Załącznik do Uchwały nr 2/07 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach 2007-2013 z dnia 7 listopada 2007 r. KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW DLA POSZCZEGÓLNYCH DZIAŁAŃ UMPRO Oś Priorytetowa 4 Infrastruktura dla rozwoju gospodarczego DZIAŁANIE 4.1 SCHEMAT A: DROGI O ZNACZENIU REGIONALNYM Kryteria przyjęte Uchwałą nr 2/07 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach 2007 2013 z dnia 7 listopada 2007 r. Tryb naboru: KONKURSOWY ZE WSTĘPNĄ KWALIFIKACJĄ PROJEKTÓW KARTA PROJEKTU WSTĘPNA KWALIFIKACJA PROJEKTU - PRESELEKCJA Ocena logiczna Ocena formalna TAK / NIE Ocena punktowa Ocena wskaźnikowa waga oceny - 50% Ocena punktowa Ocena logiczna waga oceny - 25% Ocena punktowa Stan przygotowania projektu waga oceny - 25% Projekty na 150% alokacji dostępnej w ramach konkursu str. 3 str. 4 WNIOSEK APLIKACYJNY wraz z załącznikami Ocena formalna pełnej dokumentacji OCENA PEŁNEJ DOKUMENTACJI OCENA MERYTORYCZNA Ocena logiczna TAK / NIE str. 5
1. Ocena techniczna KT1 - Właściwie przygotowana analiza finansowa projektu Ocena logiczna KT2 - Zasadność zaproponowanych rozwiązań technologicznych w projekcie TAK / NIE oraz wysokość kosztów adekwatna do przyjętych rozwiązań Właściwa ocena merytoryczna KM1 - Ekonomiczno-społeczny wpływ projektu na rozwój regionu KM2 - Trwałość projektu KM3 - Wpływ na polityki horyzontalne Ocena punktowa KM4 - Średnioroczne natężenie ruchu KM5 - Odciążenie ruchu na terenie waga oceny - 80% obszarów zabytkowych i w centrum miast KM6 - Zastosowanie rozwiązań inżynieryjnych zwiększających bezpieczeństwo 3. Ocena strategiczna str. 6 str. 6 str. 7-8 (projekty, które uzyskały co najmniej 60% maksymalnej liczby punktów na ocenie merytorycznej właściwej) Ocena stopnia wpisywania się projektu w Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego 2007-2013 waga oceny - 20% str. 8 Tryb naboru: UCHWAŁA ZWM KONKURSOWY ZE WSTĘPNĄ KWALIFIKACJĄ PROJEKTÓW 2
OŚ PRIORYTETOWA 4. INFRASTRUKTURA DLA ROZWOJU GOSPODARCZEGO Działanie 4.1 Rozwój infrastruktury drogowej, Schemat A: Drogi o znaczeniu regionalnym L.p Nazwa kryterium Waga Kryteria wstępnej kwalifikacji projektów - preselekcji Charakter kryterium Logiczne/Punktowe (L/P) Komentarz / Uzasadnienie 1 2 3 4 5 1. Warunki wstępne Kompletność i poprawność karty projektu 3. Kompletność i poprawność załączników 4. Kwalifikowalność projektu 5. Kwalifikowalność Beneficjenta 6. Montaż finansowy, w tym: wkład własny beneficjenta ustalony na poziomie nie mniejszym, niż określony w Uszczegółowieniu MRPO dla danego działania/schematu jako minimalny wkład własny Beneficjenta" 7. Poprawność przyjętych wskaźników 8. Spójność zapisów w dokumentach 9. Natężenie ruchu na drodze/drogach objętej/-tych projektem wynosi min. 2 tys. pojazdów/dobę (wartość obecna, w przypadku modernizowanych odcinków, wartość docelowa - dla nowo budowanych odcinków). - L Ocena formalna Ocena formalna będzie polegać na sprawdzeniu poprawności karty projektu oraz załączników wymaganych w ramach danego konkursu pod kątem spełniania wymogów formalnych zawartych w dokumentacji konkursowej. Kryterium dostępowe dla Działania 4.1 A 3
1. Typ projektu 2 1-4 pkt. Spójność projektu z układem komunikacyjnym regionu 2 1-4 pkt. 3. Poprawa dostępności 2 0-3 pkt. 4. Komplementarność projektu 2 0-3 pkt. Ocena wskaźnikowa W ramach kryterium oceniany będzie typ projektu, w szczególności czy projekt będzie polegał na budowie obwodnicy, budowie nowego odcinka drogi, przebudowie czy modernizacji drogi. Priorytet nadano nowym inwestycjom drogowym, w tym w szczególności obwodnicom. Kryterium ocenia miejsce budowanego odcinka drogi w hierarchii powiązań układu drogowego w skali regionu. Jako decydującą o kwalifikacji połączenia należy przyjąć najwyższą kategorię drogi z jaką łączy się analizowany odcinek. W szczególności badane będzie czy budowany lub przebudowany odcinek objęty projektem łączy się bezpośrednio lub stanowi fragment ciągu drogowego łączącego się bezpośrednio z autostradą lub drogą