WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT NADZORU BUDOWLANEGO WE WROCŁAWIU SPRAWOZDANIE z działalności Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu za rok 2014 WROCŁAW, STYCZEŃ 2015 R.
REALIZACJA ZADAŃ DOLNOSLĄSKIEGO WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORA NADZORU BUDOWLANEGO I. Kontrole zewnętrzne DWINB jako organu zespolonej administracji rządowej w zakresie wykonywania zadań wynikających z obowiązujących aktów prawnych. 1) i tematyka przeprowadzonych kontroli W roku 2014 w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu zostały przeprowadzone dwie kontrole zewnętrzne: a) W dniach od 17.03.2014r. do 21.03.2014r. Wojewoda Dolnośląski - kontrola wybranych zagadnień z zakresu gospodarki finansowej WINB. b) W dniach 15.04.2014r. do 28.04.2014r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego kontrola problemowa działania WINB w zakresie wyrobów budowlanych. II. Struktura organizacji i zatrudnienia 1) Schemat organizacyjny W okresie objętym sprawozdaniem Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu funkcjonował w oparciu o niżej wymienione uregulowania: Regulamin Organizacyjny Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 12.02.2013r. Statut Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu, stanowiący załącznik do Zarządzenia Wojewody Dolnośląskiego Nr 186 z dnia 2
25 czerwca 2010r. ; Zarządzenie Wojewody Dolnośląskiego Nr 69 z dnia 8 marca 2011r., zmieniające zarządzenie w sprawie nadania Statutu Wojewódzkiemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu oraz Zarządzenie Wojewody Dolnośląskiego Nr 16 z dnia 28 stycznia 2013r. zmieniające zarządzenie w sprawie nadania Statutu Wojewódzkiemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu zgodnie z kompetencjami określonymi w art. 80 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013r. poz. 1409 z póżn. zm.). Funkcję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego sprawuje mgr inż. Barbara Skultecka. Regulamin Organizacyjny wskazuje Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego jako kierownika Inspektoratu, który przy pomocy swojego zastępcy kieruje całokształtem działalności komórek organizacyjnych Inspektoratu. W chwili obecnej, zgodnie z przyjętym Regulaminem Organizacyjnym w Inspektoracie funkcjonują następujące komórki organizacyjne: 1) Główny Księgowy GK 2) Samodzielne Stanowisko ds. Kadr SSK 3) Wydział Orzecznictwa Administracyjnego WOA 4) Wydział Inspekcji i Kontroli WIK 5) Wydział Organizacyjno Prawny WOP 6) Pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych PF 7) Wydział Wyrobów Budowlanych WWB Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym struktura organizacyjna Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu przedstawia się następująco: 3
SCHEMAT ORGANIZACYJNY WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO WE WROCŁAWIU Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Z-ca Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego Pełnomocnik ds. ochrony inf. niejawnych WOP Wydział Organizacyjno Prawny GK Główna Księgowa SSK Samodzielne Stanowisko ds. Kadr Sekretariat WOA Wydział Orzecznictwa Administracyjnego WIK Wydział Inspekcji i Kontroli WWB Wydział Wyrobów Budowlanych 4
SCHEMAT ORGANIZACYJNY WYDZIAŁU ORZECZNICTWA ADMINISTRACYJNEGO (WOA) Naczelnik Wydziału Starszy specjalista X Referent prawny XIV Referent prawny V Starszy Specjalista XI Referent prawny XII Referent prawny VII Referent prawny IV SCHEMAT ORGANIZACYJNY WYDZIAŁU WYROBÓW BUDOWLANYCH (WWB) Naczelnik Wydziału ekspert nadzoru budowlanego inspektor inspektor inspektor vacat inspektor 5
