ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r.

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. C(2019) 5092 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r. zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/98 w sprawie wdrożenia międzynarodowych zobowiązań Unii, o których mowa w art. 15 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013, zgodnie z Międzynarodową konwencją o ochronie tuńczyka atlantyckiego oraz z Konwencją o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-zachodnim Atlantyku PL PL

2 UZASADNIENIE 1. KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO Przyczyny i cele aktu delegowanego We wspólnej polityce rybołówstwa ( WPRyb ) w celu rozwiązania problemu odrzutów ryb przewidziano stopniowe wprowadzanie obowiązku wyładunku. Wspomniany obowiązek określono w art. 15 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/ z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa (rozporządzenie podstawowe). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/98 2 w sprawie wdrożenia międzynarodowych zobowiązań UE określonych w art. 15 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, określa szereg odstępstw od obowiązku wyładunku ryb. Ma to na celu zagwarantowanie, by przepisy UE w tym zakresie były zgodne z jej międzynarodowymi zobowiązaniami i z decyzjami przyjętymi przez regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem, w szczególności przez Międzynarodową Komisję ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT). Na dorocznym posiedzeniu ICCAT, które odbyło się w 2018 r. w chorwackim Dubrowniku, umawiające się strony ICCAT, na podstawie najlepszych dostępnych opinii naukowych, postanowiły przyjąć wieloletni plan zarządzania w odniesieniu do tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym (plan zarządzania) zgodnie z zaleceniem ICCAT Zalecenie wchodzi w życie z dniem 21 czerwca 2019 r. Celem niniejszego aktu delegowanego jest wprowadzenie zmian do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/98, aby umożliwić UE działanie zgodnie z zaleceniem ICCAT ustanawiającym plan zarządzania w odniesieniu do tuńczyka błękitnopłetwego, tak aby obowiązek wyładunku określony w art. 15 ust. 1 rozporządzenia podstawowego w sprawie WPRyb nie miał zastosowania do statków UE poławiających tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym. Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów aktu delegowanego W art. 15 rozporządzenia podstawowego ustanowiono obowiązek wyładunku (lub zakaz odrzutów) wszystkich połowów gatunków podlegających limitom połowowym. Dokonane w Morzu Śródziemnym połowy gatunków, w odniesieniu do których zastosowanie mają minimalne rozmiary i które zostały złowione w trakcie działalności połowowej na wodach unijnych lub przez unijne statki rybackie poza wodami UE, gdzie żadne inne państwo nie sprawuje zwierzchnictwa lub jurysdykcji, muszą być zatrzymywane na statku, rejestrowane, wyładowywane i odliczane od kwot połowowych. Art. 15 ust. 2 rozporządzenia podstawowego stanowi, że obowiązek wyładunku nie ma wpływu na międzynarodowe zobowiązania UE. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych, aby wprowadzać takie zobowiązania międzynarodowe, w tym odstępstwa od obowiązku wyładunku, do prawa UE. 1 2 Dz.U. L 354 z , s. 22. Dz.U. L 16 z , s. 23. PL 1 PL

3 UE jest umawiającą się stroną ICCAT. ICCAT przyjęła zalecenie ustanawiające wieloletni plan zarządzania w odniesieniu do tuńczyka błękitnopłetwego. Plan wchodzi w życie z dniem 21 czerwca 2019 roku. Państwa członkowskie UE muszą go realizować. W zaleceniu ICCAT zobowiązano do dokonywania odrzutów tuńczyka błękitnopłetwego statki rybackie, w tym statki wykorzystywane do połowów sportowych lub rekreacyjnych, które przekroczą przyznaną kwotę danego statku lub które nie mogą przekroczyć 20 % dozwolonych przyłowów, jak określono w rocznych planach połowowych państw członkowskich. Należy również odrzucić ilość tuńczyka błękitnopłetwego poniżej minimalnego rozmiaru, z wyjątkiem maksymalnej dopuszczalnej wartości nieprzekraczającej 5 %. 2. KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU Opracowanie niniejszego aktu delegowanego zapewnia spójność wypełniania międzynarodowych zobowiązań UE z poszanowaniem WPRyb. Konsultacje z organami administracji państw członkowskich odbyły się podczas posiedzenia grupy roboczej w Radzie w dniach października 2018 r. W dniu 31 października 2018 r. Rada zatwierdziła stanowisko UE, które miało zostać przyjęte na dorocznym posiedzeniu ICAAT w dniach listopada 2018 r., kiedy to w oparciu o stanowisko UE przyjęto zalecenie Akt delegowany opiera się na uprawnieniu określonym w art. 15 ust. 2 rozporządzenia podstawowego i nie stanowi nowej inicjatywy politycznej. Nie zaistniała zatem potrzeba przeprowadzenia oceny skutków. 3. ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO Podstawa prawna Art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. Zasada pomocniczości Akt delegowany jest przedmiotem wyłącznej kompetencji UE (art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej). Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. Zasada proporcjonalności Akt delegowany zapewni zgodność unijnego prawa dotyczącego odrzutów ze zobowiązaniami międzynarodowymi UE oraz przestrzeganie przez UE decyzji podjętych przez Regionalne Organizacje ds. Zarządzania Rybołówstwem, których jest umawiającą się stroną. Wprowadzone środki będą ograniczone do zakresu niezbędnego, by osiągnąć zamierzony cel. Wybór instrumentu Wybranym instrumentem jest rozporządzenie delegowane Komisji, o którym mowa w art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. PL 2 PL

