Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny z perspektywy organizatora systemu

Transkrypt

1 Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny z perspektywy organizatora systemu mgr. inż. Adrian Piotr Kołczewiak Wsparcie udzielone przez Norwegię poprzez dofinansowanie ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego

2 ZSEE [WEEE] Wyzwania Identyfikacja kanałów powstawania odpadów; Gwałtowny wzrost ilości ZSEE w krajach UE; Niska skuteczność działań podejmowanych przez poszczególne kraje Wspólnoty; Niejednorodność działań i zróżnicowane obciążenia podmiotów; Negatywny wpływ na skuteczność realizacji procesu recyklingu; Zasada odpowiedzialności producenta; Odpad w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. /Dz. U z 2010r. Nr 185 poz. 1243/

3 ZSEE [WEEE] Cele Systemowe rozwiązanie obejmujące wszystkie rodzaje SEE używanego przez konsumentów; Zasada odpowiedzialności producenta: Uwzględnienie cyklu życia produktu na etapie projektowania SEE; Zachęta do produkcji uwzględniającej demontaż, odzysk, w szczególności ponowne użycie WSEE lub jego elementów; Finansowanie zarządzania WSEE powstałymi z SEE danego producenta; Zapewnienie aktywnego udziału konsumenta: Selektywna zbiórka dogodna infrastruktura zwrotu ZSEE; zachęta do zwrotu WEEE możliwość nieodpłatnego zwrotu ZSEE;

4 ZSEE [WEEE] Cele Określenie specjalnych warunków przetwarzania, wyznaczenie poziomów recyklingu, odzysku, wykorzystanie BAT; Określenie na poziomie Wspólnoty zasad finansowania zarządzania ZSEE; Stały monitoring zarządzania ZSEE; Zapewnienie nabywcom dostępu do informacji z zakresu zarządzania ZSEE; Stworzenie szczelnego systemu gospodarowania ZSEE uwzględniającego aspekty ochrony środowiska;

5 System Zarządzania ZSEE zadania IOŚ Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska Obowiązek kontroli zakładów przetwarzania ZSEE; Przekazywanie GIOŚ zbiorczych zestawień z w/w kontroli. Główny Inspektor Ochrony Środowiska Prowadzenie rejestru podmiotów prowadzących działalność z zakresu wprowadzania SEE i gospodarowania ZSEE; Nadzór i analiza funkcjonowania systemu gospodarowania ZSEE; Nadawanie numeru rejestrowego;

6 Rejestr GIOŚ zakres informacji Wprowadzający SEE Zbierający ZSEE Prowadzący zakład przetwarzania ZSEE Prowadzący działalność w zakresie recyklingu Prowadzący działalność w zakresie odzysku Organizacja odzysku SEE Firma przedsiębiorcy, oznaczenie siedziby i adres, NIP, REGON Numer i nazwa grupy oraz nazwa i rodzaj SEE Informacja o umowie z Organizacją odzysku SEE Decyzje z zakresu gospodarowania odpadami Adresy zakładów przetwarzania, zdolność przetwórcza zakładów Informacje o wdrożonych systemach jakości Kod i nazwa rodzaju przyjmowanych odpadów Informacja o stosowanym procesie recyklingu / odzysku i miejscu prowadzenia tego procesu Wykaz wprowadzających sprzęt, z którymi organizacja zawarła umowy

7 System Zarządzania ZSEE Określenie obowiązków podmiotów na każdym etapie funkcjonowania systemu; Zastosowanie mechanizmu zachęt wspierających właściwe funkcjonowanie systemu zarządzania ZSEE; Wskazanie poziomów odzysku i recyklingu dla poszczególnych grup SEE; Przygotowanie mechanizmu zabezpieczenia finansowego; Zapewnienie sprawnie działającego mechanizmu monitorowania systemu; Określenie mechanizmów egzekucyjnych;

8 Obowiązki wprowadzających SEE Właściwe oznakowanie wprowadzanego SEE; Prowadzenie akcji edukacyjnych; Sprawozdawczość w zakresie wprowadzonego SEEE; Organizacja i finansowanie odbioru ZSEE od zbierających ZSEE; Zawarcie umowy z prowadzącymi zakłady przetwarzania; Osiągnięcie minimalnych rocznych poziomów zbierania ZSEE [łączna masa metali, minerałów, szkła, drewna > 90% masy SEE]; Osiągnięcie minimalnych poziomów odzysku i recyklingu dla poszczególnych grup SEE /art. 30 ust. 1/; Sprawozdawczość w zakresi należnej opłaty produktowej;

