stan prawny: 6 kwietnia 2018 r.

stan prawny: 6 kwietnia 2018 r.

z paragra em eria PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH ZBIÓR PRZEPISÓW PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH POSTĘPOWANIE ODWOŁAWCZE W SPRAWACH ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH INNE AKTY WYKONAWCZE UMOWA KONCESJI NA ROBOTY BUDOWLANE LUB USŁUGI PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE Zamów książkę w księgarni internetowej Warszawa 2018

Stan prawny na 6 kwietnia 2018 r. Wydawca Małgorzata Stańczak Redaktor prowadzący Mariusz Kurzyński Łamanie Faktoria Wyrazu Sp. z o.o. Copyright by Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., 2018 ISBN 978-83-8124-690-3 7. wydanie Dział Praw Autorskich 01-208 Warszawa, ul. Przyokopowa 33 tel. 22 535 82 19 e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl www.wolterskluwer.pl księgarnia internetowa www.profinfo.pl

UWZGLĘDNIA ZMIANY WCHODZĄCE W ŻYCIE Z DNIEM: PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH: 28 lipca 2016 r., 1 stycznia 2017 r., 14 stycznia 2017 r., 14 lipca 2018 r. ustawa z 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1020 ze zm.) 1 czerwca 2017 r. ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności (Dz.U. poz. 933 ze zm.) 24 sierpnia 2017 r. obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 20 lipca 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 1579) 14 listopada 2017 r. ustawa z 29 września 2017 r. o zmianie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2018) INNE AKTY WYKONAWCZE: KWOTY WARTOŚCI ZAMÓWIEŃ ORAZ KONKURSÓW, OD KTÓRYCH JEST UZALEŻNIONY OBOWIĄZEK PRZEKAZYWANIA OGŁOSZEŃ URZĘDOWI PUBLIKACJI UNII EUROPEJSKIEJ: 1 stycznia 2018 r. rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz.U. poz. 2479) ŚREDNI KURS ZŁOTEGO W STOSUNKU DO EURO STANOWIĄCEGO PODSTAWĘ PRZELICZANIA WARTOŚCI ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH: 1 stycznia 2018 r. rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 28 grudnia 2017 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2477) PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE: 24 sierpnia 2017 r. obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 15 września 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. poz. 1834)

Spis treści PRAWO ZAMÓWIEÑ PUBLICZNYCH Ustawa z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych...13 Dział I. Przepisy ogólne...13 Rozdział 1. Przedmiot regulacji...13 Rozdział 2. Zasady udzielania zamówień...31 Rozdział 2a. Komunikacja zamawiającego z wykonawcami...34 Rozdział 3. Ogłoszenia...37 Dział II. Postępowanie o udzielenie zamówienia...41 Rozdział 1. Zamawiający i wykonawcy...41 Rozdział 2. Przygotowanie postępowania...62 Rozdział 3. Tryby udzielania zamówień...81 Oddział 1. Przetarg nieograniczony...81 Oddział 2. Przetarg ograniczony...86 Oddział 3. Negocjacje z ogłoszeniem...90 Oddział 3a. Dialog konkurencyjny...94 Oddział 4. Negocjacje bez ogłoszenia...97 Oddział 5. Zamówienie z wolnej ręki...100 Oddział 6. Zapytanie o cenę...107 Oddział 6a. Partnerstwo innowacyjne...108 Oddział 7. Licytacja elektroniczna...110 Rozdział 4. Wybór najkorzystniejszej oferty...113 Rozdział 5. Dokumentowanie postępowań...129 Dział III. Przepisy szczególne...133 Rozdział 1. Umowy ramowe...133 Rozdział 2. Dynamiczny system zakupów...136 Rozdział 3. Konkurs...140 Rozdział 4. Udzielanie zamówień przez koncesjonariuszy robót budowlanych...146 Rozdział 4a. Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa...146 Rozdział 5. Zamówienia sektorowe...164 Rozdział 6. Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi...177 5

