OBWIESZCZENIE BURMISTRZA MIASTA I GMINY KRZYWINIA Na podstawie art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.), oraz art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008r. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), Burmistrz Miasta i Gminy Krzywinia zawiadamia strony poprzez obwieszczenie o wydanej decyzji w dniu 3 grudnia 2012 r. w sprawie realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy wiatrowej Żelazno w miejscowości Bielewo, Wieszkowo, Żelazno w gminie Krzywiń. GKP 7624.6220.3.11.212 DECYZJA Na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz art. 80 ust. 1 i 85 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, poz. 1227 ze zmianami), w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami), po rozpatrzeniu wniosku firmy FINADVICE POLSKA Sp. z o. o. ul. Śniadeckich 17 00-654 Warszawa i po przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko odmawiam wydania na rzecz: firmy FINADVICE POLSKA Sp. z o. o. ul. Śniadeckich 17 00-654 Warszawa decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy wiatrowej Żelazno, na terenie gminy Krzywiń w miejscowościach Bielewo, Wieszkowo, Żelazno. UZASADNIENIE W dniu 12 lutego 2009 r. przedsiębiorstwo FINADVICE Sp. z o.o., z siedzibą przy ul. Śniadeckich 17, 00-654 Warszawa, złożyło wniosek do Urzędu Miasta i Gminy Krzywiń w sprawie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie Zespołu Elektrowni Wiatrowej Żelazno. Na powyższe miało składać się wybudowanie 19 siłowni wiatrowych, GPZ-tu, wraz z infrastrukturą towarzyszącą na terenach wsi Wieszkowo, Żelazno i Bielewo, znajdujących się na terenie Gminy Krzywiń o łącznej mocy ok. 50 MW. Wszczęte powyższym wnioskiem postępowanie zakończyło się wydaniem w I instancji przedmiotowej decyzji w dniu 9 listopada 2009 r. (sygn. GKP-7624/3/2009) o charakterze pozytywnym i ustalającej uwarunkowania środowiskowe zgody na realizację powyższego przedsięwzięcia. Decyzja ta została uchylona dnia 2 czerwca 2010 r., a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lesznie w związku z wniesionymi w tej sprawie odwołaniami przez mieszkańców wsi, na terenie których miało być realizowane przedsięwzięcie, z dnia 28 marca i 1 kwietnia 2010 r. W swojej decyzji (sygn. SKO-III/928/2010). Samorządowe Kolegium
Odwoławcze podniosło szereg uchybień o charakterze procesowym, stanowiących naruszenie regulacji zawartych zarówno w ustawie o udzielaniu informacji środowiskowych i w Kodeksie postępowania administracyjnego. Nie znaleziono natomiast podstaw do umorzenia postępowania, co spotkało się z protestami mieszkańców. Powyższa decyzja została w dniu 14 lipca 2010 r. zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, nie została jednak uwzględniona. W dniu 10.12.2010 r. Burmistrz Miasta i Gminy Krzywinia wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem znak: GKP 7624/3/2010 o ponowne uzgodnienie przedmiotowego przedsięwzięcia, w związku z rozstrzygnięciem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 2.06.2010 r., znak: SKO-III/928/2010. W trakcie postępowania wyjaśniającego, prowadzonego przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, Burmistrz Gminy Krzywiń, decyzją z 20.10.2011 r., znak: GKP 7624/6220/3/10/2011 umorzył postępowanie główne, zmierzające do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia. W dniu 29 marca 2012 r. Finadvice Sp. z o.o. ul. Śniadeckich 17, 00 654 Warszawa reprezentowanym przez adwokata Marcina Oźminkowskiego Kancelaria Adwokacka, ul. Nowowiejskiego 25/3, 61 732 Poznań wystąpiła z zażaleniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie na przewlekłe postępowania przez organ administracji publicznej Burmistrza Krzywinia w sprawie o sygn. akt: GKP 7624.6220.3.10.2011 w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie Zespołu Elektrowni Wiatrowych Żelazno w obrębie wsi Bielewo, Wieszkowo i Żelazno. Postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2012 r. nr SKO III/767/387/2012 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lesznie uznało zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie za uzasadnione i wyznaczyło Burmistrzowi Miasta i Gminy Krzywiń termin 2 miesięcy na wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację ww. przedsięwzięcia. W dniu 15 maja 2012 Burmistrza Gminy Krzywiń zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu z prośbą o uzgodnienie warunków realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia, w związku z rozstrzygnięciem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z 20 kwietnia 2012 r., znak: SKO-III/767/387/2012, nakazującym organowi prowadzącemu postępowanie wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia w terminie dwóch miesięcy. Z uwagi na fakt, iż ostatecznie przyjęty do realizacji wariant inwestycji różni się znacznie od wariantów przedstawianych do dnia 21.05.2012 r. a także uwzględniając fakt, iż dokumentacja zebrana do tego dnia zawierała liczne wyjaśnienia i uzupełnienia, co mogło skutkować niejednoznacznościami informacji posiadanymi przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, pismem z 24.05.2012 r., zobowiązano Inwestora do przedstawienia jednolitego tekstu raportu o oddziaływaniu przedmiotowej inwestycji na środowisko, stanowiącego podstawowy dowód w przedmiotowej sprawie. Inwestor przedstawił tekst jednolity raportu z dnia 26.06.2012 r., z uwzględnieniem zmian projektowych farmy, o których mowa powyżej. Z uwagi na fakt, iż w raporcie przedstawionym 26.06.2012 r., występowały braki i nieścisłości, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, pismem z 24.07.2012 r., wezwał Inwestora do przedstawienia wyjaśnień i uzupełnień. Ponadto, 22.06.2012 r., do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu wpłynęły pisma Towarzystwa Rozwoju Żelazna zawierające uwagi i zastrzeżenia dotyczące dokumentacji przedstawionej przez Inwestora, a także przekazujące wyniki Raportu z wrześniowej kontroli porównawczej chiropterofauny krajobrazu rolniczego w rejonie wsi Żelazno, Wieszkowo i Bielewo (gmina Krzywiń, powiat kościański, województwo wielkopolskie)" wraz z wynikami badań" Polskiego Towarzystwa Ochrony Przyrody SALAMANDRA i zawierającą konkluzją powyższego opracowania sformułowaną przez dr Andrzeja Kepela Biorąc pod uwagę wskazane wyżej zasadnicze błędy (niezgodność przedstawionych danych z rzeczywistą aktywnością nietoperzy na badanym terenie), oparty
na tych wynikach wniosek o braku istotnego oddziaływania inwestycji na nietoperze jest pozbawiony podstaw. Przeciwnie wyrywkowe badania kontrolne wskazują, że co najmniej w odniesieniu do części planowanych wiatraków ich lokalizacja w tych miejscach może być niedopuszczalna, lub wymagać będzie działań łagodzących (okresowych wyłączeń). Ostateczne, prawidłowe konkluzje będzie można sformułować dopiero po przeprowadzeniu poprawnych badań i właściwej analizie uzyskanych wyników. Powyższy dokument został sporządzony w październiku 2011 r. z uwagi na znaczące rozbieżności pomiędzy ww. dokumentami a treścią przekazanej dokumentacji. W toku prowadzonego postępowania, do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu wpływały liczne pisma Towarzystwa Rozwoju Żelazna, wskazujące na błędy i brak rzetelności w przedstawionej dokumentacji, a także nieprawidłowe założenia przyjęte do analiz przedstawianych przez Inwestora. Przedmiotowa inwestycja należy do przedsięwzięć wymienionych w 3 ust. l pkt 6 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, póz. 1397). W związku z powyższym, zgodnie z art. 59 ust. l, pkt 2 i art. 173 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko jest wymagane, o ile obowiązek taki został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. l cytowanej ustawy. Obowiązek taki został nałożony postanowieniem Burmistrza Gminy Krzywiń z 18.05.2012., znak: GKP-7624/3/2009. Zgodnie z art. 77 ust. l pkt l ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, organem właściwym do uzgodnienia warunków realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska. Przedmiotowe przedsięwzięcie, w wariancie przyjętym ostatecznie do realizacji, ma polegać na budowie farmy wiatrowej, na którą składać się ma nie więcej niż 13 siłowni wiatrowych o nominalnej mocy elektrycznej każdej z nich, nie przekraczającej 3 MW. Łączna moc farmy nie ma przekraczać 39 MW. Wysokość każdej z siłowni, przy maksymalnie wzniesionym skrzydle, nie ma przekraczać 200 m npt. Zaproponowano eksploatację wirników o średnicy nie większej niż 112 m, umieszczonych na wieżach, na wysokości do 140 m npt. W ramach inwestycji przewidziano wykonanie Głównego Punktu Odbioru (GPO), stanowiącego punkt zbiorczy przyłączenia poszczególnych siłowni. Na czas budowy