z dnia 24 stycznia 2019 r.

Podobne dokumenty
Projekt. z dnia.2017 r.

z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie centralnej ewidencji kierowców

Na podstawie art. 73 ust. 8 ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o nasiennictwie (Dz. U. z 2017 r. poz. 633) zarządza się, co następuje:

Projekt. z dnia r.

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia<data wydania aktu>r.

z dnia <data wydania aktu> r.


R O Z P O R ZĄDZENIE M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1) z dnia 2019 r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI1* z dnia <data wydania aktu> r.

R O Z P O R ZĄDZENIE M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1) z dnia 2018 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

z dnia r. w sprawie wzoru wniosku o udostępnienie danych z centralnej ewidencji pojazdów

z dnia 2015 r. w sprawie późniejszego terminu powstania obowiązku podatkowego

z dnia 6 września 2019 r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 11. z dnia <data wydania aktu>r.

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 11. z dnia 2017 r.

z dnia 2018 r. w sprawie wymiany informacji dotyczących organizacji pożytku publicznego

z dnia <data wydania aktu> r. w sprawie wprowadzenia czasowego zakazu noszenia broni i przemieszczania jej w stanie rozładowanym

NOTATKA DLA Ministra Finansów Pawła Szałamachy

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia.

z dnia r. Tryb rejestracji danych w rejestrze PESEL oraz w rejestrach mieszkańców oraz tryb

ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW

UZASADNIENIE. Zmiana rozporządzenia wynika z konieczności dostosowania jego przepisów do rodzajów instrumentów finansowych występujących na rynku.

zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ11. z d n ia r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ1'

-1- ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY I BUDOWNICTWA 1 ' z dnia 2016 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kursów dla kierowców pojazdów

Projekt. z dnia r.

Projekt z dnia 25 marca 2019 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1. z dnia <data wydania aktu> r.

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI" z dnia <data wydania aktu> r.

z dnia <data wydania aktu> r. w sprawie wprowadzenia czasowego zakazu noszenia broni i przemieszczania jej w stanie rozładowanym

ROZPORZĄDZENIE. z dnia. r.

z dnia 2015 r. w sprawie szkoleń dla rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych

z dnia <data wydania aktu> r.

z dnia 2015 r. 4) deklaracji o wysokości pobranego przez płatnika zryczałtowanego podatku

projekt z dnia 30 września 2015 r. z dnia 2015 r.

M IN ISTER Warszawa, dnia grudnia 2016 r. Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

M I N I S T R A S P R AW W E W N Ę T R Z N Y C H 1) z dnia <data wydania aktu> r.

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia r.

na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo farmaceutyczne.

Data sporządzenia r. Źródło: art ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2018 r. poz.

Data sporządzenia: r.

z dnia <data wydania aktu> r.

ROZPORZĄDZENIE. z dnia<data wydania aktu> r. w sprawie wprowadzenia czasowego zakazu noszenia broni i przemieszczania jej w stanie rozładowanym

R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R Ó W I N F R A S T R U K T U R Y 1 ) O R A Z S P R AW W E W N Ę T R Z N Y C H I A D M I N I S T R A C J I 2 )

MINISTRA SPRAW WEWNĘ TRZNYCH 1) z dnia <data wydania aktu>

z dnia 2016 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

z dnia 2017 r. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI11. z dnia <data wydania aktu> r.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Powołanie

Nazwa projektu projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia spraw rozstrzyganych w drodze

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

R O Z P O R ZĄDZENIE R A D Y M I N I S T R Ó W. z dnia 22 listopada 2016 r.

Projekt z dnia 1 października 2014 r. z dnia r.

NOTATKA DLA Ministra Finansów Pana Pawła Szałamachy

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW W EW NĘTRZNYCH1* z d n ia r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Projekt z dnia r. z dnia 2014 r.

Na podstawie art. 59 ustawy z dnia.. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. poz...) zarządza się, co następuje:

Data sporządzenia: 30 października 2015 r.

UCHWAŁA NR... R A I) Y M I N I S T R O W. z dnia r. w sprawie wyznaczenia Jednostki Krajowej CEPOL-u

R O Z P O R ZĄDZENIE R A D Y M I N I S T R Ó W. z dnia...

