WSPÓLNE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE AKP-UE Komisja Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Handlu 24.4.2007 POPRAWKI 1-39 Projekt sprawozdania (APP/100.011v01-00) Carl Schlyter i Kilontji Mporogomyi (Tanzania) Zmniejszanie ubóstwa drobnych rolników w krajach AKP, szczególnie w sektorze owoców, warzyw i kwiatów Projekt rezolucji Poprawka 1 Punkt -A a preambuły (nowy) -Aa. mając na uwadze, że według sprawozdania UNCTAD z 2006 r. w sprawie krajów najmniej rozwiniętych, w ciągu ostatnich 30 lat liczba osób żyjących w skrajnym ubóstwie wzrosła ponad dwukrotnie, ze 138 milionów w latach sześćdziesiątych do 334 milionów w roku 2000, i jeżeli obecna tendencja się utrzyma, do 2010 r. liczba osób żyjących za mniej niż jednego dolara dziennie wzrośnie z 334 milionów do 471 milionów, Poprawka 2 Punkt -A b preambuły (nowy) -Ab. mając na uwadze, że głód, niedożywienie oraz pozbawienie milionów osób dostępu do pożywienia są skutkami polityki gospodarczej, rolnej i handlowej, prowadzonej zarówno przez rządy krajowe, jak i rządy krajów uprzemysłowionych; AM\646109.doc APP/100.011/AM
Poprawka 3 Punkt A preambuły A. mając na uwadze, że rolnictwo jest głównym sektorem gospodarki dla większości ludności AKP i że jej źródło utrzymania zależy od produkcji rolnej i związanej z nią działalności oraz że zatrudnienie w tym sektorze szacowane jest na 60% we wszystkich krajach AKP; mając na uwadze, że 73% mieszkańców afrykańskich wsi stanowią małorolni rolnicy produkujący na własny użytek, dla których podstawowym priorytetem jest bezpieczeństwo żywnościowe; Poprawka 4 Punkt B a preambuły (nowy) Ba. mając na uwadze, że większość produkcji rolnej i eksportu produktów rolnych z krajów AKP opiera się na małych gospodarstwach rodzinnych, które bardzo źle znoszą wahania cen; Poprawka 5 Punkt B b preambuły (nowy) Bb. mając na uwadze, że większość eksportu produktów rolnych z krajów AKP jest zależna od jednego czy dwóch nieprzetworzonych produktów, co stanowi niewielką wartość dodaną dla gospodarki tych krajów i zwiększa jej niestabilność; APP/100.011/AM 2/13 AM\646109.doc
Poprawka 6 Punkt C preambuły C. mając na uwadze, że eksport tradycyjnych rolniczych produktów, takich jak kawa, kakao, skóra wykazał słaby wzrost na rynku UE w ciągu ostatnich 15 lat, podczas gdy eksport nowych produktów, takich jak kwiaty, wykazał spektakularny wzrost i pomnożył się sześciokrotnie, natomiast niszowe rynki produktów sprawiedliwego handlu i produktów ekologicznych szybko się rozwijają i mają ogromny potencjał; Poprawka 7 Punkt D a preambuły (nowy) Da. mając na uwadze, że radykalne zmiany polityki w zakresie systemu rolnego krajów AKP obejmują zniesienie kontroli cenowej środków produkcji i produktów rolnych, radykalną obniżkę ceł importowych, zmniejszenie rządowego wsparcia dla rozszerzenia i usług weterynaryjnych, wycofanie parapublicznych organizacji z handlu produktami rolnymi oraz otwarcie rynków krajowych na zewnętrzną konkurencję, Poprawka 8 Punkt D b preambuły (nowy) Db. mając na uwadze, że pozycja lokalnych rolników z krajów AKP jest osłabiona przez import zboża, mleka, mięsa, warzyw i produktów przetworzonych, czyli podstawowych produktów żywnościowych; AM\646109.doc 3/13 APP/100.011/AM