9 Obowiązki użytkownika SEE Oddanie ZSEE do punktów zbierania ZSEE; Zakaz umieszczania ZSEE z innymi odpadami; Kara grzywny za nieprzestrzeganie powyższych obowiązków skuteczność egzekucji; Brak mechanizmu zachęty do racjonalnego postępowania z ZSEE;

10 Obowiązki zbierającego ZSEE Selektywne zbieranie ZSEE; Co najmniej bezpłatny odbiór ZSEE pochodzącego z gospodarstw domowych; Przyjęcie każdego ZSEE przekazywanego przez użytkownika; Zapewnienie aby transport ZSEE do zakładu przetwarzania stwarzał możliwość podjęcia kompleksowych działań w zakładzie przetwarzania; Sprawozdanie do GIOŚ o masie zebranego ZSEE i masie ZSEE przekazanego do zakładu przetwarzania; Sprzedawcy SEE przeznaczonego dla gospodarstw domowych nieodpłatne przyjęcie ZSEE przy sprzedaży SEE tego samego rodzaju, podanie informacji o punktach zbierania ZSEE;

11 Obowiązki prowadzącego zakład przetwarzania ZSEE Bezpieczne dla zdrowia ludzi i środowiska przetwarzania ZSEE; Bezpłatny odbiór ZSEE od zbierającego ZSEE przy zawarciu umowy wskazanej normą art. 33 ust. 1; Niezwłoczne usunięcie ze sprzętu składników niebezpiecznych wymienionych w Załączniku II; Uzyskanie stosownych decyzji z zakresu gospodarowania odpadami; Spełnienie minimalnych kryteriów środowiskowych i organizacyjnych określonych dla zakładu przetwarzania ZSEE; Przekazanie odpadów powstałych z przetworzenia ZSEE do zarejestrowanych podmiotów prowadzących recykling / odzysk; Przekazanie do wprowadzającego sprzęt zaświadczenia o ZSEE;

12 Obowiązki prowadzącego działalność w zakresie recyklingu / odzysku Uzyskanie stosownych decyzji z zakresu gospodarki odpadami; Prowadzenie procesu w instalacji, urządzeniach stacjonarnych; Wydanie zaświadczenia potwierdzającego recykling / odzysk na wniosek prowadzącego zakład przetwarzania ZSEE; Sprawozdanie do GIOŚ w zakresie masy odpadów pochodzących z ZSEE poddanych recyklingowi / odzyskowi;

13 Organizacja odzysku SEE Spółka Akcyjna utworzona przez podmioty wprowadzające SEE, kapitał zakładowy > 5 mln PLN; Realizacja części obowiązków, którym podlegają wprowadzający SEE; Organizacja, zarządzanie lub prowadzenie przedsięwzięć związanych ze zbiórką przetwarzaniem, recyklingiem / odzyskiem i unieszkodliwianiem ZSEE; Prowadzenie kampanii edukacyjnych;

14 Opłaty i sankcje Rozliczenie obowiązku osiągnięcia określonych poziomów zbierania, recyklingu i odzysku; Określenie wysokości opłaty produktowej Odrębna opłata produktowa dla każdej grupy sprzętu w przypadku nieosiągnięcia poziomów recyklingu / odzysku ZSEE; Opłata produktowa dla każdej grupy sprzętu w przypadku nieosiągnięcia poziomu zbierania ZSEE; Iloczyn masy produktu i stawki opłaty produktowej; Sankcjonowanie wykroczeń podlegających karze grzywny oraz sankcjonowanie kar pieniężnych wymierzanych w przypadkach szczególnych;

15 Skuteczność zastosowanych rozwiązań wyzwania na przyszłość Rewizja Dyrektywy z dn. 27 stycznia 2003 r. Nr 2002/96/WE; Dobór właściwych kryteriów i wskaźników; Nieszczelność stworzonego systemu; Prowadzenie przetwarzania ZSEE poza granicami UE oraz niezgodnie z przyjętymi normami środowiskowymi; Obostrzenia i bariery natury administracyjnej; Brak systemu skutecznych zachęt; Scedowanie większości obowiązków z zakresu sprawozdawczości na podmiotach prowadzących działalność związaną z SEE/ZSEE;

16 Dziękuję za uwagę mgr. inż. Adrian Piotr Kołczewiak Wsparcie udzielone przez Norwegię poprzez dofinansowanie ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego