Protokół kontroli doraźnej przeprowadzonej w dniu 22 października 2014 r. w siedzibie Stowarzyszenia Obywatelskiego Marina mieszczącego się przy ul. Przestrzennej 29 w Szczecinie. Na podstawie art. 22 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) w dniu 22 października 2014 r. na podstawie upoważnienia Nr 53/2014 z dnia 20 października 2014 r. wydanego w. z. Wojewody Zachodniopomorskiego przez Wicewojewodę Ryszarda Mićko, zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie: - Janina Jakubowska starszy inspektor - osoba kierująca zespołem, - Ewa Pospieszyńska - inspektor wojewódzki, przeprowadził kontrolę doraźną xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx w zakresie legalności prowadzenia działalności domu opieki Rezydencji Członkowskiej S.O. Marina przy ul. Przestrzennej 29 w Szczecinie. Zakresem kontroli objęto zagadnienie dotyczące niedopełnienia przez Stowarzyszenie Obywatelskie Marina obowiązków wynikających z art. 67 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz.182 z późn.zm.). W czasie kontroli xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Ustalenia ogólne Zgodnie z art. 69 ust.1 ustawy o pomocy społecznej w przypadku prowadzenia przez Kościół Katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe oraz organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia, w ramach działalności statutowej placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku stosuje się art. 67 ust. 1-3, art. 68 i art. 68a. W myśl art. 67 ust.1 ustawy o pomocy społecznej działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobowa opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku może być prowadzona po uzyskaniu zezwolenia wojewody. Podczas Kontroli xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolującym kserokopię następujących dokumentów: - odpis z ewidencji stowarzyszeń zwykłych (pismo z dnia 07.07.2011 r. Urzędu Miasta Szczecin), - Regulamin Działalności Stowarzyszenia Obywatelskiego Marina w Szczecinie. Z dokumentów tych wynika, że Stowarzyszenie Obywatelskie Marina w Szczecinie zostało wpisane do ewidencji stowarzyszeń zwykłych w Urzędzie Miasta Szczecin pod nr 419 1
i prowadzi działalność w oparciu o Regulamin działalności z dnia 01.01.2011 r. ze zmianami z dnia 17.06.2011 r. Z treści ww. Regulaminu wynika, że Stowarzyszenie Obywatelskiego Marina jest organizacją typu non profit działającą w celu organizacji życia codziennego członków wyłącznie w oparciu o samopomoc członkowską i świadczenia wzajemne członków stowarzyszenia, w tym składki członkowskie. Z dokumentu potwierdzającego wpis do ewidencji stowarzyszeń prowadzony przez Urząd Miasta Szczecin wynika że siedziba Stowarzyszenia Obywatelskiego Marina mieści się przy ul. Przestrzennej 29 w Szczecinie. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx w budynku przy ul. Przestrzennej 29 w Szczecinie świadczona jest wzajemna samopomoc członkowska na rzecz osób wymagających opieki. Zaprzeczył przy tym, by prowadzona była działalność w rozumieniu art. 67 ust.1 ustawy o pomocy społecznej. W toku kontroli ustalono co następuje: Zespół inspektorów ustalił, że w dniu kontroli tj. 22 października 2014 r. w siedzibie Stowarzyszenia Obywatelskiego przy ul. Przestrzennej 29 w Szczecinie przebywało 17 osób w podeszłym wieku. W znacznej większości były to kobiety. Osoby te w zdecydowanej większości wykazywały małą zdolność do nawiązania logicznego kontaktu słownego. Kontrolującym udało się przeprowadzić krótką rozmowę z 3 osobami, które nie zgłaszały niezadowolenia z pobytu. W pokoju dziennego pobytu usytuowanym w przyziemiu przebywało 14 osób. Część z nich siedziała na sofach pod oknami, trzy osoby znajdowały się na wózkach inwalidzkich, pozostałe osoby zajmowały krzesła przy długim stole. Ustalono, że w