Poprawka 9 Punkt E a preambuły (nowy) Ea. mając na uwadze, że pomimo absolutnej przewagi w sektorze upraw tropikalnych w ciągu ostatnich dziesięcioleci dochody z eksportu w krajach AKP zmniejszyły się, ponieważ wahania cen produktów doprowadziły do załamania rynku produktów tropikalnych, takich jak kawa, kakao, olej palmowy i bawełna, których cena spadła o 60%, co ma katastrofalny wpływ społeczny na ludność krajów AKP i ich gospodarkę; Poprawka 10 Punkt F a preambuły (nowy) Fa. przypominając, że u podstaw stosunków handlowych między UE a krajami AKP leżą porozumienia z Jaunde pomiędzy byłymi potęgami kolonialnymi a ich koloniami mające na celu zagwarantowanie Europie dostępu do pewnych surowców, a krajom AKP pewnego rynku zbytu; Poprawka 11 Punkt F a preambuły (nowy) Fa. mając na uwadze, że zgodnie z drugim Raportem Narodów Zjednoczonych o gospodarce wodnej na świecie (2006 r.) 75% ludności afrykańskiej żyje na obszarach suchych i półsuchych, a ok. 20% na obszarach o dużej zmienności sezonowej klimatu, APP/100.011/AM 4/13 AM\646109.doc
Poprawka 12 Punkt H a preambuły (nowy) Ha. mając na uwadze, że zgodnie z szacunkami Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) od 1985 r. 7 milionów osób zatrudnionych w rolnictwie zmarło z powodu AIDS, a kolejnych 16 milionów prawdopodobnie umrze w ciągu następnych dwudziestu lat w 25 najbardziej dotkniętych tym problemem krajach afrykańskich, Poprawka 13 Punkt H b preambuły (nowy) Hb. mając na uwadze, że w dziesięciu najbardziej dotkniętych tym problemem krajach afrykańskich przewidywane jest zmniejszenie się siły roboczej o 10-26%, co stanowi bardzo poważne zagrożenie dla zdrowia publicznego oraz rozwoju społecznogospodarczego Afryki, w której rolnictwo odgrywa centralną rolę, Poprawka 14 Punkt H a preambuły (nowy) Ha. mając na uwadze, że zgodnie z czwartym sprawozdaniem oceniającym IPCC z 2007 r. zmiany klimatyczne w ciągu następnych 50 lat mogą przeszkodzić w osiągnięciu milenijnych celów rozwoju, powodując w niektórych krajach afrykańskich redukcję produkcji rolnej aż do 50% do 2020 r. oraz narażając małe państwa wyspiarskie na Karaibach i Pacyfiku na niedobór zasobów wody; AM\646109.doc 5/13 APP/100.011/AM
Poprawka 15 Punkt I a preambuły (nowy) Ia. mając na uwadze, że problem rolnictwa na małą skalę oraz problem HIV/AIDS są nierozerwalnie związane, ponieważ zrównoważony sektor rolnictwa na małą skalę jest istotny nie tylko dla zapewnienia środków na leki antyretrowirusowe, lecz również dla zagwarantowania zrównoważonej i pożywnej diety, od której zależy skuteczność tych leków, Poprawka 16 Punkt J a preambuły (nowy) Ja. mając na uwadze, że chociaż w krajach AKP większość ludzi biednych żyje na obszarach wiejskich, ani krajowe rządy, ani polityka współpracy na rzecz rozwoju UE nie traktuje priorytetowo rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich; Poprawka 17 Punkt K a preambuły (nowy) Ka. mając na uwadze, że połowa środków z 9. Europejskiego Funduszu Rozwoju została przeznaczona na programy dostosowania strukturalnego (30,7%), 21,4% na transport i tylko 7% na rozwój obszarów wiejskich oraz 1,1% na działalność bezpośrednio związaną z rolnictwem, Poprawka 18 Punkt M a preambuły (nowy) Ma. mając na uwadze, że dostęp do kredytów dla drobnych rolników jest podstawowym APP/100.011/AM 6/13 AM\646109.doc
problemem i utrudnia ich rozwój, Poprawka 19 Punkt M a preambuły (nowy) Ma. mając na uwadze, że drobni rolnicy na obszarach słabiej rozwiniętych powinni być traktowani priorytetowo, ponieważ tradycyjnie nie otrzymują oni wsparcia dla rolnictwa, mając na uwadze, że w politykę spójności UE wyraźnie wpisana jest zasada dotowania odległych i słabiej rozwiniętych obszarów oraz inwestowania w nie, Poprawka 20 Punkt M b preambuły (nowy) Mb. mając na uwadze, że UE pracuje obecnie nad rozwojem strategii pomocy dla handlu, która może być szansą zwiększenia wsparcia dla drobnych rolników, Poprawka 21 Ustęp 1 a (nowy) 1a. uważa, że zwalczanie ubóstwa i braku bezpieczeństwa żywnościowego musi koncentrować się na strukturalnych przyczynach ubóstwa w krajach rozwijających się, a zatem wzywa do podjęcia działań mających na celu ułatwienie dostępu do ziemi, wody, zasobów różnorodności biologicznej oraz promowanie polityki lokalnego wsparcia dla zrównoważonych drobnych gospodarstw rolnych; AM\646109.doc 7/13 APP/100.011/AM
Poprawka 22 Ustęp 3 3. wyraża przekonanie, że organizacje rolnicze muszą zostać uznane za ważnych partnerów w ramach inicjatyw wpływających na sektor wiejski i rolniczy, a także muszą zostać włączone do grupy partnerów niepaństwowych, z którymi regularnie konsultuje się WE; uważa w szczególności, że interesy drobnych rolników produkujących na własne utrzymanie powinny być odpowiednio reprezentowane; Poprawka 23 Ustęp 4 a (nowy) 4a. wzywa UE do wspierania zmian strukturalnych w gospodarkach biednych krajów, tak aby przesunąć środek ciężkości w ich strukturach produkcyjnych z gospodarki opartej na eksporcie na wewnątrzregionalną strategię zrównoważonego rozwoju, uwzględniając rzeczywiste potrzeby ludności i mając na celu zmniejszenie zależności od krajów uprzemysłowionych oraz rozwój rynków wewnętrznych i regionalnych; Poprawkę złożyła Glenys Kinnock Poprawka 24 Ustęp 5 a (nowy) 5a. po raz kolejny zwraca uwagę na znaczenie udostępnienia odpowiednich środków dla drobnych rolników, w szczególności kobiet, inwestując w ten sposób w usprawnienie lokalnych procesów produkcji; APP/100.011/AM 8/13 AM\646109.doc
Poprawka 25 Ustęp 7 7. wzywa do przekierowania pomocy ze środków EFR na rolnictwo organiczne, tam gdzie to możliwe, oraz w stosownych przypadkach na uprawę produktów sprawiedliwego handlu, w celu promowania długoterminowej zrównoważonej produkcji, jak również wzrostu dochodów rolników poprzez zapewnienie im wyższego dochodu za każdy produkowany kilogram; Poprawka 26 Ustęp 7 a (nowy) 7a. wzywa o udzielenie wsparcia z EFR w celu stosowania na wszystkich obszarach ubogich w wodę nowoczesnej technologii odsalania wody morskiej i poprawy jakości wody; Poprawka 27 Ustęp 8 a (nowy) 8a. wzywa do priorytetowego potraktowania potrzeb drobnych rolników w krajach AKP produkujących na własne potrzeby oraz działań UE w zakresie strategii rozwoju, biorąc pod uwagę duży procent tych rolników wśród rolników w krajach AKP oraz ich wyjątkowo niestabilną sytuację; AM\646109.doc 9/13 APP/100.011/AM
Poprawka 28 Ustęp 9 9. uważa, że część porozumień o wolnym handlu między nierównymi partnerami, opartych na znoszeniu ceł niezależnie od poziomu rozwoju osiągniętego przez dany kraj pogłębiła ubóstwo i wywarła odwrotne od oczekiwanych skutki na bezpieczeństwo żywności; Poprawka 29 Ustęp 10 10. zauważa, że opracowany przez darczyńców pakiet polityczny dotyczący wolnego handlu, obejmujący radykalne zmniejszenie ceł importowych, doprowadził do wzrostu importu żywności w szeregu krajów afrykańskich: import ryżu do Burkiny Faso wzrósł z 99 000 ton w 1996 r. do 137 808 ton w 2000 r., a produkcja lokalnego ryżu niełuskanego spadła z 111 700 ton w 1997 r. do 66 300 ton w 2001 r., natomiast w Kamerunie import ryżu zaspakaja 87% potrzeb ludności kosztem lokalnych producentów; Poprawka 30 Ustęp 13 13. uważa, że obecne negocjacje porozumień o wolnym handlu w ramach umów o partnerstwie gospodarczym mogłyby stanowić zagrożenie dla lokalnej produkcji krajów AKP, jeżeli w ich wyniku zaczęłyby ze sobą konkurować dwa systemy rolne charakteryzujące się ogromnymi różnicami w dziedzinie produkcji, strategii politycznych i subsydiów UE oraz nalega, aby UE uwzględniała również opinie lokalnych rządów; APP/100.011/AM 10/13 AM\646109.doc
