PROTOKÓŁ Z XIII POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO NA LATA

PROTOKÓŁ Z XIII POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO NA LATA 2014-2020 XIII posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 odbyło w siedzibie Departamentu Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w Białystoku, ul. Poleska 89, sala 318. Porządek obrad przedstawiał się następująco: 1. Otwarcie posiedzenia Przewodniczący Komitetu Monitorującego. 2. Prezentacja nt. aktualnego stanu wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 3. Informacja nt. zmian Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 4. Zatwierdzenie Kryteriów wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 5. Prezentacja efektów realizacji projektu Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej - Województwo Podlaskie. 6. Prezentacja wyników ewaluacji wewnętrznej pn. Ocena oddziaływania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013 na gospodarkę regionu przy wykorzystaniu aplikacji HERMIN-Reg Podlaskie. 7. Sprawy różne. 8. Zamknięcie posiedzenia. Lista imienna uczestników spotkania stanowi załącznik do protokołu. 1. Otwarcie posiedzenia Przewodniczący Komitetu Monitorującego. Marszałek Jerzy Leszczyński przywitał wszystkich uczestników spotkania, w szczególności przedstawicieli Komisji Europejskiej Pana Christophera Todda dyrektora wydziału ds. Polski w Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej KE i Panią Annę Modzalewską opiekuna województwa podlaskiego z ramienia Komisji Europejskiej, a także wszystkich przedstawicieli środowisk zaangażowanych w realizację RPOWP. Następnie pokrótce omówił kwestie organizacyjne oraz porządek posiedzenia, w którym zaproponowano rozpoczęcie obrad od punktu pn. Zatwierdzenie Kryteriów wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020, do którego włączono również kryteria: do Podziałania 8.4.1 Infrastruktura ochrony zdrowia Inwestycje w ramach infrastruktury dedykowanej osobom dorosłym w obszarze chorób, które są istotną przyczyną dezaktywizacji zawodowej tj. w zakresie chorób układu krążenia, nowotworowego, chorób układu kostno-stawowo-mięśniowego, chorób układu oddechowego, chorób psychicznych. 1

do Poddziałania 8.2.1 Infrastruktura przedszkolna, kształcenia zawodowego i ustawicznego, Typ projektu: Inwestycje w infrastrukturę kształcenia zawodowego, kształcenia ustawicznego, państwowych wyższych szkół zawodowych oraz infrastrukturę służącą do szkoleń zawodowych. Nikt nie zgłosił zastrzeżeń ani dodatkowej propozycji do zaproponowanego porządku obrad. Odbyło się głosowanie w sprawie przyjęcia porządku posiedzenia: 23 ZA, 0 PRZECIW, 1 WSTRZYMUJĄCY SIĘ Porządek obrad został przyjęty przez zgromadzonych członków KM RPOWP Pan Christopher Todd podziękował za zaproszenie na posiedzenie Komitetu. Przyznał, że RPOWP 2014-2020 jest bardzo ważny dla regionu jego skuteczne i efektywne wdrożenie jest niezwykle istotne zarówno w kontekście rozwoju województwa, jak i pod kątem kierunku kolejnej perspektywy polityki spójności, prace nad którą niebawem zostaną rozpoczęte. Przyznał, że rok 2018 będzie kluczowy w procesie realizacji Programu ze względu na określone cele finansowe, więc należy wspólnie rozważyć wszelkie możliwości, które pozwolą na wywiązanie się z postawionych zobowiązań. Zwrócił uwagę na rolę, jaką odgrywa informacja i komunikacja, pozwalająca szerokiemu gronu odbiorców ukazać potencjalne kierunki uzyskania wsparcia i efekty osiągnięte przy udziale środków UE. 2. Zatwierdzenie Kryteriów wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Kryteria wyboru projektów do Poddziałania 1.4.1 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa, Typ projektu 4 A. Targi, misje i inne wydarzenia o charakterze międzynarodowym Pani Emilia Malinowska poinformowała, że została przyjęta Strategia Promocji Gospodarczej Województwa Podlaskiego, która jest podstawą do uruchomienia środków w ramach obszaru promocji gospodarczej regionu. Pierwszy konkurs w tym zakresie planowany jest na styczeń 2018 r. Zwróciła również uwagę, że zaproponowane kryteria obejmują kompleksową ocenę. Następnie omówiła zmiany dokonane wskutek uwag zgłoszonych w procesie konsultacji. Pan Wojciech Winogrodzki zgłosił zastrzeżenia do kryterium różnicującego nr 2, nie znajdując uzasadnienia dla preferowania rdzenia specjalizacji nad specjalizacjami wschodzącymi. Zawnioskował o usunięcie kryterium. Pani Emilia Malinowska wyjaśniła, że RIS3 określa konieczność koncentracji