Spis treści Dział IV. Umowy w sprawach zamówień publicznych...181 Dział V. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych...195 Rozdział 1. Zakres działania...195 Rozdział 2. Rada Zamówień Publicznych...200 Rozdział 3. Kontrola udzielania zamówień...201 Oddział 1. Przepisy ogólne...201 Oddział 2. Kontrola doraźna...203 Oddział 3. Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej...205 Rozdział 4. Krajowa Izba Odwoławcza...206 Rozdział 5. (uchylony)...213 Dział VI. Środki ochrony prawnej...213 Rozdział 1. Przepisy wspólne...213 Rozdział 2. Odwołanie...213 Rozdział 3. Skarga do sądu...226 Dział VII. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy...228 Dział VIII. Zmiany w przepisach obowiązujących...230 Dział IX. Przepisy przejściowe i końcowe...230 Skorowidz...233 POSTÊPOWANIE ODWO AWCZE W SPRAWACH ZAMÓWIEÑ PUBLICZNYCH Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań...247 Rozdział 1. Przepisy ogólne...247 Rozdział 2. Wymogi formalne odwołania, czynności wstępne i przygotowawcze...248 Rozdział 3. Rozprawa...253 Rozdział 4. Orzeczenia...258 Rozdział 5. Przepisy przejściowe i końcowe...260 Skorowidz...261 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania...265 6

Spis treści INNE AKTY WYKONAWCZE Rozporządzenie Ministra Rozwoju z 26 lipca 2016 r. w sprawie wykazu robót budowlanych...273 Załącznik. Wykaz robót budowlanych...274 Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej...283 Rozporządzenie Ministra Rozwoju z 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia...287 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego...301 Rozdział 1. Przepisy ogólne...301 Rozdział 2. Zakres i forma dokumentacji projektowej...302 Rozdział 3. Zakres i forma specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych...305 Rozdział 4. Zakres i forma programu funkcjonalno-użytkowego...307 Rozdział 5. Przepis końcowy...310 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym...311 Rozdział 1. Przepisy ogólne...311 Rozdział 2. Metody i podstawy sporządzenia kosztorysu inwestorskiego...312 Rozdział 3. Metody i podstawy obliczania planowanych kosztów robót budowlanych...316 7

Spis treści Rozdział 4. Metody i podstawy obliczania planowanych kosztów prac projektowych...317 Rozdział 5. Przepis końcowy...318 Załącznik...319 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 28 grudnia 2017 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych...329 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 10 maja 2011 r. w sprawie innych niż cena obowiązkowych kryteriów oceny ofert w odniesieniu do niektórych rodzajów zamówień publicznych...331 ZAŁĄCZNIKI...334 Załącznik Nr 1. Wartości energetyczne paliw silnikowych...334 Załącznik Nr 2. Koszty jednostkowe emisji dwutlenku węgla i zanieczyszczeń...334 Załącznik Nr 3. Przebiegi pojazdów podczas całego cyklu użytkowania...334 Rozporządzenie Ministra Rozwoju z 26 lipca 2016 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego...335 ZAŁĄCZNIKI...338 Załącznik Nr 1. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego (wzór)...338 Załącznik Nr 2. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu ograniczonego (wzór)...352 Załącznik Nr 3. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem (wzór)...367 Załącznik Nr 4. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego (wzór)...382 Załącznik Nr 5. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia (wzór)...397 Załącznik Nr 6. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki (wzór)...409 Załącznik Nr 7. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie zapytania o cenę (wzór)...419 Załącznik Nr 8. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie licytacji elektronicznej (wzór)...431 8

Spis treści Załącznik Nr 9. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie partnerstwa innowacyjnego (wzór)...441 Załącznik Nr 10. Protokół postępowania w celu ustanowienia dynamicznego systemu zakupów oraz udzielenia zamówień objętych dynamicznym systemem zakupów (wzór)...456 Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 15 grudnia 2016 r. w sprawie informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania...471 Załącznik. ZP-SR. Roczne sprawozdanie o udzielonych zamówieniach w roku... (wzór)...477 UMOWA KONCESJI NA ROBOTY BUDOWLANE LUB US UGI Ustawa z 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi...493 Rozdział 1. Przepisy ogólne...493 Rozdział 2. Szacunkowa wartość umowy koncesji i umowy mieszane...501 Rozdział 3. Zasady zawierania umowy koncesji...504 Rozdział 4. Ogłoszenia i inne dokumenty koncesji...506 Rozdział 5. Postępowanie o zawarcie umowy koncesji...512 Rozdział 6. Kwalifikacja wykonawców i wybór najkorzystniejszej oferty...515 Rozdział 7. Umowa koncesji...523 Rozdział 8. Umowa koncesji na usługi społeczne lub inne szczególne usługi...527 Rozdział 9. Organy właściwe...528 Rozdział 10. Środki ochrony prawnej...528 Rozdział 11. Zmiany w przepisach obowiązujących...530 Rozdział 12. Przepisy przejściowe i końcowe...530 Skorowidz...533 9

Spis treści PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE Ustawa z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym...539 Rozdział 1. Przepisy ogólne...539 Rozdział 2. Wybór partnera prywatnego...540 Rozdział 3. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz realizacja partnerstwa publiczno-prywatnego...542 Rozdział 4. Partnerstwo publiczno-prywatne w formie spółki...544 Rozdział 5. Przepisy z zakresu finansów publicznych...545 Rozdział 6. Zmiany w przepisach obowiązujących...547 Rozdział 7. Przepisy przejściowe i przepis końcowy...547 Skorowidz...549

PRAWO ZAMÓWIEÑ PUBLICZNYCH Ustawa z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieñ publicznych... 13 Skorowidz... 233

Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1579; zm.: Dz.U. z 2017 r. poz. 2018) Dział I Przepisy ogólne Rozdział 1 Przedmiot regulacji Przedmiot regulacji Art. 1. Ustawa okreś la zasady i tryb udzielania zamówień publicznych, środki ochrony prawnej, kontrolę udzielania zamówień publicznych oraz organy właściwe w sprawach uregulowanych w ustawie. Definicje ustawowe Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o: 1) cenie należy przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług (Dz. U. poz. 915 oraz z 2016 r. poz. 1823); 1a) 1 cyklu życia należy przez to rozumieć wszelkie możliwe kolejne lub powiązane fazy istnienia przedmiotu dostawy, usługi lub roboty budowlanej, w szczególności badanie, rozwój, projektowanie przemysłowe, testowanie, produkcję, 1 Art. 2 pkt 1a zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z 22 czerwca 2016 r. (Dz.U. poz. 1020 ze zm.) zmieniającej nin. ustawę z dniem 28 lipca 2016 r. 13

Art. 2 Prawo zamówień publicznych transport, używanie, naprawę, modernizację, zmianę, utrzymanie przez okres istnienia, logistykę, szkolenie, zużycie, wyburzenie, wycofanie i usuwanie; 2) 2 dostawach należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu z opcją lub bez opcji zakupu, które może obejmować dodatkowo rozmieszczenie lub instalację; 2a) 3 dynamicznym systemie zakupów należy przez to rozumieć ograniczony w czasie elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych, których przedmiotem są powszechnie dostępne usługi, dostawy lub roboty budowlane; 3) kierowniku zamawiającego należy przez to rozumieć osobę lub organ, który zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową jest uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem pełnomocników ustanowionych przez zamawiającego; 4) (uchylony); 5) 4 najkorzystniejszej ofercie należy przez to rozumieć ofertę: a) która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny lub kosztu i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego w szczególności w przypadku zamówień w zakresie działalności twórczej lub naukowej, których przedmiotu nie można z góry opisać w sposób jednoznaczny i wyczerpujący lub która najlepiej spełnia kryteria inne niż cena lub koszt, gdy cena lub koszt jest stała albo b) z najniższą ceną lub kosztem, gdy jedynym kryterium oceny jest cena lub koszt; 5a) newralgicznych robotach budowlanych należy przez to rozumieć roboty budowlane do celów bezpieczeństwa, które wiążą się z korzystaniem z informacji niejawnych, wymagają ich wykorzystania lub je zawierają; 5b) newralgicznym sprzęcie należy przez to rozumieć sprzęt do celów bezpieczeństwa, który wiąże się z korzystaniem z informacji niejawnych, wymaga ich wykorzystania lub je zawiera; 5c) newralgicznych usługach należy przez to rozumieć usługi do celów bezpieczeństwa, które wiążą się z korzystaniem z informacji niejawnych, wymagają ich wykorzystania lub je zawierają; 5d) obiekcie budowlanym należy przez to rozumieć wynik całości robót budowlanych w zakresie budownictwa lub inżynierii lądowej i wodnej, który może samoistnie spełniać funkcję gospodarczą lub techniczną; 2 Art. 2 pkt 2 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z 22 czerwca 2016 r. (Dz.U. poz. 1020 ze zm.) zmieniającej nin. ustawę z dniem 28 lipca 2016 r. 3 Art. 2 pkt 2a zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z 22 czerwca 2016 r. (Dz.U. poz. 1020 ze zm.) zmieniającej nin. ustawę z dniem 28 lipca 2016 r. 4 Art. 2 pkt 5 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy z 22 czerwca 2016 r. (Dz.U. poz. 1020 ze zm.) zmieniającej nin. ustawę z dniem 28 lipca 2016 r. 14

Prawo zamówień publicznych Art. 2 6) ofercie częściowej należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wykonanie części zamówienia publicznego; 7) ofercie wariantowej należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z warunkami okreś lonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, odmienny niż okreś lony przez zamawiającego sposób wykonania zamówienia publicznego; 7a) postępowaniu o udzielenie zamówienia należy przez to rozumieć postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki wynegocjowania postanowień takiej umowy; 7b) 5 protokole należy przez to rozumieć dokument sporządzany przez zamawiającego w formie pisemnej, który potwierdza przebieg postępowania o udzielenie zamówienia publicznego; 8) robotach budowlanych należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych okreś lonych w przepisach wydanych na podstawie art. 2c lub obiektu budowlanego, a także realizację obiektu budowlanego, za pomocą dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego; 8a) sprzęcie wojskowym należy przez to rozumieć wyposażenie specjalnie zaprojektowane lub zaadaptowane do potrzeb wojskowych i przeznaczone do użycia jako broń, amunicja lub materiały wojenne; 8b) sytuacji kryzysowej należy przez to rozumieć: a) wojnę, b) konflikt zbrojny, c) jakąkolwiek sytuację, w której wystąpiła lub nieuchronnie wystąpi szkoda, wyraźnie przekraczająca swoim rozmiarem szkody występujące w życiu codziennym oraz narażająca życie i zdrowie wielu osób lub mająca poważne następstwa dla dóbr materialnych, lub wymagająca podjęcia działań w celu dostarczenia ludności środków niezbędnych do przeżycia; 9) środkach publicznych należy przez to rozumieć środki publiczne w rozumieniu przepisów o finansach publicznych; 9a) umowie ramowej należy przez to rozumieć umowę zawartą między zamawiającym a jednym lub większą liczbą wykonawców, której celem jest ustalenie warunków dotyczących zamówień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w danym okresie, w szczególności cen i, jeżeli zachodzi taka potrzeba, przewidywanych ilości; 9b) umowie o podwykonawstwo należy przez to rozumieć umowę w formie pisemnej o charakterze odpłatnym, której przedmiotem są usługi, dostawy lub 5 Art. 2 pkt 7b dodany przez art. 1 pkt 1 lit. c ustawy z 22 czerwca 2016 r. (Dz.U. poz. 1020 ze zm.) zmieniającej nin. ustawę z dniem 28 lipca 2016 r. 15