ZAWIERANIE POROZUMIEŃ Z MARSZAŁKIEM WOJEWÓDZTWA

Transkrypt

1 ZAWIERANIE POROZUMIEŃ Z MARSZAŁKIEM WOJEWÓDZTWA Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2013 r. poz. 888)

2 Art Organizacja samorządu gospodarczego przedsiębiorców wprowadzających: reprezentująca grupę 1) produkty w opakowaniach wielomateriałowych albo 2) środki niebezpieczne w opakowaniach, w tym środki ochrony roślin - może zawrzeć porozumienie z marszałkiem województwa w zakresie utworzenia i utrzymania systemu zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opakowaniowych powstałych z opakowań wielomateriałowych albo z opakowań po środkach niebezpiecznych. 2. Wprowadzający, o którym mowa w ust. 1, mogą na równych zasadach przystępować do już zawartych porozumień.

3 1) cele i termin realizacji porozumienia, w tym przewidziane do osiągnięcia poziomy odzysku i recyklingu 2) podmioty uprawnione do kontroli realizacji porozumienia oraz sposób tej kontroli Porozumienie określa w szczególności: 3) sposób finansowania realizacji porozumienia 4) warunki rozwiązania porozumienia

4 4. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, minimalne roczne poziomy odzysku i recyklingu dla opakowań wielomateriałowych oraz dla opakowań po środkach niebezpiecznych, w poszczególnych latach, poniżej których nie mogą zostać określone poziomy w porozumieniu, kierując się kosztami utworzenia systemu, o którym mowa w ust. 1, mocami przerobowymi istniejących i planowanych instalacji oraz ochroną środowiska, zdrowia i życia ludzi. 5. Wprowadzający, o którym mowa w ust. 1, podlega wykluczeniu z porozumienia w razie niewykonywania zobowiązań finansowych na rzecz porozumienia. 6. Osoba prawna reprezentująca wprowadzających, o których mowa w ust. 1, jest obowiązana w terminie do dnia 15 marca każdego roku przedstawić marszałkowi województwa oraz ministrowi właściwemu do spraw środowiska raport obejmujący informacje dotyczące funkcjonowania porozumienia za poprzedni rok kalendarzowy.

5 Minimalne roczne poziomy odzysku i recyklingu dla opakowań wielomateriałowych

6 Minimalne roczne poziomy odzysku i recyklingu dla opakowań niebezpiecznych

7 7. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wzór raportu, o którym mowa w ust. 6, kierując się potrzebą ujednolicenia zbierania i przetwarzania informacji dotyczących funkcjonowania porozumienia. 8. Marszałek województwa zamieszcza porozumienia oraz informacje o ich rozwiązaniu w Biuletynie Informacji Publicznej obsługującego go urzędu. 9. Marszałek województwa informuje ministra właściwego do spraw środowiska o zawartych porozumieniach oraz o ich rozwiązaniu.

8 Wzór raportu

9 Wzór raportu

10 Wzór raportu

11 10. W przypadku gdy cele określone w porozumieniu nie zostaną osiągnięte w terminie, wprowadzający, o których mowa w ust. 1, będący jego stronami są obowiązani do wniesienia opłaty produktowej, obliczonej jako iloczyn masy odpadów opakowaniowych brakującej do osiągnięcia przyjętych w porozumieniu poziomów odzysku i recyklingu liczonej w stosunku do masy opakowań wprowadzonych do obrotu przez danego przedsiębiorcę i podwójnej stawki opłaty produktowej określonej dla danego rodzaju opakowania, za każdy rok kalendarzowy, w którym cele te nie zostały osiągnięte. 11. Marszałkiem województwa właściwym w sprawach porozumienia jest marszałek właściwy ze względu na siedzibę osoby prawnej reprezentującej wprowadzających, o których mowa w ust. 1, a w przypadku braku siedziby na terytorium kraju - Marszałek Województwa Mazowieckiego.

12 Roczne sprawozdanie o produktach w opakowaniach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi za rok 2015 i za rok 2016

13 Roczne sprawozdanie o produktach w opakowaniach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi za rok 2015 i za rok 2016

14 Roczne sprawozdanie o produktach w opakowaniach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi za rok 2015 i za rok 2016

15 Roczne sprawozdanie o produktach w opakowaniach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi za rok 2015 i za rok 2016

16

17 Porozumienia zwarte z Marszałkiem Województwa Śląskiego bip.slaskie.pl Informacja o opakowaniach i odpadach opakowaniowych oraz o opłacie produktowej Porozumienia

18 Działania Urzędu Marszałkowskiego Weryfikacja poprawności przesyłanych sprawozdań zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 10 lutego 2016 (poz. 182) Dokonanie analizy wywiązywania się wprowadzającego z obowiązku składania sprawozdań w latach poprzedzających funkcjonowanie porozumienia Działania : W sytuacji braku stosownych sprawozdań bądź zawiadomienia marszałka nt realizacji obowiązku, wezwanie wprowadzającego do uzupełnienia brakujących sprawozdań W przypadku braku uzupełnienia danych wskazanych w wezwaniu marszałka rozpoczęcie procedury kontrolnej

