Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu zajęć prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz przez nauczycieli poradni psychologiczno-pedagogicznych oraz nauczycieli: pedagogów, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych i doradców zawodowych Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące: Ministerstwo Edukacji Narodowej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu: Marzena Machałek Sekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu: Katarzyna Tyczka, główny specjalista w Departamencie Wychowania i Kształcenia Integracyjnego, tel. 22 3474551, e-mail: katarzyna.tyczka@men.gov.pl Data sporządzenia 17 kwietnia 2019 r. Źródło: art. 42 ust. 7b ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2018 r. poz. 967 i 2245) Nr w wykazie prac: 220 1. Jaki problem jest rozwiązywany? OCENA SKUTKÓW REGULACJI Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu zajęć prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz przez nauczycieli poradni psychologiczno-pedagogicznych oraz nauczycieli: pedagogów, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych i doradców zawodowych wykonuje upoważnienie zawarte w art. 42 ust. 7b ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela. Zmiana rozporządzenia wynika z konieczności dostosowania przepisów rozporządzenia dotyczących zajęć realizowanych przez doradców zawodowych do rozwiązań przyjętych w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 996, z późn. zm.), wprowadzonych ustawą z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2245, z późn. zm.). Od 1 września 2019 r. zgodnie z nowym art. 26a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, doradztwo zawodowe będzie realizowane w szkołach, przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkole podstawowej i innych formach wychowania przedszkolnego. Rezygnuje się z realizacji doradztwa zawodowego w placówkach. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji i oczekiwany efekt W regulacjach uwzględnia się zajęcia i działania w zakresie doradztwa zawodowego, zgodnie z rozwiązaniami przyjętych w art. 26a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W poszczególnych krajach Unii Europejskiej kwestie dotyczące zatrudniania nauczycieli zajmujących się realizacją zadań w zakresie doradztwa zawodowego są uregulowanie w sposób bardzo zróżnicowany. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Liczba etatów nauczycieli doradców zawodowych (zatrudnionych w przedszkolach, szkołach i placówkach, 1 046,84 na podstawie danych Systemu Ujednolicenie rodzaju zajęć realizowanych w ramach
z wyjątkiem poradni psychologicznopedagogicznych oraz nauczycieli zatrudnionych w zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich) Informacji Oświatowej z dnia 30 września 2018 r. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć na obszarze kraju. Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez reprezentatywne organizacje związkowe oraz reprezentatywne organizacje pracodawców w rozumieniu ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. poz. 2232) w trybie przewidzianym w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 263) tj. przez: 1) Forum Związków Zawodowych; 2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność ; 3) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 4) Business Center Club Związek Pracodawców; 5) Konfederację Lewiatan; 6) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej; 7) Związek Rzemiosła Polskiego. Projekt zostanie również przekazany do zaopiniowania przez inne związki zawodowe i partnerów społecznych tj. przez: 1) Komisję Krajową NSZZ Solidarność 80 ; 2) Krajową Sekcję Nauki NSZZ Solidarność ; 3) Sekcję Krajową Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność ; 4) Sekcję Oświaty KNSZZ Solidarność 80 ; 5) Wolny Związek Zawodowy Sierpień 80 Komisję Krajową; 6) Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego; 7) Związek Zawodowy Rada Poradnictwa ; 8) Alians Ewangeliczny w Rzeczypospolitej Polskiej; 9) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej; 10) Ogólnopolską Federację Organizacji Pozarządowych; 11) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty; 12) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Pracowników Resocjalizacji; 13) Ogólnopolskie Porozumienie Rad Rodziców; 14) Polską Radę Ekumeniczną; 15) Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną; 16) Polskie Towarzystwo Logopedyczne; 17) Polskie Towarzystwo Pedagogów Specjalnych; 18) Polski Związek Głuchych Zarząd Główny; 19) Polski Związek Niewidomych Zarząd Główny; 20) Polski Związek Logopedów; 21) Radę Szkół Katolickich; 22) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski; 23) Społeczne Towarzystwo Oświatowe; 24) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich; 25) Unię Metropolii Polskich; 26) Unię Miasteczek Polskich; 27) Związek Gmin Wiejskich RP; 28) Związek Miast Polskich; 29) Związek Powiatów Polskich. Projekt rozporządzenia wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu
Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz Rządowego Centrum Legislacji. Projekt rozporządzenia zostanie także przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka oraz Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. Podsumowanie konsultacji zostanie opisane w raporcie z konsultacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. poz. 2203, z późn. zm.), środki niezbędne do realizacji zadań oświatowych jednostek samorządu terytorialnego, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie placówek wychowania przedszkolnego, szkół i placówek, są zagwarantowane w dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Jednym ze źródeł dochodów jednostek samorządu terytorialnego przeznaczonych na finansowanie zadań oświatowych jest część oświatowa subwencji ogólnej. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10)
W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) W ujęciu niepieniężnym Niemierzalne duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, osób niepełnosprawnych oraz osób starszych, a także na obywateli i gospodarstwa domowe. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy tak nie Komentarz: Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje zmiany obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu. 9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie wywoła skutków dla rynku pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planuje się, że przepisy rozporządzenia wejdą w życie z dniem 1 września 2019 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ewaluacja efektów projektu rozporządzenia nastąpi poprzez przeprowadzenie kontroli planowych w ramach sprawowanego nadzoru pedagogicznego przez kuratorów oświaty. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)