środków w ramach CT1 na rdzeń specjalizacji w wysokości 85%, natomiast na specjalizacje wschodzące w wysokości 15%. W przypadku CT3 takie wymogi nie mają zastosowania, jednak zasadne jest wspieranie rdzenia specjalizacji. Zróżnicowanie punktacji nie jest wysokie. Zgodnie z uwagami Pan Wojciecha Winogrodzkiego usunięto kryterium dopuszczające nr 1 Powiązanie rodzaju działalności z tematyką wydarzenia ze względu na niejasności interpretacyjne oraz doprecyzowano zapisy kryterium dopuszczającego nr 3 Międzynarodowy charakter wydarzenia, celem wyeliminowania ewentualnych wątpliwości podczas oceny. Głosowanie w sprawie podjęcia Uchwały w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Poddziałania 1.4.1 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie 2

atrakcyjności inwestycyjnej województwa, Typ projektu 4 A. Targi, misje i inne wydarzenia o charakterze międzynarodowym 25 ZA, 0 PRZECIW, 0 WSTRZYMUJĄCYCH SIĘ Komitet Monitorujący RPOWP 2014-2020 podjął Uchwałę Nr 52/2017 KM RPOWP Kryteria wyboru projektów do Działania 1.5 Wspieranie przedsiębiorczości i zatrudnienia w gminach, których rozwój uwarunkowany jest siecią Natura 2000 Pani Emilia Malinowska poinformowała, że zaproponowane zmiany wynikają głównie ze znowelizowanej ustawy wdrożeniowej. Głosowanie w sprawie podjęcia Uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Działania 1.5 Wspieranie przedsiębiorczości i zatrudnienia w gminach, których rozwój uwarunkowany jest siecią Natura 2000. 25 ZA, 0 PRZECIW, 0 WSTRZYMUJĄCYCH SIĘ Komitet Monitorujący RPOWP 2014-2020 podjął Uchwałę Nr 53/2017 KM RPOWP Kryteria wyboru projektów do Działania 6.1 Efektywny system gospodarowania odpadami Projekty dotyczące gospodarki odpadami komunalnymi (z wyłączeniem PSZOK) Pani Beata Wiśniewska podziękowała za zgłoszone uwagi wszystkie zostały przeanalizowane. Następnie potwierdziła dla Pana Łukasza Kurzyny, że kryterium różnicujące nr 6 Wpływ projektu na powstanie zielonych miejsc pracy odnosi się do miejsc pracy powstających w ramach RIPOK-ów otrzymujących wsparcie. Pani Beata Wiśniewska zwróciła uwagę na fakt, że potencjalni beneficjenci konkursu oraz rodzaje inwestycji są znane, gdyż zostały wpisane do lokalnych planów gospodarki odpadami, a tym samym aby umożliwić równy dostęp wszystkim zainteresowanym wnioskodawcom zaproponowała obniżenia progu punktów możliwych do uzyskania pozytywnej oceny projektów z 60% do 50%. Nikt nie zgłosił zastrzeżeń. Głosowanie w sprawie podjęcia Uchwały w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Działania 6.1 Efektywny system gospodarowania odpadami Projekty dotyczące gospodarki odpadami komunalnymi (z wyłączeniem PSZOK). 25 ZA, 0 PRZECIW, 0 WSTRZYMUJĄCYCH SIĘ Komitet Monitorujący RPOWP 2014-2020 podjął Uchwałę Nr 54/2017 KM RPOWP Kryteria wyboru projektów do Działania 6.1 Efektywny system gospodarowania odpadami Usuwanie i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest Pani Beata Wiśniewska odniosła się do zgłoszonych uwag. 3

Głosowanie w sprawie podjęcia Uchwały w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Działania 6.1 Efektywny system gospodarowania odpadami Usuwanie i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest. 23 ZA, 0 PRZECIW, 2 WSTRZYMUJĄCE SIĘ Komitet Monitorujący RPOWP 2014-2020 podjął Uchwałę Nr 55/2017 KM RPOWP Kryteria wyboru projektów do Działania 8.2 Uzupełnienie deficytów w zakresie infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej, Poddziałania 8.2.1 Infrastruktura przedszkolna, kształcenia zawodowego i ustawicznego, Typ projektu: Inwestycje w infrastrukturę kształcenia zawodowego, kształcenia ustawicznego, państwowych wyższych szkół zawodowych oraz infrastrukturę służącą do szkoleń zawodowych. Pani Beata Wiśniewska poinformowała, że do przedmiotowych kryteriów zgłoszono wiele uwag, w tym dotyczące doprecyzowania zapisów, które w większości zostały uwzględnione. Pan Wojciech Winogrodzki oraz Pan Łukasz Kurzyna zgłosili zastrzeżenia do kryterium różnicującego nr 4 Efektywność kosztowa, w którym wskazali wiele wątpliwości i niejasności, szczególnie w zakresie: perspektywy czasowej, w ramach której beneficjent dokona kalkulacji ilości uczniów korzystających z produktów projektu, sposobu określenia odbiorców oraz ich liczby. Zwrócili uwagę, że kryterium jest wysoko punktowane i wnioskodawca może podawać zawyżone dane, aby uzyskać dofinansowanie. Pani Beata Wiśniewska wyjaśniła, że zgodnie z odpowiedzią udzieloną w zestawieniu uwag, podstawę w kryterium stanowi wskaźnik Potencjał objętej wsparciem infrastruktury w zakresie opieki nad dziećmi lub infrastruktury edukacyjnej, definicja którego określona w WLWK brzmi: Liczba użytkowników, którzy mogą korzystać z nowo wybudowanej, przebudowanej lub udoskonalonej infrastruktury edukacyjnej. Przez użytkowników w tym kontekście należy rozumieć uczniów lub studentów, nie należy uwzględniać nauczycieli, rodziców lub innych osób, które mogą także korzystać ze wspartej infrastruktury. Wskaźnik należy oszacować w odniesieniu do nowych, przebudowanych lub doposażonych budynków w ramach projektu. Wskaźnik mierzy nominalną pojemność całego budynku objętego projektem. Wnioskodawca powinien racjonalnie oszacować liczbę odbiorców, posiłkując się strategią szkoły, gdyż w przypadku nieosiągnięcia zadeklarowanej wartości dofinansowanie zostanie obniżone zgodnie z regułą proporcjonalności. Pan Wojciech Winogrodzki podtrzymał swój wniosek, że kryterium jest nieprecyzyjne i należałoby zmodyfikować zapisy, bez odwoływania się do wymienionego wskaźnika. Pani Beata Wiśniewska wyjaśniła, że wszystkie wątpliwości zostaną szczegółowo opisane w przewodniku po kryteriach. Natomiast przedmiotowy wskaźnik jest rezultatem określonym w Programie i należy ukierunkować działania na jego zrealizowanie. Pan Szczepan Ołdakowski zawnioskował o uwzględnienie uwagi zgłoszonej przez Pana Sławomira Snarskiego do kryterium różnicującego nr 5 Gotowość projektu do realizacji w zakresie odstąpienia od punktowania ogłoszenia postępowania przetargowego/upublicznienia zaproszenia do składania ofert. Zwrócił uwagę na długotrwały proces oceny projektów, który niekorzystnie i niezasadnie wydłuża okres związania ofertą potencjalnego wykonawcę. 4

Pan Jakub Krawczuk wyjaśnił, że ze względu na zobowiązania finansowe na koniec 2018 r., intencją IZ jest wyłonienie w ramach przedmiotowego konkursu projektów w pełni przygotowanych, zapewniających szybką realizację. Pan Łukasz Kurzyna, odnośnie kryterium dopuszczającego nr 2 Pozytywny wpływ projektu na dostosowanie infrastruktury kształcenia zawodowego do potrzeb rynku pracy, zapytał, czy wzorem analogicznego konkursu przeprowadzonego w BOF, zostaną wskazane elementy minimalne wymagane w Strategii rozwoju szkoły/placówki kształcenia zawodowego stanowiącej obligatoryjny załącznik do wniosku. Pani Beata Wiśniewska potwierdziła, że minimalny zakres Strategii określony w naborze BOF zostanie również zastosowany w konkursie ogłoszonym przez IZ. Głosowanie w sprawie podjęcia Uchwały w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Działania 8.2 Uzupełnienie deficytów w zakresie infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej, Poddziałania 8.2.1 Infrastruktura przedszkolna, kształcenia zawodowego i ustawicznego, Typ projektu: Inwestycje w infrastrukturę kształcenia zawodowego, kształcenia ustawicznego, państwowych wyższych szkół zawodowych oraz infrastrukturę służącą do szkoleń zawodowych. 20 ZA, 1 PRZECIW, 4 WSTRZYMUJĄCE SIĘ Komitet Monitorujący RPOWP 2014-2020 podjął Uchwałę Nr 56/2017 KM RPOWP Kryteria wyboru projektów do Działania 8.4 Infrastruktura społeczna, Podziałania 8.4.1 Infrastruktura ochrony zdrowia Pani Beata Wiśniewska przypomniała, że w obecnej perspektywie finansowej, w przypadku kryteriów w zakresie infrastruktury zdrowia, w pierwszej kolejności Komitet Sterujący ds. interwencji EFSI w obszarze zdrowia wydaje rekomendacje wspólne dla wszystkich regionów, regiony są zobowiązane do ich uwzględnienia w kryteriach, które następnie w postaci Planów Działań są przekazywane do Komitetu Sterującego do jego decyzji w formie uchwały. Poinformowała również, że ze strony IZ RPOWP wielokrotnie zgłaszane były zastrzeżenia, że kryteria nie przystają do warunków regionu. W tym charakterze IZ otrzymała również pismo od Związku Powiatów Polskich. Pan Szczepan Ołdakowski wyjaśnił, że w związku z ww. ścieżką postępowania z kryteriami, możliwości ich zmian ze strony regionu są znikome. Doświadczenia dotychczasowych naborów w obszarze zdrowia ukazują, że powiatowe podmioty opieki medycznej mają problem z uzyskaniem minimalnego progu punktów możliwych do uzyskania pozytywnej oceny w ramach tych kryteriów. W związku z taką sytuacją ZPP wnioskuje o obniżenie minimalnego progu do 35%, aby umożliwić powiatom możliwość ubiegania się o środki. Do propozycji obniżenia progu punktów możliwych do uzyskania pozytywnej oceny projektów do 35% nikt nie zgłosił zastrzeżeń. Kryteria do Poddziałania 8.4.1 Infrastruktura ochrony zdrowia Inwestycje służące przejściu z usług instytucjonalnych do usług na poziomie społeczności lokalnych głównie w zakresie świadczeń realizowanych w POZ ukierunkowanych na wszystkie problemy zdrowotne dorosłych i dzieci (opieka koordynowana z uwzględnieniem zintegrowanych form opieki środowiskowej), np. inwestycje wprowadzające zmiany w sposobie zapewniania opieki i wsparcia dla pacjentów przebywających w zakładach opieki pielęgnacyjnej i długoterminowej zastępujące te zakłady usługami rodzinnymi 5

świadczonymi na poziomie społeczności lokalnych (dostosowanie opieki zdrowotnej do problemów zdrowotnych pacjentów poprzez stosowanie tańszych, lecz równie skutecznych metod leczenia) Pani Beata Wiśniewska zgłosiła autopoprawkę polegającą na skorygowaniu w kryterium dopuszczającym nr 2 dziennika ustaw przy wskazanej ustawie. Jednocześnie zwróciła się z prośbą o akceptację obniżenia progu punktów możliwych do uzyskania pozytywnej oceny projektów do 35%. Pan Jarosław Izdebski poinformował, że opisany przez Panią Beatę Wiśniewską tryb procedowania nad kryteriami w obszarze zdrowia wynika z dokumentów strategicznych. Wyjaśnił, że wydawane przez KS rekomendacje posiadają charakter horyzontalny, aby mogły zostać wykorzystane przez wszystkie regiony. Ich ostateczne zatwierdzenie leży w gestii Komitetu Monitorującego. Jednocześnie Ministerstwo Zdrowia jest otwarte na dyskusję nad propozycją modyfikacji rekomendacji w odniesieniu do specyfiki regionu. Głosowanie w sprawie podjęcia Uchwały w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Poddziałania 8.4.1 Infrastruktura ochrony zdrowia Inwestycje służące przejściu z usług instytucjonalnych do usług na poziomie społeczności lokalnych głównie w zakresie świadczeń realizowanych w POZ ukierunkowanych na wszystkie problemy zdrowotne dorosłych i dzieci (opieka koordynowana z uwzględnieniem zintegrowanych form opieki środowiskowej), np. inwestycje wprowadzające zmiany w sposobie zapewniania opieki i wsparcia dla pacjentów przebywających w zakładach opieki pielęgnacyjnej i długoterminowej zastępujące te zakłady usługami rodzinnymi świadczonymi na poziomie społeczności lokalnych (dostosowanie opieki zdrowotnej do problemów zdrowotnych pacjentów poprzez stosowanie tańszych, lecz równie skutecznych metod leczenia). 22 ZA, 0 PRZECIW, 1 WSTRZYMUJĄCY SIĘ Komitet Monitorujący RPOWP 2014-2020 podjął Uchwałę Nr 57/2017 KM RPOWP Propozycja obniżenia progu punktów możliwych do uzyskania pozytywnej oceny projektów do 35% została zaakceptowana. Kryteria do Podziałania 8.4.1 Infrastruktura ochrony zdrowia Inwestycje w ramach infrastruktury dedykowanej osobom dorosłym w obszarze chorób, które są istotną przyczyną dezaktywizacji zawodowej tj. w zakresie chorób układu krążenia, nowotworowego, chorób układu kostno-stawowo-mięśniowego, chorób układu oddechowego, chorób psychicznych) Pani Beata Wiśniewska zgłosiła autopoprawkę polegającą na skorygowaniu w kryterium dopuszczającym nr 2 dziennika ustaw przy wskazanej ustawie oraz doprecyzowującą kryterium różnicujące nr 3 celem ujednolicenia zapisów. Jednocześnie zwróciła się z prośbą o akceptację obniżenia progu punktów możliwych do uzyskania pozytywnej oceny projektów do 35%. Głosowanie w sprawie podjęcia Uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Działania 8.4 Infrastruktura społeczna, Podziałania 8.4.1 Infrastruktura ochrony zdrowia Inwestycje w ramach infrastruktury dedykowanej osobom dorosłym w obszarze chorób, które są istotną przyczyną dezaktywizacji zawodowej tj. w zakresie chorób układu krążenia, nowotworowego, chorób układu kostno-stawowomięśniowego, chorób układu oddechowego, chorób psychicznych 6

23 ZA, 0 PRZECIW, 2 WSTRZYMUJĄCE SIĘ Komitet Monitorujący RPOWP 2014-2020 podjął Uchwałę Nr 58/2017 KM RPOWP Propozycja obniżenia progu punktów możliwych do uzyskania pozytywnej oceny projektów do 35% została zaakceptowana. Pani Beata Wiśniewska poinformowała, że 27 października 2017 r. Komitet zatwierdził Kryteria do Poddziałania 8.4.1 Infrastruktura ochrony zdrowia Inwestycje w zakresie ginekologii, położnictwa, neonatologii, pediatrii oraz w innych obszarach, gdzie występuje leczenie dzieci i zwróciła się z prośbą o akceptację obniżenia w konkursie w tym zakresie progu punktów możliwych do uzyskania pozytywnej oceny projektów do 35%. Nikt nie zgłosił zastrzeżeń. Propozycja obniżenia progu punktów możliwych do uzyskania pozytywnej oceny projektów do 35% została zaakceptowana. Kryteria wyboru projektów do Działania 8.5 Rewitalizacja. Pani Beata Wiśniewska poinformowała, że w ramach konsultacji społecznych przedmiotowych kryteriów wpłynęło dużo uwag, w wyniku których dokonano wielu zmian zapisów. Wyjaśniła, że wymóg komplementarności, postawiony w jednym z kryteriów, wynika z zapisów dokumentów programowych i kwestia ta jest niezwykle istotna w podejmowanych działaniach. Zwróciła uwagę, że pewne kryteria, które budziły wątpliwości, odnoszą się do wskaźników określonych w RPOWP, więc są ukierunkowane na zapewnienie osiągnięcia założonych celów Programu. Informacje dotyczące ich definicji oraz sposobu monitorowania znajdują się w dokumentach takich jak Wspólna Lista Wskaźników Kluczowych 2014-2020 (WLWK 2014), Metodologia szacowania wartości docelowych dla wskaźników wybranych do realizacji w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata Następnie Pani Beata Wiśniewska zgłosiła autopoprawkę polegającą na doprecyzowaniu kryterium dopuszczającego nr 3 Powiązanie z przedsięwzięciami realizowanymi ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego poprzez wskazanie, że wymagana jest komplementarność z projektami z EFS w perspektywie finansowej Pani Bożena Zwolińska zgłosiła zastrzeżenia do kryterium różnicującego nr 5 Poprawa jakości przestrzeni publicznej, twierdząc, że dwa ze wskazanych elementów, tj. wybór projektu w drodze konkursu architektonicznego oraz wybór projektu w drodze partycypacji społecznej, wzajemnie się wykluczają, gdyż nie ma możliwości ich jednoczesnej realizacji. W związku z tym nie ma możliwości sumowania punktów przewidzianych dla poszczególnych elementów, jak to jest wskazane w opisie kryterium. Zaproponowała przeformułowanie zapisów. Jednocześnie zwróciła uwagę, że poprawny zapis powinien brzmieć koncepcja wyłaniana w drodze konkursu architektonicznego. Pan Łukasz Kurzyna nie zgodził się z Panią Bożeną Zwolińską wyjaśniając, że temat partycypacji społecznej był od dawna wskazywany jako kierunek oczekiwań Komisji Europejskiej, pojawił się w zapisach dokumentów programowych, więc nie powinien budzić zastrzeżeń, szczególnie w obszarze rewitalizacji. Dodał, że Urząd Miejski w Suwałkach realizował konkursy architektoniczne w oparciu o ustawę pzp, w ramach których włączone zostały elementy konsultacji społecznych. Konkursy te zostały poddane kontrolom zewnętrznym, które nie stwierdziły niepoprawności sposobu ich przeprowadzenia, więc działanie takie jest jak najbardziej wykonalne. 7

Wniosek Pani Bożeny Zwolińskiej dotyczący przeformułowania kryterium różnicującego nr 5 został poddany pod głosowanie: 6 ZA, 11 PRZECIW, 8 WSTRZYMUJĄCYCH SIĘ Wniosek został odrzucony. Na wątpliwości Pani Bożeny Zwolińskiej oraz Pana Łukasza Kurzyny odnośnie obszaru, na którym realizowany byłby projekt komplementarny z EFS w stosunku do obszaru rewitalizowanego, Pani Beata Wiśniewska wyjaśniła, że zostanie to doprecyzowane w przewodniku po kryteriach na korzyść beneficjenta. Na uwagę Pani Joanny Sokólskiej w ramach kryterium dopuszczającego nr 3 Powiązanie z przedsięwzięciami realizowanymi ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego uzupełniono zapis o komplementarność z projektami realizowanymi w ramach Osi IX. Pan Wojciech Winogrodzki zwrócił uwagę na kryterium różnicujące nr 3 Wpływ projektu na lokowanie działalności gospodarczej na rewitalizowanym obszarze, w którym punktowana jest liczba przedsiębiorstw, które rozpoczęły lub przeniosły działalność na teren wsparty w ramach realizowanego projektu. W jego opinii kryterium nasuwa wiele wątpliwości w zakresie określenia na etapie aplikowania takiej liczby potencjalnych przedsiębiorstw, sposobu ich wykazania, monitorowania a także utrzymania. Głosowanie w sprawie podjęcia Uchwały w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów do Działania 8.5 Rewitalizacja wraz z uzgodnionymi poprawkami. 23 ZA, 0 PRZECIW, 2 WSTRZYMUJĄCYCH SIĘ Komitet Monitorujący RPOWP 2014-2020 podjął Uchwałę Nr 59/2017 KM RPOWP 3. Informacja nt. stanu wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 Pani Wioletta Dąbrowska szczegółowo omówiła aktualny stan wdrażania, wskazując również zidentyfikowane bariery opóźniające realizację Programu. Wicemarszałek Maciej Żywno przyznał, że dotychczasowe wyniki we wdrażaniu Programu nie są do końca zadawalające, mimo to Komisja Europejska dostrzega ciężką pracę IZ RPOWP. Poinformował również o piśmie z Ministerstwa Rozwoju z krytyką obecnego stanu wdrażania Programu oraz działań IZ. Zwrócił uwagę, że Program jest ambitny i jednocześnie trudny, m.in. ze względu na niestandardowe instrumenty przewidziane w RPOWP 2014-2020, to jest projekty zintegrowane (jako jedyne województwo w kraju zastosowaliśmy tego typu model wsparcia) oraz narzędzie Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (jedno z dwóch województw, które wybrały wdrażanie tej formy wsparcia w formule bezpośredniej). Instrumenty te są wskazywane jako dobra praktyka, wzbudzają uznanie Komisji Europejskiej, lecz jednocześnie ze względu na brak wypracowanych dotychczas dobrych wzorców oraz odpowiednich regulacji, ich wdrażanie napotyka wiele barier. Wicemarszałek Maciej Żywno zwrócił uwagę, że aby uzyskać wyższy poziom certyfikacji niezbędne są wnioski o płatność, natomiast beneficjenci napotykają wiele problemów w zakresie pzp, przetargów, VAT-u, co rzutuje na ich ilość. Instytucja Zarządzająca dostrzega szereg barier i trudności związanych z wdrażaniem Programu, których w przeważającej mierze nie ma możliwości samodzielnego rozwiązania, więc niezwykle istotna jest współpraca zaangażowanych środowisk. Wicemarszałek Maciej Żywno poinformował również 8

o propozycji Pana Christophera Todda dotyczącej organizacji trójstronnych spotkań, tj. z udziałem przedstawicieli KE, MR i IZ, podczas których wypracowywane będą działania dążące do uproszczenia i przyśpieszenia realizacji Programu. Pan Christopher Todd, na podstawie zaprezentowanych danych przyznał, że poziom kontraktacji jest porównywalny do innych regionów, natomiast obszary, w których nie została zawarta żadna umowa wymagają niezwłocznej interwencji. Zwrócił uwagę, że kwestie finansowe są na niskim poziomie, wymagają przyśpieszenia i do tego niezbędna jest współpraca z beneficjentami. Poinformował, że Komisja Europejska jest otwarta na współpracę przy usprawnianiu procesu wdrażania. Pan Wojciech Winogrodzki poinformował, że jedną ze zgłoszonych przez przedsiębiorców kwestii problematycznych, budzących obawy wnioskodawców, jest zasada konkurencyjności w prawie zamówień publicznych. W trakcie weryfikacji postępowań o udzielenie zamówień IZ stwierdza naruszenie pzp, co niejednokrotnie skutkuje zwrotem środków. Zaproponował wprowadzenie, wzorem województwa pomorskiego, akceptacji przez IZ procedury postępowania przy planowanym przez przedsiębiorcę zakupie, przed jej rozpoczęciem. Kolejną kwestią, która w opinii Pan Wojciecha Winogrodzkiego pozwoli na przyśpieszenie realizacji, jest uruchomienie instrumentów finansowych ze wsparciem dla przedsiębiorstw w zakresie usług. Na zakończenie poruszył temat, z którym osobiście się zetknął, dotyczący oceny wniosku o dofinansowanie 10 miesięcy dokonywana była weryfikacja wniosku, zakończona wezwaniem do korekty wniosku w terminie 7 dni. Pan Maciej Żywno wyjaśnił, że Bank Gospodarstwa Krajowego - Menadżer Funduszu Funduszy, wyłania lokalnych pośredników, w związku z czym instrumenty finansowe zostaną niebawem uruchomione. W kwestii zamówień publicznych propozycja zostanie rozważona przez IZ. Pan Andrzej Parafiniuk poinformował, że niebawem Podlaska Fundacja Rozwoju Regionalnego podpisze umowę z BGK na realizację jednego z elementów w instrumentach zwrotnych w zakresie pożyczek na termomodernizację. Zwrócił też uwagę, że BGK przy wyłanianiu operatorów stosuje bardzo utrudniającą formułę aplikowania w kwestii finansowej. Następnie Pan Andrzej Parafiniuk stwierdził, że większość zidentyfikowanych barier obejmuje kwestie, na które zwracana była uwaga już podczas programowania obecnej perspektywy finansowej. Jako przykład, w jaki sposób można ułatwić wdrażanie, wskazał podejście zastosowane przez swoją instytucję w procesie wdrażania Poddziałania 1.2.2 Bon na usługi badawcze projekt grantowy, w którym wniosek o grant na innowacje, obejmujący badania, zakup patentów, licencji itp. został uproszczony w maksymalnym zakresie i zwiera 7 stron, natomiast efekt innowacyjności danego przedsiębiorstwa weryfikowany jest na podstawie wskaźników dotyczących wzrostu przychodów, zysków i zatrudnienia. Jego ocena trwa do 10 dni roboczych. Pozwoliło to w przeciągu 7 miesięcy na zakontraktowanie 17 % środków, przy czym połowa z aplikujących przedsiębiorstw to małe firmy, dotychczas niekorzystające ze środków unijnych. Zaproponował, patrząc na efektywność realizacji, aby IZ rozważyła uwzględnienie w harmonogramie naborów na rok 2018 kolejnego konkursu w ramach tego poddziałania oraz, w miarę możliwości w kontekście linii demarkacyjnej, podwyższenie maksymalnej kwoty grantu. Pan Marcin Piłka odniósł się do krytycznej opinii Wicemarszałka Macieja Żywno dotyczącej MR, zwracając uwagę, że oprócz zarzutów przekazywanych w cyklicznych pismach, Ministerstwo podejmuje szereg działań, mających wspomóc Instytucje Zarządzające w procesie realizacji RPO, takie jak spotkania dotyczące problematycznych obszarów. 9

Pan Maciej Żywno wskazał na problemy w dostępie do poszczególnych Ministrów. Poinformował także o długim okresie oczekiwania na odpowiedź w zakresie problemów z projektem zidentyfikowanym. Podkreślił, że wszystkie podmioty zaangażowane w realizację RPOWP powinny w ścisłej współpracy dążyć do najwyższych efektów. Pani Anna Modzelewska przyznała, że niebawem odbędzie się pierwsze spotkanie robocze, podczas którego należałoby omówić problematyczne aspekty, takie jak: przyczyny długotrwałej oceny wniosków o dofinansowanie, powody niskiego poziomu płatności w działaniach, w których kontraktacja została dokonana, duże projekty z problematycznymi beneficjentami (KE wraz MR podejmuje próby zdyscyplinowania kolei). Rozważone zostaną kwestie dotyczące uproszczeń naborów, co w założeniu powinno przełożyć się na przyśpieszenie realizacji Programu. 4. Informacja nt. zmian Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Pani Joanna Sarosiek zaprezentowała planowane zmiany RPOWP, wynikające głównie ze zmiany Umowy Partnerstwa oraz obejmujące propozycje IZ i beneficjentów, mające na celu uproszczenie i przyśpieszenie realizacji Programu, obejmujące m.in. rozszerzenie zakresu interwencji i katalogu potencjalnych beneficjentów. 5. Prezentacja efektów realizacji projektu Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej - Województwo Podlaskie punkt obrad przeniesiony na kolejne posiedzenie Komitetu. 6. Prezentacja wyników ewaluacji wewnętrznej pn. Ocena oddziaływania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013 na gospodarkę regionu przy wykorzystaniu aplikacji HERMIN-Reg Podlaskie punkt obrad przeniesiony na kolejne posiedzenie Komitetu. 7. Sprawy różne. Pan Christopher Todd pokrótce omówił wyniki raportu My Region, My Europe, Our Future the 7th Cohesion Report, zachęcając do lektury pełnego raportu (polska wersja dostępna pod adresem: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion7/7cr_pl.pdf). Jednocześnie poinformował, że w maju 2018 r. Komisja planuje przyjąć wniosek dotyczący wieloletnich ram finansowych, a następnie wnioski dotyczące polityki spójności po 2020 r. 8. Zamknięcie posiedzenia. Wicemarszałek Maciej Żywno podziękował za udział i z życzeniami świątecznymi oraz noworocznymi zamknął XIII posiedzenie Komitetu Monitorującego RPOWP Sekretariat Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego Monika Sosnowska, Referat Monitorowania i Systemów Informatycznych, Departament Rozwoju Regionalnego, Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego, ul. Poleska 89, 15-874 Białystok, tel. 085 66 54 378, fax 85 66 54 651, e-mail:sekretariat.kmrpo@wrotapodlasia.pl 10

Lista uczestników XIII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 Lista uczestników XIII posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 w dn. Członkowie KM RPOWP 2014-2020 1. Jerzy Leszczyński Marszałek Województwa Podlaskiego, Przewodniczący Komitetu przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP na lata 2014-2020; 2. Maciej Żywno Wicemarszałek Województwa Podlaskiego, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego; 3. Anna Naszkiewicz Wicemarszałek Województwa Podlaskiego, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: Europejskiego Funduszu Społecznego; 4. Wioletta Dąbrowska Dyrektor Departamentu Rozwoju Regionalnego UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: rozwoju regionalnego; 5. Janina Mironowicz Dyrektor WUP w Białymstoku, Przedstawiciel Instytucji Pośredniczącej ustanowionej w systemie realizacji RPOWP Wojewódzki Urząd Pracy; 6. Szczepan Ołdakowski Starosta Suwalski, Przedstawiciel Związku Powiatów Polskich; 7. Bożena Teresa Zwolińska Zastępca Burmistrza Miasta Bielska Podlaskiego, Przedstawiciel miasta stanowiącego subregionalny ośrodek wzrostu w województwie podlaskim Miasto Bielsk Podlaski; 8. Beata Janicka Starszy Specjalista w Departamencie Funduszy Ekologicznych, Ministerstwo Środowiska, Przedstawiciel ministra właściwego ze względu na zakres RPOWP: ministra właściwego do spraw środowiska; 9. Jarosław Izdebski Starszy specjalista w Departamencie Funduszy Europejskich i e- Zdrowia Ministerstwa Zdrowia, Przedstawiciel ministra właściwego ze względu na zakres RPOWP: ministra właściwego do spraw zdrowia; 10. Wojciech Winogrodzki Prezes Podlaskiego Związku Pracodawców, Przedstawiciel Konfederacji Lewiatan ; 11. Sylwester Zawadzki Izba Rzemieślnicza i Przedsiębiorczości w Białymstoku, Przedstawiciel Związku Rzemiosła Polskiego; 12. Michał Karpowicz Przedstawiciel Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych; 13. Joanna Sokólska Podlaska Sieć Lokalnych Grup Działania, Przedstawiciel federacji organizacji pozarządowych; 1

Lista uczestników XIII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 14. Bogumiła Powichrowska Wyższa Szkoła Ekonomiczna w Białymstoku, Przedstawiciel wskazywany przez Radę Główną Nauki i Szkolnictwa Wyższego lub Konferencję Rektorów Akademickich Szkół Polskich; 15. Roman Kaczyński Prorektor ds. Rozwoju i Współpracy Politechniki Białostockiej, Przedstawiciel Politechniki Białostockiej; 16. Andrzej Parafiniuk Prezes Zarządu Podlaskiej Fundacji Rozwoju Regionalnego, Ekspert w zakresie instytucji otoczenia biznesu przedstawiciel Podlaskiej Fundacji Rozwoju Regionalnego; Obserwatorzy w KM RPOWP 2014-2020 1. Magdalena Raczkowska Dyrektor Biura Certyfikacji RPOWP 2014-2020 Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego, Przedstawiciel Biura Certyfikacji Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego; 2. Emilia Gołaszewska Starszy specjalista w Regionalnym Ośrodku Polityki Społecznej, Przedstawiciel Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Białymstoku, 3. Jarosław Cezary Worobiej Dyrektor Wydziału Certyfikacji i Funduszy Europejskich w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim w Białymstoku, Przedstawiciel Wojewody Podlaskiego; Przedstawiciele Komisji Europejskiej 1. Christopher Todd Dyrektor wydziału ds. Polski w Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej KE. 2. Anna Modzelewska Dyrekcja Generalna ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej KE; Zastępcy Członków/Obserwatorów KM RPOWP 2014-2020 1. Jakub Krawczuk Dyrektor Departamentu Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego; 2. Elżbieta Romańczuk Dyrektor Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: Europejskiego Funduszu Społecznego; 3. Elżbieta Filipowicz Dyrektor Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: rozwoju obszarów wiejskich; 4. Bogdan Olszewski Zastępca Dyrektora Departamentu Finansów UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP; 5. Joanna Sarosiek Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Regionalnego UMWP, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej RPOWP, z komórki organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego właściwej ds.: rozwoju regionalnego; 2

Lista uczestników XIII posiedzenia KM RPOWP 2014-2020 6. Dorota Mierzyńska Białostocki Obszar Funkcjonalny, Przedstawiciel Instytucji Pośredniczącej ustanowionej w systemie realizacji RPOWP - Białostocki Obszar Funkcjonalny; 7. Łukasz Kurzyna Zastępca Prezydenta Miasta Suwałki, Przedstawiciel Związku Miast Polskich; 8. Ewa Bajdałów Przedstawiciel Unii Metropolii Polskich; 9. Marcin Piłka Departament Regionalnych Programów Operacyjnych, Ministerstwo Rozwoju, Przedstawiciel ministra właściwego do spraw rozwoju, reprezentujący instytucję ds. koordynacji strategicznej; 10. Piotr Milczarczyk Ministerstwo Energii, Przedstawiciel ministra właściwego ze względu na zakres RPOWP: ministra właściwego do spraw energii; 11. Małgorzata Minta Specjalista w Departamencie Wdrażania EFS, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Przedstawiciel ministra właściwego ze względu na zakres RPOWP: ministra właściwego do spraw rodziny, pracy i polityki społecznej; 12. Jan Borawski Członek Rady Izby Przemysłowo - Handlowej w Białymstoku, Przedstawiciel Izby Przemysłowo-Handlowej w Białymstoku; 13. Krzysztof Jan Stawnicki Fundacja Ekonomistów Środowiska i Zasobów Naturalnych, Przedstawiciel organizacji pozarządowych właściwych ze względu na rodzaj działalności objętej programem w zakresie energetyki z odnawialnych źródeł energii; 14. Karina Sachpazidu-Wójcicka Przedstawiciel Uniwersytetu w Białymstoku; Goście/eksperci: 1. Beata Wiśniewska Zastępca Dyrektora Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWP; 2. Halina Dobosz Zastępca Dyrektora Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWP; 3. Emilia Malinowska Dyrektor Biura Innowacyjności Przedsiębiorstw UMWP; 4. Agnieszka Aleksiejczuk Dyrektor Departamentu Społeczeństwa Informacyjnego; 3