mają zostać wykonane place manewrowe i tymczasowe drogi dojazdowe. Po zakończeniu etapu realizacji, place manewrowo-montażowe mają ulec likwidacji, a drogi dojazdowe wykorzystywane mają być jako serwisowe. Energia elektryczna, będąca podstawowym produktem, ma być przesyłana liniami kablowymi do GPO i następnie do krajowego systemu elektroenergetycznego, poprzez linię 110 kv. Przedsięwzięcie zaplanowano wśród terenów użytkowanych rolniczo. Realizacja inwestycji wiązać się ma z wyłączeniem z użytkowania rolniczego terenu, który ma zostać zajęty przez fundamenty siłowni, a także drogi serwisowe. Przewidywana wielkość fundamentów każdej z siłowni wynosić ma około 100 m 2, natomiast ich kubatura ok. 450 m 3. Powierzchnię trwałych dróg serwisowych określono jako około 5000 m 2. Na podstawie zebranych materiałów, w tym Uchwały Nr XXVI/305/2001 Rady Miejskiej Krzywinia z 14 września 2001 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu zabudowy mieszkaniowej we wsi Żelazno, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu ustalił, że tereny znajdujące się w kierunku południowym od siłowni oznaczonych jako W-1, W-11 i W-14, w odległości około 420 m od turbiny W-14,
stanowią tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Ponadto, zgodnie z pismem Burmistrza Miasta i Gminy Krzywiń z 26 września 2012 r., znak: GKP 7624.6220.3.2012, pozostałe tereny zabudowane w miejscowościach Żelazno, Wieszkowo i Bielewo, zgodnie ze stanem faktycznym, stanowią tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz zagrodowej. W związku z powyższym, jako dopuszczalne poziomy hałasu na tych terenach, uznano poziomy wynoszące 50 dba w porze dnia oraz 40 dba w porze nocy, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826). W treści przedłożonej dokumentacji zawarto szereg analiz oddziaływania akustycznego, w których zaprezentowano przewidywane poziomy hałasu wokół siłowni, dla różnych założeń dotyczących parametrów akustycznych i geometrycznych planowanych turbin, a także dla różnych uwarunkowań wpływających na tłumienie hałasu w środowisku. Każda z tych analiz prowadzi jednak do wniosku, że przewidywane poziomy hałasu w środowisku, wynikające z eksploatacji inwestycji, przekraczają znacznie poziomy dopuszczalne określone dla ww. terenów w porze nocy. Mając na uwadze skalę i charakter inwestycji, charakterystykę podstawowych źródeł hałasu, a także wielkość stwierdzonych przekroczeń akustycznych standardów jakości środowiska, oraz fakt, że Inwestor nie przedstawił rozwiązań technicznych, technologicznych ani organizacyjnych skutkujących obniżeniem poziomów hałasu w środowisku do poziomów dopuszczalnych, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu odmówił uzgodnienia warunków realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia. Planowano lokalizację inwestycji w granicach obszaru chronionego krajobrazu Krzywińsko-Osieckiego wraz z zadrzewieniami gen. Dezyderego Chłapowskiego i Kompleksem leśnym Osieczna-Góra", w odległości ok. 3 km od obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty Zachodnie Pojezierze Krzywińskie PLH300014 oraz ok. 8 km od obszaru specjalnej ochrony ptaków Zbiornik Wonieść PLB300005. W toku prowadzonego postępowania administracyjnego, na podstawie przedstawionej przez inwestora dokumentacji - raportów o oddziaływaniu przedmiotowej inwestycji na środowisko oraz uzupełnień do raportów, ustalono, że zaproponowany wariant budowy turbin we wskazanych przez inwestora lokalizacjach nie może zostać uzgodniony. Autorzy opracowania Prognoza oddziaływania elektrowni wiatrowej na terenie Bielewa, Żelazna i Wieszkowa w gminie Krzywiń na awifaunę na podstawie całorocznego monitoringu ptaków", w związku z przewidywanym oddziaływaniem inwestycji zaproponowali przesunięcie turbiny W16 i W19 poza obszar zachodniej części farmy oraz przemieszczenie turbiny W14 poza obszar o promieniu l km od obniżenia koło miejscowości Wieszkowo, w którym stwierdzono gniazdowanie błotniaka stawowego, żurawia oraz gęgawy. Wokół tego miejsca autorzy ww. opracowania wyznaczyli strefę o promieniu 600 m (dla gęgawy) oraz l km (dla żurawia i błotniaka stawowego), która, zgodnie z treścią przedmiotowej analizy, zapewni bezpieczne gniazdowanie tych gatunków. Zgodnie ze wskazanym powyżej opracowaniem planowana inwestycja może spowodować porzucenie stanowisk lęgowych