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1) z dnia 2019 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Druk nr 3408 Warszawa, 24 kwietnia 2019 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI > z dnia <data wydania aktu>r.

R O Z P O R ZĄDZENIE R A D Y M I N I S T R Ó W. z dnia 26 lutego 2016 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Data sporządzenia: r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

RADY MINISTRÓW. z dnia 2015 r.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Każdy kraj ma odrębne uregulowania w tym zakresie.

ROZPORZĄDZENIE. z dnia r. w sprawie szkoleń inspektorów ochrony przeciwpożarowej

Data sporządzenia 11 maja 2016 r.

z dnia 2018 r. w sprawie uproszczonego wzoru oferty i uproszczonego wzoru sprawozdania z realizacji zadania publicznego

Druk nr 2663 Warszawa, 26 czerwca 2018 r.

MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 2015 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypła

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPORTU I TURYSTYKI. w sprawie nadania statutu Polskiej Agencji Antydopingowej

z dnia. r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przekazywania danych pomiędzy centralną ewidencją pojazdów a Ubezpieczeniowym Funduszem Gwarancyjnym

PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia <data wydania aktu> r.

M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1) z dnia 2019 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie

ROZPORZĄDZENIE. z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu prowadzenia ewidencji grobów

R O Z P O R ZĄDZENIE M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1) z dnia 2018 r.

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia <data wydania aktu> r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

zdnia 2017r. Na podstawie art. 83 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości

Numer w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji Narodowej: 60

Transkrypt:

RM-110-6-19 R O Z P O R Z Ą D Z E N I E R A D Y M I N I S T R Ó W z dnia 24 stycznia 2019 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Na podstawie art. 4 ust. 6 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2017 r. poz. 2137 oraz z 2018 r. poz. 1669, 2073 i 2212) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. poz. 187, z późn. zm. 1) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 13e: a) w ust. 1 po wyrazach Agencja udziela skreśla się wyraz corocznie, b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Wysokość pomocy, o której mowa w ust. 1, nie może przekroczyć: 1) 75% wydatków, o których mowa w ust. 3, na gospodarstwo i równowartości w złotych kwoty 15 000 euro ustalonej zgodnie z art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej w przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 6, został złożony w 2018 r.; 2) 50% wydatków, o których mowa w ust. 3, na gospodarstwo w przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 6, został złożony po 2018 r. ; 2) w 13r: a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: W 2018 i 2019 r. Agencja udziela pomocy finansowej na realizację innych zadań wynikających z polityki państwa w zakresie rolnictwa i rozwoju wsi, o której mowa w 2 ust. 1 pkt 6, producentowi rolnemu:, 1) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 230, 1345, 1346, 1608 i 2089, z 2016 r. poz. 170, 1455 i 1912, z 2017 r. poz. 166, 1479, 1640, 1818 i 2147 oraz z 2018 r. poz. 303, 1428, 1483 i 2025.

2 b) po ust. 11 dodaje się ust. 11a w brzmieniu: 11a. Łączna wysokość pomocy udzielanej zgodnie z przepisami, o których mowa w ust. 2 pkt 2, nie może przekroczyć równowartości w złotych kwoty 15 000 euro ustalonej zgodnie z art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. ; 3) w 13t: a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: W 2018 i 2019 r. Agencja udziela pomocy finansowej na realizację innych zadań wynikających z polityki państwa w zakresie rolnictwa i rozwoju wsi, o której mowa w 2 ust. 1 pkt 6, producentowi rolnemu:, b) po ust. 11 dodaje się ust. 11a w brzmieniu: 11a. Łączna wysokość pomocy udzielanej zgodnie z przepisami, o których mowa w ust. 2 pkt 1, nie może przekroczyć równowartości w złotych kwoty 15 000 euro ustalonej zgodnie z art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.. 2. Do postępowań w sprawach o przyznanie pomocy, o której mowa w 13e ust. 1, 13r ust. 1 oraz 13t ust. 1 rozporządzenia zmienianego w 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w 1 w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem. 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. PREZES RADY MINISTRÓW MATEUSZ MORAWIECKI Sprawdzono pod względem prawnym i redakcyjnym Sekretarz Rady Ministrów Jacek Sasin

