S T O W A R Z Y S Z E N I E G P P E K O L O G I A

Podobne dokumenty
S T O W A R Z Y S Z E N I E G P P E K O L O G I A

STOWARZYSZENIE GPP EKOLOGIA

Oczekiwane kierunki zmian prawa w świetle likwidacji szarej strefy

SPIS TREŚCI. Spis treści. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym...17

Stan prac nad nowelizacją ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji

Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny z perspektywy organizatora systemu

Obowiązki wynikające z ustawy z dnia 24 kwietnia 2009r. o bateriach i akumulatorach. Małgorzata Tomczak

Grzegorz Jarzyna Starszy specjalista Departament Kontroli Rynku GIOŚ Tel. (22)

Pojazdy wycofane z eksploatacji

System premii w projekcie zmiany ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji- -szansą na rózwój recyklingu?

Proponujemy Państwu szkolenie, na którym w szczegółowy i kompleksowy sposób omówimy:

Gospodarka odpadami w 2015 roku - wymagane decyzje, ewidencja, sprawozdawczość.

Proponujemy Państwu szkolenie, na którym w szczegółowy i kompleksowy sposób omówimy:

10 lat recyklingu w Polsce sukcesy, porażki, nadzieje. Adam Małyszko Prezes Stowarzyszenia FORS

Podstawowe cele EU Kielce, 27 luty 2013

Polska Koalicja Przemysłowa na Rzecz Opakowań Przyjaznych Środowisku EKO-PAK

Aktualny stan prac nad zmianą ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji

Planowane zmiany prawne w gospodarce odpadami

Forum Recyklingu. Poznań 9 października Temat: Gospodarka akumulatorami ołowiowo-kwasowymi

Odpady poużytkowe w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz zużytych baterii i akumulatorów

8 października 2013 r. Poznań ZBIÓRKA I RECYKLING ZUŻYTEGO SPRZĘTU ELEKTRYCZNEGO I ELEKTRONICZNEGO

W 2018 roku następuje również przeniesienie danych przedsiębiorców z rejestru GIOŚ do rejestru BDO.

ZAWIERANIE POROZUMIEŃ Z MARSZAŁKIEM WOJEWÓDZTWA

Baterie powinny być także dodatkowo oznakowane, jeżeli zawartość kadmu wagowo przekracza 0,002 proc., a ołowiu 0,004 proc.

Obowiązki przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach wielomateriałowych i środki niebezpieczne w opakowaniach

ZMIANA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami

Warszawa, dnia 13 grudnia 2018 r. Poz. 2326

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia r. w sprawie obliczania poziomów odzysku i recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji

Wybrane obowiązki każdego przedsiębiorcy sprowadzającego pojazd/pojazdy z zagranicy do Polski wynikające z przepisów z zakresu gospodarki odpadami.

Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym teoria versus praktyka

ROZSZERZONA ODPOWIEDZIALNOŚĆ PRODUCENTA

Analiza kosztów przetwarzania i ich wpływ na możliwości odzysku surowców ze zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego ZSEE

Nowe regulacje i rozwiązania prawne w gospodarce odpadami

NFOŚiGW w systemie recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji

Zestawienie obowiązków sprawozdawczych w zakresie gospodarki odpadami w I połowie 2014 r.

Zmiana ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym kary pieniężne

System pojazdów wycofanych z eksploatacji w Polsce Stan aktualny, identyfikacja problemów

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 2010 r.

Założenia projektu ustawy o ZSEE

Projekt z dnia 28 czerwca 2012 r.

Opinia o ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. (druk nr 354)

USTAWA O BATERIACH I AKUMULATORACH PRAKTYCZNE ZAGADNIENIA

PLANOWANE ZMIANY PRAWNE DO USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH

U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., Nr 0, poz. 21) Ewidencja i sprawozdawczośd odpadowa

POLSKI SYSTEM GOSPODARKI OPAKOWANIAMI I ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI

Oferta świadczenia usług w zakresie ryzyka z tytułu opłaty produktowej

Miejsce na zdjęcie z okładki Informacji

GŁÓWNY INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA RAPORT. o funkcjonowaniu systemu gospodarki zużytym sprzętem elektrycznym i elektronicznym w 2006 roku

Porozumienia w nowym prawie o opakowaniach Odpady komunalne vs. opakowaniowe: jaka będzie praktyka?

