Sektor finansów publicznych

Podobne dokumenty
Instytucje gospodarki budżetowej. Państwowe fundusze celowe. Jednostki budżetowe. Samorządowe zakłady budżetowe. Agencje wykonawcze

mgr Tomasz Woźniak Katedra Prawa Finansowego UMCS Jednostki sektora finansów publicznych

JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

2 Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

Zachowane zostaną jedynie zakłady budżetowe powołane przez jednostki samorządu terytorialnego i to wyłącznie w określonych dziedzinach zadań własnych.

Samorządowe jednostki sektora finansów publicznych

Na jakie aspekty gospodarki finansowej w jednostkach sektora publicznego w 2010 r. warto zwrócić uwagę w związku z tą ustawą?

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Sprawozdanie finansowe wybranej jednostki sektora finansów publicznych Jednostki budżetowe

Sektor publiczny. Sektor finansów publicznych

Jednostki sektora finansów publicznych

UCHWAŁA NR LXV/411/2010 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 26 października 2010 r.

Jakie są źródła dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego?

FINANSE. Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych.

1. Ustawa o finansach publicznych

FORMY ORGANIZACYJNO-PRAWNE JEDNOSTEK SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

Finanse publiczne. Budżet państwa

UCHWAŁA NR XXXVI/260/10 RADY MIEJSKIEJ W PYZDRACH z dnia 8 lipca 2010 r.

UCHWAŁA NR XXXVII/209/2010 RADY GMINY ŁADZICE z dnia 9 czerwca 2010 r.

1. Ustawa o finansach publicznych

1. Ustawa o finansach publicznych

Część I Dodatkowe wynagrodzenie roczne. Dorota Wołoszyn-Kądziołka

PN-II Lublin, dnia 17 sierpnia 2016 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA. z dnia 23 października 2017 r.

SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH. dr Teresa Augustyniak-Górna 1

Finanse publiczne. Budżet państwa

dr Paweł Szczęśniak Katedra Prawa Finansowego Wydział Prawa i Administracji UMCS USTAWA BUDŻETOWA WYKŁAD NR 1

UCHWAŁA NR XL/ 201 /10 RADY GMINY CEGŁÓW z dnia 30 września 2010

1. Ustawa o finansach publicznych

UCHWAŁA NR X/48/2015 RADY GMINY RADOSZYCE. z dnia 28 września 2015 r. w sprawie nadania Statutu Komunalnemu Zakładowi Gospodarczemu w Radoszycach

UCHWAŁA NR XVIII/142/12 RADY MIEJSKIEJ W BIERUTOWIE. z dnia 23 lutego 2012 r.

UCHWAŁA NR XXXIII/395/2016 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 23 listopada 2016 r.

W jaki sposób ewidencjonować i w którym sprawozdaniu budżetowym wykazać ten zwrot?

UCHWAŁA NR XI/47/11 RADY GMINY W DWIKOZACH. z dnia 29 czerwca 2011 r.

Część 1. Specyfika sektora finansów publicznych

Dz.U poz OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 21 czerwca 2013 r.

Informacje, o których mowa w 1 przedstawia się Radzie Miejskiej Kalisza oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Poznaniu.

FINANSE PUBLICZNE I PRAWO FINANSOWE KIERUNEK ADMINISTRACJA I STOPNIA ZAGADNIENIA EGZAMINACYJNE

Pracodawcy ci nie mają obowiązku tworzenia funduszu socjalnego, ale mogą tworzyć fundusz dobrowolnie. Mogą też wypłacać tzw. świadczenie urlopowe.

Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta Zgierza za 20l0 rok

Zarządzenie Nr 7/2004 BURMISTRZA PILZNA z dnia 18 luty 2004 roku

1) Plan dochodów po dokonanych zmianach wynosił zł, a wykonanie ,27 zł zgodnie z załącznikami Nr 1 i Nr 3,

Zarządzenie Nr 213/2018 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 28 marca 2018 r.

STATUT MIEJSKIEGO ZAKŁADU KOMUNALNEGO

UCHWAŁA NR V/59/2007 RADY MIEJSKIEJ W TARNOWIE z dnia 22 lutego 2007 r. UCHWAŁA BUDŻETOWA MIASTA TARNOWA NA ROK Część I

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO. Warszawa, dnia 2 marca 2012 r. Poz. 2026

SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU MIASTA ZA 2012 ROK

Warszawa, dnia 15 grudnia 2018 r. Poz UCHWAŁA NR 13/III/2018 RADY MIEJSKIEJ W SEROCKU. z dnia 10 grudnia 2018 r.

Centa usług wspólnych

ZARZĄDZENIE Nr 142/2012 BURMISTRZA MIASTA ŁAŃCUTA z dnia 20 sierpnia 2012 r.

SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU GMINNEGO ZAKŁADU KOMUNALNEGO ZA OKRES OD r. DO r.

Uchwała Nr Rady Miejskiej w Serocku z dnia. w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta i Gminy Serock w 2017 roku

UCHWAŁA NR RG RADY GMINY LYSKI. z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie zmian budżetu Gminy Lyski na 2015 rok

Warszawa, dnia 5 sierpnia 2013 r. Poz. 885 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 21 czerwca 2013 r.

UCHWAŁA Nr XXVII/270/16 RADY MIEJSKIEJ LEGNICY. z dnia 27 grudnia 2016 r. w sprawie budżetu miasta Legnicy na rok 2017

UCHWAŁA NR 735/XLIX/2014 RADY MIASTA RYBNIKA z dnia 17 września 2014 r. w sprawie zmian w budżecie Miasta Rybnika na 2014 rok

Zarządzenie Nr 174/2014 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 31 marca 2014 r. w sprawie przedstawienia sprawozdania z wykonania budżetu za 2013 rok.

ZARZĄDZENIE Nr I/21/2003 Wójta Gminy Frysztak z dnia 28 lutego 2003 roku

UCHWAŁA NR XXXVIII/961/2016 RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY z dnia 15 grudnia 2016 r. w sprawie budżetu miasta stołecznego Warszawy na 2017 rok

010 Rolnictwo i łowiectwo , ,20 99,71% Zakup usług pozostałych 9 000,00

UCHWAŁA NR XII/85/2015 RADY GMINY LUBRZA. z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie zmiany uchwały budżetowej Gminy Lubrza na rok 2015

Projekt z dnia 7 grudnia 2015 r. z dnia 2015 r.

Wieloletni Plan Finansowy Państwa. Projekt Ustawy budżetowej. Ustawa budżetowa

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW. z dnia 20 grudnia 2010 r.

USTAWA z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz. U. z dnia 18 listopada 2016 r., poz. 1870, ostatnia zmiana z 2017 r. poz.

USTAWA z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz. U. z dnia 18 listopada 2016 r., poz. 1870, ostatnia zmiana z 2017 r. poz.

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Informacje, o których mowa w 1 przedstawia się Radzie Miejskiej Kalisza oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Poznaniu.

jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku roku do dnia 30 września roku 2006 SYMBOLE

ZARZĄDZENIE NR 32/19 BURMISTRZA MIASTA SIEMIATYCZE. z dnia 9 stycznia 2019 r. w sprawie planu finansowego Urzędu Miasta Siemiatycze na 2019 rok

Projekt UCHWAŁA Nr RADY GMINY MIELEC

USTAWA. z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Dział I Zasady finansów publicznych. Rozdział 1 Przepisy ogólne

Dz. U Nr 157 poz z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych DZIAŁ I. Zasady finansów publicznych. Rozdział 1.

z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych DZIAŁ I Zasady finansów publicznych Rozdział 1 Przepisy ogólne

UCHWAŁA NR 17/IV/2014 RADY MIASTA RYBNIKA z dnia 22 grudnia 2014 r. w sprawie zmian w budżecie Miasta Rybnika na 2014 rok

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ JELENIEJ GÓRY. z dnia r.

UCHWAŁA NR LIX/1540/2017 RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie budżetu miasta stołecznego Warszawy na 2018 rok

USTAWA. z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. (Dz. U. z dnia 24 września 2009 r.) DZIAŁ I. Zasady finansów publicznych.

Załącznik nr 3b do Zarządzenia Wójta Gminy Osie Nr 4/07 z dnia 04 stycznia 2007 r.

USTAWA z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz. U. z dnia 10 listopada 2017 r., poz ze zm.)