19 Kontrola Wprowadzających Sprawdzenie czy w danym okresie podmiot wprowadzał na rynek: Opakowania po środkach niebezpiecznych poprzez analizę kart charakterystyki (MSDS) wprowadzanych substancji chemicznych (zwroty R zgodnie z REACH oraz H zgodnie z CLP) Sprawdzenie czy w danym okresie podmiot wprowadzał na rynek: Opakowania wielomateriałowe przegląd stosowanych przez podmiot materiałów opakowaniowych oraz materiałów opakowaniowych stosowanych w przypadku importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów/surowców. Sprawdzenie czy podmiot prowadzi (prowadził w poprzednich latach) ewidencję wprowadzonych opakowań (w tym po opakowaniach po środkach niebezpiecznych oraz opakowania wielomateriałowe) W przypadku braku ewidencji opakowań oszacowanie masy wprowadzonych opakowań w poszczególnych latach w oparciu o dostępne dokumenty (np. CMR, packing list, ilości sprowadzonych środków chemicznych, ilość sprzedanego produktu)

20 Raport wynikający z 2 ust. 1 pkt 3) Porozumienia oraz wykaz wynikający z 2 ust. 1 pkt 4) Porozumienia po raz pierwszy należy przedłożyć za rok 2014 w terminie do dnia 15 marca 2015 roku.

21

22 Izba przyjmuje obowiązki Wprowadzającego wynikające z art. 18 ustawy o opakowaniach za cały rok kalendarzowy, w myśl art. 34 ww. ustawy jako podmiot upoważniony przez Wprowadzającego, odbiera dokumenty potwierdzające recykling (DPR) i dokumenty potwierdzające inny niż recykling proces odzysku (DPO) odpadów z opakowań wielomateriałowych oraz dokumenty potwierdzające eksport lub wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów z opakowań wielomateriałowych w celu poddania ich recyklingowi (EDPR) lub innemu niż recykling procesowi odzysku (EDPO), a następnie przekazuje ww. dokumenty Wprowadzającemu przekazuje każdemu Wprowadzającemu odrębnie informacje o osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu w odniesieniu do masy opakowań wielomateriałowych wprowadzonych do obrotu przez Wprowadzającego w poprzednim roku kalendarzowym, w terminie do dnia 15 marca każdego roku

23 W przypadku rezygnacji lub wykluczenia Wprowadzającego z Porozumienia, Izba informuje Marszałka o masie odpadów z opakowań wielomateriałowych, które zaliczono w poczet wykonania obowiązku zapewnienia odzysku i recyklingu przez Wprowadzającego w okresie, w którym realizował on swoje obowiązki poprzez przystąpienie do Porozumienia. W przypadku nie osiągnięcia poziomów odzysku i recyklingu co najmniej w wysokościach określonych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy o opakowaniach, każdy Wprowadzający obowiązany jest odrębnie do wniesienia opłaty produktowej.

24 Opłatę produktową, wynikającą z 2 ust. 10 Porozumienia, każdy Wprowadzający oblicza jako iloczyn masy odpadów opakowaniowych brakującej do osiągnięcia minimalnych poziomów odzysku i recyklingu, określonych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy o opakowaniach, liczonej w stosunku do masy opakowań wielomateriałowych wprowadzonych do obrotu przez danego Wprowadzającego i podwójnej stawki opłaty produktowej określonej dla opakowań wielomateriałowych. W przypadku gdy Wprowadzający, pomimo ciążącego obowiązku, nie wniesie opłaty produktowej albo wniesie opłatę niższą od należnej, Marszałek określa w drodze decyzji wysokość zaległości z tytułu opłaty produktowej, zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy o opakowaniach.

25 W przypadku niewykonania powyższej decyzji, Marszałek ustala w drodze decyzji, dodatkową opłatę produktową w wysokości odpowiadającej 50% kwoty niewniesionej opłaty produktowej, zgodnie z art. 37 ust. 2 ustawy o opakowaniach. Należna opłata produktowa oraz dodatkowa opłata produktowa wnoszone są na odrębny rachunek bankowy prowadzony przez Marszałka na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy o opakowaniach.

26 Porozumienia w Województwie Śląskim podsumowanie 2014 r r. Ilości podmiotów z Woj. Śląskiego które przystąpiły do porozumień z Marszałkiem Województwa Śląskiego Ilości podmiotów które nie złożyły sprawozdań a będących w porozumieniach zawartych z Marszałkiem Województwa Śląskiego Ilości podmiotów które złożyły sprawozdania z porozumień zawartych z Marszałkiem pozostałych Województw Ilości podmiotów wprowadzających produkty w opakowaniach wielomateriałowych i opakowaniach po środkach niebezpiecznych ale realizujący obowiązek samodzielnie bez porozumienia