ZAŁĄCZNIK. wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady

Ogólnopolski projekt zbierania ZSEE PREZENTACJA PROJEKTU. 18 czerwiec 2013

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw (druk nr 683)

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia... w sprawie próby strzępienia odpadów z pojazdów wycofanych z eksploatacji

Katowice, 24 luty 2015 r. dr Jerzy Kopyczok Zastępca Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska

Warszawa, dnia 5 kwietnia 2006 r.

Siła ekobiznesu. Spis treści: E K O L O G I A I B I Z N E S W J E D N Y M M I E J S C U. Siła ekobiznesu nr 1/2014. Odpady opakowaniowe

CIRCULAR ECONOMY GOSPODARKA O OBIEGU ZAMKNIĘTYM. - nowe wymagania i cele dla Przedsiębiorców

Odpady elektryczne i elektroniczne Obowiązki przedsiębiorców sierpień 2009 r.

Oczekiwany kształt systemu odzysku. i recyklingu opakowań - efektywny ekonomicznie i ekologicznie system

TARYFY ZA ODBIERANIE I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW

KONFERENCJA POLSKI SYSTEM GOSPODAROWANIA ZUŻYTYM SPRZĘTEM ELEKTRYCZNYM I ELEKTRONICZNYM ROZWÓJ CZY UPADEK?

Opinia do ustawy o bateriach i akumulatorach (druk nr 487)

Zmiana ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym z perspektywy zakładu przetwarzania. Mirosław Baściuk

USTAWA O GOSPODARCE OPAKOWANIAMI I ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI

Implementacja Dyrektywy ELV szansą rozwoju polskiej motoryzacji.

Przewidywane skutki wprowadzenia zmian proponowanych wprojekcie ustawy o zmianie ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji

Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny. Aspekty funkcjonowania systemu zagospodarowywania ZSEE w wybranych krajach europejskich

Materiały konferencyjno-szkoleniowe programu PCB-STOP. Zasady postępowania z PCB w świetle zmian i nowelizacji przepisów prawa polskiego

Sytuacja Stacji Demontażu Pojazdów w obliczu zlikwidowania dofinansowania


Problemy funkcjonowania systemu recyklingu pojazdów w Polsce

Pojazdy wycofane z eksploatacji Identyfikacja problemów - propozycje rozwiązań

Prawne podstawy działań w zakresie ochrony środowiska obowiązki pracodawcy

Spotkanie komitetu KOŚ

KIGNET INNOWACJE - izbowy system wsparcia innowacyjności przedsiębiorstw

ZASADY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI W POLSCE. Czerwiec 2013 r.

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

WYKAZ SPRAWOZDAŃ PRZEDKŁADANYCH MARSZAŁKOWI WOJEWÓDZTWA

CO DALEJ Z ODPADAMI KOMUNALNYMI?

Planowanie gospodarki odpadami w Polsce w świetle. Krajowego planu gospodarki odpadami 2010

- nowe wyzwania dla przedsiębiorców

UCHWAŁ A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie ustawy o odpadach

Adam Ludwikowski Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Warszawie Narada WIOŚ grudzień 2009

Rozwój rynku odpadów w Polsce. Małgorzata Szymborska Ministerstwo Środowiska Departament Gospodarki Odpadami

Skuteczne wdrażanie wymagańprawa oraz przeciwdziałanie nieprawidłowościom w gospodarce odpadami. Izabela Szadura Departament Kontroli Rynku GIOŚ

Warszawa, dnia 31 grudnia 2018 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 13 grudnia 2018 r.

Wybrane najnowsze zmiany przepisów ustawy o odpadach i innych ustaw dotyczących gospodarowania odpadami. Gdańsk, 22 marca 2018 r.

Pakiet odpadowy najważniejsze zmiany wynikające z nowelizacji ustawy o odpadach i Inspekcji Ochrony Środowiska

ZałoŜenia nowej ustawy o gospodarce

Dyrektywa ELV i ocena jej wdrożenia. Artemis Hatzi-Hull, LL.M Komisja Europejska, DG ENV Warszawa, 26 września 2017r.

Należy wypełnić niezależnie od rodzaju prowadzonej działalności wymagającej składania sprawozdania. 2)

Dscn1100.jpg. Wymagania prawne w procesie wwozu do kraju pojazdów i ograniczenia wynikające z przepisów o m.p.o.

ORGANIZACJA ODZYSKU JAKO PODMIOT ZAPEWNIAJĄCY WYMAGANY POZIOM ODZYSKU I RECYKLINGU ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH

Pakiet odpadowy najważniejsze zmiany wynikające z nowelizacji ustawy o odpadach i Inspekcji Ochrony Środowiska

System recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji

Nowa ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz sposoby optymalizacji kosztów

POROZUMIENIA PRZEDSIĘBIORCÓW DLA OPAKOWAŃ WIELOMATERIAŁOWYCH I OPAKOWAŃ PO ŚRODKACH NIEBEZPIECZNYCH

ZAWIERANIE POROZUMIEO Z MARSZAŁKIEM WOJEWÓDZTWA

Transkrypt:

S T O W A R Z Y S Z E N I E G P P E K O L O G I A Ul: Janka Muzykanta 1b, 02-188 Warszawa Tel 22 831 71 85, Fax. 22 831 52 12 E-mail biuro@gppekologia.pl KRS: 0000354454, NIP 5222958232 P A N P I O T R W O ŹN I A K P o d s e k r e t a r z S t a n u G ł ó w n y G e o l o g K r a j u W a r s z a w a d n i a, 18 lipca 2012 r. MINISTERSTWO ŚRODOWISKA Ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa Kopia do: P A N I M A Ł G O R ZA T A S ZY M B O R SK A Dyrektor Departamentu Odpadów MINISTERSTWO ŚRODOWISKA Dotyczy: nowelizacja ustawy o ZSEE Szanowny Panie Ministrze, Pragniemy serdecznie podziękować szanownemu Panu Ministrowi za zaproszenie na spotkanie konsultacyjne uczestników polskiego systemu gospodarowania ZSEiE oraz przyjęcie przedstawicieli zbierających i zakładów przetwarzania w skład grupy roboczej w sprawie transpozycji nowej dyrektywy WEEE i zmian w polskiej ustawie o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Reprezentując środowisko profesjonalnych podmiotów w zakresie gospodarki odpadami ZSEiE - Zarząd Stowarzyszenia Grupa Polskich Przedsiębiorców EKOLOGIA, by w sposób najbardziej reprezentatywny przedstawić stanowisko branży przetwórczej i recyklingowej w zakresie niezbędnych zmian w przepisach regulujących system ZSEiE w Polsce - przeprowadził, (czerwiec 2012 r.), badanie poglądowe ankietę, skierowaną do wszystkich zarejestrowanych w Rejestrze ZSEiE prowadzonym przez GIOŚ Zakładów Przetwarzania. Celem omówienia problemów branży oraz wypracowania funkcjonalnych dla branży rozwiązań odbyliśmy spotkania konsultacyjne z przedstawicielami największych organizacji pracodawców, reprezentujących Wprowadzających; (CECED, ZIPSE); planujemy kolejne. W dniach 12-13 lipca br. zorganizowaliśmy ogólnopolską konferencję szkoleniową, w trakcie, której odbyła się dyskusja panelowa, w której uczestniczyli reprezentanci nie tylko przedsiębiorstw zrzeszonych w GPP Ekologia, ale również innych uczestników systemu przetwarzania i recyklingu odpadów ZSEiE, w tym

min. REMONDIS -Elektrorecykling Sp. z o.o. W procesie tych wielopłaszczyznowych konsultacji wypracowaliśmy w sprawie zagadnień nowelizacji ustawy o ZSEiE reprezentatywne stanowisko, które prezentujemy poniżej: WSTĘPNE STANOWISKO ŚRODOWISKA PRZETWARZANIA, ODZYSKU I RECYKLINGU ZSEiE w sprawie zmiany ustawy o ZSEiE (lipiec 2012r.) 1. Zastosowanie w znowelizowanej ustawie o ZSEIE zasady rozszerzonej odpowiedzialności producenta - to znaczy: pozostawienie ostatecznej odpowiedzialności za organizowanie i finansowanie systemu zbiórki, przetwarzania, odzysku i recyklingu oraz prowadzenia i finansowania publicznych kampanii edukacyjnych Wprowadzającemu (według podstawowej zasady gospodarki odpadami - zanieczyszczający płaci). W relacji Wprowadzający Organizacja odzysku- postulujemy: tylko prowadzenie spraw na zlecenie, w imieniu i na rzecz a nie przeniesienie odpowiedzialności; Propozycja ta, jest najważniejsza i fundamentalna dla prawidłowego z punktu widzenia ostatecznego interesu państwa i konsumenta, (którego Państwo reprezentuje) - określenia relacji, praw i obowiązków oraz zasad finansowania systemu. Propozycja stosowania zasady rozszerzonej odpowiedzialności producenta za system gospodarowania odpadami, które powstają w wyniku następstwa wprowadzania na rynek produktów - wynika z dotychczasowych doświadczeń funkcjonowania systemu ZSEIE w Polsce i obserwowanych jego nieprawidłowości. Zasada ta jest w pełni zgodna z zasadniczymi tezami ramowej dyrektywy odpadowej jak i Rządowym projektem nowej ustawy o odpadach wniesionym w maju 2012 r. do Sejmu. Jako kluczową dla poprawy funkcjonowania systemu gospodarowania ZSEIE kwestę odpowiedzialności producentów (wprowadzających) wskazuje również - raport Instytutu Badań nad Gospodarką Rynkową, Funkcjonowanie i nieprawidłowości w systemie zarządzania zużytym sprzętem elektrycznym i elektronicznym (ZSEIE) w Polsce, (marzec 2010 r.) to właśnie producenci podejmują decyzję, komu powierzą realizację w swoim imieniu obowiązku zbierania i odzysku zużytego sprzętu. Producenci kierując się najczęściej chęcią ograniczenia kosztów recyklingu, mając lub nie mając świadomości tego, że niższe koszty wynikają najczęściej z łamania prawa przez podmioty zajmujące się zbieraniem i przetwarzaniem sprzętu, decydują się na korzystanie z usług firm nieuczciwych. Producenci nie ponoszą jednak żadnej bezpośredniej odpowiedzialności za niezgodne z prawem przetwarzanie i odzysk urządzeń, ponieważ swoje obowiązki powierzają organizacjom odzysku. Cele regulacji:

A/ spowodowanie by wprowadzający nie przenosił wprost - ewentualnej swojej odpowiedzialności na komercyjne organizacje odzysku za najniższą możliwą cenę; B/ spowodowanie by organizacje odzysku nie mogły przyjmować odpowiedzialności za ewentualną sankcyjną opłatę produktową w wysokości wielokrotnie przewyższającej kapitały własne; C/ przywrócenie równowagi i zwiększenie konkurencyjności w pomiędzy ofertą zakładu przetwarzania a organizacją odzysku; (brak obowiązku wniesienia zabezpieczenia w przypadku umowy z organizacją odzysku); D/ wyeliminowanie patologii w zakresie konkurencji pomiędzy organizacjami odzysku poprzez brak możliwości konkurowania opłatą na kampanie edukacyjne, jako częścią opłaty za całość usługi organizacji odzysku na rzecz wprowadzającego ; - wyodrębnienie tego składnika, jako niezależnej pozycji. W efekcie powinno to przynieść wzrost faktycznego a nie tylko werbalnego zainteresowania Wprowadzających, prawidłowością procesów a nie tylko najniższą ceną w systemie ZSEiE. 2. Przyjęcie dla poszczególnych elementów systemu ZSEiE standardów zgodnie z wytycznymi KE; (Cele określone przez nową Dyrektywę) Cele regulacji: A/ poprzez przyjęcie w polskich przepisach harmonogramu czasowego, (okresy dostosowawcze) ich wprowadzania, (dostosowanego do poziomu rozwoju polskiego rynku ZSEiE) umożliwić poszczególnym uczestnikom systemu, (zwłaszcza firmom z segmentu MSP), przeprowadzenie procesu dostosowawczego. B/ przyjęcie w standardach przetwarzania ZSEiE dla specjalistycznych instalacji przetwarzających powyżej 10 Mg rocznie niebezpiecznych odpadów ZSEiE danego rodzaju: - 16 02 11; 20 01 23; (linia przetwarzania chłodnictwa); - 16 02 13; 20 01 35; (linia przetwarzania CRT, LCD, PLASMA) - 16 02 13; 20 01 21 (źródła światła) obowiązku uzyskania dla tej instalacji pozwolenia zintegrowanego C/ wprowadzenie możliwości/obowiązku - przekazania niebezpiecznych odpadów ZSEiE do instalacji dysponującej pozwoleniem zintegrowanym, (przepis z przesunięciem czasowym);

D/ stopniowa eliminacja z rynku uczestników przypadkowych, zwabionych do systemu perspektywą szybkiego zysku przy minimalnych inwestycjach; E/ wraz z wprowadzaniem standardów w zakresie procesowym i organizacyjnym wprowadzić standard finansowy w zakresie: - opracowania metodologii wyliczania i ogłaszania; (np. GIOŚ, Izba obrachunkowa odpadów, itp.) dla 1 Mg współczynnika minimalnego kosztu zbiórki, przetwarzania, zapewnienia poziomu odzysku i recyklingu dla poszczególnych grup odpadowych F/ zobowiązania przepisami prawa organizacji odzysku do okresowego, (rocznego) - informowania (np. GIOŚ, Izby obrachunkowej, itp.), w formie sprawozdania o wysokości wpływów pozyskanych od Wprowadzających, przeznaczonych na realizację obowiązków określonych w przepisach ustawy o ZSEiE i sposobie ich wydatkowania: (tak, by ze sprawozdania jasno wynikało, jaki % wpływów przeznaczonych, zgodnie z intencją ustawodawcy na finansowanie systemu rzeczywiście wydatkowano na ten cel). W efekcie regulacje te powinny stopniowo doprowadzić do osiągnięcia standardów technicznych i organizacyjnych umożliwiając perspektywę inwestycyjną; (planowanie zwrotu z inwestycji w instalacje przetwarzania i recyklingu odpadów ZSEiE. 3. Rozszerzenie odpowiedzialności w zakresie organizowania i finansowania systemu ZSEiE, (obowiązek osiągania poziomów zbiórki oraz odzysku i recyklingu), na wszystkie podmioty, niezależnie od tego czy wprowadzają sprzęt przeznaczony dla gospodarstw domowych, czy nie. Nieprecyzyjne reguły są źródłem szarej strefy w tym zakresie. Należy zastosować powszechność systemu, z wyłączeniami enumeratywnie wymienionymi; Powinno to spowodować większe zainteresowanie rynku oraz zwiększenie wpływów do systemu. 4. Uproszczenie systemu ewidencji i kontroli systemu oraz zwiększenie jego efektywności poprzez deregulację; Cele regulacji: A/ Uproszczenie systemu poprzez zastąpienie części dotychczasowych Zbierających - prowadzącymi punkt odbioru ZSEiE, którzy mogliby prowadzić zbiórkę ZSEiE w miejscach zgłoszonych do ewidencji prowadzonej przez Burmistrzów, Prezydentów czy Wójtów, (jak dotychczas), jednak warunkiem jej prowadzenia byłoby posiadanie ważnej umowy z Zakładem Przetwarzania na dostarczenie pojemników do selektywnej zbiórki oraz odbiór zebranych odpadów ZSEiE.