PRAWO FINANSOWE ZAGADNIENIA EGZAMINACYJNE

USTAWA z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz. U. z dnia 18 listopada 2016 r., poz. 1870, ostatnia zmiana z 2017 r. poz.

Uchwała Nr Rady Miejskiej w Serocku z dnia. w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta i Gminy Serock w 2018 roku

STATUT ZAKŁADU GOSPODARKI KOMUNALNEJ W PSARACH. Rozdział I. Postanowienia ogólne

Warszawa, dnia 5 sierpnia 2013 r. Poz. 885 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 21 czerwca 2013 r.

Warszawa, dnia 18 czerwca 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IV/40/2015 RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY. z dnia 15 stycznia 2015 r.

o rządowym projekcie ustawy o finansach publicznych (druki nr 1181)

ZARZĄDZENIE NR 19 WÓJTA GMINY RACZKI. z dnia 29 czerwca 2018 r. w sprawie zmiany planu finansowego Urzędu i Organu Gminy Raczki na 2018 r.

Wydatki ogółem wg klasyfikacji budżetowej

z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych DZIAŁ I Zasady finansów publicznych Rozdział 1 Przepisy ogólne

DŁUG PUBLICZNY JEDNOSTEK SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH POSIADAJĄCYCH OSOBOWOŚĆ PRAWNĄ WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO POMORSKIEGO W 2005 ROKU

Informacje, o których mowa w 1 przedstawia się Radzie Miejskiej Kalisza oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Poznaniu.

Dz.U Nr 157 poz. 1240

P r o g r a m. Rachunkowość budżetowa kurs dla niezaawansowanych. (36 godz. w 3 sesjach po 2 dni)

USTAWA. z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Dział I Zasady finansów publicznych. Rozdział 1 Przepisy ogólne

Druk nr 1181 Warszawa, 20 października 2008 r.

Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. Nr 157, poz. 1240)

Plan finansowy wydatków Urzędu Miejskiego w Mirosławcu na 2019r.

USTAWA. z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. (tekst jednolity) DZIAŁ I. Zasady finansów publicznych. Rozdział 1.

Transkrypt:

Sektor finansów publicznych Doc. dr Marek Grzybowski październik 2017 Katedra Prawa Finansowego 1

Sektor finansów publicznych nowe wyrażenie zarówno w prawie, jak i w nauce oraz praktyce finansowej budżet państwa przestał być jedynym urządzeniem planowania finansowego i gospodarki finansowej państwa 2

Cele wprowadzenia nowego wyrażenia potrzeba planowania i bilansowania wszystkich środków publicznych konieczność poddania sektora finansów publicznych odrębnym regułom i formom zarządzania mają charakter dynamiczny stworzenie wspólnego i w miarę możliwości jednolitego reżimu prawnego 3

Definicja sektora finansów publicznych precyzyjne określenie zakresu sektora finansów publicznych podstawowym wymogiem stawianym prawu finansowemu zapewnienie pełnej jawności i przejrzystości procedur zarządzania finansami publicznymi oraz kontroli poprawa efektywności zarządzania środkami publicznymi 4

Zakres z ustawy o finansach publicznych z 26.11.1998 roku a) organy władzy publicznej oraz podległe im jednostki organizacyjne, b) państwowe osoby prawne i inne państwowe jednostki organizacyjne nieobjęte Krajowym Rejestrem Sądowym, których działalność jest finansowana ze środków publicznych w całości lub w części, z wyjątkiem: przedsiębiorstw państwowych, banków państwowych oraz spółek prawa handlowego 5

Zakres z ustawy o finansach publicznych z 30.06.2005 roku Sektor finansów publicznych dzielił się na podsektory: rządowy obejmujący organy władzy publicznej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały, organy administracji rządowej, Polską Akademię Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne oraz jednostki wymienione w ust. 1 pkt 3-8, 10 i 12, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest organ administracji rządowej albo inna jednostka zaliczana do podsektora rządowego; samorządowy obejmujący jednostki samorządu terytorialnego, ich organy oraz związki i jednostki organizacyjne wymienione w ust. 1 pkt 3, 4, 7, 8 i 12, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego; ubezpieczeń społecznych obejmujący jednostki wymienione w ust. 1 pkt 9 6

Zakres z ustawy o finansach publicznych z 27.08.2009 roku (I) 1) organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały; 2) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki; 2a) związki metropolitalne; 3) jednostki budżetowe; 4) samorządowe zakłady budżetowe; 5) agencje wykonawcze; 6) instytucje gospodarki budżetowej; 7) państwowe fundusze celowe; 8) Zakład Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze oraz Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; 7

Zakres z ustawy o finansach publicznych z 27.08.2009 roku (II) 9) Narodowy Fundusz Zdrowia; 10) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej; 11) uczelnie publiczne; 12) Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne; 13) państwowe i samorządowe instytucje kultury; (oraz państwowe instytucje filmowe skreślone); 14) inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego 8

Katalog nie obejmuje Skarbu Państwa Fundacji czy to błąd legislacyjny, czy brak potrzeby wskazania expressis verbis 9

Kryteria zaliczenia do SFP status ustrojowy forma prawna status prawno-finansowy jednostki charakter działalności danego podmiotu i celem jej prowadzenia imienne oznaczenie podmiotu 10

Potrójna rola SFP w gospodarce wykonuje zadania Państwa jako podmiotu zobowiązanego do wykonywania pewnych szczególnych usług działa jako specyficzne przedsiębiorstwo dokonuje redystrybucji dochodów 11

Jednostki sektora finansów publicznych jednostki powiązane z budżetem brutto (budżetowanie brutto) jednostki powiązane z budżetem netto (budżetowanie netto) jednostki powiązane z budżetem z wielu tytułów jednocześnie (tak po stronie dochodów, jak i wydatków) (rozliczenia wielorakie z budżetem) 12

Budżetowanie brutto polega na wyłącznym finansowaniu danej instytucji przez budżet, w zamian za co instytucja ta musi oddawać budżetowi zgromadzone przez siebie dochody. 13

Budżetowanie netto zakłada, że określone jednostki zamiast opierać swoje wydatki tylko na zasobach budżetowych, powinny poszukiwać dochodów własnych w zamian za to instytucje te nie muszą oddawać całości swoich środków budżetowi, a niektóre jednostki będą od tego obowiązku z ogóle zwolnione rozliczenie z budżetem saldem 14

Jednostki i urządzenia w ramach budżetowania brutto i netto jednostkami charakterystycznymi dla budżetowania brutto są jednostki budżetowe w ramach budżetowania netto samorządowe zakłady budżetowe W poprzednim stanie prawnym również: gospodarstwa pomocnicze jednostki budżetowej państwowe lub samorządowe fundusze celowe 15

Jednostki budżetowe (I) jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo jednostki samorządu terytorialnego 16

Jednostki budżetowej (II) Konsekwencje włączenia do budżetu w pełnej wysokości dochodów i wydatków jednostek budżetowych: wielkość jej wydatków nie zależy od poziomu osiąganych dochodów, uzyskane dochody są odprowadzane na rachunek budżetu i nie mogą być wykorzystane bezpośrednio na pokrycie wydatków, na sfinansowanie wydatków jednostka budżetowa otrzymuje środki pieniężne z ogólnych zasobów budżetowych, ani przekroczenie, ani niewykonanie przez jednostkę budżetową zaplanowanych w budżecie dochodów nie powoduje bezpośrednio zwiększenia lub zmniejszenia jej wydatków 17

Jednostki budżetowe (III) jednostki budżetowe stanowiące aparat wykonawczy organów władzy ustawodawczej i wykonawczej (ministerstwa, urzędy itp.); jednostki organizacyjne podległe lub nadzorowane przez organy państwowej lub samorządowej władzy wykonawczej; jednostki organizacyjne zaliczone do sądów i trybunałów oraz organów kontroli państwowej i ochrony prawa. cele środki realizacji muszą być jasno określone i znane adresatom; 18

Podstawa gospodarki finansowej jednostki budżetowej plan dochodów i wydatków, zwany "planem finansowym jednostki budżetowej obejmuje kwotę dochodów jakie jednostka powinna zrealizować i odprowadzić do budżetu, natomiast plan wydatków odpowiada tej części wydatków budżetu, które jednostka ma zrealizować w danym roku budżetowym. 19

Likwidacja jednostki budżetowej dwa odmienne sposoby postępowania z należnościami i zobowiązaniami likwidowanej jednostki budżetowej likwidując j.b. bez zamiaru przekształcenia, czyli utworzenia w jej miejsce innej jednostki, określa się przeznaczenie mienia znajdującego się w zarządzie tej jednostki w przypadku utworzeniu jednostki o innej formie organizacyjno-prawnej decyzja o przejęciu należności i zobowiązań likwidowanej jednostki budżetowej przez nowo utworzoną jednostkę 20

Normatywny nakaz Nakaz funkcjonowania samorządowych jednostek budżetowych dotyczy: państwowych oraz wojewódzkich placówek opiekuńczo-wychowawczych (ustawa o pomocy społecznej), jednostek organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży (ustawa o samorządzie powiatowym), przedszkoli, szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego (ustawa o systemie oświaty) 21

Wyjątki od tego kanonu finansowania j.b. środki specjalne jednostek budżetowych (1958 2004) wyodrębnienie jedynie finansowe, a nie organizacyjne gospodarstwo pomocnicze jednostki budżetowej wyodrębnienie finansowe i organizacyjne rachunki dochodów własnych jednostek budżetowych, oraz fundusze motywacyjne (2005 2009) instytucja wydzielonego rachunku (od 2010) art. 11a, art. 223 uraz art. 163 ustawy o finansach publicznych 22

Samorządowe zakłady budżetowe (I) jednostki organizacyjne sektora finansów publiczny, które: odpłatnie wykonują zadania, pokrywając koszty swej działalności z przychodów własnych, ale mogą też korzystać z dotacji podmiotowych, przedmiotowych i celowych powiązanie wydatków zakładu z jego przychodami stwarza możliwość wyzwolenia bodźców ekonomicznych do zwiększenia przychodów i racjonalizacji kosztów 23

Samorządowe zakłady budżetowe (II) samorządowy zakład budżetowy wpłaca do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nadwyżkę środków obrotowych, ustaloną na koniec okresu sprawozdawczego organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może postanowić inaczej 24

Samorządowe zakłady budżetowe (III) Zamknięty katalog działalności, które mogą być wykonywane w formie zakładu budżetowego Mogą wykonywać zadania własne jednostek samorządu terytorialnego w zakresie: 1) gospodarki mieszkaniowej i gospodarowania lokalami użytkowymi, 2) dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, 3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, 25

Samorządowe zakłady 4) lokalnego transportu zbiorowego, 5) targowisk i hal targowych, 6) zieleni gminnej i zadrzewień, budżetowe (IV) 7) kultury fizycznej i sportu, w tym utrzymywania terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, 7a) pomocy społecznej, reintegracji zawodowej i społecznej oraz rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, 8) utrzymywania różnych gatunków egzotycznych i krajowych zwierząt, w tym w szczególności prowadzenia hodowli zwierząt zagrożonych wyginięciem, w celu ich ochrony poza miejscem naturalnego występowania, 9) cmentarzy 26

Państwowy fundusz celowy Do wejścia w życie ustawy z 2009 roku fundusz celowy mógł działać jako osoba prawna lub stanowić wyodrębniony rachunek bankowy, którym dysponuje organ wskazany w ustawie tworzącej fundusz Dwa typy funduszy mających osobowość prawna pozbawionych tej cechy normatywnej 27

Istota funduszu celowego Powiązanie określonych rodzajów dochodów z określonymi rodzajami wydatków 28

Przesłanki powodujące tworzenie funduszy celowych Gospodarcze pozyskanie nowych źródeł zmniejszenie kosztów Polityczno-społeczne dodatkowe zaangażowanie różnych podmiotów O charakterze organizacyjnym niedoskonałość gospodarki budżetowej 29

Klasyfikacje funduszy Podział funduszy według kryterium jakim jest ich związek z budżetem: fundusze wewnątrzbudżetowe fundusze powiązane z budżetem fundusze autonomiczne (pozabudżetowe) 30

Reorganizacja funduszy celowych mogą działać jedynie państwowe fundusze celowe utworzone na mocy ustawy państwowym funduszom celowym nie może być przyznany przymiot osobowości prawnej nastąpiła likwidacja samorządowych funduszy celowych do państwowych funduszy celowych nie zalicza się funduszy, których jedynym źródłem przychodów, z wyłączeniem odsetek od rachunku bankowego i darowizn, jest dotacja z budżetu państwa 31

Postulaty zmian obowiązujących zasad gospodarki finansowej funduszy celowych (I) wprowadzenie zakazu przeznaczania środków funduszy celowych na podniesienie wynagrodzeń oraz premie i nagrody dla pracowników administracji funduszu wprowadzenie zakazu udzielania ze środków funduszu udzielano pożyczek zakaz lokowania środków funduszy na oprocentowanych lokatach bankowych 32

Postulaty zmian obowiązujących zasad gospodarki finansowej funduszy celowych (II) środki funduszy celowych administrowane przez BGK powinny być gromadzone na oprocentowanych rachunkach w tym banku, niewykorzystane w danym roku środki funduszu powinny powiększać w następnym roku przychody funduszu utrzymywanie nadwyżki przychodów nad kosztami przez określony czas (np. 4 lata) powinno prowadzić do wstrzymania dotowania funduszu 33

Agencja wykonawcza państwowa osoba prawna tworzona na podstawie odrębnej ustawy w celu realizacji określonych zadań państwa zasady działania agencji wykonawczej określa ustawa, która ją tworzy oraz statut nadany przez ministra sprawującego nadzór nad agencją agencje wykonawcze prowadzą gospodarkę finansową na zasadach określonych zarówno w ustawie o finansach publicznych, jak i w ustawie tworzącej dana agencję 34

Głównie zadania państwowe agencji wykonawczych modernizacja i rozwój rolnictwa, zarządzanie różnego typu mieniem Skarbu Państwa, oraz reformowanie i unowocześnianie bardzo ważnego dla państwa obszaru nauki, a także nowych technologii badawczych dotyczących bezpieczeństwa i obronności państwa 35

Gospodarka finansowa agencji (I) Podstawą gospodarki finansowej agencji wykonawczej jest roczny plan finansowy Wspólną cechą agencji jest ograniczony zakres kontroli nad jej działalnością i sposobem gospodarowania środkami publicznymi 36

Gospodarka finansowa agencji (II) podstawą gospodarki finansowej agencji wykonawczej jest roczny plan finansowy agencje mają obowiązek sporządzać plany finansowe w układzie zadaniowym, obejmującym zestawienia zadań w ramach planowanych kosztów na dany rok budżetowy i 2 kolejne lata agencje wykonawcze nie mogą być tworzone przez jednostki samorządu terytorialnego 37

Gospodarka finansowa agencji (III) obowiązek corocznego wpłacania do budżetu państwa, na rachunek bieżący dochodów państwowej jednostki budżetowej obsługującej ministra sprawującego nadzór nad agencją, nadwyżki środków finansowych ustalonej na koniec roku, pozostającej po uregulowaniu zobowiązań podatkowych w szczególnie uzasadnionych przypadkach Rada Ministrów na wniosek ministra sprawującego nadzór nad agencja wykonawczą, będzie mogła wyrazić zgodę na odstąpienie od wymogu dokonania wpłaty wskazanej nadwyżki do budżetu. 38

Instytucja gospodarki budżetowej (I) odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania pokrywa koszty swojej działalności oraz zobowiązania z uzyskiwanych przychodów 39

Instytucja gospodarki budżetowej dwa tryby tworzenia (II) wymóg wpisu instytucji gospodarki budżetowej do KRS z chwilą wpisu instytucja nabywa osobowość prawną. ustawa zakłada występowanie zysku pozostającego do dyspozycji instytucji gospodarki budżetowej 40

Instytucja gospodarki budżetowej (III) obowiązek sporządzania planów finansowych w układzie zadaniowym, obejmującym zestawienia zadań w ramach planowanych kosztów na dany rok budżetowy i 2 kolejne lata plany finansowe są zamieszczane w załączniku do ustawy budżetowej. na podstawie odrębnych ustaw możliwość otrzymywania dotacji z budżetu państwa na realizację zadań publicznych 41

Instytucja gospodarki budżetowej (IV) Instytucja gospodarki budżetowej w celu zaciągnięcia zobowiązania przewyższającego 30 % rocznych przychodów jest obowiązana uzyskać zgodę organu wykonującego funkcje organu założycielskiego. 42