27 Porozumienia w Województwie Śląskim podsumowanie Rodzaj opakowań Wielomateriałowemateriał dominujący papier i tektura Masa opakowań wprowadzonych do obrotu w poprzednim roku kalendarzowym [Mg] Masa zebranych odpadów opakowaniowych [Mg] RAPORT 2014 r. Masa odpadów opakowaniowych poddanych [Mg]: RAPORT 2015 r. Masa odpadów opakowaniowych poddanych [Mg] 2014 r r r r. recyklingowi odzyskowi recyklingowi odzyskowi 9295, , , , , ,406 Wielomateriałowemateriał dominujący tworzywo sztuczne 28176, , , ,39 334, ,39 Wielomateriałowemateriał dominujący aluminium Wielomateriałowemateriał dominujący stal, w tym blacha stalowa 239, ,573 33,433 23,555 27,596 23,555 0,01 63,315 0, ,663 0,001 12,663

28 Porozumienia w Województwie Śląskim podsumowanie Rodzaj opakowań: po środkach niebezpiecznych Masa opakowań wprowadzonych do obrotu w poprzednim roku kalendarzowym [Mg] Masa zebranych odpadów opakowaniowych [Mg] RAPORT 2014 r. Masa odpadów opakowaniowych poddanych [Mg] RAPORT 2015 r. Masa odpadów opakowaniowych poddanych [Mg] 2014 r r r r. recyklingowi odzyskowi recyklingowi odzyskowi Blacha stalowa 1368, ,701 68, ,195 0,85 27,177 Tworzywo sztuczne 418, , , ,75 205,059 14,669 8,75 34,97 Papier i tektura 66,881 26,018 4,296 4, ,388 3, ,72 Szkło 29,686 6,526 1,586 0,78-0, ,653 Drewno 0,01 5,8 0, , ,6 Aluminium 4,856 15,7 0,243 1, ,6

29 3. Podmiotem uprawnionym do kontroli poprawności realizacji Porozumienia jest Marszałek zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy o opakowaniach. Marszałek może upoważnić do przeprowadzenia kontroli pracowników urzędu marszałkowskiego, zwanych dalej Kontrolującymi. Kontrolującym przysługują uprawnienia wynikające z art. 53 ust. 4 ustawy o opakowaniach. Izba zobowiązuje się na bieżąco monitorować realizację Porozumienia.

30 Kontrola Porozumień Sprawdzenie poprawności dokumentów DPR i DPO oraz ewidencji odpadów powstałych w związku z realizacją postanowień porozumienia Sprawdzenie listy podmiotów które przystąpiły do porozumienia w danym roku oraz mas opakowań po środkach niebezpiecznych i/lub wielomateriałowych, które deklarowały (te podmioty) w ramach porozumienia Sprawdzenie czy podmioty zbierające odpady oraz poddające je procesowi odzysku i recyklingu posiadają odpowiednie zezwolenia na taką działalność Sprawdzenie wymaganych poziomów odzysku i recyklingu dla deklarowanych przez porozumienie ilości opakowań (po środkach niebezpiecznych i wielomateriałowych) oraz porównanie tych ilości z ilościami w KPO oraz DPR i DPO Sprawdzenie ewidencji odpadów (KEO i KPO) w zakresie ilości zebranych odpadów opakowaniowych Sprawdzenie poprawności danych rzeczywistych z danymi zawartymi w raporcie rocznym składanym na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (dz. U. z 2013 r., poz. 888 z późn. zm.)

31 4. 1. W przypadku naruszenia warunków Porozumienia przez Izbę, Marszałkowi przysługuje prawo do rozwiązania Porozumienia bez zachowania terminu wypowiedzenia po uprzednim pisemnym wezwaniu Izby do zaprzestania dalszego naruszenia lub usunięcia naruszenia w terminie 14 dni roboczych od doręczenia wezwania. 2. Niezależnie od postanowień, o których mowa w ust. 1 każdej ze Stron niniejszego Porozumienia przysługuje prawo do jego rozwiązania za 3 miesięcznym okresem wypowiedzenia ze skutkiem na koniec miesiąca. Oświadczenie o rozwiązaniu porozumienia musi zawierać uzasadnienie tej czynności.

32 4. 3. W przypadku rozwiązania Porozumienia, Izba przekazuje Marszałkowi informacje o masie opakowań wielomateriałowych wprowadzonych do obrotu, w odniesieniu do każdego Wprowadzającego odrębnie, a także informacje o masie odpadów z opakowań wielomateriałowych, które zaliczono w poczet wykonania odzysku i recyklingu przez każdego Wprowadzającego. 4. W każdym przypadku rozwiązania porozumienia Izba powiadamia niezwłocznie o tym fakcie Wprowadzających, nie później jednak jak w terminie 14 dni od dnia rozwiązania porozumienia.

33

34 Kampanie edukacyjne

35 Marszałek Województwa Śląskiego zawarł pięć porozumień w zakresie utworzenia i utrzymania systemu zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opakowaniowych powstałych z opakowań wielomateriałowych oraz z opakowań po środkach niebezpiecznych z czego: 3 porozumienia w zakresie opakowań powstałych niebezpiecznych oraz, po środkach 2 porozumienia w zakresie opakowań powstałych z opakowań wielomateriałowych.

36 Dziękuję za uwagę Monika Strzemińska Kierownik referatu ds. opłat i środowiskowych baz danych Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego