PERSPEKTYWY ROZWOJU PRZETWÓRSTWA ZIEMNIAKÓW NA SKROBIĘ

Podobne dokumenty
Polski sektor żywnościowy 5 lat po akcesji

Handel zagraniczny produktami rolno-spożywczymi szansą rozwoju obszarów wiejskich

Miejsce Polski w handlu zagranicznym produktami rolno-spożywczymi Unii Europejskiej. dr Łukasz Ambroziak mgr Małgorzata Bułkowska

Jakie są wyzwania dla rynku ziemniaka?

RYNEK DROBIU W 2012 ROKU CZ. II

Eksport drobiu, mięsa i przetworów drobiowych nadal zwiększa się

Rynek buraków cukrowych 2017: ile da producentom eksport cukru?

dr Piotr SZAJNER IERiGŻ-PIB ul. Świętokrzyska Warszawa Rynek serów i twarogów w Polsce i UE

Handel produktami rolnymi - dobre perspektywy

Instytut Keralla Research Raport sygnalny Sygn /448

Handel zagraniczny towarami rolno-spożywczymi w trzech kwartałach 2015 r.

Rynek drobiu w 2013 roku cz. II

Duży eksport cukru będzie konieczny. A jak ceny zbytu?

Konkurencyjność eksportu rolno-spożywczego i dekompozycja jego zmian w okresie członkostwa Polski w Unii Europejskiej

Rynek drobiu: prognozy cen, spożycia i eksportu

Niższe ceny pieczarek w skupie i detalu

Sytuacja ekonomiczno-finansowa sektora cukrowniczego

TENDENCJE ZMIAN I DYNAMIKA HANDLU ROLNO- SPOŻYWCZEGO PO AKCESJI DO UNII EUROPEJSKIEJ

Żywność polską specjalnością :01:23

Dobre perspektywy dla rynku wołowiny

Znaczenie wymiany handlowej produktami rolno-spożywczymi w handlu zagranicznym Polski ogółem

Ceny przetworów mlecznych - czy wzrosną w 2018 r.?

Cena mleka w Polsce w 2017 r. - najwyższa od trzech lat!

Jakie będą ceny mleka w 2018 r.?

Jakie mogą być ceny mleka w 2018 r.?

RYNEK PRODUKTÓW MLECZNYCH

Handel zbożem na świecie - jakich cen można się spodziewać?

Handel zagraniczny towarami rolno-spoŝywczymi Polski z USA w latach i w okresie I VII 2014 r.

Sytuacja ekonomiczno-finansowa sektora cukrowniczego

Ceny jaj rosną - ile będzie trzeba za nie zapłacić pod koniec roku?

Pozycja polskiego przemysłu spożywczego na tle krajów Unii Europejskiej

Sprzedaż wieprzowiny - ceny i możliwości eksportu

Rynek zbóż i żywca: ceny w dół!

Ceny nawozów mineralnych - czy w 2017 roku będą stabilne?

Przemysł spożywczy w Polsce analiza z wykorzystaniem tablic przepływów międzygałęziowych

OBROTY HANDLOWE ZIEMNIAKAMI I PRZETWORAMI W KRAJACH UE-27

Produkcja mięsa drobiowego - jakie będą ceny?

RYNEK PRODUKTÓW MLECZNYCH

Produkty mleczne dane importowe i eksportowe Zapotrzebowanie Chińskiej Republiki Ludowej a możliwości europejskich producentów

Pełen tekst raportu:

RYNEK ZBÓŻ. Biuro Analiz i Programowania ARR Nr 48/2013 TENDENCJE CENOWE. Ceny krajowe w skupie

Handel zagraniczny towarami rolno-spożywczymi w 2013 r.

Polska produkcja pieczarek - wielki sukces!

