Kryteria wstępnej kwalifikacji projektów - preselekcji Sprawdza: Pracownik/osoba. Charakter kryterium Logiczne/P unktowe (L/P) Waga

Transkrypt

1 OŚ PRIORYTETOWA 1 WARUNKI DLA ROZWOJU SPOŁECZEŃSTWA OPARTEGO NA WIEDZY Działanie Lp. 1 Poprawa jakości usług edukacyjnych Schemat B Rozwój infrastruktury kształcenia ustawicznego oraz kształcenia zawodowego Kryteria przyjęte Uchwałą nr 25/08 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach z dnia 22 lutego 2008 r., zmienione Uchwałami Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KM MRPO) w latach Nr: 44/08 z dnia 25 czerwca 2008 r., 09/09 z dnia 10 lutego 2009 r., 12/09 z dnia 6 maja 2009 r., 34/09 z dnia 17 czerwca 2009 r., 42/09 z dnia 16 grudnia 2009 r. Nazwa kryterium Warunki wstępne Źródło informacji Kryteria wstępnej kwalifikacji projektów - preselekcji Sprawdza: Waga Charakter kryterium Logiczne/P unktowe (L/P) Komentarz / Uzasadnienie Kryteria obligatoryjne Kwalifikowalność Beneficjenta Kwalifikowalność 3 5. Kompletność Kompletność i poprawność załączników Montaż finansowy, w tym: beneficjenta ustalony na poziomie nie mniejszym, niż określony w Uszczegółowieniu MRPO dla danego działania/schemat u jako minimalny Beneficjenta" Poprawność przyjętych wskaźników Spójność zapisów w dokumentach Komplementarność Załączniki do / Kryteria fakultatywne Ocena formalna - L L Ocena wskaźnikowa pkt W przypadku kiedy łączna kwota wnioskowanego dofinansowania złożonych projektów nie przekracza 200% kwoty przeznaczonej na dany konkurs, na etapie preselekcji dokonuje się wyłącznie oceny warunków wstępnych, kwalifikowalności i kwalifikowalności Beneficjenta (kryteria obligatoryjne). W przypadku kiedy łączna kwota wnioskowanego dofinansowania złożonych projektów przekracza 200% kwoty przeznaczonej na dany konkurs, na etapie preselekcji dokonuje się jej w oparciu o kryteria obligatoryjne oraz pozostałe kryteria etapu preselekcji (kryteria fakultatywne). Weryfikowana będzie poprawność, pod kątem prawidłowości wypełniania poszczególnych jej pól zgodnie z zapisami regulaminu konkursu oraz kompletności wszystkich wymaganych regulaminem konkursu informacji, w tym informacji specyficznych dla danego Działania/Schematu. Sprawdzeniu podlegać będzie kompletność załączników, w tym w szczególności czy przedstawiono wszystkie wymagane załączniki, w tym załączniki specyficzne określone dla danego Działania/ Schematu oraz czy zostały one sporządzone zgodnie z wymogami formalnymi zawartymi w regulaminie konkursu. Projekt podlegać będzie wstępnej ocenie w zakresie kwalifikowalności kosztów wskazanych w projekcie, weryfikowana będzie poprawność wypełnienia tabeli finansowej oraz poprawność wskazania źródeł finansowania. podlegać będzie również wstępnej ocenie pod kątem występowania pomocy publicznej w projekcie. Ocena prawidłowości doboru poszczególnych wskaźników rezultatu oraz produktu, w tym ocena czy Wnioskodawca wskazał wszystkie obowiązkowe dla danego Działania/ Schematu wskaźniki. Dodatkowo ocenie podlegać będzie prawidłowość prezentacji wskaźników w tabeli 5. Weryfikacji podlegać będzie m.in. spójność zapisów oraz załączników w zakresie rzeczowym oraz finansowym, w szczególności w zakresie spójności opisanych działań przewidzianych w projekcie oraz czy planowane do osiągnięcia wskaźniki produktu i rezultatu są spójne z zapisami. W ogólnym ujęciu ocenie podlegać będzie przedstawione przez Beneficjenta uzasadnienie, w jaki sposób proponowany projekt będzie uzupełniający i wspierający w stosunku do innych działań prowadzonych w celu rozwoju kształcenia ustawicznego/zawodowego w Małopolsce, tj. działań współfinansowanych ze środków innych niż Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego. Fakt, że wnioskodawca prowadzi już inne działania zmierzające do realizacji tego celu zwiększać będzie prawdopodobieństwo celowości i skuteczności infrastrukturalnego. Z przedstawionej przez wnioskodawcę

