Zespół Monitoringu MCP Grudzień Kraków, 18 grudnia 2012r.

Transkrypt

1 TRWAŁOŚĆ PROJEKTU Zespół Monitoringu MCP Grudzień 2012

2 TRWAŁOŚĆ OPERACJI art. 57 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006r. Państwo członkowskie lub instytucja zarządzająca zapewniają, że operacja zachowuje wkład z funduszy wyłącznie jeżeli operacja ta w terminie pięciu lat od zakończenia operacji lub trzech lat od zakończenia operacji w państwach członkowskich, które skorzystały z możliwości skrócenia tego terminu w celu utrzymania inwestycji lub miejsc pracy stworzonych przez MŚP nie zostanie poddana zasadniczym modyfikacjom.

3 ZNACZĄCA MODYFIKACJA PROJEKTU a) modyfikacja mająca wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub powodującej uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny b) modyfikacja wynikająca ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury/środków trwałych albo z zaprzestania działalności produkcyjnej lub innej Jednoczesne spełnienie co najmniej jednego z warunków wymienionych w lit a i co najmniej jednego warunku wymienionego w lit b

4 ZNACZĄCA MODYFIKACJA PROJEKTU Nie można poddawać operacji zasadniczej modyfikacji wynikającej: i (ang. and ) ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury, albo (ang. or ) z zaprzestania działalności produkcyjnej mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji operacji lub (ang. or ) powodującej uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny.

5 ZWROT ŚRODKÓW Zgodnie z Podręcznikiem kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Małopolskiego Regionalengego Programu Operacyjnego na lata , stanowiącego załącznik do Uchwały Zarządu Województwa Małopolskiego Nr 1484/12 z dnia 29 listopada 2012 r. wydatki poniesione na rzecz projektu, który zostanie poddany znaczącym modyfikacjom zostaną objęte procedurą odzyskiwania zgodnie z art rozporządzenia 1083/2006, z późn. zm. Kwota podlegająca zwrotowi może w uzasadnionych przypadkach zostać zmniejszona proporcjonalnie do okresu, w którym trwałość została utrzymana. Powyższą kwotę należy powiększyć o wartość odsetek wyliczonych w oparciu o obowiązujące przepisy.* *artykuł 207 Ustawy o finansach publicznych

6 Monitorowanie przez MCP wypełniania obowiązku utrzymania trwałości Monitorowanie przez MCP wypełniania obowiązku utrzymania trwałości przez Beneficjenta polega na: 1) weryfikacji sprawozdań/raportów złożonych po I roku utrzymania trwałości (brak konieczności składania przez Beneficjentów sprawozdań w kolejnych latach trwałości) 2) kontroli trwałości na miejscu realizacji projektu w kolejnych latach realizowania obowiązku utrzymania trwałości (kontrola projektów na próbie) 16 umowy o dofinansowanie - Beneficjent jest zobowiązany zachować trwałość przez okres minimum 3 lat od zakończenia jego realizacji (dotyczy MŚP, dla pozostałych Beneficjentów okres trwałości wynosi 5 lat)

7 Procedura terminy W terminie około dwóch tygodni przez upływem pierwszego roku utrzymania trwałości projektu Beneficjent otrzymuje drogą mailową przypomnienie o konieczności złożenia sprawozdania Należy pamiętać aby na bieżącą informować MCP o wszelkich zmianach danych kontaktowych.

8 Procedura terminy Termin na złożenie sprawozdania to 14 dni od zakończenia I okresu utrzymania trwałości projektu. Początek biegu okresu trwałości to zakończenie realizacji projektu - rozumiane jako łączne spełnienie trzech kryteriów: czynności wymagane do zakończenia realizacji projektu zostały wykonane wszystkie wydatki zostały zapłacone przez Beneficjenta wkład publiczny został wypłacony Beneficjentowi (data przekazania Beneficjentowi ostatniej płatności dotyczącej zrealizowanego projektu) Interpretacja poparta stanowiskiem MRR i IZ

9 Procedura terminy Przykład dla projektu objętego 3- letnim okresem trwałości: r. data przekazania ostatniej płatności pierwszy okres sprawozdawczy (ostateczny termin złożenia sprawozdania po pierwszym roku trwałości upłynie r.) r. -data zakończenia okresu trwałości

10 Procedura terminy Brak wpływu sprawozdania z trwałości w wyznaczonym terminie skutkuje pisemnym wezwaniem Beneficjenta do złożenia raportu z trwałości. Jeżeli po upływie 14 dni od daty doręczenia Beneficjentowi ponaglenia, raport z trwałości nie zostanie przesłany MCP podejmuje dalsze kroki w celu stwierdzenia czy trwałość projektu została zachowana. Wyznaczony zostaje termin przeprowadzenia kontroli trwałości projektu w miejscu jego realizacji.

