Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia naczelnika urzędu skarbowego do dysponowania środkami pieniężnymi zgromadzonymi na wspólnym rachunku bankowym oraz określenia rodzaju należności pieniężnych obsługiwanych przy użyciu tego rachunku. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pan Jacek Kapica Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Grzegorz Mróz Zastępca Dyrektora Departamentu Administracji Podatkowej w Ministerstwie Finansów, (22) 694-40-34, e-mail: grzegorz.mroz@mf.gov.pl 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Data sporządzenia 21 września 2015 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe - art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. poz. 1269) Nr w wykazie prac 1.37 OCENA SKUTKÓW REGULACJI Zmiany organizacyjne w urzędach i izbach skarbowych oraz rozwój technologiczny wymagają usprawnienia przepływu płatności finansowych w administracji podatkowej. W obecnym stanie prawnym funkcjonuje rozwiązanie, w oparciu o które każdy urząd skarbowy dla gromadzenia dochodów budżetowych z tytułu dochodów podatkowych i niepodatkowych należności budżetowych posiada w NBP oddzielne rachunki bankowe, dla każdego z następujących podatków, tj. z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, podatku dochodowego od osób fizycznych, podatku od towarów i usług oraz pozostałych dochodów. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów przewiduje wyznaczenie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bydgoszczy do dysponowania środkami pieniężnym zgromadzonymi na wspólnym rachunku bankowym, prowadzonym dla obsługi wszystkich naczelników urzędów skarbowych z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych, podatku od spadków i darowizn, zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych w formie karty podatkowej oraz grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego na podstawie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Proponuje się wydanie rozporządzenia Ministra Finansów, na mocy którego zostanie wyznaczony Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bydgoszczy do dysponowania środkami pieniężnymi zgromadzonymi na wspólnym rachunku bankowym, prowadzonym dla obsługi wszystkich naczelników urzędów skarbowych z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych, podatku od spadków i darowizn, zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych w formie karty podatkowej oraz grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego na podstawie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Materia regulowana w projekcie rozporządzenia zależna jest wyłącznie od decyzji zainteresowanych państw. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Naczelnicy urzędów skarbowych 400 Naczelnicy 400 urzędów skarbowych nie będą już rozliczali należności pieniężnych z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych, podatku od spadków i darowizn, zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych w formie karty podatkowej. Należności te jak
Podatnicy podatku od czynności cywilnoprawnych, podatku od spadków i darowizn oraz zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych w formie karty podatkowej. Ukarani grzywną nałożoną w drodze mandatu karnego na podstawie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia Jednostki nakładające grzywny - ok.1.274.895 podatników podatku od czynności cywilnoprawnych, - ok. 128.296 podatników podatku od spadków i darowizn, - ok. 111.205 podatników zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych w formie karty podatkowej. - ok. 5,4 mln sztuk szacunkowej liczby mandatów nałożonych przez jednostki nakładające grzywny w 2014 r. - ok. 2545 podmiotów uprawnionych do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego również należności z tytułu grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego na podstawie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia będzie rozliczał Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bydgoszczy. Zwrot tych należności będzie również realizowany przez Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bydgoszczy. Podatnik będzie dokonywał wpłat należności pieniężnych z tytułu zapłaty podatku od czynności cywilnoprawnych, podatku od spadków i darowizn oraz zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych w formie karty podatkowej na mikrorachunek bankowy właściwego dla niego urzędu skarbowego przypisany do wspólnego rachunku bankowego prowadzonego przez Pierwszy Urząd Skarbowy w Bydgoszczy. Podmiot ukarany będzie dokonywał wpłat należności pieniężnych z tytułu grzywien nakładanych w drodze mandatu karnego na mikrorachunek bankowy właściwego dla poboru tych należności urzędu skarbowego przypisany do wspólnego rachunku bankowego prowadzonego przez Pierwszy Urząd Skarbowy w Bydgoszczy. Rozliczenia zwrotów będą realizowane przez Pierwszy Urząd Skarbowy w Bydgoszczy. Jednostki nakładające grzywny będą dokonywały płatności należności z tytułu grzywien nałożonych mandatem karnym gotówkowym na mikrorachunek bankowy przypisany do wspólnego rachunku bankowego prowadzonego przez Pierwszy Urząd Skarbowy w Bydgoszczy. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji W celu przeprowadzenia konsultacji publicznych projekt rozporządzenia zostanie przesłany do zaopiniowania przez: 1. Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej,
2. Business Centre Club Związek Pracodawców, 4. Polską Konfederację Pracodawców Prywatnych,,Lewiatan, 5. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców, 6. Związek Banków Polskich, 7. Krajową Izbę Rozliczeniową S.A. Ponadto projekt będzie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na sektor finansów publicznych ze względu na charakter wprowadzonych zmian, które jedynie dostosowują jego przepisy do regulacji ustawowych. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym (dodaj/usuń) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) Wdrożenie projektowanych rozwiązań spowoduje szybsze i kompleksowe rozliczanie oraz przekazywanie pobranych dochodów do budżetu państwa, tym samym wpłynie pozytywnie na sektor finansów publicznych.
(dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń Brak wpływu. założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu X nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: procedura kontroli Omówienie wpływu Brak wpływu demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Przewiduje się wejście w życie projektowanego rozporządzenia z dniem 26 października 2015 r., z wyjątkiem 2 pkt 4 projektu, który wejdzie w życie z dniem 01 stycznia 2016 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Specyfika projektu uniemożliwia zastosowanie mierników. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Nie dotyczy.