pokojach usytuowanych na piętrze przebywały trzy osoby, w tym jedna osoba leżąca. Osobom przebywającym się w pokoju dziennego pobytu towarzyszyły 4 osoby (osoby ubrane w fartuchy w ocenie kontrolujących, świadczące opiekę ww. grupie). W czasie wizytacji w pokoju dziennego pobytu zwrócono uwagę, iż 4 osoby ubrane w fartuchy interesowały się siedzącymi osobami w podeszłym wieku, okrywano im nogi kocami, natłuszczano twarz (14 osobom), pytano ich czy czegoś nie potrzebują, ze strony tych osób nie było żadnych zgłoszeń. Jedna z osób w fartuchu głośno konwersowała z osobą siedzącą na wózku inwalidzkim. Z rozmowy tej wynikało, iż osoba ta ma 96 lat. Z informacji xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx wynika, iż w budynku przy ul. Przestrzennej 29 zamieszkuje aktualnie 18 osób z tym, że jedna z tych osoba w dniu kontroli przebywała poza obiektem. Kontrolującym nie udało się ustalić czy osoby w podeszłym wieku wobec których sprawowana jest opieka są zameldowani pod wskazanym jw. adresem. Kontroli poddano warunki socjalno bytowe Budynek, w którym sprawowana jest opieka nad osobami starszymi usytuowany przy ul. Przestrzennej 29 w Szczecinie. Teren posesji jest ogrodzony, z bramą wejściową wyposażoną w domofon. Od bramy do wejścia głównego budynku prowadzi chodnik wyłożony polbrukiem. Obiekt jest 3 - kondygnacyjny (przyziemie, wysoki parter, I - piętro) połączony z dobudowaną częścią parterową. 2
Budynek nie posiada windy. Komunikacja między poszczególnymi kondygnacjami odbywa się poprzez klatkę schodową. Ustalono, że osoby niepełnosprawne są znoszone i wnoszone do pokoi mieszkalnych usytuowanych na piętrze przez osoby sprawujące opiekę. Stwierdza się, że budynek, w którym zamieszkują osoby w podeszłym wieku, przy ul. Przestrzennej 29 w Szczecinie posiada bariery architektoniczne. Warunki bytowe Na poziomie przyziemia, znajdują się pomieszczenia ogólnodostępne i gospodarcze,. m.in.: - pomieszczenie biurowe połączone z pomieszczeniem wyposażonym w sprzęt medyczny i w leki, - pokój dziennego pobytu służący jako jadalnia, - dwa pomieszczenia sanitarne, - pomieszczenia kuchenne. Pokój dziennego pobytu wyposażony jest w meble pokojowe (stoły, krzesła, sofy) oraz sprzęt rtv. W pomieszczeniu mieszkańcy spożywają posiłki oraz spędzają czas wolny. W pobliżu pokoju dziennego znajdują się dwa pomieszczenia sanitarne przeznaczone dla osób zamieszkałych w budynku i osób opiekujących się mieszkańcami. Jedno z pomieszczeń sanitarnych przystosowane jest dla potrzeb osób niepełnosprawnych. Na poziomie parteru i pierwszego piętra znajdują się pokoje mieszkalne, są to pokoje jednoosobowe i wieloosobowe. Kontrolujący nie otrzymali szczegółowej informacji dot. struktury i wielkości poszczególnych pokoi. Z informacji ustnej udzielonej xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx wynika, że powierzchnia pokoi jednoosobowych i wieloosobowych przypadająca na jednego mieszkańca mieści się w normach wynikających ze standardu określonego dla placówek zapewniających całodobową opiekę osobom przewlekle chorym, niepełnosprawnym lub w podeszłym wieku. Pokoje mieszkalne wyposażone były m.in.: w łóżka lub tapczany, szafy, szafki nocne, stoliki, fotele, radio, sprzęt TV. W czasie wizytacji obiektu kontrolujący nie stwierdzili nadmiernego zagęszczenia w pokojach mieszkalnych. Pokoje mieszkalne były czyste, wyposażone w meble (w stanie nadającym się do użytkowania). Pomieszczenia sanitarne W budynku znajduje się 9 łazienek w tym: 8 przy pokojach mieszkalnych i 1 łazienka ogólnodostępna - łazienki wyposażone są w urządzenia kąpielowe, umywalki i oczka wc. Osoby zamieszkałe w budynku mają dostęp do urządzeń kąpielowych i oczek wc (na 1 urządzenie kąpielowe i oczko wc przypada średnio około 2 osób). Łazienki przystosowane są do