ekspresową, drogą krajową, drogą wojewódzką lub drogą powiatową. W ramach kryterium badane będzie czy realizacja projektu wpłynie na poprawę dostępności do węzłów autostradowych (istniejących, planowanych bądź będących w trakcie realizacji), obwodnic miejscowości, stref aktywności gospodarczej, turystycznej czy przejść granicznych. Najwyższa liczba punktów przyznawana jest drogom poprawiającym dostępność do stref aktywności gospodarczej o pow. powyżej 15 ha W kryterium ocenie podlegać będzie wykazana przez Beneficjenta komplementarność projektu w stosunku do innych działań w danym zakresie realizowanych na danym terenie lub w danej dziedzinie szczególności badana będzie spójność projektu z innymi projektami zrealizowanymi, realizowanymi lub planowanymi przez Beneficjenta lub inne podmioty. W zależności od charakteru projektu badana będzie również spójność projektu ze strategią lokalną, regionalną lub branżową w danej dziedzinie. 4
1. 3. 1. Wewnętrzna spójność matrycy logicznej projektu Ocena zewnętrznych czynników ryzyka oddziaływujących na projekt Właściwy dobór oraz prezentacja wskaźników Kryteria dla projektów wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy Kryteria dla projektów typu "zaprojektuj i wybuduj" - Ocena logiczna 0-2 pkt. 0-2 pkt. 0-2 pkt. Stan przygotowania projektu do realizacji - 0-4 pkt. 0-3 pkt. W ramach oceny logicznej oceniana będzie wewnętrzna spójność i logika projektu, w tym ocena spójności pomiędzy zidentyfikowanymi problemami, działaniami mającymi je rozwiązać oraz produktami będącymi wynikiem realizacji projektu. W szczególności ocenie podlegać będzie czy projekt posiada pozwolenie na budowę (lub dokument równoważny), czy posiada opracowaną dokumentację techniczną oraz posiada uregulowany status prawny gruntu czy też dokumentacja pozostaje w trakcie opracowywania. W przypadku projektów typu "zaprojektuj i wybuduj" badany będzie stopień przygotowania programu funkcjonalno -użytkowego oraz stopień uregulowania statusu prawnego gruntu. Najwyżej oceniane będą projekty najlepiej przygotowane do realizacji. Kryteria oceny formalnej pełnej dokumentacji L.p Nazwa kryterium Waga Charakter kryterium Logiczne/Punktowe (L/P) Komentarz / Uzasadnienie 1. Warunki wstępne Zgodność z danymi zawartymi w karcie projektu 3. Kompletność i poprawność wniosku 4. Poprawność przyjętych wskaźników - L Ocena formalna będzie polegać na sprawdzeniu poprawności wniosku oraz załączników wymaganych w ramach danego konkursu pod kątem spełniania wymogów formalnych zawartych w dokumentacji konkursowej. 5
5. Montaż finansowy, w tym: wkład własny beneficjenta ustalony na poziomie nie mniejszym, niż określony w Uszczegółowieniu MRPO dla danego działania/schematu jako minimalny wkład własny Beneficjenta" 6. Spójność zapisów 7. Kompletność i poprawność załączników L.p Nazwa kryterium Waga 1. Właściwie przygotowana analiza finansowa projektu Zasadność zaproponowanych rozwiązań technologicznych w projekcie oraz wysokość kosztów adekwatna do przyjętych rozwiązań - - Kryteria oceny merytorycznej Charakter kryterium Logiczne/Punktowe (L/P) Ocena techniczna L Komentarz / Uzasadnienie Ze względu na brak generowania przychodów przez projekty drogowe, zakres oceny na podstawie podanego kryterium obejmie weryfikację planowanych nakładów inwestycyjnych projektu, kosztów utrzymania infrastruktury powstałej lub zmodernizowanej w wyniku realizacji projektu, określenia rodzaju i wysokości środków niezbędnych do sfinansowania inwestycji w całym horyzoncie czasowym oraz weryfikację trwałości finansowej. W ramach kryterium badane będzie czy przyjęta technologia jest zgodna z obowiązującymi standardami czy proponowany przez wnioskodawcę wariant realizacji inwestycji jest rzeczywiście najlepszym sposobem osiągnięcia danego celu i czy koszty są oszacowane w odpowiedni sposób do zaproponowanej technologii tj. czy jest możliwa realizacja projektu w zakładanym budżecie. 6
1. Ekonomiczno-społeczny na rozwój regionu wpływ projektu Właściwa ocena merytoryczna 4 0-4 pkt. Trwałość projektu 3 1-4 pkt. 3. Wpływ na polityki horyzontalne 1 1-3 pkt. Kryterium to bada zasadność realizacji projektu w kontekście generowanych przez niego korzyści dla społeczności lokalnej i regionalnej oraz dla rozwoju województwa. Kryterium to składa się z dwóch podstawowych subkryteriów: - tworzenie nowych trwałych miejsc pracy będących pośrednio wynikiem realizacji projektu, co jest podstawowym elementem stanowiącym o ekonomiczno - społecznym rozwoju regionu - ocena bilansu zysków i strat społecznych, będących bezpośrednim lub pośrednim efektem realizacji projektu. Kryterium będzie każdorazowo dostosowywane do typów projektów zgodnie z przedstawioną dla nich analizą efektywności ekonomicznej. W ramach kryterium badana będzie trwałość organizacyjna (pod kątem posiadania zasobów ludzkich i sprzętowych) podmiotu realizującego projekt oraz zarządzającego projektem po jego zakończeniu jak również trwałość finansowa i instytucjonalna czyli zdolność do pokrycia przez podmiot zarządzający produktami projektu przyszłych kosztów związanych z operacyjną fazą projektu. Zastosowanie kryterium wynika z zapisów Rozporządzenia WE Nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz FS i uchylającego Rozporządzenie nr 1260/1999. Art. 16 i 17 w/w Rozporządzenia zobowiązuje państwa członkowskie do stosowania zasady równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji, a także zasady zrównoważonego rozwoju na poszczególnych etapach wdrażania funduszy a w szczególności w dostępie do nich. Kryterium to składa się z dwóch podstawowych subkryteriów: - Polityka równości szans (wpływ projektu na politykę równości szans kobiet i mężczyzn, politykę równości osób pełnosprawnych i niepełnosprawnych oraz politykę równości obszarów miejskich i wiejskich) - Zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego (wpływ projektu na politykę zrównoważonego rozwoju, w szczególności w zakresie ochrony środowiska, uwzględnienie w ramach projektu możliwości korzystania z odnawialnych źródeł energii i/lub poprawy efektywności energetycznej). 7
4. Średnioroczne dobowe natężenie ruchu 3 1-4 pkt. 5. 6. Odciążenie ruchu na terenie obszarów zabytkowych i w centrum miast Zastosowanie rozwiązań inżynieryjnych zwiększających bezpieczeństwo 1. Ocena strategiczna 2 0-3 pkt. 3 0-4 pkt. 0-20% oceny merytorycznej Ocena strategiczna Kryterium to ma pozwolić na ocenę znaczenia projektu dla układu drogowego regionu. Miernikiem kryterium jest prognozowane średnie dobowe natężenie ruchu (SDR) wyrażone w pojazdach na dobę.w przypadku, gdy projekt obejmuje kilka odcinków drogi (dróg) o zróżnicowanym SDR do oceny należy przyjąć jego średnią wartość ważoną długością odcinka.podstawą do oszacowania wielkości ruchu powinien być średnioroczny ruch dobowy (SDR) dla stanu istniejącego. W przypadku budowy nowych odcinków dróg oraz budowy i przebudowy dróg w obszarach zainwestowania miejskiego prognoza powinna wykonywana metodami analitycznymi opartymi na modelach sieci drogowej i rozkładu przestrzennego ruchu specyficznych dla obszaru analizy. Kryterium to ma pozwolić na ocenę wpływu realizacji projektu na ograniczenie uciążliwości związanych z ruchem kołowym, w szczególności ruchem ciężarowym, dla obszarów szczególnie wrażliwych, jakimi są centra miast czy obszary zabytkowe. W ramach tego kryterium projekty oceniane są pod katem poprawy bezpieczeństwa użytkowników dróg (kierowców, pieszych i rowerzystów). Ocenie poddany został zakres zastosowania urządzeń podnoszących bezpieczeństwo w ruchu drogowym, w tym: skrzyżowania z sygnalizacją świetlną, ronda, skrzyżowania skanalizowane, kładki i/lub tunele dla pieszych (rowerzystów), sygnalizacje świetlne dla ruchu pieszego i/lub rowerowego, budowa chodników, dróg rowerowych lub pieszo rowerowych, wysepki azylu, budowa lub modernizacja poboczy utwardzonych, oznakowanie pionowe i poziome drogi. Ocena stopnia wpisywania się projektu w Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego 2007-2013 8
9