Rynek piwa w Polsce i UE

Międzynarodowa konkurencyjność przemysłu spożywczego w okresie członkostwa Polski w Unii Europejskiej

Zmiany międzynarodowych przepływów towarów i usług polskiego sektora rolno-żywnościowego

Ceny mleka i przetworów mleczarskich w 2017 r. są wyraźnie wyższe niż rok wcześniej. Eksport produktów mleczarskich z Polski też wzrasta.

Rozwój i rola polskiego przemysłu spożywczego w warunkach akcesji do Unii Europejskiej

Strefa wolnego handlu UE USA potencjalny wpływ na polski handel produktami rolno-spożywczymi

INSTYTUT GOSPODARKI ROLNEJ

Handel zagraniczny w Polsce i Małopolsce w 2017 roku

Co kupić, a co sprzedać :25:37

Owoce jagodowe - jakie będą ceny w najbliższym czasie?

Cena ziemniaków - czy utrzyma się na niskim poziomie?

Streszczenie. Eksport i import w 2014 roku. Małopolska na tle Polski. Zaangażowanie firm w handel zagraniczny

RYNEK MIĘSA. Towar bez VAT tygodniowa Wg ZSRIR (MRiRW) r.

Działania Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz stabilizacji rynku cukru

Co kupić, a co sprzedać :58:22

Jaka była światowa produkcja i spożycie mleka w 2015 r.?

Sytuacja ekonomiczno-finansowa sektora cukrowniczego

Notowania cen wieprzowiny, mleka i rzepaku

Globalny rynek artykułów rolnych miejsce Polski na nim

RYNEK ZBÓŻ. Biuro Analiz i Programowania ARR Nr 35/2015

Sytuacja ekonomiczno-finansowa sektora cukrowniczego

Handel zagraniczny towarami rolno-spożywczymi w I kwartale 2014 r.

Francuski sektor łodzi rekreacyjnych :17:04

RYNEK ZBÓŻ. Biuro Analiz i Programowania ARR Nr 49/2013

Dość stabilne ceny drobiu

RYNEK WYBRANYCH NARZĘDZI I MASZYN ROLNICZYCH DO PRODUKCJI ROŚLINNEJ W POLSCE W LATACH

Prognozy i notowania cen na rynku rolnym

Kapitał zagraniczny. w województwie lubelskim i Lublinie

Handel zagraniczny Polska-Japonia :48:49

Konkurencyjność polskiego eksportu rolno-spożywczego

Raport na temat działalności eksportowej europejskich przedsiębiorstw z sektora MSP

Sytuacja na rynku cukru oraz wyzwania dla sektora po zniesieniu systemu kwot produkcyjnych w UE

Sytuacja ekonomiczno-finansowa sektora cukrowniczego

Sytuacja ekonomiczno-finansowa sektora cukrowniczego

RYNEK MIĘSA. Biuro Analiz i Programowania ARR Nr 27/2017

Pełen tekst raportu:

Trendy w robotyzacji przemysłu w Polsce i na świecie.

Cena masła - jakiej można się spodziewać w 2018 r.?

Pozycja Polski jako eksportera produktów rolno-spożywczych na rynku Unii Europejskiej

RYNEK ZBÓŻ. Cena bez VAT

Cena wieprzowiny - jakiej można się spodziewać w 2018 r.?

Rynek cukru. Biuro Analiz i Programowania ARR Nr 2/2015

Krajowa produkcja pasz oraz sytuacja w handlu zagranicznym

Wpływ integracji z Unią Europejską na polski przemysł spoŝywczy

UNIWERSYTET PRZYRODNICZY W POZNANIU. Karolina Pawlak

Branża cukrownicza w Polsce podsumowanie 10 lat w Unii Europejskiej

Co kupić a co sprzedać :10:09

WPŁYW GLOBALNEGO KRYZYSU

RYNEK CIĄGNIKÓW I PRZYCZEP ROLNICZYCH W POLSCE W LATACH

Eksport drobiu - jak kształtują się ceny?

Bilans ćwierćwiecza doświadczenia i przemiany branży browarniczej w Polsce. dr Piotr Szajner

PRODUKCJA ZBÓŻ ŚWIAT PSZENICA

Informacja o sytuacji na Europejskim Rynku Cukru podejmowanych działaniach Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu jej stabilizacji

Większa produkcja cukru dobre prognozy dla producentów

Chiny atrakcyjny rynek dla europejskich producentów i eksporterów produktów mleczarskich

Co kupić a co sprzedać :34:29

Rosną ceny mięsa drobiowego

Transkrypt:

4 PERSPEKTYWY ROZWOJU PRZETWÓRSTWA ZIEMNIAKÓW NA SKROBIĘ mgr Iwona Szczepaniak Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej ul. Świętokrzyska 20, 00-950 Warszawa 1. Charakterystyka popytu i kierunków rozwoju sektora 1.1. Popyt krajowy i jego struktura W drugiej połowie lat 90. popyt krajowy na skrobię i produkty jej przerobu był szacowany na 170-180 tys. ton. Na zapotrzebowanie rynku krajowego w 25-30% składało się spożycie indywidualne konsumentów, a w 70- -75% potrzeby zgłaszane przez przemysł. Obecnie zapotrzebowanie krajowe, oceniane na około 200 tys. ton, w około 15% stanowi spożycie indywidualne w gospodarstwach domowych, a pozostałe 85% to zapotrzebowanie ze strony przemysłu. Największym użytkownikiem skrobi i produktów jej przerobu jest w Polsce przemysł spożywczy. Jego potrzeby szacowane są na 100-110 tys. ton (55%). Dużymi użytkownikami skrobi są też: przemysł papierniczy (15%), farmaceutyczny (10%), włókienniczy (5%). Ich łączne potrzeby szacowane są na 60-65 tys. ton. Skrobia jest obecnie jednym z najwszechstronniej wykorzystywanych surowców. Szacuje się, że w Polsce jest ona wykorzystywana w produkcji około 100 produktów. Struktura zużycia skrobi w Polsce jest podobna jak w innych krajach europejskich. Około 70% skrobi zużywa się na cele spożywcze bądź jako dodatek do żywności produkowanej przemysłowo, bądź do bezpośredniej konsumpcji w gospodarstwach domowych. Dla celów innych kierunków przemysłu wykorzystuje się średnio około 30% skrobi. Polska znacznie natomiast odbiega od krajów wysoko rozwiniętych pod względem zużycia skrobi w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Generalnie im wyższy poziom rozwoju kraju, tym większe jest zużycie skrobi. Rozwój przemysłu oraz wzrost poziomu życia rodzi bowiem zapotrzebowanie na produkty skrobiowe. W krajach wysoko rozwiniętych zużycie skrobi na jednego mieszkańca waha się od ponad 22 kg w Japonii, ponad 24 kg w 15 UE aż do prawie 58 kg w USA. W Polsce sięga ono zaledwie około 5 kg (Ekonomika... 2002). 1.2. Tendencje zmian popytu Polska od wielu lat była liczącym się producentem i eksporterem skrobi ziemniaczanej oraz produktów jej przerobu. Produkcja skrobi znacznie przekraczała bowiem zapotrzebowanie rynku krajowego na te produkty. Wzrost popytu krajowego na skrobię i produkty jej przerobu, jaki wystąpił na początku lat 90., wpłynął pobudzająco na dalszy wzrost produkcji krajowej, ale również na wzrost importu. W połowie lat 90. zapotrzebowanie krajowego rynku na skrobię i produkty jej przerobu było już szacowane na około 170-180 tys. ton, a Polska z liczącego się na świecie eksportera przekształciła się w tym okresie w dużego importera skrobi i przetworów skrobiowych. Zapotrzebowanie na skrobię i produkty skrobiowe rosło także w następnych latach, głównie za sprawą rozwijającego się przemysłu spożywczego (głównie przemysłu soków i napojów bezalkoholowych, cukierniczego, koncentratów spożywczych, mięsnego i mleczarskiego), jak również farmaceutycznego i papierniczego. Zużycie na rynku krajowym wzrosło tym samym w 1998 r. do prawie 199 tys. ton. W kolejnych latach utrzymywała się tendencja wzrostowa importu skrobi i przetworów skrobiowych, ale jednocześnie ponownie zaczął wzrastać ich eksport (za sprawą wprowadzenia w 1999 r. dopłat do eksportu skrobi). W rezultacie popyt krajowy cały czas utrzymywał się na wysokim poziomie. W 2003 r. zapotrzebowanie rynku krajowego na skrobię i produkty jej przerobu można szacować na około 190-200 tys. ton. Tabela 1

5 Obroty skrobią ziemniaczaną i produktami skrobiowymi w tys. ton Produkcja 158,0 71,0 155,0 135,0 165,0 178,0 145,0 Import 51,2 63,2 77,9 84,1 92,5 97,2 105,0 Eksport 10,3 57,7 45,7 66,2 84,3 81,5 70,0 Zużycie krajowe 198,9 76,5 187,2 152,9 173,2 193,7 180,0 Źródło: Handel zagraniczny... (1999-2004); Rynek ziemniaka (1999-2004); oprac. własne 1.3. Segmenty produkcji o charakterze rozwojowym i gasnącym Wraz z rozwojem gospodarczym kraju oraz wzrostem zamożności społeczeństwa zmienia się model spożycia konsumentów. Przede wszystkim maleje spożycie produktów mało przetworzonych, a rośnie spożycie wysoko przetworzonych. Dotyczy to zarówno żywności, jak i innych produktów znajdujących się na rynku. Wyroby wytworzone z użyciem skrobi ziemniaczanej i produktów jej przerobu należą właśnie do wysoko przetworzonych. Stąd segmenty produkcji skrobi pracujące na potrzeby przemysłu uznać można za zdecydowanie rozwojowe. Przede wszystkim należy tu wymienić produkcję środków słodzących (dekstryn, glukozy i syropu skrobiowego), jak również skrobi nieprzetworzonej o przeznaczeniu przemysłowym. Gałęzie przemysłu wykorzystujące te produkty charakteryzowała w ostatnich latach duża dynamika wzrostu. W najbliższych latach spodziewany jest ich dalszy rozwój. Równocześnie wraz ze spadkową tendencją spożycia produktów mało przetworzonych mniejsze znaczenie będzie miał segment produkcji skrobi ziemniaczanej z przeznaczeniem na zaopatrzenie rynku detalicznego i bezpośrednie zużycie w gospodarstwach domowych. 1.4. Kierunki rozwojowe i tendencje eksportu Polska od lat była uznanym eksporterem skrobi ziemniaczanej i produktów jej przerobu. Przedmiotem eksportu przy tym była przede wszystkim nieprzetworzona skrobia ziemniaczana, a w mniejszym stopniu także produkty skrobiowe. Na początku lat 90., w związku z zaniechaniem dotowania przez państwo eksportu skrobi i otwarciem tego rynku na produkty dotowane przez UE, eksport skrobi znacząco się zmniejszył (aż do 10 tys. ton w 1998 r.). I dopiero wprowadzenie przez ARR w 1999 r. dopłat do eksportu skrobi ziemniaczanej umożliwiło zwiększenie tego eksportu (6-krotne w porównaniu z 1998 r.). W kolejnych latach utrzymywała się tendencja wzrostowa eksportu skrobi i w latach 2002-2003 przekraczał on już 80 tys. ton. W strukturze eksportu nadal dominowała skrobia nieprzetworzona. W 2004 r. niższa będzie produkcja skrobi ziemniaczanej, a co za tym idzie i jej sprzedaż na rynki zagraniczne może się obniżyć. Głównym kierunkiem geograficznym eksportu skrobi i produktów skrobiowych są kraje WNP (głównie Białoruś, Ukraina i Rosja) i kraje rozwijające się (głównie Meksyk i Tajwan). Nieco mniejsza jest, chociaż w ostatnim okresie szybko wzrasta, sprzedaż do 15 Unii Europejskiej (głównie do Niemiec i Austrii). Pozostałą skrobię eksportuje się do nowych krajów członkowskich UE, z których najpoważniejszymi odbiorcami są Czechy i Łotwa. Tabela 2 Eksport skrobi ziemniaczanej i pozostałych produktów skrobiowych w tys. ton Wyszczególnienie Skrobia ziemniaczana 6,9 38,5 30,3 47,3 51,0 50,5 39,0 Pozostałe produkty skrobiowe 3,4 19,2 15,4 18,9 33,3 31,0 30,0 Razem skrobia i produkty skrobiowe 10,3 57,7 45,7 66,2 84,3 81,5 69,0 Źródło: Handel zagraniczny...(1999-2004)