SCHEMAT ORGANIZACYJNY WYDZIAŁU INSPEKCJI I KONTROLI (WIK) Naczelnik Wydziału ekspert ekspert ekspert główny specjalista starszy inspektor inspektor inspektor SCHEMAT ORGANIZACYJNY WYDZIAŁU ORGANIZACYJNO - PRAWNEGO (WOP) Naczelnik Wydziału sekretariat robotnik gospodarczy referent prawny referent prawny starszy inspektor 6
2) Struktura zatrudnienia Według stanu na 31 grudnia 2014 roku : a) limit zatrudnienia dla urzędu i jednostek - 39 etatów, b) zatrudnienie faktyczne w przeliczeniu na pełne etaty - 31,95 etatu, c) liczba wysokich stanowisk państwowych - brak, d) liczba urzędników służby cywilnej - 3 etaty, e) liczba pracowników służby cywilnej - 27,95 etatów, f) liczba żołnierzy zawodowych - brak, g) liczba pracowników działalności podstawowej - 28,48 etatu, h) pozostali pracownicy (administracja, obsługa) - 4,45 etatu. Zatrudnienie w poszczególnych komórkach organizacyjnych Inspektoratu: - Dolnośląski Woj. Inspektor Nadzoru Budowlanego i jego z-ca - 2 etaty, - Wydział Orzecznictwa Administracyjnego - 9 etatów, - Wydział Wyrobów Budowlanych - 5 etatów, - Wydział Inspekcji i Kontroli - 8,50 etatu, - Wydział Organizacyjno - Prawny - 6 etatów, - Główny księgowy - 1,2 etatu, - Samodzielne Stanowisk ds. Kadr - 0,25 etatu. 7
AKTY INDYWIDUALNE I. Decyzje administracyjne wydane w I instancji W 2014 roku Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego wydał w I instancji 268 decyzji, w stosunku do 28 wniesiono odwołanie do II instancji. Rozpatrzone zostały 24 odwołania, z czego 8 zakończyło się uchyleniem. wydanych decyzji decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji rozpatrzonych odwołań uchylonych decyzji w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne 268 28 24 8 Wydział Inspekcji i Kontroli W wyniku przeprowadzonych kontroli Wydział Inspekcji i Kontroli wydał łącznie 159 decyzji (w tym 74 decyzji w sprawie pozwolenia na użytkowanie, 85 decyzji w innych sprawach). wydanych decyzji decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji rozpatrzonych odwołań uchylonych decyzji w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne 159 7 3 2 8
Wydział Orzecznictwa Administracyjnego decyzji wydanych w I instancji decyzji w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji rozpatrzonych odwołań Decyzja utrzymana w mocy Stanowisko organu odwoławczego Decyzja uchylona w całości lub w części Decyzja uchylona i przekazana do ponownego rozpatrzenia Umorzono postępowanie odwoławcze 56 17 17 15 1 1 0 W I instancji wydano 56 decyzji, przy czym odwołanie wniesiono w stosunku do 17. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy 15 decyzji. Jedna decyzja została uchylona w części a jedna w całości, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia. Powodem uchylenia ww. decyzji była konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego, oraz wyjaśnienie treści wniosku strony. Wydział Wyrobów Budowlanych Wydział Wyrobów Budowlanych w 2014r. wydał 53 decyzji administracyjnych. wydanych decyzji decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji rozpatrzonych odwołań uchylonych decyzji w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne 53 4 4 4 9
