POROZUMIENIA PRZEDSIĘBIORCÓW DLA OPAKOWAŃ WIELOMATERIAŁOWYCH I OPAKOWAŃ PO ŚRODKACH NIEBEZPIECZNYCH

Transkrypt

1 POROZUMIENIA PRZEDSIĘBIORCÓW DLA OPAKOWAŃ WIELOMATERIAŁOWYCH I OPAKOWAŃ PO ŚRODKACH NIEBEZPIECZNYCH - ustawa z 13 czerwca 2013 r. Krzysztof Kawczyński - Komitet Ochrony Środowiska KIG Warszawa, kwiecień 2014 r.

2 NOWA USTAWA - nowe obowiązki dla opakowań wielomateriałowych i opakowań po środkach niebezpiecznych

3 WAŻNE ZMIANY OD 2014 r. Opakowania wielomateriałowe - odrębne poziomy odzysku i recyklingu dla grup opakowaniowych - zorganizowanie systemu zbierania oraz zapewnienie odzysku, w tym recyklingu - prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych Opakowania po środkach niebezpiecznych - odrębne poziomy odzysku i recyklingu dla grup opakowaniowych - zorganizowanie systemu zbierania oraz zapewnienie odzysku, w tym recyklingu - prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych - zbieranie i finansowanie opakowań po środkach ochrony roślin przez handel Realizacja obowiązków ustawowych - samodzielna realizacja (w całości) - samodzielna realizacja z wykorzystaniem osób trzecich - przystąpienie do porozumienia zawieranego przez organizacje samorządu gosp. - brak realizacji obowiązków związany z wysoką opłatą produktową

4 WAŻNE DANE DLA SKUTECZNEGO WYPEŁNIENIA OBOWIĄZKÓW Rozporządzenie Ministra Środowiska o poziomach OiR - odrębne poziomy odzysku i recyklingu dla grup opakowaniowych - uwzględnienie faktycznych możliwości rynku zbierania i przetwarzania odpadów - niezbędne dla skalkulowania kosztów realizacji obowiązków ustawowych Rozporządzenie MŚ w sprawie rodzajów substancji chemicznych i ich mieszanin, których nie uznaje się za środki niebezpieczne ze względu na specyfikę tych środków oraz brak zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi oraz dla środowiska - niezbędne dla odpowiedzialnej i rzetelnej realizacji obowiązków ustawowych - niezbędne dla skalkulowania kosztów realizacji obowiązków ustawowych Inne wskazane i ważne dokumenty oraz wytyczne realizacyjne - RMŚ w sprawie rocznego raportu z realizacji porozumienia - wytyczne dla Marszałków w sprawie porozumień z przedsiębiorcami - wytyczne w sprawie weryfikacji technologii i wydawania decyzji na OiR - wytyczne w sprawie dokumentowania realizacji procesów OiR

5 NOWA USTAWA czyli jak skutecznie zrealizować obowiązki ustawowe?

6 WYBRANE OBOWIĄZKI WPROWADZAJĄCEGO 1. Nowy obowiązek zorganizowania systemu zbierania oraz zapewnienia odzysku i recyklingu : odpadów z opakowań po środkach niebezpiecznych (definicja art.8 ust.1 pkt 14) odpadów z opakowań wielomateriałowych (definicja art. 8 ust. 1 pkt. 10) samodzielnie lub poprzez przystąpienie do porozumienia przedsiębiorców 2. Nowy obowiązek prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych samodzielnie lub przez organizację odzysku 3. Sprawozdawczość z realizacji obowiązków ustawowych.

7 ORGANIZACJA SAMORZĄDU GOSPODARCZEGO - IZBA GOSPODARCZA - porozumienia z Marszałkiem zgodnie z art. 25. Ustawy. 1..Organizacja samorządu gospodarczego reprezentująca grupę przedsiębiorców wprowadzających: produkty w opakowaniach wielomateriałowych albo środki niebezpieczne w opakowaniach, w tym środki ochrony roślin może zawrzeć porozumienie z marszałkiem województwa w zakresie utworzenia i utrzymania systemu zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opakowaniowych powstałych z opakowań wielomateriałowych albo z opakowań po środkach niebezpiecznych. 2. Wprowadzający, o którym mowa w ust. 1, mogą na równych zasadach przystępować do już zawartych porozumień. 3. Porozumienie określa w szczególności: 1) cele i termin realizacji porozumienia, w tym przewidziane do osiągnięcia poziomy odzysku i recyklingu; 2) podmioty uprawnione do kontroli realizacji porozumienia oraz sposób tej kontroli; 3) sposób finansowania realizacji porozumienia; 4) warunki rozwiązania porozumienia. Krajowa Izba Gospodarcza zawiązała dwa porozumienia z Marszałkiem.

8 POROZUMIENIA KIG SCHEMAT BLOKOWY

9 ROLA ORGANIZACJI SAMORZĄDU GOSPODARCZEGO Przygotowanie i zawarcie porozumienia z Marszałkiem - wypracowanie z przedsiębiorcami i innymi partnerami modelu oraz zasad współpracy - negocjowanie i podpisanie porozumienia z Marszałkiem - bieżąca współpraca z zainteresowanymi przystąpieniem do porozumienia Zorganizowanie systemu zbierania i zagospodarowania odpadów - odrębny system dla opakowań wielomateriałowych i dla niebezpiecznych - zabezpieczenie funkcjonowania struktury organizacyjnej - koordynowanie działań organizacyjnych i realizacyjnych - monitorowanie, nadzór i audytowanie realizatorów - dokumentowanie realizacji i jej rozliczanie - organizowanie publicznych kampanii edukacyjnych (fakultatywnie) Współpraca z przedsiębiorcami zobowiązanymi - bezpośrednia współpraca z przedsiębiorcami wg zawartego porozumienia - współpraca z zainteresowanymi organizacjami odzysku i innymi partnerami - pomoc prawna i informacyjna w rozwiązywaniu zgłaszanych problemów

10 POROZUMIENIA KIG WSPÓŁPACA Z PRZEDSIĘBIORCAMI AKWIZYCJA NA RYNKU Ofertowanie na rynku Weryfikacja zgłoszeń ZAWIERANIE UMÓW Z PRZEDSIĘBIORCAMI Przygotowanie umów Podpisywanie umów RAPORTOWANIE ILOŚCI WPROWADZANYCH Zgłoszenia okresowe Wyjaśnianie i korygowanie FAKTUROWANIE OKRESOWE Fakturowanie okresowe Monitorowanie płatności BILANSOWANIE REALIZACJI Analiza stanów realizacji Informowanie o realizacji

11 WYBRANE ASPEKTY WSPÓŁPRACY Z KRAJOWĄ IZBĄ GOSPODARCZĄ faktyczna realizacja obowiązków i bezpieczeństwo dla uczestników współpraca długoterminowa i transparentna współpraca oparta na pokrywaniu kosztów realizacji obowiązków partnerskie podejście do przedsiębiorców i innych uczestników jednakowe prawa i warunki dla każdego przedsiębiorcy optymalizacja zarządzania i efektywność ekonomiczna możliwość współpracy przy kampaniach edukacyjnych skorzystanie z możliwości wsparcia i pomocy KIG

12 POROZUMIENIA KIG REALIZACJA ODZYSKU I RECYKLINGU NA RZECZ PRZEDSIĘBIORCÓW AKWIZYCJA NA RYNKU Ofertowanie na rynku Weryfikacja zgłoszeń ZAWIERANIE UMÓW Z FIRMAMI ODZYSKU LUB RECYKLINGU Przygotowanie umów Podpisywanie umów ZAMAWIANIE REALIZACJI Zamawianie okresowe Wyjaśnianie i korygowanie FAKTUROWANIE REALIZACJI Rozliczanie realizacji Fakturowanie BILANSOWANIE REALIZACJI Analiza stanów realizacji Informowanie o realizacji

13 POROZUMIENIA KIG REALIZACJA ODZYSKU I RECYKLINGU

14 POROZUMIENIA KIG - WAŻNE OGNIWA SYSTEMU REALIZACJI OiR RIPOK-i, PSZOK-i i instalacje sortownicze - elementy systemu pozyskiwania odpadów - współpraca na podstawie umów - faktyczna realizacja procesu obróbki i przygotowania odpadów Firmy zbierające odpady - element systemu - współpraca na podstawie umów - faktyczna realizacja zbiórki, w tym w zakresie odpadów niebezpiecznych Firmy przetwarzające odpady - ważny element realizacji obowiązków - współpraca na podstawie umów - faktyczna realizacja procesów odzysku, w tym recyklingu Pozostali partnerzy gminy, organizacje odzysku, stowarzyszenia - współpraca na podstawie porozumień i umów

15 POROZUMIENIA PRZEDSIĘBIORCÓW KIG czyli ile to będzie kosztowało?

16 OPŁATY ZA REALIZACJĘ OBOWIĄZKÓW USTAWOWYCH jednakowe stawki dla każdego przedsiębiorcy wg grup opakowań podział stawek na grupy opakowań: - opakowania po płynnej żywności - pozostałe opakowania wielomateriałowe - opakowania po ŚOR wymagające odrębnego systemu zbierania - opakowania po innych środkach niebezpiecznych wymagające odrębnego systemu zbierania - opakowania po innych środkach niebezpiecznych zbierane w ramach systemu odpadów komunalnych stawki transparentne i ustalane wcześniej na dany rok wnoszenie opłat w ustalonych okresach rozliczeniowych

17 SKŁADOWE CENY ZA REALIZACJĘ ODZYSKU I RECYKLINGU Koszty funkcjonowania porozumienia Koszty zbiórki Koszty przygotowania Koszty przetwarzania CENA ZA REALIZACJĘ OBOWIĄZKU I UTRZYMANIE SYSTEMU Koszty pozostałe

18 Prognozowane koszty zebrania i przygotowania odpadów opakowaniowych z gospodarstw domowych w roku 2014 i oczekiwane źródła ich sfinansowania. Lp Rodzaj odpadu Minimalny koszt zebrania i sortowania 1 tony (PLN) Średnia cena zbytu surowców w PLN/t 1 Papier i tektura 436, ,2 2 Szkło 306, ,3 3 Tworzywa sztuczne 767, ,9 4 Metale 715, ,0 5 Razem 471,2 220,4 250,8 Źródło: oszacowanie własne. Oczekiwane dopłaty z innych źródeł w PLN/t Powyższe wyliczenie nie ujmuje kosztów ogólnych i zysku przedsiębiorstw oraz zakłada wysoką jakość zbieranego selektywnie surowca (100% czystości). Dla opakowań wielomateriałowych stawka opłaty zostanie ukształtowana jako średnia między papierem i tworzywami sztucznymi.

19 POROZUMIENIA KIG SYSTEM OPŁAT PRZEDSIĘBIORCÓW Koszty realizacji odzysku i recyklingu Przedsiębiorcy wprowadzający Okresowa opłata realizacyjna Jednorazowa opłata rejestracyjna Koszty pośrednie, administrowania, rozliczania i nadzoru Koszty przygotowania i uruchomienia porozumienia

20 POROZUMIENIE PRZEDSIĘBIORCÓW KIG - propozycja dla wprowadzających

21 PARTNERZY POROZUMIENIA KIG ZNACZĄCE ORGANIZACJE ODZYSKU REKOPOL ORGANIZACJA ODZYSKU INTERSEROH ORGANIZACJA ODZYSKU KOBA ORGANIZACJA ODZYSKU EUROBAC ORGANIZACJA ODZYSKU BIOSYSTEM ORGANIZACJA ODZYSKU Udział w/w organizacji odzysku w rynku obowiązku odzysku i recyklingu opakowań jest szacowany na 70%. Organizacje odzysku są zainteresowane zapewnieniem swoim klientom bezpieczeństwa realizacyjnego i wszechstronnej opieki przy realizacji nowych obowiązków w ramach porozumień KIG.

22 PARTNERZY POROZUMIENIA KIG KORZYŚCI DLA PRZEDSIĘBIORCY zapewnienie opieki ze strony organizacji odzysku możliwość wykorzystania potencjału realizacyjnego organizacji dodatkowa asekuracja realizacyjna nowych obowiązków pomoc w sprawach formalnych związanych z przystąpieniem do porozumienia dodatkowa ochrona informacji i danych o przedsiębiorcy wsparcie w zakresie realizacji obowiązku publicznych kampanii edukacyjnych nadzór nad prawidłową realizacją OiR Rada Programowa

23 POROZUMIENIE KIG - współpraca przedsiębiorców z porozumieniem analiza celowości i podjęcie wstępnej decyzji przez przedsiębiorców deklaracja obliczenie lub oszacowanie ilości wprowadzanych na rynek ewidencja przedsiębiorcy przedstawienie ostatecznych zasad i warunków współpracy przez KIG - oferta szczegółowa przygotowanie dokumentów formalnych dot. współpracy z izbą umowa o przystąpieniu zawarcie umowy z przedsiębiorcą - przystąpienie do porozumienia realizacja odzysku i recyklingu na rzecz przedsiębiorcy firmy zbierające i przetwarzające okresowe rozliczenia finansowe z przedsiębiorcą i realizatorami - fakturowanie Wstępnie przewidywany termin zawarcia porozumienia z Marszałkiem : luty 2014 r. W przypadku gdy przedsiębiorca jest klientem organizacji odzysku będącej partnerem porozumienia to organizacja ta zapewni pomoc i wsparcie przedsiębiorcy w kontaktach z porozumieniem KIG.

24 JAK PRZYSTĄPIĆ DO POROZUMIENIA PRZEDSIĘBIORCÓW KIG? zgłosić taką potrzebę do organizacji odzysku partnera porozumienia lub nawiązać samodzielnie kontakt z KIG Pożyteczne kontakty: dzawadzka@kig.pl tziolkowski@kig.pl porozumienia@kig.pl

25 Dbamy o przedsiębiorców dbamy o środowisko Zapraszamy zainteresowanych przedsiębiorców do współpracy w ramach porozumień KIG