2 powinno zatem jasno wynikać, że powstała w wyniku infrastruktura/wyposażenie będzie wspierała realizację szerszej strategii nakierowanej na rozwój jakościowy oraz ilościowy kształcenia ustawicznego /zawodowego oraz że wnioskodawca jest podmiotem zaangażowanym w realizację tej strategii. Preferowane będą również projekty, których przedmiotem jest utworzenie sieci centrów kształcenia ustawicznego/zawodowego w regionie. Kryterium składa się z dwóch subkryteriów podlegających ocenie punktowej: Spójność z działalnością Beneficjenta: A. Spójność z działalnością w zakresie kształcenia ustawicznego /zawodowego (projektami, programami) realizowaną/zrealizowaną przez Beneficjenta, w tym w szczególności z projektami finansowanymi ze źródeł innych niż Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego 1 pkt. B. Spójność z działalnością w zakresie kształcenia ustawicznego / zawodowego (projektami, programami) planowaną do realizacji przez Beneficjenta (ich realizacja powinna być przesądzona, w tym znaczeniu, iż powinna mieć potwierdzenie w konkretnych dokumentach finansowych) 1 pkt. Spójność z działalnością w zakresie kształcenia ustawicznego / zawodowego (projektami, programami) realizowaną lub planowaną do realizacji przez inne podmioty niż wnioskodawca i/lub spójność ze strategią lokalną, regionalną i/lub krajową strategią rozwoju edukacji, a w szczególności projekt polega na utworzeniu sieci centrów kształcenia ustawicznego / zawodowego 2 pkt.. Kryterium to bada w jakim stopniu wdrożenie przyczyni się do równoczesnej realizacji kilku celów związanych z rozwojem kształcenia ustawicznego / zawodowego: umożliwi podnoszenie dostępności i jakości ofert kształcenia ustawicznego / zawodowego, będzie miała wpływ na rozwój umiejętności kadr kształcenia ustawicznego / zawodowego. A. Projekt umożliwi podniesienie jakości kształcenia ustawicznego / zawodowego 1 pkt B. Projekt umożliwi zwiększenie zakresu kształcenia ustawicznego / zawodowego 1 pkt C. Projekt umożliwią kadrze dydaktycznej kształcenia ustawicznego / zawodowego gromadzenie i przetwarzanie metod, źródeł i efektów pracy dydaktycznej oraz wzajemną wymianę doświadczeń i wspólne uczenie się 1 pkt. Kryterium to promuje projekty zbudowane analogicznie do modelu inkubatorów lub klastrów, zgodnie z założeniem, że kompleksowe projekty oparte na współpracy wielu podmiotów będą znacznie bardziej korzystne dla rozwoju kształcenia ustawicznego/zawodowego w regionie, niż projekty przygotowywane i realizowane przez pojedyncze instytucje. 1) Liczba partnerów w projekcie A. Projekt zakłada partnerską współpracę przynajmniej trzech podmiotów prowadzących działalność w obszarze kształcenia ustawicznego/zawodowego (na zasadzie klastra): Ocena - Tak - 1 punkt, Nie - 0 punktów B. Projekt zakłada partnerską współpracę m. in. dwóch z trzech sektorów: publicznego, prywatnego oraz pozarządowego: Ocena - Tak - 1 punkt, Nie -0 pkt 2) Zasięg i sposób wykorzystania produktów A. Infrastruktura powstała w wyniku realizacji pozwoli na skupienie w jednym miejscu większości działań prowadzonych na obszarze co najmniej jednego powiatu w zakresie wskazanego przez Beneficjenta obszaru kształcenia ustawicznego/zawodowego: Ocena - Tak - 1 punkt, Nie - 0 punktów. B. Infrastruktura powstała w wyniku realizacji będzie udostępniana do użytku wszystkich małopolskich podmiotów, które prowadzą działalność w ramach wskazanego przez Wpływ realizacji na podniesienie jakości i/lub zwiększenie zakresu kształcenia ustawicznego/zaw odowego / pkt Udział partnerów w projekcie / pkt