4 ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r. zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/98 w sprawie wdrożenia międzynarodowych zobowiązań Unii, o których mowa w art. 15 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013, zgodnie z Międzynarodową konwencją o ochronie tuńczyka atlantyckiego oraz z Konwencją o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-zachodnim Atlantyku KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE( 3 ), w szczególności jego art. 15 ust. 2, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W celu ochrony młodych tuńczyków błękitnopłetwych w pkt 34 zalecenia Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) określono minimalny rozmiar tuńczyka błękitnopłetwego poławianego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym. Połowów i przyłowów tuńczyka błękitnopłetwego o wielkości poniżej tego minimalnego rozmiaru, w tym w ramach połowów sportowych i rekreacyjnych, nie wolno zatrzymywać na danym statku, przeładowywać, transportować, składować, wyładowywać, sprzedawać, wystawiać ani oferować do sprzedaży. (2) Ponadto zgodnie z pkt 37 zalecenia statki dokonujące połowów tuńczyka błękitnopłetwego muszą dokonywać odrzutów przypadkowych połowów poniżej minimalnego rozmiaru, jeśli ich ilość przekracza 5 % całkowitego połowu tuńczyka błękitnopłetwego. (3) W pkt 40 zalecenia stwierdza się, że statkom sportowym lub rekreacyjnym zabrania się połowu, zatrzymywania na statku, przeładunku lub wyładunku więcej niż jednego tuńczyka błękitnopłetwego na statek dziennie. Należy wprowadzić niezbędne środki w celu zapewnienia w jak największym stopniu wypuszczania tuńczyków błękitnopłetwych złowionych w celach sportowych lub rekreacyjnych, w szczególności młodych tuńczyków błękitnopłetwych. (4) Pkt 38 zalecenia stanowi, że statki, które nie są upoważnione do prowadzenia aktywnych połowów tuńczyka błękitnopłetwego, mogą zatrzymywać na statku połowy tuńczyka błękitnopłetwego nieprzekraczające maksymalnego limitu przyłowu na dany statek i na daną operację połowową. Ten limit przyłowów nie może przekraczać 20 % całkowitych połowów. Państwa członkowskie muszą określić ten limit w swoich rocznych planach połowowych. 3 Dz.U. L 354 z , s. 22. PL 3 PL

5 (5) W celu zapewnienia spójności zalecenia z prawem UE obowiązek wyładunku określony w art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 nie powinien mieć zastosowania do statków unijnych biorących udział w połowach tuńczyka błękitnopłetwego. (6) Należy zmienić rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/98 4 w celu uwzględnienia nowych przepisów odzwierciedlających warunki prowadzenia połowów określone w zaleceniu ICCAT (7) Zalecenie stosuje się od dnia 21 czerwca 2019 r. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem wejść w życie tego samego dnia, co umożliwi statkom UE dokonywanie połowów na takich samych warunkach, jak innym umawiającym się stronom ICCAT, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 1) W art. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/98 wprowadza się następujące zmiany: a) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Na zasadzie odstępstwa od art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 statki łowcze nieprowadzące aktywnych połowów tuńczyka błękitnopłetwego nie zatrzymują na statku tuńczyka błękitnopłetwego, którego ilość przekracza 20 % całkowitego połowu, wyrażonego wagowo lub w liczbie sztuk. Państwa członkowskie określają poziom dozwolonych przyłowów tuńczyka błękitnopłetwego w rocznym planie połowowym, o którym mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) 2016/ Parlamentu Europejskiego i Rady, i nigdy nie przekracza tej wartości procentowej. Obliczenia opierające się na liczbie sztuk stosuje się wyłącznie do tuńczyka i gatunków tuńczykopodobnych, którymi zarządza ICCAT. ; b) ust. 8 i 9 otrzymują brzmienie: 8. Na zasadzie odstępstwa od art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w odniesieniu do połowów rekreacyjnych zabrania się połowów, zatrzymywania na statku, przeładunku lub wyładunku więcej niż jednego tuńczyka błękitnopłetwego na dany statek dziennie. Państwa członkowskie wprowadzają niezbędne środki, aby zapewnić i ułatwić uwalnianie żywych tuńczyków błękitnopłetwych złowionych w ramach połowów rekreacyjnych. 9. Na zasadzie odstępstwa od art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w odniesieniu do połowów sportowych zabrania się połowów, zatrzymywania na statku, przeładunku lub wyładunku więcej niż jednego tuńczyka błękitnopłetwego na dany statek dziennie. Państwa członkowskie wprowadzają niezbędne środki, aby 4 5 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/98 z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie wdrożenia międzynarodowych zobowiązań Unii, o których mowa w art. 15 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013, zgodnie z Międzynarodową konwencją o ochronie tuńczyka atlantyckiego oraz z Konwencją o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północnozachodnim Atlantyku (Dz.U. L 16 z , s. 23). Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1627 z dnia 14 września 2016 r. w sprawie wieloletniego planu odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym oraz uchylenia rozporządzenia Rady (WE) nr 302/2009 (Dz.U. L 252 z , s. 1). PL 4 PL

6 zapewnić i ułatwić uwalnianie żywych tuńczyków błękitnopłetwych złowionych w ramach połowów sportowych. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 21 czerwca 2019 r. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia r. W imieniu Komisji Przewodniczący Jean-Claude JUNCKER PL 5 PL