11 Pozostałe przesłanki wyznaczenia kontroli na miejscu realizacji projektu w okresie trwałości w wyniku przeprowadzonej weryfikacji sprawozdania/raportu z trwałości sformułowana zostanie rekomendacja o kontrolę na miejscu; w przypadku gdy projekt w czasie realizacji lub na zakończenie nie był poddany kontroli na miejscu; w wyniku otrzymania informacji od podmiotów zewnętrznych bądź w wyniku informacji powziętych w toku procesu kontroli i/lub monitoringu w okresie trwałości uzasadniających przeprowadzenie kontroli na miejscu; Beneficjent realizuje co najmniej 2 projekty w ramach MRPO; wydano rekomendację w informacji pokontrolnej (kontrola na zakończenie projektu) o przeprowadzeniu kontroli trwałości;

12 SPRAWOZDANIE z utrzymania trwałości projektu Przykładowe pytania: Pytanie nr 2: Czy od zakończenia realizacji projektu zaszły zmiany w formie prawnej Beneficjenta? W przypadku odpowiedzi pozytywnej należy scharakteryzować jakich zmian dokonano oraz dołączyć nowy wpis do CEIDG/KRS W szczególności należy pamiętać o obowiązku informowania MCP o zmianach w zakresie formy prawnej, miejsca realizacji projektu oraz innych danych zawartych w treści umowy o dofinansowanie. Tego typu zmiany wymagają akceptacji w formie aneksu do umowy o dofinansowanie.

13 SPRAWOZDANIE z utrzymania trwałości projektu c.d. Przykładowe pytania: Pytanie nr 3: Czy wszystkie wskaźniki (produktu i rezultatu) wykazane we wniosku o dofinansowanie zostały osiągnięte i utrzymane? Należy udokumentować osiągniętą/ utrzymaną wartość wskaźnika.

14 SPRAWOZDANIE z utrzymania trwałości projektu c.d Przykładowe pytania: Pytanie nr 4: Czy od zakończenia realizacji projekt został poddany modyfikacji mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu? Pytanie nr 5: Czy od zakończenia realizacji projekt został poddany modyfikacji powodującej uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny? Pytanie nr 6: Czy od zakończenia realizacji projekt został poddany modyfikacji wynikającej ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury? Pytanie nr 7: Czy od zakończenia realizacji projekt został poddany modyfikacji wynikającej z zaprzestania działalności produkcyjnej lub innej?

15 SPRAWOZDANIE z utrzymania trwałości projektu c.d. Przykładowe pytania: Pytanie nr 9: W jaki sposób zrealizowano rekomendacje wydane w informacji pokontrolnej? W przypadku rekomendacji o charakterze edukacyjnym np. Należy utrzymać trwałości projektu przez okres 3 lat od jego zakończenia można zamieścić informację: rekomendacja w trakcie realizacji.

16 SPRAWOZDANIE z utrzymania trwałości projektu c.d. Przykładowe pytania: Pytanie nr 12: Czy podatek VAT stanowił wydatek kwalifikowany w projekcie W przypadku odpowiedzi pozytywnej należy wypełnić kolejne pytania w zakresie podatku VAT tj. 12 a i b 12 a Czy do dnia sporządzenia niniejszego sprawozdania/raportu wystąpiły zmiany, które wpłynęły lub mogą wpłynąć na możliwość odzyskania podatku VAT w związku ze zrealizowanym projektem? (W szczególności należy poinformować o fakcie uzyskania statusu czynnego podatnika VAT) 12 b Czy dokonano korekty deklaracji VAT związanej z wydatkami objętymi projektem za okres, w którym przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego w związku z realizacją projektu? (W szczególności należy określić kwotę korekty VAT oraz opisać z jakiego powodu dokonano korekty)

17 SPRAWOZDANIE z utrzymania trwałości projektu c.d. W sytuacji, gdy zaistnieje prawna możliwość odzyskania podatku VAT lub jego części, który stanowił koszt kwalifikowany w projekcie to Beneficjent zobowiązany jest do poinformowania MCP o tym fakcie i zwrotu należności głównej wraz z odsetkami.

18 SPRAWOZDANIE z utrzymania trwałości projektu c.d. Przykładowe pytania: Pytanie nr 13: Czy obowiązki wynikające z instrukcji dotyczącej promocji i informacji są kontynuowane (w szczególności czy przedmiot dofinansowania oznaczono naklejkami, tablicą pamiątkową z odpowiednimi logotypami)?

19 MONITORING WSKAŹNIKÓW Wskaźnik: liczba utworzonych miejsc pracy w wyniku realizacji projektu : weryfikowany jest w oparciu o umowy o pracę, tym samym nie są uwzględnianie umowy o dzieło czy zlecenia, w przypadku odstępstw między wartością zakładaną a osiągniętą Beneficjent powinien wykazać przyczyny niezrealizowania wskaźnika badane jest czy punkty przyznanych podczas oceny merytorycznej w kryterium "Zatrudnienie" były decydujące przy wyborze projektu do dofinansowania oraz stan średniorocznego zatrudnienia każdy przypadek odstępstwa analizowany będzie indywidualnie. Ważne: stworzone w ramach projektu stanowiska pracy należy utrzymać przez okres minimum 24 miesięcy

20 MONITORING WSKAŹNIKÓW Wskaźnik: liczba mikroprzedsiębiorstw, które w wywniku realizacji projektu stały się małymi przedsiębiorstwami : Beneficjent uzyskuje status małego przedsiębiorstwa, jeżeli przez 2 kolejne lata obrachunkowe średnioroczne zatrudnienie wynosi min. 10 osób. Monitoring osiągnięcia wskaźnika następuje na podstawie oświadczeń Beneficjenta o średniorocznym zatrudnieniu w dwóch kolejnych latach.

21 MONITORING WSKAŹNIKÓW Wskaźnik: liczba produktów/technologii wprowadzonych na rynek w wyniku realizacji projektu oraz wskaźnik liczba usług wprowadzonych na rynek w wyniku realizacji projektu Weryfikacja osiągnięcia oraz utrzymania wskaźników następuje poprzez udokumentowanie przez Beneficjenta wprowadzenia na rynek zadeklarowanych w dokumentacji projektowej usług/produktów/ technologii. Każdy przypadek odstępstw pomiędzy wartością zadeklarowaną i osiągniętą w przypadku ww. wskaźników rozpatrywany będzie indywidualnie, ze szczególnym uwzględnieniem wpływu niepełnej lub braku realizacji ww. wskaźników na osiągnięcie i utrzymanie celu projektu. W przypadkach budzących wątpliwość możliwe jest poddanie projektu ponownej ocenie eksperta.

22 MONITORING WSKAŹNIKÓW Wskaźniki produktu odtworzenie projektu W każdym przypadku zniszczenia/uszkodzenia/wymiany środka trwałego zakupionego w ramach projektu Beneficjent zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie zobowiązany jest do odtworzenia produktów projektu w terminie 3 miesięcy. Odtworzenie projektu należy rozumieć jako zastąpienie zakupionego w ramach umowy o dofinansowanie środka trwałego/wartości niematerialnej i prawnej produktem o parametrach nie gorszych niż ten zakupiony w ramach dofinansowania oraz na kwotę nie niższą niż pierwotna wartość wydatków kwalifikowanych.

23 MONITORING WSKAŹNIKÓW Wskaźniki produktu odtworzenie projektu Należy pamiętać o odpowiednim udokumentowaniu wymiany sprzętu (zakupu nowego): opisać fakturę/dowód zakupu oraz udokumentować, że wydatek został faktycznie poniesiony poprzez dostarczenie dowodu zapłaty, zakupiony sprzęt należy oznaczyć zgodnie z instrukcją dot. promocji i informacji, jeśli środek trwały zostanie zakupiony po cenie niższej niż przedstawiona do refundacji w ramach wydatków kwalifikowanych, różnica kwot będzie podlegała zwrotowi w przypadku zastąpienia środka trwałego w projekcie używanym środkiem trwałym konieczne jest dostarczenie oświadczenia o używanym środku trwałym

24 MONITORING WSKAŹNIKÓW Wskaźniki produktu odtworzenie projektu Zmiana lokalizacji projektu w przypadku gdy w ramach projektu wydatkiem kwalifikowanym były roboty budowlane Beneficjent zobowiązany jest do odtworzenia robót budowlanych lub zwrotu środków. Jeżeli cel projektu został zachowany a Beneficjent w nowym miejscu prowadzenia działalności poniósł nakłady na roboty budowlane w wysokości nie mniejszej niż kwota wydatków kwalifikowanych w tej samej kategorii harmonogramu rzeczowo-finansowego, to dofinansowanie nie podlega zwrotowi, chyba że zmiana lokalizacji projektu powoduje obniżenie punktacji w kryterium lokalizacja przyznanej podczas oceny merytorycznej projektu/przyznanego procentu dofinansowania. Należy pamiętać o konieczności ponoszenia wydatków na odtworzenie projektu zgodnie z prawem np. wymogami prawa budowlanego.