UZASADNIENIE Zmiana rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. poz. 187, z późn. zm.) ma na celu wyłącznie wprowadzenie regulacji umożliwiających wypłatę w 2019 r. pomocy określonej w 13e, 13r, 13t rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na podstawie wniosków złożonych w 2018 r. Zgodnie z obowiązującymi przepisami w 2018 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) udziela m.in. pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, powstałe na powierzchni uprawy, objęły co najmniej 30% danej uprawy ( 13r) oraz w którego gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2017 r. huraganu, deszczu nawalnego lub gradu w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich ( 13t). Natomiast zgodnie z przepisami 13e rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, ARiMR udziela corocznie pomocy producentowi rolnemu w rozumieniu przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, który prowadzi gospodarstwo w rozumieniu przepisów o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, w którym są utrzymywane zwierzęta gospodarskie z gatunku świnia (Sus scrofa). Powyższa pomoc jest udzielana m.in. w formule pomocy de minimis zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9). Stosownie do przepisów art. 3 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 łączna kwota pomocy de minimis przyznanej w okresie trzech lat podatkowych przez państwo

członkowskie przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie podstawowej produkcji produktów rolnych nie może przekroczyć górnego limitu krajowego określonego w tym rozporządzeniu, tj. w przypadku Polski 225 700 000 euro. Jak wynika z obwieszczenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 listopada 2018 r. w sprawie wysokości wykorzystanego krajowego limitu skumulowanej kwoty pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (M.P. poz. 1105) w 2018 r. wykorzystany został ww. limit krajowy pomocy de minimis w rolnictwie, a zatem nie było możliwości udzielania pomocy w formule de minimis wszystkim producentom rolnym, którzy złożyli wnioski o udzielenie pomocy. Jednocześnie przepisy ustawy z dnia 30 kwietnia 2018 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 362) jednoznacznie stanowią, że dniem udzielenia pomocy jest dzień, w którym podmiot ubiegający się o pomoc publiczną nabył prawo do otrzymania tej pomocy. A zatem w 2018 r. m.in. ARiMR nie mogła wydać decyzji przyznających jakąkolwiek pomoc w formule de minimis po ukazaniu się ww. obwieszczenia o wykorzystaniu krajowego limitu skumulowanej kwoty pomocy de minimis w rolnictwie. Ponadto z wniosków złożonych przez producentów rolnych o udzielenie pomocy w związku z suszą w 2018 r. wynikało, że środki przewidziane na udzielenie dotacji w związku z tegoroczną suszą w planie finansowym były niewystarczające. Uwzględniając powyższe, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystąpił o kolejną zmianę uchwały nr 107/2018 Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2018 r. oraz zmianę ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018 w celu zabezpieczenia dodatkowych środków na przedmiotową pomoc w wysokości 715 500 tys. zł. Przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018 (Dz. U. poz. 2383) stanowią, że dodatkowe środki na realizację pomocy dla gospodarstw rolnych, w których powstały szkody spowodowane wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi, w wysokości 715 500 000 zł mogą zostać wydatkowane do 31 marca 2019 r. Powyższe oznacza, że ARiMR nie mogła pozytywnie rozpatrzyć oraz wypłacić pomocy wszystkim producentom, którzy złożyli wnioski o pomoc określoną w 13e, 13r, 13t rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie 2

szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, i spełniają warunki udzielania tej pomocy. Mając na względzie, że udzielanie pomocy w formule de minimis w rolnictwie zostało wznowione po 1 stycznia 2019 r., zasadne jest wprowadzenie przepisów umożliwiających udzielenie w 2019 r. pomocy producentom rolnym, którzy z powodu wykorzystania limitu krajowego pomocy de minimis lub braku środków finansowych (pomoc dla producentów ubiegających się o pomoc w związku z tegoroczną suszą lub powodzią) nie mogli uzyskać wnioskowanej pomocy w 2018 r. Uwzględniając powyższe, proponuje się w 13e, w celu m.in. umożliwienia wypłaty w 2019 r. pomocy na podstawie wniosków złożonych w 2018 r., skreślenie w ust. 1 wyrazu corocznie. Jednocześnie mając na względzie trwające prace nad zmianą rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013, w którym przewiduje się podwyższenie limitu pomocy de minimis dla rolnika, w celu zapewnienia takich samych warunków udzielania pomocy zarówno dla producentów rolnych, którzy uzyskali pomoc w 2018 r., jak i dla tych producentów, którzy złożyli wnioski w 2018 r., i w związku z wykorzystaniem limitu krajowego pomocy de minimis nie mogli otrzymać pomocy, o którą wnioskowali proponuje się doprecyzowanie w 13e ust. 5 pkt 1, że wysokość pomocy za 2018 r. nie może przekroczyć równowartości w złotych kwoty 15 000 euro ustalonej zgodnie z art. 11 ust. 3 z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Natomiast uwzględniając odmienne uregulowania 13r i 13t rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we wprowadzeniu do wyliczenia w ust. 1 13r i w ust. 1 13t dodanie wyrazów i 2019 r. oraz dodanie ust. 11a w 13r i ust. 11a w 13t, określającego, że łączna wysokość pomocy udzielanej w formule pomocy de minimis nie może przekroczyć równowartości w złotych kwoty 15 000 euro ustalonej zgodnie z art. 11 ust. 3 z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. 3

Wprowadzenie przepisów będzie miało wpływ na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców. Możliwość uzyskania pomocy w związku z wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi, wystąpieniem w 2017 r. huraganu, deszczu nawalnego lub gradu w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz częściowej refundacji wydatków poniesionych przez producentów rolnych na spełnienie wymogów bioasekuracji wpłynie na poprawę płynności finansowej przedsiębiorstw, a tym samym docelowo na wzrost konkurencyjności polskich gospodarstw rolnych na rynku Unii Europejskiej. Biorąc pod uwagę, że przepisy rozporządzenia są korzystne dla producentów rolnych, nie naruszają ich praw obywatelskich i są przez nich oczekiwane, rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją na przeszkodzie, aby rozporządzenie weszło w życie we wskazanym terminie. Rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej. Rozporządzenie nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597), ponieważ nie zawiera przepisów technicznych. Rozporządzenie nie wymaga uzgodnień z organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym z Europejskim Bankiem Centralnym. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) projekt rozporządzenia został zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Projekt rozporządzenia został wpisany do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów pod numerem RD 468. 4

Nazwa projektu Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jan Krzysztof Ardanowski Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Aleksandra Szelągowska, Zastępca Dyrektora Departamentu Finansów, tel. 22 623 17 64, 22 623 20 21, aleksandra.szelagowska@minrol.gov.pl 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Data sporządzenia 18.01.2019 Źródło: Inne Nr w Wykazie prac RD 468 OCENA SKUTKÓW REGULACJI Zgodnie z przepisami art. 3 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9) łączna kwota pomocy de minimis przyznanej w okresie trzech lat podatkowych przez państwo członkowskie przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie podstawowej produkcji produktów rolnych nie może przekroczyć górnego limitu krajowego określonego w tym rozporządzeniu, tj. w przypadku Polski 225 700 000 euro. Górny limit krajowy ustalany jest na poziomie 1% rocznej produkcji. Mając na względzie wykorzystanie ww. limitu krajowego pomocy de minimis w rolnictwie, udzielanie pomocy w formule de minimis w rolnictwie będzie mogło zostało wznowione po 1 stycznia 2019 r. Ponadto z wniosków złożonych przez producentów rolnych o udzielenie pomocy w związku z tegoroczną suszą wynika, iż środki przewidziane na udzielenie dotacji w związku z suszą w 2018 r. w planie finansowym są niewystarczające. Uwzględniając powyższe, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystąpił o kolejną zmianę uchwały nr 107/2018 Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2018 r. oraz zmianę ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018 w celu zabezpieczenia dodatkowych środków na przedmiotową pomoc w wysokości 715 500 tys. zł. Przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018 (Dz. U. poz. 2383) stanowią, że dodatkowe środki na realizację pomocy dla gospodarstw rolnych, w których powstały szkody spowodowane wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi w wysokości 715 500 000 zł, mogą zostać wydatkowane do 31 marca 2019 r. Powyższe oznacza, że pomimo złożenia przez producentów rolnych wniosków o pomoc określoną w 13e, 13r, 13t rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, to Agencja ta nie miała możliwości udzielenia tej pomocy w 2018 r. Jednocześnie zgodnie z ww. przepisami pomoc powinna zostać udzielona do końca 2018 r. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt W projekcie rozporządzenia proponuje się wprowadzenie regulacji umożliwiających wypłatę w 2019 r. pomocy określonej w 13e, 13r, 13t rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na podstawie wniosków złożonych w 2018 r. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie ARiMR Realizacja zadań związanych z udzielaniem pomocy w 2019 r.

