Rada Unii Europejskiej Bruksela, 24 sierpnia 2017 r. (OR. en) 11710/17 AGRI 433 AGRIORG 81 DELACT 142 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 21 sierpnia 2017 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej C(2017) 5516 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 9.8.2017 r. zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 611/2014 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do programów wsparcia dla sektora oliwy z oliwek i oliwek stołowych Delegacje otrzymują w załączeniu dokument C(2017) 5516 final. Zał.: C(2017) 5516 final 11710/17 mak DGB 1A PL
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 9.8.2017 r. C(2017) 5516 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 9.8.2017 r. zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 611/2014 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do programów wsparcia dla sektora oliwy z oliwek i oliwek stołowych PL PL
UZASADNIENIE 1. KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO W kontekście trzyletnich programów prac mających na celu wsparcie sektora oliwy z oliwek i oliwek stołowych, które to programy przewidziano w art. 29 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 1, Unia finansuje działania francuskich, greckich i włoskich organizacji producentów, zrzeszeń organizacji producentów i organizacji międzybranżowych łączną maksymalną kwotą 47 665 000 EUR. W oparciu o doświadczenia zebrane w trakcie realizacji bieżących trzyletnich programów prac, które zostaną zakończone w marcu 2018 r., proponuje się wprowadzenie technicznych usprawnień do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 611/2014 2. Konieczność wprowadzenia tych usprawnień wyłoniła się w wyniku dyskusji z zainteresowanymi państwami członkowskimi. Zmienione rozporządzenia powinny zostać przyjęte w pierwszym semestrze 2017 r. i wejść w życie we wrześniu 2017 r., ponieważ niektóre zmiany dotyczą kryteriów kwalifikowalności i wnioskodawcy powinni być z nimi zaznajomieni w momencie, gdy będą przygotowywać wnioski w odniesieniu do nowego okresu programowania, które muszą zostać złożone w terminie określonym przez państwa członkowskie, lecz nie później niż dnia 15 lutego 2018 r. 2. KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU Przed opracowaniem niniejszego aktu delegowanego przeprowadzono konsultacje ze Służbą Prawną w sprawie koniecznych usprawnień. Po zakończeniu konsultacji pomiędzy służbami w dniu 16 czerwca 2017 r. uruchomiono mechanizm informacji zwrotnej. Na posiedzeniu grupy ekspertów ds. oliwy z oliwek w dniu 30 maja 2017 r. państwa członkowskie poinformowano o możliwości przedstawienia aktu delegowanego zmieniającego przepisy rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 611/2014. Uwzględniając fakt, że zmiany te są natury technicznej i nie mają wielkiego wpływu, nie przeprowadzono oceny wpływu. 3. ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO Podstawę dla niniejszego aktu delegowanego stanowi art. 30 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 i będzie on miał zastosowanie do programów prac, które rozpoczną się od dnia 1 kwietnia 2018 r. 1 2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 611/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do programów wsparcia dla sektora oliwy z oliwek i oliwek stołowych (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 55). PL 2 PL
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 9.8.2017 r. zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 611/2014 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do programów wsparcia dla sektora oliwy z oliwek i oliwek stołowych KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 3, w szczególności jego art. 30, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Z doświadczeń zebranych w trakcie realizacji bieżących trzyletnich programów prac, które rozpoczęły się w dniu 1 kwietnia 2015 r., wynika, że należy uprościć lub doprecyzować niektóre przepisy rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 611/2014 4. Ponadto należy bardziej ograniczyć obciążenie administracyjne podmiotów gospodarczych i krajowych administracji. (2) Z uwagi na fakt, że państwa członkowskie najlepiej mogą ocenić faktyczne ryzyko podwójnego finansowania różnych programów pomocy, którymi zarządzają, powinny one jasno określić kryteria rozgraniczające, które umożliwią rozróżnienie operacji lub działań wspieranych w ramach trzyletnich programów prac od tych, które są finansowane w ramach innych unijnych instrumentów. (3) Minimalny przydział