PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH. Zespół Ekonomiki Oświaty w Krakowie

Transkrypt

1 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH - PRAKTYCZNE PORADY Zespół Ekonomiki Oświaty w Krakowie

2 Podstawy prawne: Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010r., Nr 113, poz. 759 ze zm.) Dyrektywa klasyczna (2004/18/WE) Dyrektywa sektorowa (2004/17/WE)

3 NAJWAŻNIEJSZE POJĘCIA: Zamawiający - należy przez to rozumieć osobę fizyczna, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadajacą osobowości prawnej obowiązaną do stosowania ustawy;

4 NAJWAŻNIEJSZE POJĘCIA: Wykonawca - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego

5 NAJWAŻNIEJSZE POJĘCIA: Zamówienie publiczne - należy przez to rozumieć umowę odpłatną zawieraną między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane

6 NAJWAŻNIEJSZE POJĘCIA: Najkorzystniejsza oferta - należy przez to rozumieć ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego, albo ofertę z najniższą ceną, a w przypadku zamówień publicznych w zakresie działalności twórczej lub naukowej, których przedmiotu nie można z góry opisać w sposób jednoznaczny i wyczerpujący - ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego;

7 NAJWAŻNIEJSZE POJĘCIA: Oferta częściowa - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wykonanie części zamówienia publicznego

8 NAJWAŻNIEJSZE POJĘCIA Postępowanie o udzielenie zamówienia - należy przez to rozumieć postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki - wynegocjowania postanowień takiej umowy;

9 DOKUMENTY DOSTĘPNE PUBLICZNIE OD MOMENTU WSZCZĘCIA PSTĘPOWANIA Ogłoszenie o zamówieniu Specyfikacja istotnych warunków zamówienia Załączniki do specyfikacji istotnych warunków zamówienia

10 Na co zwracać szczególną uwagę? OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (element obligatoryjny SIWZ) Równie niektóre zał czniki stanowi cz Również niektóre załączniki stanowią część opisu przedmiotu zamówienia (np. wzór umowy)

11 Na co zwracać szczególną uwagę? TERMIN WYKONANIA ZAMÓWIENIA (element obligatoryjny SIWZ i ogłoszenia)

12 Na co zwracać szczególną uwagę? WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU (element obligatoryjny SIWZ i ogłoszenia)

13 Warunki udziału: Art O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące: 1) posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania; 2) posiadania wiedzy i doświadczenia; 3) dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia; 4) sytuacji ekonomicznej i finansowej.

14 Warunki udziału: Art Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się: 1) wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie, jeżeli szkoda ta została stwierdzona orzeczeniem sadu, które uprawomocniło się w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania;

15 Warunki udziału: Art Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się: 1a) wykonawców, z którymi dany zamawiający rozwiązał albo wypowiedział umowę w sprawie zamówienia publicznego albo odstąpił od umowy w sprawie zamówienia publicznego, z powodu okoliczności, za które wykonawca ponosi odpowiedzialność, jeżeli rozwiązanie albo wypowiedzenie umowy albo odstąpienie od niej nastąpiło w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania, a wartość niezrealizowanego zamówienia wyniosła co najmniej 5% wartości umowy;

16 Warunki udziału: Art Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się: 2) wykonawców, w stosunku do których otwarto likwidacje lub których upadłość ogłoszono, z wyjątkiem wykonawców, którzy po ogłoszeniu upadłości zawarli układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sadu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieliprzez likwidacje majątku upadłego;

17 Warunki udziału: Art Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się: 3) wykonawców, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków gdy uzyskali oni przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;

18 Warunki udziału: Art Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się: 4) osoby fizyczne, które prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących prace zarobkowa, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

19 Warunki udziału: Art Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się: 5) spółki jawne, których wspólnika prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo pstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego

20 Warunki udziału: Art Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się: 6) spółki partnerskie, których partnera lub członka zarządu prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo pstwo przeciwko prawom osób wykonujących prace zarobkowa, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

21 Warunki udziału: Art Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się: 7) spółki komandytowe oraz spółki komandytowo-akcyjne, których komplementariusza prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących prace zarobkowa, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a tak e za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego

22 Warunki udziału: Art Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się: 8) osoby prawne, których urzędującego członka organu zarządzającego prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo pstwo przeciwko prawom osób wykonujących prace zarobkowa, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

23 Warunki udziału: Art Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się: 9) podmioty zbiorowe, wobec których sad orzekł zakaz ubiegania się o zamówienia na podstawie przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary.

24 Warunki udziału: Art. 24 ust. 2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również wykonawców, którzy: 1) wykonywali bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem prowadzonego postępowania lub posługiwali się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi cymi w dokonywaniu tych czynności, ci, chyba że udział tych wykonawców w postępowaniu nie utrudni uczciwej konkurencji; przepisu nie stosuje się do wykonawców, którym udziela się zamówienia na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 2 lub art. 67 ust. 1 pkt 1 i 2;

25 Warunki udziału: Art. 24 ust. 2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również wykonawców, którzy: 2) nie wnieśli wadium do upływu terminu składania ofert, na przedłużony okres związania oferta lub w terminie, o którym mowa w art. 46 ust. 3, albo nie zgodzili się na przedłużenie okresu związania ofertą;

26 Warunki udziału: Art. 24 ust. 2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również wykonawców, którzy: 3) złożyli nieprawdziwe informacje mające wpływ lub mogące mieć wpływ na wynik prowadzonego postępowania;

27 Warunki udziału: Art. 24 ust. 2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również wykonawców, którzy: 4) nie wykazali spełniania warunków udziału w postępowaniu

28 Opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu - precyzuje Zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia

29 Zamawiający bada spełnianie warunków udziału przez Wykonawcę poprzez badanie oświadczeń i dokumentów złożonych w ofercie!

30 NIEPOTWIERDZENIE SPEŁNIANIA WARUNKÓW PRZEZ WYKONAWCĘ POWODUJE BRAK MOŻLIWOŚĆI UZYSKANIA ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO Brak potwierdzenia spełnienia warunków może nastąpić poprzez: - brak dokumentów - wady dokumentów/błędy w dokumentach

31 Jakich dokumentów może Zamawiający żądać od Wykonawcy? Zawsze należy sprawdzić w specyfikacji i ogłoszeniu!

32 Na co zwracać szczególną uwagę? WYKAZ OŚWIADCZEŃ lub DOKUMENTÓW jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu

33 Oświadczenia i dokumenty: Oświadczenie o spełnianiu warunków, o których mowa w art. 22 ustawy - zazwyczaj wg wzoru - załącznika do specyfikacji

34 Oświadczenia i dokumenty: Oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia z art. 24 ustawy - zazwyczaj wg wzoru - załącznika do specyfikacji

35 Oświadczenia i dokumenty: Koncesje, zezwolenia, licencje Oświadczenia o wielkości zatrudnienia Sprawozdanie finansowe Informacja z banku Polisa ubezpieczeniowa Wykaz robót budowlanych Wykaz usług Wykaz narzędzi Wykaz osób - zazwyczaj wg wzoru - załącznika do specyfikacji

36 Oświadczenia i dokumenty: ważność Odpis z KRS 6 msc-y Zaświadczenie US Zaświadczenie ZUS/KRUS 3 msc-e 3 msc-e Informacja z KRK 6 msc-y

37 Oświadczenia i dokumenty: ważność Wystawione nie wcześniej niż...msc-y od upływu terminu składania ofert! Potwierdzają spełnianie warunków udziału nie później niż na dzień upływu terminu składania ofert!

38 Na co zwracać szczególną uwagę? TERMIN SKŁADANIA OFERT - DATA - GODZINA - MIEJSCE

39 Na co zwracać szczególną uwagę? OPIS SPOSOBU PRZYGOTOWANIA OFERTY - w specyfikacji istotnych warunków - w specyfikacji istotnych warunków zamówienia

40 Kompletność dokumentów Sposób oznakowania koperty Uniemożliwienie sprawdzenia zawartości koperty przed otwarciem ofert Termin składania ofert! Podpisy osób uprawnionych! Dokumenty/ oświadczenia: oryginał lub kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez osobę uprawnioną