OŚ PRIORYTETOWA 3. TURYSTYKA I PRZEMYSŁ KULTUROWY

Transkrypt

1 OŚ PRIORYTETOWA 3. TURYSTYKA I PRZEMYSŁ KULTUROWY Działanie Lp. 3.2 Rozwój produktu dziedzictwa kulturowego Schemat B Dziedzictwo przyrodnicze Kryteria przyjęte Uchwałą nr 17/08 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach z dnia 1 lutego 2008 r., zmienione Uchwałami Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KM MRPO) w latach Nr: 44/08 z dnia 25 czerwca 2008 r., 19/09 z dnia 6 maja 2009 r., 42/09 z dnia 16 grudnia 2009 r. Kryteria oceny formalnej pełnej dokumentacji Nazwa kryterium Źródło informacji Sprawdza: Waga Charakter kryterium Logiczne/ Punktowe (L/P) Komentarz / Uzasadnienie Warunki wstępne Kwalifikowalność Beneficjenta Kwalifikowalność Kompletność i poprawność Poprawność przyjętych wskaźników Montaż finansowy, w tym: wkład własny Beneficjenta ustalony na poziomie nie mniejszym, niż określony w Uszczegółowieniu MRPO dla danego działania/schematu jako minimalny wkład własny Beneficjenta" Spójność zapisów w dokumentach Ocena formalna Ocena formy składanego o dofinansowanie z wymogami regulaminu konkursu, w tym zgodności sumy kontrolnej wersji elektronicznej i papierowej, terminu oraz miejsca złożenia. Weryfikacji podlegać będzie czy Wnioskodawca znajduje się w katalogu potencjalnych Beneficjentów, wskazanych w liście typów Beneficjentów w UMRPO (pkt.18a) dla danego Działania/Schematu oraz czy nie widnieje w rejestrze podmiotów wykluczonych z możliwości ubiegania się o dofinansowanie. Ocenie podlegać będzie czy projekt jest zgodny z celami danego Działania/ Schematu oraz przykładowymi typami projektów wskazanymi w pkt. 14 UMRPO dla danego Działania/ Schematu. Ocenie podlegać będzie również wnioskowana kwota/poziom dofinansowania oraz minimalna/maksymalna wartość całkowita pod kątem ich zgodności z UMRPO dla danego Działania/Schematu. Weryfikowane będą również kwestie/informacje specyficzne określone dla danego Działania/Schematu oraz wewnętrzna logika. Weryfikowana będzie poprawność o dofinansowanie, pod kątem prawidłowości wypełniania poszczególnych jego pól zgodnie z zapisami regulaminu konkursu oraz kompletności wszystkich wymaganych regulaminem konkursu informacji, w tym informacji specyficznych dla danego Działania/ Schematu. Ocena prawidłowości doboru poszczególnych wskaźników rezultatu oraz produktu, w tym ocena czy Wnioskodawca wskazał wszystkie obowiązkowe dla danego Działania/ Schematu wskaźniki. Dodatkowo ocenie podlegać będzie prawidłowość prezentacji wskaźników w tabeli E.2 w zakresie źródeł weryfikacji informacji oraz sposób pomiaru wskaźników. Ocenie podlegać będzie m.in. kwalifikowalność podatku VAT oraz pozostałych kosztów wskazanych w projekcie, poprawność wypełnienia tabel finansowych, w tym wykazu planowanych źródeł finansowania. Projekt podlegać będzie również ocenie pod kątem występowania pomocy publicznej w projekcie. Weryfikacji podlegać będzie m.in. spójność zapisów oraz załączników w zakresie rzeczowym oraz finansowym, w szczególności w zakresie spójności odzwierciedlenia działań przewidzianych w projekcie za pomocą poszczególnych kosztów, czy planowane do osiągnięcia wskaźniki produktu i rezultatu są spójne z zapisami o dofinansowanie.

2 Kompletność i poprawność załączników Dodatkowe załączniki wymagane dla : 1. W przypadku parków narodowych rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie powołania parku. 2. W przypadku rezerwatów przyrody zarządzenia regionalnego dyrektora ochrony środowiska uznające obszar za chroniony. 3. W przypadku parków krajobrazowych rozporządzenie wojewody uznające dany obszar za obszar chroniony. 4. W przypadku pomnika przyrody, stanowiska dokumentacyjnego, użytku ekologicznego lub zespołu przyrodniczokrajobrazowego rozporządzenia wojewody albo uchwały rady gminy (w przypadku jeżeli wojewoda nie ustanowił tych form ochrony przyrody) ustanawiające daną formę ochrony przyrody. 5. Inny dokument wskazujący na występowanie form ochrony przyrody, zgodnie z zapisami ustawy z 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody (Dz. U r. Nr 92, poz.880 z późn. zm.) 6. Zgoda na realizację : w przypadku parku narodowego dyrektora parku narodowego, w przypadku pozostałych form ochrony przyrody organu, który uznał dany obszar za formę ochrony przyrody lub po uzgodnieniu z tym organem zarządzającego tym obszarem albo sprawującego nadzór nad tym obszarem. Sprawdzeniu podlegać będzie kompletność załączników, w tym w szczególności czy przedstawiono wszystkie wymagane załączniki, w tym załączniki specyficzne określone dla danego Działania/ Schematu oraz czy zostały one sporządzone zgodnie z wymogami formalnymi zawartymi w regulaminie konkursu. Dodatkowe załączniki wymagane dla, niezbędne do dokonania jego prawidłowej oceny. Weryfikacja poprawności formalnej oraz zgodności zapisów w załącznikach z treścią.

3 Lp. 1. Nazwa kryterium Wykonalność i trwałość finansowa Źródło informacji aplikacyjny wraz z załącznikami Kryteria oceny merytorycznej Charakter Sprawdza: kryterium Waga Logiczne/ Komentarz / Uzasadnienie KOP Punktowe (L/P) Ocena finansowa Zakres oceny na podanego kryterium obejmie: ustalenie czy wkład funduszy jest niezbędny dla zrealizowania inwestycji, weryfikowany będzie poziom wskaźników rentowności inwestycji takich jak: finansowa bieżąca wartość netto (FNPV/C), finansowa stopa zwrotu (FRR/C) oraz wskaźnik korzyści/kosztów inwestycji (B/C C). określenie właściwego wkładu z funduszy, sprawdzeniu podlegać będzie poprawność obliczenia wskaźnika luki finansowej, będącego podstawą wyliczenia wkładu funduszy dla KOP projektów generujących dochód netto i niepodlegających zasadom pomocy publicznej. weryfikacji trwałości finansowej, sprawdzone zostanie skumulowane saldo przepływów pieniężnych w okresie realizacji i eksploatacji inwestycji Występująca forma ochrony przyrody Lokalizacja w obrębie sieci Natura 2000 Ekonomiczno - społeczny wpływ na rozwój regionu 4. Ochrona Gatunkowa Właściwa ocena merytoryczna KOP pkt KOP pkt KOP pkt KOP pkt Szczegółowe zasady określające sposób przygotowania analizy finansowej i wykazania wykonalności oraz trwałości finansowej zostały zawarte w Wytycznych do studium wykonalności dla projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach MRPO na lata Kryterium to wartościuje projekty pod kątem ich znaczenia dla dziedzictwa przyrodniczego z uwagi na występującą formę ochrony/kategorię chronionego obszaru, zgodnie z zapisami ustawy z 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody (Dz. U r. Nr 92, poz.880 z późn. zm.) parki narodowe 4 pkt rezerwaty przyrody i parki krajobrazowe 3 pkt obszary chronionego krajobrazu, stanowiska dokumentacyjne, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe itd. 2 pkt pomniki przyrody 1 pkt Punkty nie podlegają sumowaniu. W przypadku jeżeli projekt dotyczy obszaru zlokalizowanego w sieci Natura 2000 otrzymuje 1 pkt. Przyznanie 0 pkt nie eliminuje z dalszej oceny. Wnioski z zakresu rozwoju, ochrony i udostępniania produktu w obrębie dziedzictwa przyrodniczego trudno jest oceniać pod kątem zysku ekonomicznego, natomiast o wiele większe możliwości daje ocena zysku społecznego dla regionu. Zakładając, że oceniane wnioski nie służą generowaniu określonego dochodu i nie ma możliwości ich samofinansowania, należy skupić się na korzyściach niematerialnych. W ramach kryterium ocenie podlegają następujące subkryteria: 1) Program edukacyjny oraz wpływ na zrównoważony rozwój turystyki na danym obszarze pkt 2) Nowe miejsca pracy pkt Za stworzenie minimum jednego miejsca pracy -1 pkt. Punkty podlegają sumowaniu. W przypadku uzyskania przez projekt 0 pkt przy ocenie całego kryterium, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie. Ze względu na charakter wniosków należałoby punktować te wnioski, które obejmują swym zasięgiem obszary z występującymi rzadkimi, zagrożonymi lub objętymi ścisłą ochroną gatunkami. -występowanie na obszarze objętym wnioskiem gatunków objętych ścisłą ochroną gatunkową -występowanie na obszarze objętym wnioskiem gatunków zagrożonych wyginięciem -występowanie na obszarze objętym wnioskiem endemitów (i/lub subendemitów) -wniosek przewiduje restytucję na danym obszarze określonego gatunku W przypadku jeśli projekt dotyczy 1-2 w/w obszarów należy przyznać 1 pkt. W przypadku jeśli projekt dotyczy 3-4 w/w obszarów należy przyznać 2 pkt.

4 Przyznanie 0 pkt nie eliminuje z dalszej oceny. Kryterium to składa się z trzech podstawowych subkryteriów: Trwałość i instytucjonalna - badanie ryzyka upadłości lub likwidacji podmiotu zarządzającego oraz długości jego funkcjonowania na rynku: 0-1 pkt. Trwałość organizacyjna podmiotu realizującego projekt oraz zarządzającego projektem po jego zakończeniu (posiadanie odpowiednich struktur i zasobów ludzkich dla zapewnienia sprawnego funkcjonowania w fazie operacyjnej /eksploatacyjnej): 0-1 pkt. Planowany sposób wykorzystywania produktów w przyszłości - jest to niezwykle istotny element, warunkujący trwałość założonych rezultatów oraz realizację określonych celów. Konieczne jest sprawdzenie, czy wnioskodawca sporządził wiarygodny plan wykorzystania stworzonego produktu w przyszłości:0-2 pkt. Punktu podlegają sumowaniu.w przypadku uzyskania przez projekt oceny 0 dla każdego z w/w subkryteriów, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień w zakresie trwałości, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie. Zastosowanie kryterium Wpływ na polityki horyzontalne wynika z zapisów Rozporządzenia WE Nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz FS i uchylającego rozporządzenie nr 1260/1999. Art. 16 i 17 w/w Rozporządzenia zobowiązuje państwa członkowskie do stosowania zasady równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji, a także zasady zrównoważonego rozwoju na poszczególnych etapach wdrażania funduszy a w szczególności w dostępie do nich. Kryterium to składa się z dwóch podstawowych subkryteriów: -Polityka równości szans (wpływ na politykę równości szans kobiet i mężczyzn, politykę równości osób pełnosprawnych i niepełnosprawnych np. dostosowanie trasy turystycznej do wymogów osób niepełnosprawnych): - neutralny wpływ na politykę równości szans - 0 pkt - pozytywny wpływ na politykę równości szans pkt -Zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego (wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju, w szczególności w zakresie ochrony środowiska, uwzględnienie w ramach możliwości korzystania z odnawialnych źródeł energii i/lub poprawy efektywności energetycznej) - neutralny wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska - 0 pkt - pozytywny wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska pkt W przypadku stwierdzenia negatywnego wpływu na którąkolwiek z w/w polityk horyzontalnych, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień w zakresie wpływu na polityki horyzontalne, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie. W przypadku projektów dotyczących dziedzictwa przyrodniczego kwestia komplementarności z innymi działaniami podejmowanymi w regionie ma pierwszorzędne znaczenie. W ramach tego kryterium oceniane będą dwa subkryteria: 1) komplementarność z innymi projektami z zakresu zachowania, ochrony, rewitalizacji oraz zabezpieczenia przed zagrożeniami obiektów oraz terenów zaliczanych do cennego dziedzictwa przyrodniczego pkt. 2) komplementarność z projektami mającymi wpływ na zrównoważony rozwój ruchu turystycznego w regionie pkt Oceniając komplementarność należy brać pod uwagę zarówno projekty realizowane na tym samym obszarze, który obejmuje składany wniosek, jak również działania podejmowane na terenach bezpośrednio do niego przylegających. Do takich działań, bezwzględnie wpływających na atrakcyjność i udostępnienie dla ruchu turystycznego obszaru, na którym realizowany będzie projekt należeć będąm.in.: -rozbudowa i modernizacja infrastruktury drogowej powiązanej bezpośrednio z obszarem realizacji. -zagospodarowanie (modernizacja) znajdujących się w pobliżu miejsc parkingowych -wytyczenie biegnących w bezpośredniej bliskości ścieżek rowerowych 5. Trwałość KOP pkt 6. Wpływ na polityki horyzontalne KOP pkt 7. Komplementarność KOP pkt

5 -wytyczenie (modernizacja) komunikacyjnych ciągów pieszych -wytyczenie (modernizacja, zagospodarowanie) znajdujących się w pobliżu pieszych szlaków turystycznych -działania mające na celu zmianę estetycznego wymiaru obszaru objętego projektem - wszelkie działania porządkowe, powstanie węzłów sanitarnych itp. -podejmowane działań z zakresu rozpowszechniania informacji na temat walorów miejscowego zasobu dziedzictwa przyrodniczego (broszury, informatory, przewodniki, mapy, strony wwwitp). -realizacja wszelkich projektów związanych z aktywizacją ruchu turystycznego (tu będą się zaliczać zarówno projekty dotyczące np. rozbudowy stricte turystycznej, jak również projekty przyczyniające się do kreowania pewnych atrakcji miejsca docelowego np. renowacji, zagospodarowania, rewitalizacji obiektów zabytkowych. -inne komplementarne z projektem działania, jeśli spójność taka została faktycznie udowodniona Punktacja w ramach subkryetrium przedstawia się następująco: - komplementarność z 3 lub więcej działaniami - 2 pkt. - komplementarność z 1-2 działaniami - 1 pkt. Punkty podlegają sumowaniu. Przyznanie 0 pkt nie eliminuje z dalszej oceny. Kompleksowość projektów związanych z dziedzictwem przyrodniczym jest kryterium istotnym o tyle, że pozwala ocenić rzeczywistą wartość działań podejmowanych w ramach. Stosowanie tego kryterium pozwala zorientować się, czy wnioskodawca zamierza podjąć jedynie działania z zakresu szeroko pojętej ochrony przyrody, czy też wykazuje inicjatywę w kreowaniu nowego produktu turystycznego z tą ochroną związanego.podstawowym kryterium, które kwalifikuje projekt do dalszej oceny jest zaplanowanie w ramach, a następnie opisanie we działań związanych z zachowaniem, ochroną, rewitalizacją oraz zabezpieczeniem przed zagrożeniami obiektów oraz terenów zaliczanych do cennego dziedzictwa przyrodniczego. Są to działania o charakterze podstawowym, które powinny zostać uzupełnione o elementy związane z rozwojem zrównoważonego ruchu turystycznego oraz działania w sferze edukacji sprzyjające ochronie cennych przyrodniczo obszarów oraz gatunków. W związku z powyższym analizie podlegać będą następujące elementy w ramach : 1) rozwój produktu turystycznego w oparciu o zasoby dziedzictwa przyrodniczego 0-1 pkt. wytyczenie odpowiednio oznakowanych i zabezpieczonych szlaków turystycznych na obszarze objętym projektem wyznaczenie na szlaku miejsc zwiększających komfort jego użytkowania (miejsca do spożycia posiłku, do odpoczynku, dodatkowe zabezpieczenia trasy itp.) oraz w infrastrukturę sanitarną (toalety, ale też kosze na śmieci itp.) przygotowanie tablic poglądowych i informacyjnych dotyczących wytyczonej trasy turystycznej 2) działalność edukacyjna pkt. (za każdy podpunkt 1 pkt) wyznaczenie ścieżki edukacyjnej o charakterze ogólnym, związanym z miejscowym ekosystemem, stworzenie systemu informacji dotyczącej realizowanego tu z zakresu zachowania, ochrony, rewitalizacji oraz zabezpieczenia przed zagrożeniami obiektów oraz terenów zaliczanych do cennego dziedzictwa przyrodniczego. Do tego typu działań zaliczyć można również np. wyznaczenie bezpiecznych stanowisk umożliwiających obserwację występujących w danym obszarze gatunków zwierząt (zwłaszcza ptaków), serwis poligraficzny (folder, mapa) wraz z systemem dystrybucji trwały sposób edukacji proekologicznej, materiały, które turysta może zabrać ze sobą do domu oraz programy edukacyjne przeznaczone dla szkół inne działania w zakresie edukacji do stosowania zamiennie Ze względu na fakt, iż najcenniejsze obszary przyrodnicze są często przedmiotem zainteresowania znacznej rzeszy turystów, przy jednoczesnym braku odpowiednich rozwiązań łagodzących negatywny wpływ tego ruchu na obszar chroniony, w kryterium tym położono szczególny nacisk na zagadnienia związane z odpowiednią edukacją ekologiczną oraz działania zapobiegające niekontrolowanemu przepływowi turystów. Punkty podlegają sumowaniu. Przyznanie 0 pkt nie eliminuje z dalszej oceny. 8. Kompleksowość KOP pkt

6 9. Ocena stanu przygotowania do realizacji załącznik do 1. Ocena strategiczna 1-20% oceny merytorycznej KOP pkt Ocena strategiczna Kryteria dla projektów wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy: 4 punkty - Projekt posiada wymagane prawem polskim decyzje administracyjne (pozwolenie na budowę lub dokumenty równoważne) pozwalające na realizacje całości inwestycji, 3 punkty - Projekt posiada decyzje administracyjne (pozwolenie na budowę lub dokumenty równoważne), nie obejmujące całości inwestycji i/lub opracowaną dokumentację techniczną oraz posiada uregulowany status prawny gruntu. Kryteria dla projektów typu "zaj i wybuduj" 2 punkty - Przedstawiono szczegółowy opis działań w projekcie oraz program funkcjonalno-użytkowy, a projekt posiada uregulowany status prawny gruntu - 1 punkt - Przedstawiono szczegółowy opis działań w projekcie oraz program funkcjonalno - użytkowy, jednak projekt nie posiada uregulowanego statusu prawnego gruntu Kryteria dla projektów niewymagających pozwolenia na budowę - 4 punkty - Wykazano wysoki stopień przygotowania (określono szczegółowe parametry zakupywanego sprzętu oraz jego lokalizację w terenie, etc.) - 2 punkty - Wykazano wystarczający stopień przygotowania - 1 punkt - Nie wykazano wystarczająco szczegółowo stopnia przygotowania (brak precyzyjnych i szczegółowych informacji o zakupywanym sprzęcie, jego parametrach, kosztach, lokalizacji, etc.) - 0 punktów - Projekt w fazie analiz, studiów Ocena strategiczna ma charakter pozytywny. Ocenie podlega w szczególności zakres, w jakim projekt realizuje Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata , a także wpływ na zrównoważony rozwój regionu oraz spójność wewnętrzną województwa.