3 Beneficjenta obszaru kształcenia ustawicznego/ zawodowego (przedstawiono jasne zasady dostępu): Ocena - Tak - 1 punkt, Nie - 0 punktów Kryterium bada znajomość potrzeb regionalnego kształcenia ustawicznego/ zawodowego doświadczenia oraz przeprowadzonych analiz. Szczególny nacisk został położony na znajomość potrzeb wynikającą z doświadczenia, gdyż efektywne prowadzenie działalności w obszarze kształcenia ustawicznego/zawodowego jest jedynym miarodajnym wskaźnikiem znajomości potrzeb rozmaitych grup interesariuszy tego obszaru. Kryterium składa się z trzech subkryteriów podlegających ocenie punktowej: Doświadczenie Wnioskodawcy / pkt - Beneficjent zrealizował w ciągu ostatnich dwóch lat programy i projekty szkoleniowe obejmujące minimum godzin dydaktycznych (liczone łącznie z wszystkimi partnerami Beneficjenta): 0-1 punkt - Beneficjent zrealizował w ciągu ostatnich dwóch lat programy i projekty szkoleniowe finansowane z minimum trzech różnych źródeł, np.: dotacje ze środków publicznych, wpłaty indywidualnych uczestników, zlecenia przedsiębiorstw, granty z trzeciego sektora (liczone łącznie z wszystkimi partnerami Beneficjenta) 1 punkt - Projekt został przygotowany w oparciu o przeprowadzone badanie potrzeb aktualnych oraz potencjalnych potrzeb w zakresie kształcenia ustawicznego / zawodowego i wyniki tego badania uzasadniają potrzebę realizacji w zaproponowanym kształcie 1 punkt Ocena stanu przygotowania do realizacji Stan przygotowania do realizacji 0-4 pkt 0-2 pkt Kryteria dla projektów wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy Kryteria dla projektów typu "zaj i wybuduj" 4 punkty - Projekt posiada wymagane prawem polskim decyzje administracyjne (pozwolenie na budowę lub dokumenty równoważne) pozwalające na realizacje całości inwestycji 3 punkty - Projekt posiada decyzje administracyjne (pozwolenie na budowę lub dokumenty równoważne), nie obejmujące całości inwestycji i/lub projekt ma opracowaną dokumentację techniczną oraz posiada uregulowany status prawny gruntu (2 punkty w przypadku gdy jeden z elementów opracowana dokumentacja techniczna lub uregulowany status prawny gruntu, nie został spełniony) 1 punkt - Dokumentacja w trakcie opracowywania (posiadane koncepcje, założenia wymagane prawem polskim np. koncepcja architektoniczna) - 0 punktów - Projekt w fazie analiz, studiów 2 punkty - Przedstawiono szczegółowy opis działań w projekcie oraz opracowano program funkcjonalno-użytkowy, a projekt posiada uregulowany status prawny gruntu 1 punkt - Przedstawiono szczegółowy opis działań w projekcie oraz opracowano program funkcjonalno - użytkowy, jednak projekt nie posiada uregulowanego statusu prawnego gruntu 0 punktów - Projekt w fazie analiz, studiów gruntu - 4 punkty - Wykazano wysoki stopień przygotowania (określono szczegółowe parametry zakupywanego sprzętu oraz jego lokalizację w terenie, etc.) - 2 punkty - Wykazano wystarczający stopień przygotowania 0-4 pkt Kryteria dla projektów niewymagając ych pozwolenia na budowę