-skutek: brak obowiązków ewidencyjnych i raportowych GIOŚ dla sklepów, aptek, serwisów itp. uproszczenie systemu i umożliwienie jego lepszej kontroli. - obowiązki rejestracyjne i sprawozdawcze tylko dla profesjonalnych podmiotów (posiadających odpowiednią decyzję w zakresie gospodarowania odpadami oraz wpis do odpowiedniego rejestru; B/ Zniesienie obowiązku rejestracji oraz raportowania dla recyklerów oraz podmiotów prowadzących inne niż recykling procesy odzysku dla osiągnięcia większej deregulacji rynku, podniesienia konkurencyjności oraz zwiększenia poziomu faktycznego recyklingu poprzez zwiększenie ilości i różnorodności podmiotów zajmujących się recyklingiem; (weryfikacja poziomów odzysku i recyklingu na podstawie ewidencji gospodarowania odpadami ZP), Podobnie jak: w ustawie o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji. C/ zmiana rozporządzenia w sprawie wzoru dokumentów do ewidencji odpadów: - wprowadzenie na KPO numeru rejestru GIOŚ. 5. Wprowadzenie w systemie ZSEiE regulatora Izby obrachunkowej dla podmiotów zarejestrowanych w systemie ZSEiE zadania: rejestracja obrotu odpadami w rynku ZSEiE; (okres przejściowy); opracowywanie minimalnych wskaźników kosztowych dla standardów; 6. PRECYZYJNE ZAPISY DOTYCZĄCE PENALIZACJI CZYNÓW ZABRONIONYCH POD GROŹBĄ KARY: ABSOLUTNY ZAKAZ (pod karą administracyjną wymierzaną przez służby ochrony środowiska, wraz z możliwością uchylenia decyzji na zbieranie odpadów złomu) - zbierania odpadów ZSEiE w punktach skupu złomu. ABSOLUTNY ZAKAZ pozostawiania poza punktami odbioru lub zbierania zbierających - odpadów ZSEiE (grzywna od 500 do 5000 zł. przewidziana w kodeksie wykroczeń za porzucanie odpadów w środowisku, jako wykroczenie przeciwko środowisku, ścigane z urzędu) zmiana do kodeksu wykroczeń; ABSOLUTNY ZAKAZ DEMONTARZU - poza zakładami przetwarzania - pod karą określoną w kodeksie karnym, ( zagrożenie grzywną od 10.000 do 100.000 zł. oraz karą pozbawienia wolności do lat 2 (lub oboma karami łącznie), za nielegalny demontaż poza zakładami przetwarzania), jako przestępstwo przeciwko środowisku ścigane z urzędu; (zmiana do kodeksu karnego); oraz karą administracyjną w przypadku uporczywego naruszania zakazu nielegalnego demontażu wraz z możliwością uchylenia decyzji w zakresie gospodarki odpadami. Precyzyjne określenie penalizacji czynów: -zaśmiecania środowiska odpadami niebezpiecznymi; - kodeks wykroczeń;

-nielegalnego zbierania, (obrotu odpadami); (kodeks wykroczeń) -nielegalnego demontażu i co za tym często idzie - deponowania odpadów niebezpiecznych w środowisku; (kodeks karny) w podstawowych przepisach prawa karnego - oraz administracyjnego, z zagrożeniem uchylenia decyzji w zakresie gospodarki odpadami - powinno przyczynić się do zwiększenia strumienia odpadów rejestrowanych i przetwarzanych w specjalistycznych instalacjach z poszanowaniem przepisów ochrony środowiska oraz poprawy standardów przetwarzania i poziomu recyklingu odpadowego. 6a/ W przypadku braku uregulowania w zakresie likwidacji rejestracji i sprawozdawczości przez Recyklerów: Proponujemy wprowadzenie regulacji umożliwiającej faktyczne zaliczenie do osiągnięcia poziomu odzysku i recyklingu w danym roku odpadów przyjętych w ZP do końca roku a przekazanych przez ZP do recyklera do dnia 15 lutego następnego roku; (art. 50, ust.1a pkt.2) 6b/ Wydłużenie terminów raportów składanych przez poszczególnych uczestników systemu do GIOŚ za I półrocze o 10 dni kalendarzowych. (po 30 czerwca jest tylko 10 dni na wysłanie wniosku do recyklera i wystawienie przez niego potwierdzenia (DPR), art. 53 i 54 dotychczasowej ustawy; Na rozliczenie roku, co jest szczególnie istotne z punktu widzenia rozliczenia poziomów odzysku i recyklingu jest przewidziane termin dla recyklera (art. 53 i 54) 60 dni do końca lutego. W pierwszym półroczu dane te są tylko cząstkowe, więc z pewnością, bez szkody dla statystyki i kontroli przejrzystości systemu można przesunąć terminy raportowania o 10 dni. bo służą przede wszystkim, jako suma kontrolna. 7. Likwidacja dotychczasowej regulacji art. 26 (dotyczącej obowiązku Wprowadzającego opracowania, przeznaczonej dla ZP i recyklera informacji dotyczącej ponownego użycia i przetwarzania). Ze względu na brak wytycznych do opracowania, zbyt ogólny charakter regulacji oraz dużą różnorodność sprzętową i dynamikę technologiczną jest to MARTWY PRZEPIS Proponujemy wprowadzenie nowego przepisu, dotyczącego obowiązkowych wydatków Wprowadzających w wysokości 0, 1% przychodu lub 5% przychodów w przypadku organizacji odzysku, (analogiczny mechanizm, jak w przypadku środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne), na finansowanie rozwoju technologii, upowszechniania wiedzy i stosowania najlepszych praktyk, badań i projektów związanych bezpośrednio z innowacjami w odzysku i

