PROTOKÓŁ z posiedzenia plenarnego Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Województwie Łódzkim w dniu 16 kwietnia 2009 r. godz. 10.00 Dnia 16 kwietnia 2009 roku w siedzibie Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi odbyło się posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego. W posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele Komisji oraz pełnomocnicy osób zaproszonych, zgodnie z załączoną listą obecności. Posiedzenie otworzył w imieniu Pani Wojewody Jolanty Chełmińskiej Pan Paweł Saar, który przywitał zgromadzonych uczestników WKDS i zaproszonych gości, a następnie przedstawił porządek obrad. 1. Otwarcie posiedzenia; 2. Przyjęcie porządku obrad; 3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego z dnia 12 marca 2009 r.; 4. Sytuacja ekonomiczno-społeczna województwa łódzkiego w okresie kryzysu gospodarczego; 5. Sprawozdanie z prac Grupy eksperckiej ds. szkolnictwa zawodowego z przygotowanego raportu zawierającego postulaty naprawiające system szkolnictwa zawodowego; 6. Sprawozdanie z prac Zespołu ds. funduszy europejskich; 7. Sprawy różne. Ad 2.) Pan Paweł Saar zwrócił się do zebranych z pytaniem o ewentualne uwagi dotyczące zaproponowanego porządku obrad. Pani Beata Ostrowska zaproponowała przeniesienie punktu 6 (Sprawozdanie z prac Zespołu ds. funduszy europejskich) na następne posiedzenie WKDS. Pan Paweł Saar poinformował zgromadzonych, że Pani Beata Ostrowska wcześniej przedstawiła tę propozycję Pani Wojewodzie Jolancie Chełmińskiej, która ją zaaprobowała. P. Saar zapytał uczestników WKDS, czy wyrażają zgodę na przyjęcie wniosku. Wniosek został przyjęty jednomyślnie. Wobec braku zastrzeżeń co do podanego porządku obrad został on przyjęty wraz z wprowadzoną zmianą w postaci przeniesienia punktu 6 na następne posiedzenie WKDS. Ad 3.) Pan Paweł Saar zapytał o ewentualne uwagi dotyczące protokołu posiedzenia plenarnego WKDS z dn. 12 marca 2009 r. Pan Waldemar Krenc wniósł sprostowanie swojej wypowiedzi (zamiast za wschodnią granicą powinno być za zachodnią granicą ). Wobec braku innych zastrzeżeń protokół został przyjęty jednomyślnie wraz z naniesioną poprawką. Ad 4.) Pan Paweł Saar przeszedł do punktu 4 porządku obrad WKDS, mianowicie sytuacji ekonomiczno-społecznej województwa łódzkiego w okresie kryzysu gospodarczego. Głos zabrała Pani Elżbieta Wawrowska, przedstawiciel Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Łodzi. Liczba osób bezrobotnych zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy w województwie łódzkim w pierwszym kwartale br. w odniesieniu do grudnia 2008 r. wzrosła. Wzrosła również stopa bezrobocia (na koniec grudnia 2008 r. wynosiła 9,5%, na koniec lutego 10,6%). Najwyższy poziom bezrobocia obserwuje się w następujących powiatach: kutnowskim (16,3%), tomaszowskim (15,7%), zgierskim (14,7%), najniższy 1
natomiast w powiecie skierniewickim, w mieście Łodzi (7,8%), w Łowiczu, Bełchatowie, Wieluniu (wszędzie poniżej 10%). W marcu w województwie łódzkim zarejestrowanych było 119,856 osób bezrobotnych (w mieście Łodzi 27,577 osób), przy czym w każdym powiecie obserwowany jest wzrost liczby osób rejestrujących się jako bezrobotne. W marcu zaobserwowano większą liczbę bezrobotnych mężczyzn niż kobiet. Liczba zarejestrowanych bezrobotnych poniżej 25 roku życia wyniosła w marcu 18,4% ogółu bezrobotnych, wzrasta udział w ogólnej liczbie bezrobotnych osób powyżej 50 roku życia (od 19,6% w styczniu do 24,3% w marcu), wzrasta również liczba osób z prawem do zasiłku, natomiast zmniejsza się udział w ogólnej liczbie zarejestrowanych bezrobotnych osób długotrwale bezrobotnych (z 47,4% w styczniu do 43,9% w marcu), co ma związek z wejściem w życie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W ciągu pierwszego kwartału br. urzędy pracy zarejestrowały 72,591 osób, natomiast wyrejestrowano 31,941 osób. Na odpływ bezrobotnych wpłynęły następujące czynniki: podjęcie pracy (ponad 13 tys. osób), wykreślenie z powodu braku gotowości do pracy (ok. 9 tys. osób), aktywizacja różnymi programami przez urzędy pracy (ok. 7 tys. osób). W pierwszym kwartale br. w województwie łódzkim do urzędów pracy wpłynęły 16,383 oferty zatrudnienia (trend wzrostowy). Jeżeli chodzi o zwolnienia grupowe w styczniu 16 zakładów powiadomiło o planowanych zwolnieniach na 1418 osób łącznie. Na koniec marca w rejestrach urzędów pracy osób zwolnionych z przyczyn leżących po stronie urzędów pracy było 4255 (3,5% ogółu zarejestrowanych bezrobotnych). Głos zabrał Pan Waldemar Krenc, który zapytał o sytuację w firmie Okna Rąbień w Aleksandrowie Łódzkim, w której w ubiegłym roku rozwiązywano pracownikom umowy (nawet podpisane na czas określony), a w tym samym czasie zostało wydane pozwolenie na zatrudnienie Filipińczyków. W. Krenc poprosił o udzielenie pełnej informacji na ten temat przez WUP. Pani Elżbieta Wawrowska stwierdziła, że według przepisów zezwolenie na zatrudnienie obcokrajowców wydaje wojewoda, a do zakresu zadań urzędu pracy należy podanie, czy faktycznie dysponuje zasobem ludzi do wykonania prac. E. Wawrowska zapowiedziała, że WUP przedstawi oficjalne stanowisko w tej sprawie. Pani Beata Ostrowska zapytała, czy WUP wystosował pismo do powiatowych urzędów pracy, aby osoby uczestniczące w różnych formach kształcenia w ramach projektów unijnych były traktowane tak, jak osoby kierowane na szkolenia z urzędów pracy (tzn. nie były wykreślane z rejestrów osób bezrobotnych w przypadku niepodjęcia pracy z powodu uczestniczenia w szkoleniu). Pani Elżbieta Wawrowska stwierdziła, że zgodnie z przepisami obowiązującej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, osoby przebywające na szkoleniach mają prawo ukończyć dane szkolenie nawet w przypadku znalezienia pracy, a osoby korzystające z aktywnych form (takich jak szkolenia) nie są wykreślane z rejestru osób bezrobotnych. Pan Waldemar Krenc zwrócił się do przedstawiciela WUP w Łodzi z prośbą o przedstawienie uczestnikom WKDS pełnej informacji na temat migracji i zatrudnienia w województwie łódzkim. Pan Franciszek Widera dodał, że nieodzowne jest uzyskanie informacji w kwestii tego, ile osób biorących udział w szkoleniach w celu nabycia nowych kwalifikacji zawodowych, znajduje pracę zgodnie z nabytymi kwalifikacjami, co ma za zadanie sprawdzenie efektywności i celowości wydatków przeznaczonych na prowadzenie szkoleń. Pan Waldemar Krenc wspomniał o spotkaniu, jakie miało miejsce 7-8 kwietnia br. w grupie PGE S.A. w celu rekomendacji scenariusza konsolidacji PGE S.A, i zaaproponował, by na następnym posiedzeniu Prezydium WKDS została wystosowana notatka do Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych w związku z zagrożeniem 2
dla przedsiębiorstw oraz samorządów, które w wyniku konsolidacji zostaną pozbawione finansów. Pan Krzysztof T. Borkowski stwierdził, że w zależności od tego, jaki charakter miało wspomniane spotkanie (oficjalny, zostało zorganizowane przez odpowiednie ministerstwo, czy też roboczy), należałoby uzyskać oficjalną informację na temat planowanych zmian. Pan Waldemar Krenc poinformował, że 7 kwietnia odbyło się spotkanie prezesów spółek PGE, a przygotowanie konsolidacji stanowi wewnętrzną decyzję grupy. Pan Paweł Saar podsumował, że Pani Wojewodzie Jolancie Chełmińskiej zostanie przedłożone stanowisko uczestników WKDS z prośbą o wystąpienie z wnioskiem do odpowiednich organów o informację na ten temat. Wobec braku innych głosów P. Saar zamknął dyskusję i przeszedł do następnego punktu obrad. Ad 5.) Głos zabrał Pan Janusz Moos, Dyrektor Łódzkiego Centrum Doskonalenia Nauczycieli i Kształcenia Praktycznego, który przedstawił sprawozdanie z prac Grupy eksperckiej ds. szkolnictwa zawodowego z przygotowanego raportu zawierającego postulaty naprawiające system szkolnictwa zawodowego. Grupa rozpoczęła prace w październiku ubiegłego roku, zakończyła w grudniu, w styczniu br. został przedstawiony raport z prac, zostało zorganizowanych ponad 25 konsultacji i 6 spotkań podsumowujących konsultacje. Zostało wyróżnionych 6 obszarów: finansowanie szkolnictwa zawodowego, monitorowanie rynku pracy, modelowanie doradztwa zawodowego, wdrożenie nowych koncepcji edukacyjnych, zwiększenie wymagań edukacyjnych, partnerstwo lokalne i doposażenie techniczno-dydaktyczne edukacji zawodowej. W kwestii finansowanie szkolnictwa zawodowego wyróżniono dwie grupy zadań: potrzeba dokonania zmian w sposobach finansowania kształcenia zawodowego oraz uwzględnienie zmian w algorytmach subwencjonowania szkolnictwa zawodowego. Postuluje się zarezerwowanie w budżetach samorządów środków finansowych na restrukturyzacje szkolnictwa zawodowego, przede wszystkim doskonalenie zasobów materialnych szkół, finansowanie specjalistów kadry inżynierskiej, firm przemysłowych i usługowych dla potrzeb prowadzenia zajęć edukacyjnych, finansowanie zajęć prowadzonych w formie pozaformalnej osiągania kwalifikacji zawodowych z zajęć pozalekcyjnych prowadzonych w szkole bądź w centrach edukacyjnych, zwiększenie środków finansowych na materiały potrzebne do wykonywania zadań zawodowych przez uczniów. W drugim obszarze (monitorowanie rynku pracy) została zasygnalizowana potrzeba stworzenia warunków do podjęcia systematycznego monitorowania rynku pracy dla potrzeb edukacji, przede wszystkim określanie kwalifikacji ważnych dla rynku pracy, ustalenie kwalifikacji ponadzawodowych (umiejętności, wiadomości i cech psychofizycznych potrzebnych w życiu zawodowym i pozazawodowym wspólnych dla danej branży zawodowej), kwalifikacji ogólnozawodowych, kwalifikacji podstawowych dla zawodu umożliwiających wykonywanie typowych zadań zawodowych charakterystycznych dla danej branży zawodowej i kwalifikacji specjalistycznych. Potrzebne jest również zaprojektowanie kompleksowego systemu monitorowania rynku pracy (powołanie obserwatorium rynku pracy dla potrzeb edukacji, przygotowanie narzędzi, zarezerwowanie etatów specjalistów); monitorowanie rynku pracy w kontekście określenia kierunków kształcenia i szkolenia (organizacja prac analityczno-badawczych, tworzenie sieci szkół zawodowych na bazie wyników przeprowadzonego monitoringu, utworzenie rzemieślniczego centrum pośrednictwa pracy, utworzenie sieci zakładów rzemieślniczych według branż oraz miejsca ich funkcjonowania, utworzenie bazy danych ofert pracy etc.). Trzeci obszar (modelowanie doradztwa zawodowego) obejmuje powołanie ośrodków doradztwa zawodowego, utworzenie wewnątrzszkolnych systemów doradztwa zawodowego, zwiększenie liczby szkolnych doradców zawodowych, współpraca z instytucjami rynku pracy, biurami karier i rodzicami, promowanie wykształcenia zawodowego technicznego 3
na różnych poziomach kwalifikacji (umieszczenie powstającej strategii dotyczącej edukacji zawodowej w strategii edukacji Urzędu Miasta Łodzi i innych jednostek samorządu terytorialnego w województwie łódzkim), marketing kształcenia zawodowego, promocja szkolnictwa zawodowego w układzie szkoła-rynek pracy, promocja edukacji rzemieślniczej. Czwarty obszar (wdrożenie nowych koncepcji edukacyjnych) to potrzeba równoważenia kształcenia zawodowego formalnego z innymi drogami osiągania kwalifikacji zawodowych, przygotowywanie warunków do potwierdzania kwalifikacji cząstkowych osiągniętych na drodze pozaformalnej (poprzez ukończenie kursów, uczestnictwo i uczenie się w procesie pracy), nowe standardy kwalifikacji zawodowych, wdrożenie modelu kwalifikacji, rozwijanie systemu zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych w celu równoważenia kształcenia formalnego z innymi formami osiągania kwalifikacji, wdrażanie do praktyki szkół koncepcji kształcenia zadaniowego modułowego, aktualizacja zasobów informacyjnych (wdrażanie do praktyki edukacyjnej rzeczywistych zadań zawodowych we współpracy z pracodawcami), rezerwowanie środków finansowych na pokrycie kosztów materiałów dla uczniów wykorzystywanych w procesie nauki poprzez wykonywanie konkretnych zadań zawodowych, powstanie regionalnej sieci kształcenia zawodowego stanowiącej metodyczne i organizacyjne wsparcie dla szkół, wprowadzenie portfolio ucznia w szkołach wdrażających kształcenie modułowe, organizacja systemu doskonalenia nauczycieli szkolnictwa zawodowego i przygotowanie nauczycieli do pełnienia innych ról zawodowych koniecznych w procesie wdrażania modelu. Piąty obszar (zwiększenie wymagań edukacyjnych) obejmuje zadania takie jak: zwiększenie wymagań umiejętności kierunkowych nauczycieli kształcenia zawodowego (potrzeba certyfikowania umiejętności informatycznych, opracowania przedsiębiorstw o procesach pracy, zmiany w rozporządzeniu o awansie zawodowym - wymóg cyklicznych szkoleń, organizacja wyjazdów studyjnych), zwiększenie wymagań dotyczących kształtowanych umiejętności uczących się (tworzenie projektów wspomagających uczniów w osiąganiu kwalifikacji zawodowych, zwiększenie liczby konkursów zawodowych, a więc działania ukierunkowane na wzmocnienie procesów szkolnych osiągania kwalifikacji zawodowych i oddziaływanie na motywację uczniów do osiągania nowych kwalifikacji poza szkolnym trybem), zwiększenie wymagań dotyczących osiągania kompetencji kluczowych (organizacja systemu diagnozowania i rozwijania umiejętności kluczowych). W szóstym obszarze (partnerstwo lokalne i doposażenie techniczno-dydaktyczne) akcentuje się potrzebę organizowania laboratoriów i pracowni zapewniających osiąganie kwalifikacji ogólnozawodowych w szkołach, kwalifikacji podstawowych dla zawodu i specjalistycznych w centrach kształcenia praktycznego, w ramach partnerstwa lokalnego uczniom oferuje się profity umożliwiające podjęcie decyzji odnośnie pracy w konkretnych firmach; podjęto próbę publikowania informacji o procesach i stanowiskach pracy na potrzeby systemu doradztwa zawodowego (dąży się do tego, by wybrane firmy były właścicielami wybranych procesów edukacji zawodowej), planowane jest zorganizowanie rady pracodawców, której działalność byłaby ukierunkowana na zagadnienia partnerstwa lokalnego, w planach jest również utworzenie nowych ośrodków kształcenia zawodowego (Regionalny Ośrodek Edukacji Mechatronicznej powstały na bazie już funkcjonujących pracowni i Regionalny Ośrodek Edukacji Budowlanej). Dla wymienionych zadań zostały określone terminy ich realizacji, wskazani adresaci, niektóre prace zostały już podjęte, co koresponduje z pracami zespołu ekspertów ds. konsultowania zmian w szkolnictwie zawodowym w MEN. Pan Krzysztof T. Borkowski zapytał o charakter planowanego rzemieślniczego centrum pośrednictwa pracy. Pan Paweł Saar zauważył, że jednym z adresatów wymienionych zadań jest Izba Rzemieślnicza, która jest jedyną instytucją niefinansowaną ze środków zewnętrznych, a przypisaną do działania w wielu zadaniach, wobec czego powstaje pytanie o środki 4
finansowe konieczne do wykonywania tych zadań (do tej pory Izba Rzemieślnicza utrzymuje się z własnych środków). Głos zabrał Pan Jan Lipiński, Przewodniczący Regionalnej Sekcji Oświaty i Wychowania Ziemi Łódzkiej, który stwierdził, że należałoby konkretnie określić cele (w tym wskazać, których placówek to dotyczy, określić termin realizacji oraz podać kosztorys planowanych zmian). Pan Franciszek Widera poinformował, że liczba zakładów rzemieślniczych w województwie łódzkim w latach 2006-2008 wynosiła 2200-2300 (w tym ok. 1500 zakładów szkolących). Liczba pracowników młodocianych wynosiła ok. 5000 osób. 23 lutego br. w Izbie Rzemieślniczej w Łodzi miała miejsce regionalna debata oświatowa, w wyniku której zostały wypracowane konkretne wnioski. F. Widera zaproponował, by wnioski te dołączyć do materiału opracowanego przez Grupę ekspercką ds. szkolnictwa zawodowego oraz przedstawił pismo Izby Rzemieślniczej do Komisji Trójstronnej ds. Społeczno- Gospodarczych na temat zmian w systemie oświaty zawodowej. Pani Beata Ostrowska wspomniała o braku przedstawiciela Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej w składzie Grupy Eksperckiej ds. szkolnictwa zawodowego oraz zapytała o powiązanie nauczania modułowego z egzaminami zawodowymi. Pani Joanna Kaczorowska, przedstawiciel Kuratorium Oświaty w Łodzi, zwróciła uwagę na następujące elementy, jakie pojawiły się w planach zmian w systemie oświaty zawodowej: zapewnienie właściwego wyboru zawodu wśród uczniów gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych (system poradnictwa zawodowego), zapewnienie doskonalenia nauczycieli (postulat umożliwienia nauczycielom odbywania praktyk u pracodawców), właściwe doposażenie (zmiany w systemie szkolnictwa zawodowego bądź jego dofinansowanie), partnerstwo lokalne na rzecz kształcenia zawodowego (angażowanie różnych instytucji, wymiana informacji dotyczących rynku pracy). Pani Małgorzata Sienna, Kierownik Ośrodka Doradztwa Zawodowego Łódzkiego Centrum Doskonalenia Nauczycieli i Kształcenia Praktycznego, zabrała głos w kwestii spójności między nauczaniem modułowym a egzaminem zawodowym. Programy o strukturze modułowej zostały opracowane zgodnie z obowiązującym stanem prawnym (w oparciu o podstawy programowe) z uwzględnieniem obecnie obowiązujących standardów kwalifikacji zawodowych. Standard egzaminacyjny również jest opracowywany w oparciu o podstawy programowe. Do każdego programu o strukturze modułowej zostały opracowane pakiety edukacyjne uwzględniające obecny stan prawny i przeprowadzane egzaminy. Pan Janusz Moos odniósł się do zadanych pytań, odpowiadając, że skład Grupy eksperckiej został ustalony przez WKDS, ale w rozmowach konsultacyjnych brało udział ponad 30 innych osób (pracodawców, przedstawiciele OKE). Pani Wojewodzie Jolancie Chełmińskiej zostało przedstawione pismo z sugestią, by nie zamykać działalności Grupy. Niektóre zadania wymagają konkretnych porozumień i kontraktów z organami prowadzącymi. Izba Rzemieślnicza, jako adresat postulatów, ma mieć udział w budowaniu partnerstw i w pracach obserwatorium rynku pracy. Można wymienić kilka obszarów, drogowskazów: obserwatorium rynku pracy, które by pracowało w systemie ustawicznym i odpowiadało na pytania dotyczące potrzeby zmian w szkolnych systemach edukacji; system doradztwa zawodowego (utworzenie ośrodków doradztwa zawodowego); zmiany w systemie doskonalenia nauczycieli. OKE muszą ulec modyfikacji potwierdzanie kwalifikacji cząstkowych ma odbywać się w całorocznych ośrodkach egzaminacyjnych. W przypadku branży włókienniczej, w ramach tworzonego klastra tej branży, planowana jest organizacja centrum w Politechnice Łódzkiej. Pan Paweł Saar wspomniał, że izby rzemieślnicze w 1929 r. (rozporządzenia Prezydenta RP) uzyskały uprawnienia do szkolenia zawodowego i prowadzenia egzaminów kwalifikacyjnych, czeladniczych i mistrzowskich, do dziś w Polsce prowadzi taką działalność 5
28 izb rzemieślniczych. Egzaminy praktyczne odbywają się w zakładach rzemieślniczych. Łódzka Izba Rzemieślnicza od 1929 r. przeprowadziła ponad 70 tys. egzaminów czeladniczych. W izbach rzemieślniczych funkcjonują komisje egzaminacyjne w 123 zawodach, do których mogą zgłaszać się abiturienci w celu uzyskania odpowiednich uprawnień. Uprawnienia zdobyte w izbach rzemieślniczych są honorowane w Unii Europejskiej. Pan Ryszard Kaliński, Dyrektor Departamentu Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi, zwrócił uwagę na otwarty charakter Grupy eksperckiej ds. szkolnictwa zawodowego oraz odniósł się do kwestii opracowania strategii szkolnictwa zawodowego dla województwa łódzkiego (warte rozważenia byłoby złożenie projektu unijnego z PO KL). Pan Bogdan Osiński, Wiceprzewodniczący Zarządu Regionu Ziemi Łódzkiej NSZZ Solidarność, nadmienił, że WKDS nie może powoływać zespołów w inny sposób niż poprzez przedstawicieli swoich organizacji, tylko Wojewoda posiada uprawnienia do poszerzenia składu. Pan Franciszek Widera zaproponował przekazanie stanowiska WKDS do Przewodniczącego Trójstronnej Komisji ds. Społeczno Gospodarczych w sprawie zmian w systemie szkolnictwa zawodowego o następującej treści: Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego województwa łódzkiego na posiedzeniu plenarnym w dniu 16 kwietnia 2009 przeprowadziła szeroką dyskusję na temat koncepcji zmian w systemie oświaty zawodowej. Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego stwierdza, że zmiany w procesie kształcenia zawodowego mają ogromny wpływ na właściwe funkcjonowanie i rozwój gospodarki narodowej. W związku z powyższym uważamy, że tak istotnym tematem powinna zająć się Trójstronna Komisja ds. Społeczno Gospodarczych i z takim wnioskiem występujemy. Pan Paweł Saar zapytał zgromadzonych o zdanie na temat wniosku złożenia pisma do Przewodniczącego Trójstronnej Komisji ds. Społeczno Gospodarczych, Pana Wicepremiera Waldemara Pawlaka dotyczącego zmian w systemie oświaty. Wobec braku głosów sprzeciwu wniosek został przyjęty jednomyślnie. W uzupełnieniu punktu 4 obrad (sytuacja ekonomiczno-społeczna województwa łódzkiego w okresie kryzysu gospodarczego) w odpowiedzi na pytanie o sytuację w firmie Okna Rąbień Pani Monika Skonieczna, Wicedyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego, zabrała głos w kwestii dostępu cudzoziemców do polskiego rynku pracy. Zasady te reguluje ustawa o promocji zatrudnienia i instrumentach rynku pracy, zgodnie z którą pracodawca, który zamierza zatrudnić cudzoziemców, występuje do wojewody właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy z wnioskiem o wydanie zezwolenia na pracę. Wojewoda bada, czy na dane stanowisko pracy może zostać zatrudniony obywatel polski (czy potrzeby pracodawcy mogą być zaspokojone przez obywateli polskich) oraz czy wynagrodzenie zaproponowane przez pracodawcę nie jest niższe w stosunku do wynagrodzeń proponowanych dla porównywalnych stanowisk, na których zatrudnieni są obywatele polscy. Wojewoda opiera się w tych kwestiach na informacji starosty, który przekazuje informację, czy wśród osób bezrobotnych są osoby, które spełniają wymogi pracodawcy i mogą być zatrudnione na tym stanowisku, ocenia, czy wymogi stawiane przez pracodawcę są odpowiednie na dane stanowisko, a także ocenia, czy proponowane wynagrodzenie nie jest zawyżone, czy też zaniżone w stosunku do wynagrodzenia na porównywalnym stanowisku. Po przeprowadzeniu postępowania wojewoda wydaje zezwolenie na pracę bądź odmawia wydania takiego zezwolenia. W przypadku firmy Okna Rąbień w grudniu ubiegłego roku firma zwróciła się do wojewody 6
z wnioskiem o wydanie przyrzeczeń zezwoleń na pracę, do wniosku firma załączyła informację starosty zgierskiego, który stwierdził, że z uwagi na liczbę zgłoszonych wolnych miejsc pracy nie jest w stanie w pełni zrealizować zgłoszonej oferty. Pełnomocnik pracodawcy zeznał do protokołu przesłuchania, że firma bardzo dynamicznie się rozwija, planuje rozszerzenie działalności na rynki w Czechach i Słowacji, w związku z czym zostało zgłoszone zapotrzebowanie na 100 stanowisk pracowników produkcyjnych. Po przeprowadzeniu postępowania zostały wydane przyrzeczenia zezwoleń na pracę, po uzyskaniu przez obywateli Filipin wiz z prawem do pracy, zostało wydanych 98 zezwoleń na pracę (2 cudzoziemców zrezygnowało z pracy, wobec czego wydane zezwolenia zostały uchylone). Zmiana ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, która weszła w życie 1 lutego br. wprowadziła szereg uproszczeń dla pracodawców, jeżeli chodzi o możliwości zatrudnienia cudzoziemców oraz zliberalizowała dostęp do polskiego rynku pracy. Pan Jacek Winiarski, Dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego, przypomniał, że zapotrzebowanie na pracowników z zagranicy pojawiło się w Polsce w czasie, gdy mówiło się o bardzo dynamicznym rozwoju gospodarczym, gdy obawiano się, że zabraknie pracowników do budowy autostrad, stadionów, ale i w innych dziedzinach. Podjęto wówczas inicjatywę zmiany obowiązujących przepisów i zliberalizowania dostępu cudzoziemców do polskiego rynku pracy. Nowe przepisy weszły w życie akurat w momencie kryzysu na rynku pracy. Wojewoda wydając przyrzeczenia zezwoleń na pracę opiera się na opinii starosty i w zależności od poziomu rzetelności oceny oferty pracodawcy przez starostę zostaje podjęta decyzja o przyznaniu bądź odmowie wydania zezwolenia. Pan Waldemar Krenc powtórzył, że chciałby uzyskać informację dotyczącą sytuacji w tej firmie (przede wszystkim o tym, ile osób od wydania zgody utraciło miejsce pracy w tym przedsiębiorstwie oraz na jakich zasadach wynagradzani są Filipińczycy) oraz wyraził zaniepokojenie brakiem monitoringu rynku pracy przez WUP w Łodzi. Pani Elżbieta Wawrowska odpowiedziała, że prowadzony jest monitoring rynku pracy, ale w przypadku, gdy właściciel nie zgłasza do WUP liczby osób do zwolnienia, WUP nie posiada wiedzy na ten temat, a nie posiada żadnych podstaw prawnych do przeprowadzania kontroli pracodawców (może jedynie zwrócić się z prośbą do dyrektora powiatowego urzędu pracy o przekazanie informacji, ile osób, byłych pracowników tej firmy, zarejestrowało się w grudniu, styczniu, bądź lutym). Pan Paweł Saar zamknął dyskusję na ten temat i przeszedł do kolejnego punktu posiedzenia WKDS, jakim były sprawy różne. Ad 6.) Głos zabrał Pan Krzysztof T. Borkowski, który zgłosił propozycję zmiany przedstawiciela ze strony pracodawców (BCC) w Komitecie Monitorującym Regionalny Program Operacyjny miejsce Pana Krzysztofa Pawlaka miałby zająć Pan Krzysztof T. Borkowski. Pan Paweł Saar dodał, że propozycja tej zmiany została uzgodniona miedzy pracodawcami, jako że chodzi o przedstawiciela strony pracodawców. Zgłoszona propozycja została przyjęta jednogłośnie na drodze konsensusu. Wobec braku innych spraw, jakie mogłyby zostać jeszcze poruszone w bloku spraw różnych, Pan Paweł Saar podziękował zgromadzonym za udział w posiedzeniu i zamknął posiedzenie plenarne Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w dniu 16 kwietnia 2009 roku. Sporządziła: Magdalena Roczek Wiceprzewodniczący 7
Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego Paweł Saar 8