4 Lp. Nazwa kryterium Warunki wstępne 5. Zgodność z danymi zawartymi w karcie Kompletność i poprawność wniosku Poprawność przyjętych wskaźników Montaż finansowy, w tym: beneficjenta ustalony na poziomie nie mniejszym, niż określony w Uszczegółowieniu MRPO dla danego działania/schemat u jako minimalny Beneficjenta" 6. Spójność zapisów 7. Lp. Kompletność i poprawność załączników Nazwa kryterium Wykonalność i trwałość finansowa Źródło informacji Źródło informacji Sprawdza: Kryteria oceny formalnej pełnej dokumentacji Sprawdza: KOP Waga Charakter kryterium Logiczne/ Punktowe (L/P) Kryteria oceny merytorycznej Charakter kryterium Waga Logiczne/ Punktowe (L/P) Ocena finansowa KOP - 1 punkt - Nie wykazano wystarczająco szczegółowo stopnia przygotowania (brak precyzyjnych i szczegółowych informacji o zakupywanym sprzęcie, jego parametrach, kosztach, lokalizacji, etc.) - 0 punktów - Projekt w fazie analiz, studiów Komentarz / Uzasadnienie Ocena formy składanego wniosku o dofinansowanie z wymogami regulaminu konkursu, w tym zgodności sumy kontrolnej wersji elektronicznej i papierowej, terminu oraz miejsca złożenia wniosku. Sprawdzeniu podlegać będzie czy zawarte we wniosku o dofinansowanie informacje, są tożsame z informacjami zawartymi w karcie w zakresie rzeczowym oraz finansowym (dopuszcza się zmianę wartości dofinansowania o + 15% oraz zmianę wartości wskaźników o +/- 15%). Weryfikowana będzie poprawność wniosku o dofinansowanie, pod kątem prawidłowości wypełniania poszczególnych jego pól zgodnie z zapisami regulaminu konkursu oraz kompletności wszystkich wymaganych regulaminem konkursu informacji, w tym informacji specyficznych dla danego Działania/Schematu. Ocena prawidłowości doboru poszczególnych wskaźników rezultatu oraz produktu, w tym ocena czy Wnioskodawca wskazał wszystkie obowiązkowe dla danego Działania/ Schematu wskaźniki. Dodatkowo ocenie podlegać będzie prawidłowość prezentacji wskaźników w tabeli E.2 wniosku aplikacyjnego w zakresie źródeł weryfikacji informacji oraz sposób pomiaru wskaźników. Ocenie podlegać będzie m.in. kwalifikowalność podatku VAT oraz pozostałych kosztów wskazanych w projekcie, poprawność wypełnienia tabel finansowych, w tym wykazu planowanych źródeł finansowania. Projekt podlegać będzie również ponownej ocenie pod kątem występowania pomocy publicznej w projekcie. Weryfikacji podlegać będzie m.in. spójność zapisów wniosku aplikacyjnego oraz załączników w zakresie rzeczowym oraz finansowym, w szczególności w zakresie spójności odzwierciedlenia działań przewidzianych w projekcie za pomocą poszczególnych kosztów, czy planowane do osiągnięcia wskaźniki produktu i rezultatu są spójne z zapisami wniosku o dofinansowanie. Sprawdzeniu podlegać będzie kompletność załączników, w tym w szczególności czy przedstawiono wszystkie wymagane załączniki, w tym załączniki specyficzne określone dla danego Działania/ Schematu oraz czy zostały one sporządzone zgodnie z wymogami formalnymi zawartymi w regulaminie konkursu. Komentarz / Uzasadnienie Zakres oceny podanego kryterium obejmie: ustalenie czy wkład funduszy jest niezbędny dla zrealizowania inwestycji, weryfikowany będzie poziom wskaźników rentowności inwestycji takich jak: finansowa bieżąca wartość netto (FNPV/C), finansowa stopa zwrotu (FRR/C) oraz wskaźnik korzyści/kosztów

5 inwestycji (B/C C). określenie właściwego wkładu z funduszy, sprawdzeniu podlegać będzie poprawność obliczenia wskaźnika luki finansowej, będącego podstawą wyliczenia wkładu funduszy dla projektów generujących dochód netto i niepodlegających zasadom pomocy publicznej. weryfikacji trwałości finansowej, sprawdzone zostanie skumulowane saldo przepływów pieniężnych w okresie realizacji i eksploatacji inwestycji. Szczegółowe zasady określające sposób przygotowania analizy finansowej i wykazania wykonalności oraz trwałości finansowej zostały zawarte w Wytycznych do studium wykonalności dla projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach MRPO na lata Właściwa ocena merytoryczna Kryterium to bada zasadność realizacji w kontekście generowanych przez niego korzyści dla społeczności lokalnej i regionalnej oraz dla rozwoju województwa. Pod uwagę bierze się tu: - zapotrzebowanie regionalnej gospodarki na rodzaj kompetencji, który będzie rozwijany w oparciu o infrastrukturę powstałą w ramach ; - szanse na podniesienie statusu ekonomicznego i zawodowego osób, które skorzystają z możliwości kształcenia ustawicznego / zawodowego stworzonych dzięki realizacji ; - możliwości wpływu na poprawę sytuacji na regionalnym rynku pracy. Ekonomicznospołeczny wpływ na rozwój regionu KOP pkt Kryterium składa się z trzech subkryteriów podlegających ocenie punktowej: - Realizacja pozwoli na rozwijanie kompetencji, na które w gospodarce małopolskiej istnieje wyraźne zapotrzebowanie (przedstawiono dowody takiego zapotrzebowania w oparciu o dane pochodzące z wiarygodnych źródeł) i których wzrost przyczyni się do rozwoju gospodarki w regionie, np. do wzrostu dochodów podmiotów gospodarczych, wzrostu liczby przedsiębiorstw, profesjonalizacji usług, podniesienia jakości produktów (przedstawiono dowody takiego powiązania przyczynowo-skutkowego): punkty - Realizacja stworzy możliwości poprawy sytuacji na rynku pracy uczestników kształcenia ustawicznego / zawodowego, którzy będą korzystali z infrastruktury stworzonej w ramach, umożliwiając im zdobycie kompetencji potrzebnych do uzyskania lub zmiany zatrudnienia oraz poprawy statusu ekonomicznego i zawodowego: 0-1 punkt - Realizacja pozwoli na utworzenie nowych, trwałych miejsc pracy: 0-1 punkt. Beneficjenci projektów powinni zapewnić, że obiekty infrastruktury edukacyjnej, wspierane w ramach działania będą ogólnodostępne dla mieszkańców województwa również w zakresie wykraczającym poza podstawowy obszar działalności danej instytucji, zgodnie z właściwym przeznaczeniem tychże obiektów. W przypadku uzyskania przez projekt oceny 0, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie. Kryterium to składa się z trzech podstawowych subkryteriów: Trwałość organizacyjna podmiotu realizującego projekt oraz zarządzającego projektem po jego zakończeniu (posiadanie odpowiednich struktur i zasobów ludzkich dla zapewnienia sprawnego funkcjonowania w fazie operacyjnej/eksploatacyjnej) 0-1 pkt.; Trwałość instytucjonalna badanie ryzyka upadłości lub likwidacji podmiotu zarządzającego oraz długości jego funkcjonowania na rynku 0-1 pkt; Trwałość programowa - planowany sposób wykorzystywania infrastruktury lub produktów - jest to niezwykle istotny Trwałość KOP pkt

6 element, warunkujący trwałość założonych rezultatów oraz realizację określonych celów 0-2 pkt W przypadku uzyskania przez projekt oceny 0 dla każdego z w/w subkryteriów, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień w zakresie trwałości, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie. Zastosowanie kryterium Wpływ na polityki horyzontalne wynika z zapisów Rozporządzenia WE nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz FS i uchylającego rozporządzenie nr 1260/1999. Art. 16 i 17 w/w Rozporządzenia zobowiązuje państwa członkowskie do stosowania zasady równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji, a także zasady zrównoważonego rozwoju na poszczególnych etapach wdrażania funduszy a w szczególności w dostępie do nich. Kryterium to składa się z dwóch podstawowych subkryteriów: Wpływ na polityki horyzontalne KOP pkt Polityka równości szans (wpływ na politykę równości szans kobiet i mężczyzn, politykę równości osób pełnosprawnych i niepełnosprawnych oraz politykę równości obszarów miejskich i wiejskich) - maksymalnie 2 pkt. - 0 pkt. - negatywny wpływ na politykę równości szans - 1 pkt. - neutralny wpływ na politykę równości szans - 2 pkt.- pozytywny wpływ na politykę równości szans W ramach subkryterium, należy zbadać, czy uwzględnione zostały elementy/ niezbędne dostosowania, zapewniające osobom niepełnosprawnym dostęp do obiektów wspieranych w ramach. Zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego - maksymalnie 2 pkt. - 0 pkt. - negatywny wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska - 1 pkt. neutralny wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska -2 pkt. - pozytywny wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska W ramach subkryterium badany będzie wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju, w szczególności w zakresie ochrony środowiska, uwzględnienie w ramach możliwości korzystania z odnawialnych źródeł energii i/lub poprawy efektywności energetycznej W przypadku stwierdzenia negatywnego wpływu na którąkolwiek z w/w polityk horyzontalnych, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień w zakresie wpływu na polityki horyzontalne, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie. Kryterium innowacyjności pozwala na dokonanie oceny: poziomu innowacyjności samego (innowacyjność stasowanych/wprowadzanych rozwiązań). Innowacyjność może dotyczyć: programów nauczania, wykorzystania infrastruktury lub wyposażenia, technologii wykorzystanych przy realizacji lub kształcenia modułowego 0-2 punkty Innowacyjność / KOP pkt Infrastruktura i narzędzia przygotowane w ramach stworzą adekwatne środowisko do aktywnego, samosterownego uczenia się i rozwoju, sprzyjające twórczemu myśleniu, eksperymentowaniu, przełamywaniu szablonowych schematów komunikowania się i postępowania. Przykładem innowacyjności w odniesieniu do wyposażenia może być sprzęt technodydaktyczny służący swobodnemu rejestrowaniu i odtwarzaniu treści w rozmaitych formatach (elektroniczne notowanie i rysowanie, mapy myśli, rejestratory i odtwarzacze audio-video, wyposażenie do prezentacji multimedialnych, narzędzia e-learningowe), pozwalający uczestnikom kształcenia ustawicznego / zawodowego na uczenie się za pośrednictwem różnych kanałów sensorycznych

7 (wzrokowego, słuchowego i kinestetycznego /tj. ruchu i dotyku/). Maksymalna ocena zostanie przyznana w przypadku udowodnienia/ udokumentowania przez Beneficjenta innowacyjności stosowanych rozwiązań. ocena znaczenia/wpływu na rozwój innowacji w gospodarce opartej na wiedzy (potencjał dla innowacji np. wpływ na tworzenie warunków do podjęcia/rozwoju współpracy sektora edukacji z sektorem gospodarki) 0-2 punkty Ocena w ramach subkryterium będzie oceną ekspercką ukierunkowaną na badanie potencjalnego wpływu na rozwój innowacji. Ocena strategiczna 1-20% oceny merytorycznej Ocena strategiczna Ocena strategiczna ma charakter pozytywny. Ocenie podlega w szczególności zakres, w jakim projekt realizuje Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata , a także wpływ na zrównoważony rozwój regionu oraz spójność wewnętrzną województwa.