6 Tabela 3 Eksport produktów skrobiowych według kierunków geograficznych (% wartości) Rok UE - 15 UE - 9 WNP Pozostałe 2002 19,3 10,5 38,6 31,6 2003 29,0 9,7 31,2 30,1 Źródło: Handel zagraniczny...(2003-2004) 2. Charakterystyka podaży 2.1. Podaż krajowa i tendencje jej rozwoju Produkcja skrobi ziemniaczanej skoncentrowana jest w Europie. Z innych rejonów świata najwięcej produkuje się jej w Japonii (200-300 tys. t). Wielkość produkcji skrobi w UE, objęta wysokimi subsydiami w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, limitowana była w ostatnich latach na poziomie 1,8 mln ton rocznie (wg projektów UE limit ten, w związku z rozszerzeniem UE, zwiększy się prawdopodobnie do 1,95 mln ton rocznie), co stanowi około 25% ogółu produkcji skrobi. Największymi jej producentami są Niemcy, Holandia, Francja i Dania. Z krajów Europy Środkowowschodniej produkcja skrobi największą rolę odgrywa w Polsce, Czechach i krajach WNP. Polska od lat była i jest nadal czołowym producentem skrobi ziemniaczanej w Europie. Jeśli chodzi o wielkość rocznej produkcji, wyprzedzają nas jedynie Niemcy, Holandia i Francja. Sektor przetwórstwa skrobiowego ziemniaków w Polsce stanowią przedsiębiorstwa produkujące skrobię ziemniaczaną i jej pochodne. Zakłady te mogą przerobić w ciągu kampanii jesiennej 1,1-1,2 mln ton ziemniaków skrobiowych, co pozwala uzyskać 200- -220 tys. ton skrobi ziemniaczanej. Przerób 150-200 tys. ton ziemniaków w okresie wiosennym to dodatkowa możliwość produkcji 30-40 tys. ton skrobi. Urynkowienie gospodarki wywołało regres w produkcji skrobi ziemniaczanej, która w pierwszej połowie lat 90. zmalała do 40-70 tys. ton (wobec 150-170 tys. w połowie lat 80.). Przyczyną spadku produkcji skrobi ziemniaczanej było początkowo zmniejszenie zużycia krajowego przez znajdujące się w kryzysie gałęzie przemysłu, a później konkurencja skrobi zbożowej oraz subsydiowanych produktów skrobiowych z UE. Pod koniec lat. 90., pod wpływem rosnącego popytu krajowego, większej ochrony rynku krajowego i subsydiów eksportowych, produkcja skrobi ziemniaczanej w Polsce ponownie wzrosła aż do 158 tys. ton w 1998 r. W kolejnych latach, w zależności od koniunktury na rynku krajowym oraz cen ziemniaków, wolumen produkcji ulegał wahaniom, ale generalnie produkcja skrobi utrzymywała się na wysokim poziomie. W 2003 r. sięgnęła prawie 180 tys. ton. Do wyraźnego wzrostu produkcji skrobi ziemniaczanej w latach 2002-2003 przyczyniło się istotnie wejście w życie z dniem 1 marca 2001 r. ustawy o regulacji rynku skrobi ziemniaczanej (Dz. U. 2001 nr 11 poz. 83). Regulacja rynku skrobi w myśl tej ustawy polegała m.in. na ustalaniu kontyngentów krajowych produkcji skrobi, przyznawaniu limitów produkcyjnych skrobi poszczególnym producentom oraz zawieraniu umów na dostawę ziemniaków skrobiowych z plantatorami. Produkcja skrobi oraz jej eksport były wspierane m.in. poprzez stosowanie cen minimalnych przy zakupie ziemniaków, dopłat kompensacyjnych dla producentów skrobi i płatności kompensacyjnych dla plantatorów ziemniaków oraz dopłat do eksportu skrobi. Dopłaty dla przedsiębiorców przetwarzających skrobię na cele niespożywcze, mimo możliwości, jakie daje ustawa, nie były realizowane.