Poprawka 31 Ustęp 14 14. wskazuje, że sprawiedliwy handel między krajami Północy i Południa zakłada zapłatę uczciwej ceny za zasoby i produkty rolne krajów rozwijających się, tj. ceny odzwierciedlającej koszty wewnętrzne i zewnętrzne, z uwzględnieniem minimalnych kryteriów w zakresie warunków pracy i zarobków siły roboczej, a także ochrony środowiska; wzywa UE i kraje AKP do zwiększenia wsparcia dla sprawiedliwego handlu zgodnie ze zobowiązaniem w porozumieniu z Kotonu, art. 23 lit. g; Poprawka 32 Ustęp 14 a (nowy) 14a. zwraca uwagę na druzgocący wpływ zmian klimatycznych na kraje o niestabilnej gospodarce liczba powtarzających się rokrocznie sytuacji gwałtownego zapotrzebowania na żywność w Afryce potroiła się od połowy lat 80. ubiegłego wieku, a tylko w 2006 r. ponad 25 milionów mieszkańców Afryki dotknął kryzys żywnościowy; Poprawka 33 Ustęp 14 b (nowy) 14b. zauważa, że badanie WHO z 2005 r. wskazywało, że globalna zmiana klimatu ma bezpośredni wpływ na wzrost zachorowań na malarię, biegunkę i na niedożywienie, a w Afryce ilość chorób i innych zagrożeń dla ludzi jeszcze wzrośnie ze względu na brak sprzętu koniecznego do radzenia sobie z tymi problemami; AM\646109.doc 11/13 APP/100.011/AM
Poprawkę złożył Udo Bullmann w imieniu grupy politycznej PSE Poprawka 34 Ustęp 14 a (nowy) 14a. podkreśla konieczność wspierania państwowych i regionalnych cyklów rozwojowych w państwach AKP; domaga się wzmocnienia lokalnych struktur producenckich i tworzenia regionalnych sieci produkcji i dystrybucji produktów rolnych; Poprawkę złożył Udo Bullmann w imieniu grupy politycznej PSE Poprawka 35 Ustęp 14 b (nowy) 14b. zdecydowanie domaga się opracowania i stosowania kompleksowych instrumentów finansowych uwzględniających wymogi grup producenckich o słabej kondycji finansowej; podkreśla znaczenie małych i średnich programów kredytowych dla rozwoju obszarów wiejskich, wspierania lokalnych producentów, miejscowych spółdzielni oraz zakładania przedsiębiorstw zwłaszcza przez kobiety, Poprawka 36 Ustęp 16 16. wzywa UE do osiągnięcia celu, jakim jest wzrost temperatury maksymalnie o 2 stopnie, czego koszty powinny ponieść (skreślenie) kraje uprzemysłowione; Poprawka 37 Ustęp 17 a (nowy) 17a. wyraża poważne zaniepokojenie faktem, że HIV/AIDS może mieć szkodliwy wpływ na zrównoważony rozwój w krajach AKP oraz w szczególności na produkcję rolną na własne potrzeby oraz produkcję rolną w celach handlowych ze względu na utratę APP/100.011/AM 12/13 AM\646109.doc
pracowników, wiedzy na temat rolnictwa i pracowników wykwalifikowanych, co wiąże się ze spadkiem produkcji, zmniejszeniem możliwości zatrudnienia i brakiem bezpieczeństwa żywnościowego; Poprawka 38 Ustęp 20 20. podkreśla, że polityka dostosowania strukturalnego prowadzona przez międzynarodowe instytucje finansowe i wspierana przez UE od lat osiemdziesiątych, która opiera się jedynie na deflacji gospodarczej w wyniku działań walutowych, stosowaniu zasad gospodarki rynkowej i wycofaniu państwa, nie jest w stanie sprostać wyzwaniom związanym z ograniczaniem ubóstwa; Poprawka 39 Ustęp 21 21. z zadowoleniem przyjmuje decyzję UE podjętą na Konferencji WTO w Hongkongu w 2005 r. dotyczącą zniesienia subwencji eksportowych w rolnictwie do 2013 r. i nalega na szerokie wcześniejsze wdrażanie podjętych decyzji; AM\646109.doc 13/13 APP/100.011/AM