Pan Damian Maniara DAM-MED Damian Maniara ul. Kościelna 34 Laskowiec Ostrołęka

Transkrypt

1 Warszawa, 10 sierpnia 2016 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-O Pan Damian Maniara DAM-MED Damian Maniara ul. Kościelna 34 Laskowiec Ostrołęka WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 126a oraz art. 127 w związku z art. 22 pkt 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61 poz. 543 z późn. zm.), inspektorzy Wydziału Polityki Społecznej Oddział w Delegaturze Placówce Zamiejscowej w Ostrołęce Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie przeprowadzili w dniach 9 i 10 maja 2016 r. kontrolę doraźną w prowadzonej przez Pana działalności DAM-MED Damian Maniara, przy ul. Kościelnej 43 w Laskowcu. Przedmiotem kontroli był standard usług socjalno-bytowych w placówce zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku oraz przestrzeganie praw mieszkańców. W związku z kontrolą, której wyniki zostały przedstawione w protokole kontroli podpisanym przez Pana Damiana Maniarę w dniu 13 maja 2016 r. przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne. W świetle Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej prowadzi Pan działalność gospodarczą pod nazwą DAM-MED Damian Maniara, Działalnością przeważającą jest działalność fizjoterapeutyczna w której przeważa działalność fizjoterapeutyczna (kod PKD A) oraz inna obejmująca obiekty noclegowe turystyczne i miejsca krótkotrwałego zakwaterowania (kod PKD Z), pozostałe zakwaterowanie (kod PKD

2 55.90.Z), wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi (kod PKD Z), pozostałe doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania (kod PKD Z) oraz pomoc społeczna bez zakwaterowania dla osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych (kod PKD Z). Natomiast w świetle ustaleń dokonanych podczas kontroli podmiot DAM-MED Damian Maniara zapewniał w budynku przy ul. Kościelnej 34 w Laskowcu całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku bez wymaganego na podstawie art. 67 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej zezwolenia wojewody. Działalność była prowadzona na parterze wolnostojącego, wielokondygnacyjnego budynku mieszkalnego. Na, jak i wewnątrz budynku nie było tablicy informacyjnej o zakresie prowadzonej w nim działalności i podmiocie ją prowadzącym. Na podstawie art. 68a pkt 2 ustawy o pomocy społecznej podmiot, który uzyska zezwolenie wojewody na prowadzenie placówki ma obowiązek umieścić w widocznym miejscu na budynku, w którym prowadzi placówkę, tablicę informacyjną zawierającą informację o rodzaju posiadanego zezwolenia oraz numer wpisu do rejestru placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, natomiast w budynku na tablicy ogłoszeń informacje o zakresie działalności prowadzonej w placówce i podmiocie prowadzącym placówkę, w tym informacje o siedzibie lub miejscu zamieszkania podmiotu, stosownie do ust. 3 tego artykułu Budynek i jego otoczenie nie były dostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych, nie było bowiem wind i podjazdów. Bariery architektoniczne utrudniające przemieszczanie się osobom niepełnosprawnym stanowiły schody wejściowe do budynku oraz klatka schodowa uniemożliwiająca korzystanie z łazienki usytuowanej także na I piętrze oraz z pomieszczenia pomocniczego do prania i suszenia usytuowanego na poddaszu. Dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych wymagało również urządzenie i wyposażenie łazienek. Natomiast, zgodnie z art. 68 ust. 4 ustawy, budynek, w którym mieści się placówka, i jego otoczenie powinny być bez barier architektonicznych. W dniach kontroli w budynku przebywało 6 osób w wieku od 66 do 91 lat, w tym 3 leżące, w 4 pokojach mieszkalnych usytuowanych na parterze, tj. 3 pokojach 2-osobowych i 1 pokoju 3- osobowym. Wszystkie pokoje, zgodnie z art. 68 ust. 4 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej, spełniały normy dotyczące powierzchni mieszkalnej przypadającej na 1 mieszkańca. Pokoje były odpowiednio wyposażone w tapczaniki, łóżka lub łóżka rehabilitacyjne, szafki nocne i krzesła oraz stół, szafę ubraniową, lampkę nocną i telewizor. W budynku nie było pokoju dziennego pobytu, wymaganego dla placówki całodobowej opieki na podstawie art. 68 ust. 5 pkt 1 ustawy o pomocy 2