II. Decyzje administracyjne wydane w II instancji W 2014 roku Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego wydał w II instancji 618 decyzji, w stosunku do 96 wniesiono skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, z czego rozpatrzono 29 skarg. wydanych decyzji decyzji, w stosunku do których wniesiono skargę do WSA skarg rozpatrzonych przez WSA uchylonych przez WSA 618 96 29 6 Wydział Orzecznictwa Administracyjnego Sposób rozpatrzenia skargi przez WSA decyzji decyzji w stosunku skarg WSA uwzględnił skargę na decyzję lub postanowienie WSA nie uwzględnił skargi wydanych w II instancji do których wniesiono skargę do WSA rozpatrzonych przez WSA WSA uchylił decyzję w całości lub w części WSA stwierdził nieważność decyzji WSA stwierdził niezgodność decyzji z prawem WSA oddalił skargę WSA odrzucił skargę, umorzył postępowanie 618 96 29 6 0 0 10 13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił w 2014 roku 6 rozstrzygnięć wydanych w formie decyzji. Jako przyczyny eliminacji rozstrzygnięć administracyjnych z obrotu prawnego wskazano naruszenie przepisów prawa proceduralnego. Zauważyć należy, iż najczęściej występującymi uchybieniami powodującymi konieczność uchylenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu 10
rozstrzygnięć organu I i II instancji były naruszenia art. 7 i 77 kpa tj. nie wyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych mających wpływ na wynik sprawy. Kwestie te dotyczyły zarówno ustalenia stanu faktycznego, jak i prawidłowości ustalenia stron postępowania administracyjnego. Dodatkowo powodem uchylenia decyzji zarówno pierwszo jak i drugoinstancyjnych były braki natury formalnej takie, jak niewłaściwe rozpoznanie wniosku strony, a tym samym niewłaściwe określenie przedmiotu postępowania. W jednym przypadku sąd wskazał na niewłaściwe zastosowanie przepisów 120 pkt.2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, poprzez niewłaściwe ustalenie adresata postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. Sąd wskazał również na konieczność przeprowadzania wszystkich dowodów w sprawie, w szczególności w sprawie dotyczącej kar za nielegalne użytkowanie obiektu, niezależnie od tego czy w ocenie organu prowadzącego postępowanie ma on znaczenie dla dowodzonej okoliczności. W związku z tymi sytuacjami w 2014 roku kontynuowano, w sytuacji stwierdzenia braków w materiale dowodowym zgromadzonym przez organ pierwszoinstancyjny, możliwość uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie. Organ odwoławczy wydając postanowienie, w trybie art. 136 kpa, zobowiązywał organ I instancji do przeprowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego. W przypadku jakichkolwiek wątpliwości co do naruszenia zasady prawa czynnego udziału strony, wydawana jest decyzja kasacyjna ze wskazaniem konieczności usunięcia nieprawidłowości. Większą uwagę zwrócono również na sygnalizowane we wcześniejszych wyrokach braki formalne, np. co do zakresu udzielonego pełnomocnictwa, co stanowiło podstawę do większej ilości wystosowanych wezwań do ich usunięcia przed wydaniem rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie stwierdził nieważności w stosunku do żadnego z rozstrzygnięć zapadłych w roku 2014. W tym miejscu zauważyć należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny potwierdził poprawność wydanych przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego rozstrzygnięć w 23 przypadkach, oddalając 10 skarg natomiast w 13 przypadkach skargi zostały odrzucone bądź postępowanie przed WSA umorzono. 11
III. Postanowienia wydane w I instancji W roku 2014 Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego wydał w I instancji 422, w stosunku do 18 wniesiono zażalenie do II instancji, rozpatrzonych zostało 9 zażaleń, w tym uchylonych zostało 5. wydanych w stosunku do których wniesiono zażalenie do II instancji rozpatrzonych zażaleń uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne 422 18 9 5 Wydział Inspekcji i Kontroli wydanych w stosunku do których wniesiono zażalenie do II instancji rozpatrzonych zażaleń uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne 95 6 4 4 Wydział Orzecznictwa Administracyjnego wydanych w stosunku do których wniesiono zażalenie do II instancji rozpatrzonych zażaleń uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne 96 12 5 1 Wydział Wyrobów Budowlanych wydanych w stosunku do których wniesiono zażalenie do II instancji rozpatrzonych zażaleń uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne 23 0 0 0 12
Wydział Organizacyjno-Prawny wydanych w stosunku do których wniesiono zażalenie do II instancji rozpatrzonych zażaleń uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne 208 0 0 0 IV. Postanowienia wydane w II instancji Wydział Orzecznictwa Administracyjnego wydanych w stosunku do których wniesiono skargę do WSA rozpatrzonych skarg przez WSA uwzględnionych skarg przez WSA 544 44 9 1 W 2014 roku WINB wydał w II instancji 544, w stosunku do 44 wniesiono skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z czego jedna skarga została uwzględniona. 13
DYSPONOWANIE ŚRODKAMI PUBLICZNYMI W CELU WYKONYWANIA USTAWOWYCH ZADAŃ I KOMPETENCJI Informacja roczna z zakresu nadzoru i kontroli nad całością gospodarki finansowej. Wykonanie budżetu Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego za rok 2014 Dział Rozdzi ał Paragr af Wyszczególnienie Ustawa bużetowa na 2014 rok Plan po zmianach na dzień 31.12.2014r. Wykonanie na dzień 31.12.2014r. Stan zobowiązań na dzień 31.12.2014r. w złotych % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Wskaźnik wykonania (7/6) 710 71015 3020 710 71015 4010 Wydatki osobowe nie zaliczane do wynagrodzeń Wynagrodzenie osobowe pracow.nie będących członkami korpusu SC 14 000,00 11 862,00 11 861,41,00 100,00% 192 000,00 212 328,00 212 327,48,00 100,00% 710 71015 4020 Wynagrodzenie członków korpusu SC 1 466 000,00 1 405 865,00 1 405 864,40,00 100,00% 710 71015 4040 Dodatkowe wynagrodzenie roczne 138 000,00 117 720,00 117 719,77 120 519,98 100,00% 710 71015 4110 Składki na ubezpieczenia społeczne od 4010,4020,4040. 285 000,00 287 110,00 287 109,79 20 608,90 100,00% 710 71015 4120 Składki na Fundusz Pracy od 4010,4020,4040. 43 000,00 24 714,00 24 713,41 1 734,52 100,00% 710 71015 4140 Obowiązkowe wpłaty na PFRON,00 35 693,00 35 693,00,00 100,00% 710 71015 4170 Wynagrodzenia bezosobowe 22 000,00 14 990,00 14 990,00,00 100,00% 710 71015 4210 Zakup materiałów i wyposażenia 103 000,00 92 280,00 92 277,43,00 100,00% 710 71015 4260 Zakup energii elektrycznej i cieplnej 25 000,00 24 754,00 24 753,65,00 100,00% 710 71015 4270 Zakup usług remontowych: naprawa i bż. konserwacja sprzętu biurowego oraz 16 000,00 18 662,00 18 661,06,00 99,99% środków transportu. 710 71015 4280 Zakup usług zdrowotnych z zakresu medycyny pracy obejmujących badania 4 000,00 3 098,00 3 098,00,00 100,00% wstępne i okresowe. 710 71015 4300 Zakup usług: pocztowych, serwisowych, ochrony mienia, wywóz nieczystości, opłaty bankowe, badania wyrobów, 514 000,00 256 496,00 256 495,52 92,25 100,00% badania tech.pojazdów. 710 71015 4350 Zakup usług dostępu do internetu. 7 000,00 6 322,00 6 321,46,00 99,99% 710 71015 4360 Zakup usług telekomunikacyjnych telefonii komórkowej. 3 000,00 1 875,00 1 874,33,00 99,96% 710 71015 4370 710 71015 4400 Zakup usług telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej. Opłaty czynszowe za wynajmowane pomieszczenia biurowe 8 000,00 7 190,00 7 189,75,00 100,00% 247 000,00 248 395,00 248 394,13,00 100,00% 710 71015 4410 Podróże służbowe krajowe. 20 000,00 2 599,00 2 598,90,00 100,00% 710 71015 4430 Opłaty i składki: ubezpieczenia środków transportu, ubezpieczenia mienia. 16 000,00 13 622,00 13 621,94,00 100,00% 710 71015 4440 Odpis na Zakład.Fundusz Świadczeń Socj. 37 000,00 36 931,00 36 931,00,00 100,00% 710 71015 4480 Podatek od wyn.pomieszczeń. 1 000,00 226,00 225,60,00 99,82% 710 71015 4520 Opłaty na rzecz budżetów 1 000,00 135,00 134,28,00 99,47% 710 71015 4550 Szkolenia czł.korpusu SC 25 000,00 9 559,00 9 558,74,00 100,00% 710 71015 4610 710 71015 4700 Sfinansowanie kosztów zobow.wymagalnych Skarbu Państwa Szkolenia pracowników nie będących czł.korpusu SC 5 000,00 39 694,00 39 693,40 2 525,00 100,00% 6 000,00 1 486,00 1 485,83,00 99,99% X X X OGÓŁEM 3 198 000,00 2 873 606,00 2 873 594,28 145 480,65 100,00% 14
REALIZACJA WYDATKÓW Ustalona w ustawie budżetowej na rok 2014 kwota wydatków z przeznaczeniem dla Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu wynosiła 15.362.000,- zł, w tym dla Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego 12.164.000,- zł, a dla Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego 3.198.000,00 zł. W toku realizacji budżetu od 1 stycznia do 31 grudnia budżet Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego uległ zwiększeniu do kwoty 12.464.000 zł a budżet Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego uległ zmniejszeniu do kwoty 2.898.000,- zł wskutek: III. przesunięcia Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 46/2014 z 11 czerwca 2014 roku środków w ogólnej wysokości 910,- zł dla PINB w Jeleniej Górze oraz Ząbkowicach Śląskich na pokrycie bieżących wydatków budżetowych, IV. przesunięcia Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 79/2014 z 16 września 2014 roku środków w ogólnej wysokości 185.390,- zł dla PINB w Wałbrzychu mnpp, Jeleniej Górze mnpp oraz Zgorzelcu na rzecz zadania polegającego na wykonaniu niezbędnych robót zabezpieczających, w trybie art.69 ustawy- Prawo budowlane, mających na celu usunięcie niebezpieczeństwa dla ludzi i mienia wynikającego z nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego - przesunięcia Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 89/2014 z 01 października 2014 roku środków w ogólnej wysokości 2.000,- zł dla PINB w Oławie na rzecz zadania polegającego na wykonaniu niezbędnych robót zabezpieczających, w trybie art.69 ustawy- Prawo budowlane, mających na celu usunięcie niebezpieczeństwa dla ludzi i mienia wynikającego z nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego, - przesunięcia Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 89/2014 z 01 października 2014 roku środków ogółem w wysokości 95.318,- zł z 4300 funduszu WINB dla Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego na uzupełnienie środków na wydatki bieżące w tym: dla PINB w Głogowie - 9.000,- zł, dla PINB w Górze - 9.118,- zł, dla PINB w Jaworze - 6.000,- zł, dla PINB w Jeleniej Górze - 24.000,-zł, dla PINB w Lubiniu - 10.000,- zł, dla PINB w Miliczu - 4.200,- zł, dla PINB w Polkowicach - 4.000,- zł, dla PINB w Świdnicy - 7.000,- zł, dla PINB w Wałbrzychu - 10.000,- zł, dla PINB w Ząbkowicach Śl. - 15.000,-zł, dla PINB w Złotoryi - 3.000,-zł, dla PINB dla mnpp Jelenia Góra - 4.000,-zł, - przesunięcia Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 130/2014 z 12 listopada 2014 roku środków ogółem w wysokości 16.382,- zł z 4300 funduszu WINB dla Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego na uzupełnienie środków na wydatki bieżące w tym: dla PINB w Trzebnicy - 7.000,- zł, 15
dla PINB w Wałbrzychu mnnpp - 9.382,- zł. Dodatkowo budżet Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego uległ zmniejszeniu do kwoty 2.873.606,- zł wskutek: - zwrotu niewykorzystanych środków na wypłatę nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych w kwocie 24.394,- zł. Ponadto w toku realizacji budżetu nastąpiło zwiększenie planu dotacji na wydatki Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego do kwoty 12.621.992 zł a mianowicie: 1. Zwiększenie Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 56/2014 z dnia 16 lipca 2014 roku planu wydatków w 2110 o kwotę 15.000,- zł (Dotacje celowe) na uzupełnienie środków na wydatki bieżące dla PINB w Wałbrzychu. 2. Zwiększenie Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 73/2014 z dnia 01 września 2014 roku planu wydatków w 2110 o kwotę 10.525,- zł (Dotacje celowe) na uzupełnienie środków na wydatki bieżące dla PINB w Zgorzelcu. 3. Zwiększenie Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 89/2014 z dnia 01 października 2014 roku planu wydatków w 2110 o kwotę 10.000,- zł (Dotacje celowe) na uzupełnienie środków na wydatki bieżące. 4. Decyzją MF nr MF/FG03/003223 z dnia 10 października 2014 r. zwiększono plan wydatków w 2110 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bż. z zakresu administracji rządowej o kwotę 92.573,- zł z przeznaczeniem na ubezpieczenie społeczne pracowników w związku z podniesieniem wysokości składki rentowej o 2%. 5. Zwiększenie Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 131/2014 z dnia 14 listopada 2014 roku planu wydatków w 2110 o kwotę 29.894,- zł (Dotacje celowe) na uzupełnienie środków na wydatki bieżące dla PINB w Zgorzelcu. Plan Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego na dzień 31 grudnia 2014 roku wyniósł 12.621.992- zł, w tym: 2110- plan: 12.472.053,-zł; dotacje w 2110 przeznaczone są dla Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego na realizację ich statutowej działalności. 6410- plan: 149.939,-zł; środki przeznaczone są na: - zakup samochodu osobowego dla Inspektoratu w Lubaniu Śląskim i Wałbrzychu: w kwocie 109.960.zł (55.000 zł+54960 zł), - zakup urządzeń wielofunkcyjnych spełniających funkcję kserokopiarki, drukarki i skanera dla Inspektoratu w Wałbrzychu pow.ziemski i Inspektoratu w Wałbrzychu pow.grodzki: - w ogólnej kwocie 17.979 zł (9.000 zł+ 8,979zł) - zakup zestawów komputerowych dla Inspektoratów: - w Głogowie - 1 zest. i Strzelinie - 2 zest. w ogólnej kwocie 12.000 zł (szt.3 x 4.000 zł), - zakup kserokopiarki dla Inspektoratu w Środzie Śl.:szt.1 x 5.000 zł, - zakup zestawu komputerowego z drukarką dla Inspektoratu we Wrocławiu pow.grodzki: szt.1 w kwocie 5.000 zł, 16
Plan w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego na dzień 31 grudnia 2014 roku wyniósł 2.873.606,- zł i został wykonany w 100,00 %. Realizacja wydatków budżetowych przebiegała w następującej klasyfikacji budżetowej: 4010-plan: 212.328,-, wykonanie: 212.327,48 zł; 100,00 %. Wynagrodzenie osobowe pracowników nie będących członkami korpusu służby cywilnej cztery etaty kalkulacyjne; 4020- plan 1.405.865.000, wykonanie: 1.405.864,40 zł; 100,00%. Wynagrodzenia osobowe pracowników 35 etatów kalkulacyjnych. Wynagrodzenie osobowe pracowników będących członkami korpusu służby cywilnej. 4040- plan 117.720, wykonanie: 117.719,77 zł; 100,00%. Dodatkowe wynagrodzenie roczne. 4110- plan: 287.110, wykonanie: 287.109,79 zł; 100,00%. Składki na ubezpieczenia społeczne od 4010, 4020, 4040. 4120- plan: 24.714,-, wykonanie: 24.713,41 zł; 100,00%. Składki na Fundusz Pracy od 4010, 4020, 4040. 3020- plan : 11.862, wykonanie: 11.861,41 zł ; 100,00%. Wydatki osobowe niezliczone do wynagrodzeń obejmujące świadczenia rzeczowe wynikające z przepisów dotyczących BHP oraz ekwiwalenty za te świadczenia, oraz środki wydawane do spożycia pracownikom wyłącznie w czasie wykonywania pracy. 