recyklingu surowcowym oraz innowacjami w zakresie zastępowania procesu unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych odzyskiem i recyklingiem. Uzasadnieniem dla tego wniosku w Polskich uwarunkowaniach - jest: - brak stosowania w procesach odzysku i recyklingu nowoczesnych innowacyjnych technologii; - brak zaawansowanych technologicznie i wdrożeniowo badań w zakresie odzysku i recyklingu surowcowego w ZSEiE; - brak wysoko-specjalistycznych instalacji do przetwarzania odpadów ZSEiE - made in poland Do zwiększonej aktywności w zakresie wspierania wdrażania innowacyjnych technologii, badań i unowocześniania procesów odzysku i recyklingu zobowiązuje nas sytuacja na światowym rynku surowcowym i jej perspektywy na przyszłość. Szczególnego znaczenia tej problematyce nadaje, przyjęty 29 lutego 2012 r. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów ZAPEWNIENIE DOSTĘPNOŚCI SUROWCÓW DLA PRZYSZŁEGO DOBROBYTU EUROPY projekt europejskiego partnerstwa innowacji w dziedzinie surowców. Zagadnienie łączenia ochrony środowiska z nowoczesnymi i innowacyjnymi metodami odzysku i recyklingu, podkreślane wielokrotnie zarówno przez przedstawicieli Rządu jak i Parlamentu: (m.in. wystąpienia na Komisji ds. Unii Europejskiej podczas posiedzenia w dniu 1 czerwca 2012 r.) jest szczególnie istotne w przypadku odpadów ZSEiE, gdzie w ich składzie odpadowym znajduje się wiele istotnych z punktu widzenia surowcowego - pierwiastków, (np. pierwiastki ziem rzadkich), a w kraju brak jest procedur identyfikacji, rodzimych technologii do ich odzysku, oraz instalacji do przemysłowej eksploatacji surowców z odpadów. Dotychczas, wiele wartościowych, czy nawet, tych deficytowych o charakterze strategicznym surowców zawartych w odpadach ZSEiE - trafia - poza instalacjami do odzysku i recyklingu w postaci prostego złomu wprost do hut, a pozostała część na skutek braku w kraju specjalistycznych i innowacyjnych technologii i instalacji eksportowana jest do instalacji poza Polską, (np. w skład telefonu komórkowego wchodzi dzisiaj ponad 40 różnych surowców, w tym kobalt, gal, platyna i metale ziem rzadkich). Szanowny Panie Ministrze w bieżącym roku, jednym z najważniejszych zadań naszego Stowarzyszenia (Grupa Polskich Przedsiębiorców Ekologia) będzie dalsza współpraca w zakresie stworzenia optymalnego z punktu widzenia celów modelu systemu ZSEiE w Polsce. Nie będziemy ustawać w dążeniu do tego celu, przedstawiając spójne propozycje uzdrowienia systemu, przekonując do swoich racji, prezentując optykę widzenia spraw z praktycznego i technologicznego widzenia. Chcąc aktywnie wspierać zrównoważony system gospodarowania ZSEiE - oczekujemy wypracowania w toku prac nad transpozycją i nowelizacją ustawy o zseie - efektywnych i funcjonalnych

reguł i przyszłości systemu umożliwiającego prowadzenie z naszej strony inwestycji w nowoczesne i innowacyjne procesy odzysku i recyklingu. Liczymy, iż zapoznając się ze stanowiskiem naszego środowiska przetwarzających i recyklerów - dostrzeżecie Państwo, iż postulując konieczne zmiany staramy się obiektywizować diagnozę stanu systemu ZSEiE, nie uciekając od tematów drażliwych lub obciążających nasze środowisko. Oczywiście po ewentualnej, wstępnej akceptacji kierunku naszych propozycji przez Resort Środowiska przedstawimy propozycje stosownych, szczegółowych zmian legislacyjnych, (konkretnych przepisów, terminów i uszczegółowionych propozycji regulacji). Z wyrazami szacunku i poważania, Henryk Derewenda Prezes Zarządu Stowarzyszenia GPP EKOLOGIA