3 społecznej, który mógłby służyć jako jadalnia. Osoby przebywające w placówce spożywały posiłki w pokojach mieszkalnych. W myśl art. 68 ust. 5 ustawy budynek posiadał wystarczającą liczbę łazienek i toalet na parterze budynku dla 6 osób przebywających w dniu kontroli. Wprawdzie placówka powinna posiadać jedną łazienkę dla nie więcej niż pięciu osób i jedną toaletę dla nie więcej niż czterech osób, jednak w przypadku gdy liczba osób leżących przekracza 50% ogólnej liczby mieszkańców dopuszcza się zmniejszenie liczby tych pomieszczeń o 25%. Zgodnie z zawartymi umowami pomiędzy podmiotem DAM-MED Damian Maniara a osobami przebywającymi Podopiecznymi i/lub członkami ich rodzin Zamawiającymi, przedmiotem umów było świadczenie usług fizjoterapeutycznych, pielęgnacyjno-opiekuńczych i zakwaterowanie/wynajem miejsc w placówce/budynku/willi DAM-MED przy ul. Kościelnej 34 w Laskowcu, Ostrołęka. Umowy te były zawarte odpowiednio na okresy 1, 2, 3, 6 i 12- miesięczne ( 2 osoby). Umowy zawierały wszystkie dane identyfikacyjne osób przebywających w placówce, o których mowa w art. 68a pkt 1 lit. b) ustawy o pomocy społecznej oraz dane kontaktowe do najbliższej rodziny wskazane w pkt 1 lit. a) tego artykułu. Żadna z osób nie była ubezwłasnowolniona i nie posiadała ustanowionego kuratora lub opiekuna prawnego. Na terenie placówki nie był stosowany przymus bezpośredni. Placówka nie prowadziła ewidencji przypadków stosowania przymusu bezpośredniego, o której mowa w art. 68a pkt 1 lit. d) ustawy. Mieszkańcy mieli własne środki do higieny osobistej i przybory toaletowe. Placówka zapewniała mieszkańcom 3 posiłki dziennie, przygotowywane i dostarczane w ramach usług cateringowych. Natomiast przekąski i napoje między posiłkami mieszkańcy zapewniali sobie we własnym zakresie, podczas gdy stosownie do art. 68 ust. 6 ustawy obowiązek ten należy do placówki. Pomieszczenia w dniach kontroli były czyste, wolne od nieprzyjemnych zapachów. Całodobowe usługi opiekuńcze osobom przebywającym w willi DAM-MED Damian Maniara świadczyły na podstawie umowy zlecenia 3 osoby z wykształceniem opiekuna medycznego lub opiekuna w domu pomocy społecznej, natomiast rehabilitację przyłóżkową wykonywał właściciel firmy, a sprzątanie pomieszczeń w placówce jego żona. Wszystkie osoby przebywające w placówce, ze względu na wiek i stan zdrowia, wymagały pomocy osób drugich w podstawowych czynnościach życiowych. Spośród 6 mieszkańców 3 osoby były leżące, 1 z bardzo ograniczoną możliwością przemieszczania się była leżąca lub siedząca, 1 poruszała się przy balkoniku oraz 1 poruszała się w asyście osoby drugiej. Przebywający w placówce 3

4 mieszkańcy oraz członkowie ich rodzin byli zadowoleni z pobytu i świadczonych usług. Mieszkańcy byli czysto i schludnie ubrani, otrzymywali stosowną pomoc w utrzymaniu codziennej higieny, pielęgnacji i spożywaniu posiłków. Korzystali z przysługujących im świadczeń zdrowotnych na terenie placówki lub poza nią. Czas wolny spędzali oglądając telewizję, wypoczywając na balkonie lub spacerując. Wykonywane na rzecz podopiecznych placówki usługi były dokumentowane w dobowych raportach, które były sporządzane przez osoby świadczące usługi opiekuńcze na podstawie umowy zlecenia. Odnotowane wizyty i zalecenia lekarskie dotyczące przyjmowanych leków nie były jednak potwierdzone przez lekarza. Podmiot był w posiadaniu dokumentacji medycznej 4 z 6 osób, informującej o ich stanie zdrowia przed przyjęciem do placówki, nie miał natomiast informacji o posiadanych przez osoby orzeczeniach o stopniu niepełnosprawności. W myśl art. 68a pkt 1 lit. d ustawy o pomocy społecznej podmiot prowadzący powinien prowadzić dokumentację stanu zdrowia dla każdego mieszkańca zawierającą: informacje o wydanych orzeczeniach, zalecenia lekarskie oraz ewidencję korzystania ze świadczeń zdrowotnych na terenie placówki ze wskazaniem daty i zakresu tych świadczeń oraz danych świadczeniodawcy udzielającego świadczeń zdrowotnych. W ocenie organu kontroli podmiot DAM-MED Damian Maniara od dnia 3 marca 2016 r. świadczył całodobowe usługi opiekuńcze i bytowe osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku w budynku przy ul Kościelnej 34 w Laskowcu, Ostrołęka, na podstawie zawartych z tymi osobami i członkami ich rodzin umów. Działalność turystyczna nie była przedmiotem ani zawartych umów ani faktycznych usług, z których korzystały osoby przebywające w willi DAM-MED. Osobą odpowiedzialną za świadczenie tych usług bez wymaganego zezwolenia jest Pan Damian Maniara właściciel firmy DAM-MED Damian Maniara. Natomiast, kto bez zezwolenia prowadzi placówkę zapewniającą całodobową opieką osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, w której przebywa nie więcej niż 10 osób, podlega karze pieniężnej w wysokości zł. na podstawie art. 130 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Karę pieniężną wymierza wojewoda w drodze decyzji administracyjnej. W świetle powyższych ustaleń zobowiązuję Pana Damiana Maniarę do realizacji następujących zaleceń: Niezwłocznego podjęcia działań w celu świadczenia usług zgodnie ze standardami określonymi w art. 68 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. 4

5 poz. 930) i uzyskania zezwolenia wojewody mazowieckiego na prowadzenie placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub w podeszłym wieku, o którym mowa w art. 67 ust. 1ww. ustawy. Zgodnie z art. 128 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz.930), kontrolowana jednostka może w terminie 7 dni od daty otrzymania zaleceń pokontrolnych, zgłosić do nich zastrzeżenia do wojewody mazowieckiego za pośrednictwem Wydziału Polityki Społecznej. Zastrzeżenia należy kierować na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie, pl. Bankowy 3/5, Warszawa. W przypadku niezłożenia lub nieuwzględnienia przez wojewodę mazowieckiego zastrzeżeń, należy w terminie 30 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych powiadomić o ich realizacji Wydział Polityki Społecznej Oddział w Delegaturze Placówce Zamiejscowej w Ostrołęce MUW w Warszawie, ul. Gorbatowa 15, Ostrołęka. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Marcin Wodziński Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej 5