Umiejscowienie problemu suszy w szerszym kontekście planistycznym Joanna Kopczyńska, Zastępca Prezesa Wód Polskich ds. Zarządzania Środowiskiem Wodnym, PGW Wody Polskie Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 1
Dokumenty planistyczne Zrównoważone gospodarowanie wodami plany gospodarowania wodami (pgw) plany zarządzania ryzykiem powodziowym (pzrp) Plan przeciwdziałania skutkom suszy (ppss) Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 2 r.
Podstawa prawna Do 2017 roku opracowane zostały plany przeciwdziałania skutkom suszy w regionach wodnych Na skutek zmian prawnych (nowelizacja ustawy Prawo wodne z dnia 20 lipca 2017 roku) utraciły one moc sprawczą i mogą teraz służyć jako materiał pomocniczy w obecnej odsłonie prac. Obecny ppss ma jasną delegację prawną w art. 183-185 ustawy Prawo wodne (Dz.U. 2018 poz. 2268 z późn. zm.). Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 3
Prawodawstwo susza Ramowa Dyrektywa Wodna Prawo wodne Wytyczne KE Art. 13 Art. 183 Art. 185 Komunikat Komisji do PE i Rady z 18.07.2007 r. Sprawozdanie z przeglądu europejskiej polityki w dziedzinie niedoboru wody i susz z 14.11.2012 r. Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 4 r.
Ramowa Dyrektywa Wodna Art. 13 Plany gospodarowania wodami w dorzeczach mogą być uzupełniane poprzez opracowywanie bardziej szczegółowych programów i planów gospodarowania dla zlewni, sektora, zagadnienia lub typu wód, celem zajęcia się poszczególnymi aspektami gospodarki wodnej. Wdrożenie tych działań nie zwalnia Państw Członkowskich z wypełniania jakichkolwiek zobowiązań określonych na mocy innych części niniejszej dyrektywy. Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 5
Prawo wodne Art. 183 Przeciwdziałanie skutkom suszy jest zadaniem organów administracji rządowej i samorządowej oraz Wód Polskich. Art. 185 Projekt planu przeciwdziałania skutkom suszy przygotowują Wody Polskie w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw rolnictwa, ministrem właściwym do spraw rozwoju wsi, ministrem właściwym do spraw rybołówstwa, ministrem właściwym do spraw żeglugi śródlądowej oraz wojewodami, uwzględniając podział kraju na obszary dorzeczy. Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej przyjmuje i aktualizuje plan przeciwdziałania skutkom suszy, w drodze rozporządzenia, kierując się koniecznością przeciwdziałania skutkom suszy. Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 6
Wytyczne KE Komunikat KE z 18.07.2007 r. Sposoby na zminimalizowanie negatywnych skutków suszy: 1. kontynuowanie wdrażania RDW, zwłaszcza poprzez określenie właściwej ceny wody w myśl zasady użytkownik płaci, 2. bardziej skuteczny rozdział wody pomiędzy użytkowników wód, hierarchizacja możliwych rozwiązań problemów związanych z niedoborem wody, 3. wykorzystanie i promowanie technologii oraz praktyk umożliwiających racjonalne i oszczędne gospodarowanie wodą poszerzanie wiedzy i gromadzenie danych na temat suszy. Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 7
Wytyczne KE Sprawozdanie z przeglądu z 14.11.2012 r. Próba oceny wykonania założeń zawartych w komunikacie o niedoborach wody i suszach z 2007 r. Stwierdzono, że ogólny cel polityki w dziedzinie niedoboru wody i susz nie został osiągnięty. Według KE państwa członkowskie uznawały, że polityka w dziedzinie niedoboru wody i susz jest do pewnego stopnia niezależna, a najważniejsze jest położenie większego nacisku na kwestie związane z ilością wody w ramach wdrażania RDW. Zgodnie z zaleceniami KE w następnych cyklach planistycznych wdrażania RDW należy dopilnować oraz zapewnić dalsze włączanie kwestii związanych z niedoborem wody i suszą do różnych obszarów polityki sektorowej. Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 8
Obecny cykl PPSS IIaPGW apzrp Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 9
PPSS efekt rzeczowy PPSS będzie zawierać: - analizę możliwości powiększenia dyspozycyjnych zasobów wodnych - propozycje budowy lub przebudowy urządzeń wodnych - propozycje niezbędnych zmian w zakresie korzystania z zasobów wodnych oraz zmian naturalnej i sztucznej retencji - katalog działań służących przeciwdziałaniu skutkom suszy Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 10
Harmonogram Opracowanie harmonogramu i programu prac (zakończono w lutym 2017 r.) Aktualizacja metodyki, na podstawie której powstanie ppss (zakończono w październiku 2017 r.) Przygotowanie planu przeciwdziałania skutkom suszy z uwzględnieniem podziału kraju na obszary dorzeczy (realizacja: III kw. 2018 r. III kw. 2020 r.) Nr Projektu: POIS.02.01.00-00-0015/16 11
Dziękuję za uwagę vv