błotniaka stawowego, żurawia oraz gęgawy. Ponadto turbiny W16 i W19 będą stanowiły barierę zakłócającą tory przelotów gęsi migrujących nad terenem farmy oraz latających z i do miejsc postoju koło Wieszkowa i Teklimyśli. Inwestor, przedstawiając nowy wariant inwestycji" nie uwzględnił zaleceń wynikających z przeprowadzonych analiz wpływu inwestycji na awifaunę sugerując że, zaproponowany wariant został uzgodniony" z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Poznaniu na spotkaniu, które odbyło się w lipcu 2011 r., jednak organ zgadza się ze stanowiskiem autorów monitoringu przedrealizacyjnego, uznając konieczność rezygnacji z budowy lub przesunięcie turbin W-14, W-16 i W-19, które stanowią zagrożenie dla
ornitofauny. Stanowisko takie zostało przedstawione w piśmie z 20.06.2011 r., jak również na spotkaniu, które odbyło się w lipcu 2011 r., w siedzibie Regionalnej Dyrekcji w Poznaniu, na prośbę i z udziałem Inwestora oraz autorów monitoringu przedrealizacyjnego. W ocenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu wobec ujawnionego w toku oceny oddziaływania na środowisko planowanej inwestycji negatywnego oddziaływania turbin W-14, W-16 i W-19 na awifaunę oraz braku propozycji działań minimalizujących negatywny wpływ inwestycji w tym zakresie, realizacja planowanego zamierzenia nie jest możliwa. Biorąc powyższe pod uwagę, w oparciu o przedłożone materiały, z których jednoznacznie wynika, iż eksploatacja przedmiotowej farmy wiatrowej wiązałaby się z istotnymi naruszeniami prawa w zakresie ochrony przed hałasem, oraz niekorzystnym oddziaływaniem na gatunki objęte ochroną, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu odmawia uzgodnienia warunków realizacji inwestycji Wszystkie te ww. obszary stanowią niezwykle cenne siedliska przyrodnicze oraz miejsca ochrony awifauny przelotnej i lęgowej. Mozaika siedlisk w połączeniu z ciągami jezior i obszarów wodno-błotnych stanowi o wielkiej atrakcyjności przyrodniczej gminy. Wiele cennych gatunków związanych jest z obrzeżami jezior i lasów, ptaki gniazdują nad jeziorami a bazę pokarmową znajdują na okolicznych polach. W tym kontekście należy też widzieć zaproponowaną lokalizację siłowni wiatrowych. Nawet znaczna odległość od miejsc gniazdowania występujących licznie na terenie gminy ptaków chronionych, nie przesądza o braku wpływu na ich tryb życia i kondycję. Liczne głosy naukowców i lokalnych przyrodników skłaniają się ku stanowisku aby tereny na obszarze gminy Krzywiń zlokalizowane w bezpośrednim sąsiedztwie form ochrony przyrody pozostawić jako wolne od lokalizacji instalacji przemysłowych. Analizując argumenty społeczne i przyrodnicze przedstawione w toku postępowania należy zaznaczyć, iż na obecnym etapie wiedzy nie da się jednoznacznie rozwiać wątpliwości mieszkańców dotyczących uciążliwości i wpływu na zdrowie ludzi lokalizacji elektrowni wiatrowych a także stwierdzenia przez autorów raportu oddziaływania na środowisko, że tereny zaproponowane pod inwestycję należą do mniej cennych przyrodniczo. Orzeczono o odmowie określenia warunków środowiskowych dla realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia kierując się zasadą przezorności i prewencji. Uznano, iż nie sposób na obecnym etapie wiedzy technicznej o inwestycji i rozpoznania waloryzacji przyrodniczej gminy, zapewnić pełnej ochrony interesów społeczności lokalnej i ochrony przyrody przy lokalizacji farmy wiatrowej. Rachunek kosztów społecznych i priorytety środowiskowe (jak chociażby utrzymanie dotychczasowej atrakcyjności terenów przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe), na które stawia gmina zadecydowały o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowań dla planowanego przedsięwzięcia budowa Zespołu Elektrowni Wiatrowej Żelazno w miejscowości Bielewo, Wieszkowo, Żelazno. Biorąc pod uwagę powyższe orzeczono jak w sentencji.
Niniejsze obwieszczenie zostało zamieszczone na stronie Biuletynu Informacji Publicznej www.krzywin.pl, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy w Krzywiniu przy ul. Rynek 1, na tablicy ogłoszeń w miejscowości Bielewo, Wieszkowo, Żelazno. POUCZENIE Od decyzji niniejszej służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie za moim pośrednictwem w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Burmistrz Miasta i Gminy /-/ Jacek Nowak Opublikowano: -..