4140- plan : 35.693, wykonanie: 35.693,00 zł ; 100,00%. Wpłaty na PFRON, o których mowa w art.21 ustawy z dnia 27.08.1997 r o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz.U. Nr 123, poz.776, z późn.zm.). 4170- plan : 14.990; wykonanie: 14.990,00 zł ; 100,00%. Wynagrodzenia bezosobowe; 4210- plan : 92.280, wykonanie: 92.277,43 zł; 100,00%. Zakup materiałów i wyposażenia w tym: zakup paliwa do samochodów służbowych.- 20.350,08 zł zakup prenumeraty czasopism 2.453,88 zł, - zakup materiałów eksploat.-konserwacyjnych (tonerów) 11.446,14 zł, zakup akcesoriów komputer. 661,01 zł, zakup materiałów biurowych 14.995,60 zł, zakup papieru komputerowego 5.986,70 zł, zakup materiałów i wyposażenia 29.224,07 zł, zakup środków czystości 5.933,64 zł, zakup progr.komputer. - 1.226,31. 4260 - plan: 24.754, wykonanie: 24.753,65 zł; wykonanie: 100,00%. Zakupdostawa energii elektrycznej; 4270 - plan: 18.662, wykonanie: 18.661,06 zł; 99,99%. Zakup usług remontowych: naprawa i bieżąca konserwacja sprzętu biurowego oraz naprawa sprzętu transportowego (samochody osobowe) w tym: - zakup usług remont. maszyn i urządzeń 7.270,79 zł - zakup usług remont. środków transportu 11.390,27 zł 4280-plan: 3.098, wykonanie: 3.098,00 zł; 100,00%. Zakup usług zdrowotnych z zakresu medycyny pracy obejmujące badania wstępne, okresowe i profilaktyczne pracowników. 17
4300-plan: 256.496; wykonanie: 256.495,52 zł; 100,00%. Zakup usług pozostałych w tym: - zakup usług pocztowych - 101.583,85 zł, zakup usług serwisowych 33.948,00 zł zakup usług pozostałych 62.655,53 zł ochrona mienia 292,64 zł usługi prawne 44.895,00 zł badanie wyrobów 12.607,50- zł bad.tech.pojazdów 294,00 zł opłaty bankowe 219,00 zł. 4350- plan: 6.322; wykonanie: 6.321,46zł; 99,99%. Zakup usług internetowych. 4360- plan: 1.875,- wykonanie: 1.874,33zł; 99,96%. Zakup usług telekomunikacyjnych telefonii komórkowej. 4370- plan: 7.190, wykonanie: 7.189,75 zł; 100,00%. Zakup usług telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej. 4400- plan: 248.395, wykonanie: 248.394,13 zł; 100,00%. Czynsz za pomieszczenia biurowe. 4410-plan: 2.599, wykonanie: 2.598,90 zł; 100,00% Podróże służbowe krajowekoszty wyjazdów służbowych; 4430- plan: 13.622, wykonanie: 13.621,94; 100,00-%. Opłaty abonamentowe, ubezpieczenia i składki dotyczące samochodów służbowych oraz ubezpieczenie mienia. 4440- plan: 36.931, wykonanie: 36.931,00 zł; 100,00%. Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych; 4480- plan: 226, wykonanie: 225,60 zł; 99,82%. Podatek od nieruchomości; 4520- plan: 135, wykonanie: 134,28 zł; 99,47%. Opłaty na rzecz budżetów; 4550- plan: 9.559,- wykonanie: 9.558,74 zł; 100,00%. Szkolenia członków korpusu służby cywilnej. 4700- plan: 1.486, wykonanie: 1.485,83 zł; 99,99%. Szkolenia pracowników nie będących członkami korpusu służby cywilnej. 4610- plan: 39.694, wykonanie: 39.693,40,- zł; 100,00%. Sfinansowanie kosztów zobowiązań wymagalnych Skarbu Państwa z przeznaczeniem na zwrot uregulowanych na rzecz osób fizycznych i osób prawnych zobowiązań Skarbu Państwa, wynikających z wyroków i sądowych, z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego oraz opłat sądowych. Zwrot kosztów postępowań sądowych pokryto w kwocie 37.093,40- zł z budżetu WINB. III. Na dzień 31.12.2014 Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego posiada niewymagalne zobowiązania w kwocie 145.480,65 zł. Wynikają one z : należnego za rok 2014 dodatkowego wynagrodzenia rocznego w wysokości 120.519,98 zł. Środki na dodatkowe wynagrodzenie roczne za rok 2014 zostały zaplanowane w budżecie jednostki na rok 2015. należnych obowiązkowych składek ZUS od dodatkowego wynagrodzenia rocznego za 2014 rok w kwocie: 20.608,90 zł należnych obowiązkowych opłat na Fundusz Pracy od dodatkowego wynagrodzenia rocznego za 2014 rok w kwocie: 1.734,52 zł, należnych obowiązkowych płatności dotyczących zwrotu kosztów postępowań sądowych w kwocie 2.525,00 zł. należnych nieprzeterminowanych płatności za usługi w kwocie 92,25 zł. 18
Ogółem Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego zrealizował w 100,00% plan wydatków budżetowych na koniec grudnia 2014 roku ( bez uwzględnienia 2110 oraz 6410). Wszystkie wydatki dokonywane były po szczegółowej analizie, ocenie legalności, gospodarności i celowości oraz zgodności z planem finansowym naszej jednostki na rok 2014. Ponadto uprzejmie informuję, że WINB przestrzega procedur, o których mowa w art. 175 ust. 1 pkt. 1,2,3 ustawy o finansach publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2013 roku, poz. 885 z późn.zm.).wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego dokonuje kontroli wewnętrznej wynikającej z wdrożonych procedur i instrukcji takich jak: 1. Instrukcja obiegu dokumentacji finansowo-księgowej, 2. Instrukcja w sprawie kontroli wewnętrznej, 3. Dokumentacja przyjętych zasad rachunkowości; Zgodnie z wdrożonymi procedurami: - Wydatki są ponoszone na cele i w wysokości określonej w zatwierdzonym planie finansowym na dany rok budżetowy, w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów; - Przestrzega się terminów przekazywania dochodów WINB-u na konto Ministerstwa Finansów; - Zobowiązania WINB-u zaciągane są do wysokości wynikającej z planu wydatków na dany rok budżetowy; - Wydatki są dokonywane w oparciu o dowody księgowe. - Każdy dowód księgowy podlega następującej procedurze sprawdzania i zatwierdzania: - sprawdzeniu pod względem merytorycznym, dokonywanym przez Kierownika odpowiedniej komórki jednostki; - potwierdzeniu zgodności wydatku z planem finansowym na bieżący rok, dokonywane przez Głównego Księgowego; - sprawdzeniu pod względem formalnym i rachunkowym, dokonywane przez wyznaczonego pracownika działu księgowości; - akceptację wydatku i zatwierdzeniem do wypłaty dokonane przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i Głównego Księgowego. 19
- Wydatki kontrolowane są na bieżąco poprzez kontrolę funkcjonalną, realizowaną w ramach obowiązków służbowych przez kierowników jednostki, ze szczególnym uwzględnieniem zgodności jakości dostarczonych towarów i usług z zawartymi umowami; - Kontrola bieżąca poszczególnych grup wydatków /np. wynagrodzenia/ dokonywana jest przez kierownictwo jednostki w oparciu o analizy tych grup i sprawozdawczość budżetową. W sytuacji gdy ustalenia, analizy, powstałe w trakcie realizacji procedur kontroli wskazują jakiekolwiek odchylenie od zasad realizacji wydatków i zaciągania zobowiązań Dyrektor jednostki podejmuje działania zapobiegające nieprawidłowościom, m.in. poprzez: zablokowanie wydatków powodujących przekroczenie planu finansowego na dany rok budżetowy; zmiany w umowach cywilno-prawnych na świadczone usługi i zakupy; zmiany w poziomie i strukturze zatrudnienia; rezygnację z niektórych prac, które nie spowodują zakłóceń w funkcjonowaniu jednostki; wyciąganie wniosków służbowych, dyscyplinarnych przewidzianych w regulaminie pracy w stosunku do pracowników, którzy zaniedbali swoje obowiązki wynikające z realizacji procedur kontroli. Jednostka prowadzi oszczędną gospodarkę posiadanymi środkami. 20