środków finansowania Unii przeznaczonych na określone obszary działalności powinien zostać ustalony przez zainteresowane państwa członkowskie, ponieważ to one najlepiej mogą zidentyfikować newralgiczne i priorytetowe obszary na swoim terytorium. Aby zapewnić zrównoważone wdrażanie priorytetów na terytorium zainteresowanych państw członkowskich, przedmiotowy minimalny przydział powinien mieć zastosowanie do wszystkich programów prac. (4) Przeprowadzona uprzednio na podstawie rozporządzenia delegowanego (UE) nr 611/2014 przez organizacje otrzymujące dofinansowanie ocena programów prac powinna zostać uwzględniona w wykazie kryteriów wyboru nowych programów prac. 3 4 Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 611/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do programów wsparcia dla sektora oliwy z oliwek i oliwek stołowych (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 55). PL 3 PL
(5) W celu uproszczenia metody obliczania kosztów ogólnych należy zezwolić na stosowanie stawki ryczałtowej. (6) Aby wnioski o zaliczkę mogły zapewnić płynność beneficjentom w trakcie realizacji trzyletniego programu prac, należy znieść obowiązek uwzględniania wniosku o zaliczkę w pierwotnym wniosku o zatwierdzenie. (7) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie delegowane (UE) nr 611/2014. (8) Programami prac zatwierdzonymi przed dniem 1 kwietnia 2018 r. należy zarządzać zgodnie z przepisami rozporządzenia delegowanego (UE) nr 611/2014, które miały zastosowanie w momencie ich zatwierdzania, aż do momentu zakończenia realizacji tych programów, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W rozporządzeniu delegowanym (UE) nr 611/2014 wprowadza się następujące zmiany: 1) dodaje się art. 2a w brzmieniu: Artykuł 2a Zakaz podwójnego finansowania Państwa członkowskie jasno określają kryteria rozgraniczające w celu zagwarantowania, że nie udziela się wsparcia na podstawie art. 29 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do operacji lub działań, które są wspierane w ramach innych instrumentów unijnych. ; 2) w art. 3 ust. 4 zdanie wprowadzające otrzymuje brzmienie: Outsourcing działań organizacji producentów lub zrzeszenia organizacji producentów zgodnie z art. 155 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 jest dozwolony w odniesieniu do środków, o których mowa w ust. 1 na następujących warunkach: ; 3) w art. 4 ust. 1 skreśla się lit. a); 4) art. 5 otrzymuje brzmienie: Artykuł 5 Przydział środków finansowania Unii Państwa członkowskie ustalają minimalny przydział środków finansowania Unii przyznawany na podstawie art. 29 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 na określone obszary, o których mowa w art. 3 ust. 1 niniejszego rozporządzenia. Ten minimalny przydział ma zastosowanie do wszystkich programów prac, które mają zostać zatwierdzone na podstawie niniejszego rozporządzenia w danym państwie członkowskim. ; PL 4 PL
5) art. 6 ust. 1 lit. g) otrzymuje brzmienie: g) ocena programów, które mogły zostać wcześniej zrealizowane przez organizacje otrzymujące dofinansowanie w ramach rozporządzenia Komisji (WE) nr 1334/2002 (*), rozporządzenia Komisji (WE) nr 2080/2005 (**), rozporządzenia (WE) nr 867/2008 lub niniejszego rozporządzenia. -------------------------------- (*) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1334/2002 z dnia 23 lipca 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1638/98 w zakresie programów działania podmiotów gospodarczych w sektorze oliwek na lata gospodarcze 2002/2003, 2003/2004 i 2004/2005 (Dz.U. L 195 z 24.7.2002, s. 16). (**) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2080/2005 z dnia 19 grudnia 2005 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 865/2004 w odniesieniu do organizacji podmiotów gospodarczych w sektorze oliwek, ich programów pracy oraz ich finansowania (Dz.U. L 333 z 20.12.2005, s. 8). ; 6) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie: a) skreśla się lit. h); b) dodaje się akapit drugi w brzmieniu: Do celów akapitu pierwszego lit. d) państwa członkowskie mogą zadecydować, czy koszty ogólne kwalifikują się na podstawie stawki ryczałtowej czy na podstawie rzeczywistych kosztów określonych w oparciu o dokumenty przedstawione przez beneficjentów.. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ma ono zastosowanie do programów prac, które rozpoczną się od dnia 1 kwietnia 2018 r., i do procesu ich zatwierdzania. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia 9.8.2017 r. W imieniu Komisji Przewodniczący Jean-Claude JUNCKER PL 5 PL