potrzeb osób niepełnosprawnych, mają zamocowane uchwyty, wyposażone są w siedziska kąpielowe. Usługi opiekuńcze W dniu kontroli w budynku przy ul. Przestrzennej 29 w Szczecinie, przebywało ogółem 17 osób, były to osoby w podeszłym wieku, większość wykazywała małą zdolność do nawiązania logicznego kontaktu słownego. Natomiast 3 osoby wypowiadały się bardzo racjonalnie i na zadawane przez kontrolujących pytania odpowiadały, iż zamieszkują tu od jakiegoś czasu, decyzję o zamieszkaniu podjęli wspólnie z rodziną, w jednym przypadku osoba podjęła decyzję samodzielnie, osoby te czują się tu dobrze, a o opiekunach realizujących opiekę na ich rzecz wypowiadają się pozytywnie. 3
Kontrolującym nie udostępniono dokumentów na podstawie których można byłoby określić jaki zakres usług świadczonych jest na rzecz mieszkańców przez Stowarzyszenie Obywatelskie Marina. Z informacji ustnych przekazanych xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx wynika, że mieszkańcom w wykonywaniu czynności życiowych pomagają pielęgniarki i opiekunki. Pomoc ta polega na wykonywaniu toalet porannych i wieczornych, kąpieli, ubieraniu, wyprowadzaniu do toalety, wymianie pampersów, pomoc przy karmieniu lub karmienie osób wymagających karmienia. Większość osób tam przebywających wymaga zaopatrzenia w leki i pieluchomajtki. Z wyjaśnień xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx wynika, iż leki i pieluchomajtki kupowane są przez Stowarzyszenie, natomiast rodziny zwracają koszty zakupów. Zapewnienie wyżywienia i organizacji posiłków Z informacji xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx wynika, że Stowarzyszenie zapewnia 5 posiłków dziennie, które przygotowywane są w kuchni na terenie obiektu. Kontrolującym nie przedłożono informacji dot. godzin wydawania posiłków. Korzystanie ze świadczeń zdrowotnych Kontrolujących poinformowano, iż wszyscy mieszkańcy zdeklarowani są do lekarza podstawowej opieki zdrowotnej w miejscu ich stałego zameldowania (nie przedstawiono dokumentów w tym zakresie). Poinformowano również, że w sytuacji zagrożenia życia wzywane jest pogotowie ratunkowe. Stan i struktura zatrudnienia W dniu kontroli, w ciągu dnia opiekę sprawowały 4 osoby. Z wypowiedzi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx wynika, ze mieszkańcami opiekują się również wolontariusze. W tym przedmiocie kontroli nie przedłożono kontrolującym żadnych dokumentów. Ustalenia W przedmiocie przyczyny niedopełnienia przez podmiot prowadzący placówkę obowiązku wynikającego z art. 67 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej nie przedłożono kontrolującym wyjaśnień. W dniu kontroli tj. 22 października 2014 r. zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie stwierdził, że w siedzibie Stowarzyszenia Obywatelskiego "Marina" przy ul. Przestrzennej 29 w Szczecinie, przebywają osoby starsze, chore, które wymagają całodobowej opieki. Ustalono, że Stowarzyszenie Obywatelskie Marina prowadzi placówkę zapewniającą całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym oraz osobom w podeszłym wieku bez zezwolenia Wojewody. Pouczenie Kontrolę odnotowano w książce kontroli pod numerem 1/2014. Przed podpisaniem protokołu kontroli, kontrolowany może zgłosić zastrzeżenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. Odmowa podpisania protokołu powinna być poprzedzona złożeniem pisemnych wyjaśnień przyczyn odmowy nie stanowi przeszkód do wszczęcia postępowania pokontrolnego. 4
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: 1. Stowarzyszenie Obywatelskie Marina ul. Przestrzenna 29 70-800 Szczecin 2.a/a. Podpis kontrolowanego: Podpisy kontrolujących: Oświadczam, że zostałem zapoznany z treścią niniejszego protokołu i otrzymałem jeden jego egzemplarz. (miejscowość i data).. (podpis kontrolowanego) 5