Warsztat 3 Korekta Korekta deklaracji deklaracji w w związku związku z z wydaniem wydaniem wyniku wyniku kontroli kontroli celnoskarbowej celnoskarbowej po po zmianach zmianach w w ustawie ustawie o o KAS KAS Artur Nowak Partner Domański Zakrzewski Palinka sp.k. Warszawa, 10 kwietnia 2019 r.
Korygować, czy nie korygować? Oto jest pytanie 2
Korygować, czy nie korygować? Stan do 1 stycznia 2019r. korekta możliwa w zakresie objętym kontrolą celno-skarbową w terminie 14 dni od daty doręczenia wyniku kontroli celno-skarbowej (art. 82 ust. 3 KAS) korekta w zakresie objętym kontrolą celno-skarbową tj. w jej pełnym zakresie rozumianym jako uwzględnienie wszystkich nieprawidłowości (art. 82 ust. 3 KAS) po zakończeniu kontroli celno-skarbowej podatnikowi przysługiwało nadal uprawnienie do kolejnego korygowania deklaracji w sytuacji, gdy nie stwierdzono nieprawidłowości albo organ uwzględnił złożoną korektę (art. 82 ust. 4) 3
Korygować, czy nie korygować? Stan do 1 stycznia 2019r. zatwierdzanie korekty następowało w formie zawiadomienia (art. 83 ust. 2 ustawy o KAS) uprawnienie do ponownej korekty po zakończeniu kontroli celno-skarbowej przysługiwało w pełnym zakresie, tj. zarówno w zakresie objętym kontrolą, jak i w pozostałym nieobjętym kontrolą zakresie (art. 82 ust. 4) w przypadku złożenia przez podatnika korekty po zakończeniu kontroli celno-skarbowej Naczelnik UCS mógł (ale nie musiał) podjąć zakończoną kontrolę (art. 87 ust. 1 KAS) 4
Korygować, czy nie korygować? Stan obecny co się zmieniło? Art. 83a ust. 1c Ponowne skorygowanie deklaracji po zakończeniu kontroli celno skarbowej nie wywołuje skutków prawnych w zakresie, w jakim dokonana korekta przewiduje cofnięcie ustaleń kontroli celnoskarbowej. Organ zawiadamia pisemnie składającego korektę o jej bezskuteczności. Zakaz dokonywania korekty powrotnej cofającej ustalenia kontroli celno-skarbowej (art. 83a ust. 1 c zdanie pierwsze KAS) Zawiadomienie o bezskuteczności korekty cofającej ustalenia kontroli celno-skarbowej (art. 83a ust. 1 c zdanie drugie KAS) 5
Dlaczego wprowadzono ten zakaz? Czy jest potrzebny? Stanowisko przedstawicieli Ministerstwa Finansów Korekta powrotna była nadużywana przez niektórych podatników (ok. 50 podatników) Jeżeli podatnik ma taką wolę, niech się z nami spiera nikt mu tego nie zabrania Albo się podatnik zgadza z kontrolą, albo nie Powrotna korekta to mechanizm obejścia przepisów 6
Zakaz korekty powrotnej Wyjątki od zakazu są możliwe w dwóch sytuacjach, gdy: Ponowne skorygowanie deklaracji wynika z orzeczenia wydanego po zakończeniu kontroli celno-skarbowej, które ma wpływ na ustalenia kontroli celno-skarbowej zawarte w wyniku (art. 83a ust. 1d pkt. 1) KAS) Ustalenia kontroli celno-skarbowej zawarte w wyniku kontroli były oparte na podstawie przepisu, o którego niezgodności z Konstytucją, ustawą lub międzynarodową orzekł Trybunał Konstytucyjny(art. 83a ust. 1d pkt. 2) KAS) 7
Zakaz korekty powrotnej Wyjątki nie obejmują wielu sytuacji stanowiących: podstaw inicjowania trybów nadzwyczajnych (wznowienia postępowania czy rażącego naruszenia prawa), ponieważ tryby te wchodzą w grę w odniesieniu do decyzji, a złożenie korekty w wyniku kontroli celno-skarbowej kończy się zawiadomieniem wydania interpretacji ogólnej w zakresie regulacji stanowiącej podstawę ustaleń zawartych w wyniku kontroli celno-skarbowej zmiany linii orzeczniczej sądów lub zmiany (ewolucji) stanowiska organów podatkowych 8
Zakaz korekty powrotnej Wyjątek dotyczący wydania orzeczenia Jest nieprecyzyjny - nie wiadomo o jakie orzeczenie chodzi: - związane/niezwiązane ze sprawą? - niezwiązane ze sprawą, ale w podobnym problemie? - orzeczenia TSUE? - uchwały NSA? - orzeczenia karne/cywilne? 9
Zakaz korekty powrotnej Wyjątek dotyczący wydania orzeczenia Zawiera ograniczenie, iż chodzi w nim o orzeczenie wydane po zakończeniu kontroli celno-skarbowej Ma wpływ na ustalenia kontroli 10
Możliwość wprowadzenia mniej dolegliwych rozwiązań
Postępowanie nadpłatowe, a zakaz korekty powrotnej. 12
Zakaz korekty powrotnej, a kwestia efektywności prawa unijnego
Co może zrobić podatnik, który pierwotnie uwzględnił wynik kontroli celno-skarbowej i skorygował deklarację, a następnie zmienił zdanie? 14
Korekta deklaracji Co może zrobić podatnik, który pierwotnie uwzględnił wynik kontroli celno-skarbowej i skorygował deklarację, a następnie zmienił zdanie? 1) Powinien złożyć korektę. 2) Organ wyda zawiadomienie o bezskuteczności korekty (niezaskarżalne): Skarga do WSA? Odwołanie/zażalenie? Skarga do Komisji Europejskiej (gdy chodzi o skuteczność prawa unijnego)? Skarga w trybie art. 227 KPA? Skarga na wynik kontroli? 15
Korekta deklaracji w związku z wydaniem wyniku kontroli celno-skarbowej po zmianach w ustawie o KAS Asymetria w zależności od trybu kontroli Kontrola podatkowa versus kontrola celno-skarbowa Konstytucyjność obecnych rozwiązań wzmianka 16
Podsumowanie Zmiana pogarsza sytuację podatników zmuszając ich do podjęcia bardzo trudnej decyzji i nieodwracalnej decyzji w krótkim terminie Wyjątki od zakazu korekty powrotnej są zbyt wąskie i nieprecyzyjne 17
Dziękuję za uwagę! Artur Nowak Partner Artur.Nowak@dzp.pl T: +48 22 557 76 77 M: +48 660 440 088 18
Biuro w Warszawie Rondo ONZ 1 00-124 Warszawa T + 48 22 557 76 00 F + 48 22 557 76 01 Biuro w Poznaniu ul. Paderewskiego 8 61-770 Poznań T + 48 61 642 49 00 F + 48 61 642 49 50 Biuro we Wrocławiu ul. Gwiaździsta 66 53-413 Wrocław T + 48 71 712 47 00 F + 48 71 712 47 50 Domański Zakrzewski Palinka sp.k.