Producenci rolni, którzy ponieśli szkody w związku z wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi, wystąpieniem w 2017 r. huraganu, deszczu nawalnego lub gradu w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz ponieśli wydatki na spełnienie wymogów bioasekuracji wpłynie na poprawę płynności finansowej przedsiębiorstw, a tym samym docelowo na wzrost konkurencyjności polskich gospodarstw rolnych na rynku Unii Europejskiej. bd. Możliwość uzyskania pomocy, co wpłynie na poprawę sytuacji finansowej, a tym samym na konkurencyjność na rynku. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia wprowadza zmiany techniczne i zostanie przyjęty jako wypełnienie oczekiwań producentów rolnych. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0 10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowane zmiany nie spowodują dodatkowych skutków budżetowych. W ustawie z dnia 6 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018 (Dz. U. poz. 2383) przewidziane są dodatkowe środki na udzielenie dotacji w związku z suszą lub powodzią w 2018 r. w wysokości 715 500 tys. zł. Natomiast w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2018 r. w sprawie wydatków budżetu państwa, które w roku 2018 nie wygasają z upływem roku budżetowego (Dz. U. poz. 2346) przewidziano: 2

na udzielanie pomocy w związku z wystąpieniem w 2017 r. huraganu, deszczu nawalnego lub gradu w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich środki w wysokości 33,3 mln zł. Zgodnie z obowiązującymi przepisami wysokość powyższej pomocy nie może przekroczyć kwoty 33,3 mln zł, na częściową refundację wydatków na spełnienie wymogów bioasekuracji środki w wysokości 35,024 mln zł, udzielanie pomocy w związku z suszą i powodzią w 2018 r. 19,5 mln zł. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0 10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Producenci rolni 803,3 803,3 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Producenci rolni Poprawa sytuacji finansowej producentów rolnych, którzy ponieśli szkody w związku z wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi, wystąpieniem w 2017 r. huraganu, deszczu nawalnego lub gradu w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz ponieśli wydatki na spełnienie wymogów bioasekuracji. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Do wyliczenia skutków przyjęto wysokość środków przewidzianych na realizację pomocy określonej w 13e, 13r, 13t rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na podstawie wniosków złożonych w 2018 r. oraz środków przewidzianych w ustawie z dnia 6 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018 oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2018 r. w sprawie wydatków budżetu państwa, które w roku 2018 nie wygasają z upływem roku budżetowego. Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na obywateli i gospodarstwa domowe, a także na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, osób niepełnosprawnych oraz osób starszych. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). 3 tak nie nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie ma wpływu na inne obszary poza rolnictwem. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Nie ma wpływu. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Udzielenie pomocy producentom rolnym, którzy ponieśli szkody w związku z wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi, wystąpieniem w 2017 r. huraganu, deszczu nawalnego lub gradu w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, oraz częściowej refundacji wydatków poniesionych przez producentów rolnych na spełnienie wymogów bioasekuracji wpłynie na poprawę płynności finansowej przedsiębiorstw, a tym samym docelowo na wzrost konkurencyjności polskich gospodarstw rolnych na rynku Unii Europejskiej. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ewaluacja efektów nastąpi na podstawie przedłożonych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa stosownie do przepisów ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2017 r. poz. 2137, z późn. zm.) sprawozdań z działalności za lata 2018 2020, w tym m.in. w zakresie wsparcia realizowanego na podstawie projektowanego rozporządzenia. Miernikiem będzie liczba wydanych przez ARiMR decyzji w sprawie udzielenia pomocy. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) 4