7 Produkcja skrobi ziemniaczanej w UE w tys. ton Tabela 4 Kraj 1998 1999 2000 2001 2002 2003* Niemcy 627,6 663,2 698,2 619,9 630,2 455 Holandia 431,8 505,2 528,4 443,7 458,8 Francja 271,7 305,6 274,2 217,4 271,6 288 Dania 173,6 177,0 180,2 168,8 166,8 Austria 45,5 44,0 48,1 43,6 40,1 30 Finlandia 44,5 50,6 54,5 51,9 55,8 Szwecja 65,8 59,2 66,1 55,7 61,5 Razem 15 UE 1660,5 1804,8 1849,7 1601,1 1684,8 *szacunek Źródło: ZMP Marktbilanz Kartoffeln 2003; Zentrale Markt- und Preisberichtstelle GmbH, Bonn 2003 Tabela 5 Przerób ziemniaków na skrobię i produkcja skrobi ziemniaczanej w tys. ton Przerób ziemniaków na skrobię 806 335 815 690 910 979 725 Produkcja skrobi ziemniaczanej 158 71 155 135 165 178 145 Źródło: Rynek ziemniaka (1999-2004) Wprowadzenie kontyngentów krajowych produkcji skrobi ziemniaczanej stworzyło szansę na zwiększenie i stabilizację jej produkcji w Polsce, tym bardziej że zostały one ustalone na dość wysokim poziomie (w sezonie 2002/2003 200 tys. ton, 2003/2004 220 tys. ton). Wielkość tych kontyngentów była o 70-100 tys. ton wyższa od średniej produkcji w minionych trzech latach. Mniejsze jednak od planowanych ilości skupionych ziemniaków spowodowały, że kwoty te w latach 2002-2003 nie zostały w pełni wykorzystane. Produkcja skrobi ziemniaczanej, chociaż niższa od zakładanej, była jednak znacznie wyższa niż w poprzednich latach. System regulacji rynku skrobi i poziom jego wsparcia, obowiązujący w Polsce przed wstąpieniem do UE, w związku z wcześniejszym wprowadzeniem ustawy skrobiowej wzorowanej na prawie unijnym, nie zmienił się drastycznie po 1 maja 2004 r. Najistotniejszą różnicą jest zmniejszenie kwoty produkcyjnej skrobi ziemniaczanej do 144 985 ton w sezonie 2004/2005, co oznacza konieczność ograniczenia przerobu ziemniaków w bieżącym sezonie i zmniejszenia produkcji skrobi ziemniaczanej do około 145 tys. ton. 2.2. Wielkość i struktura importu Import skrobi do Polski jest duży. Rozwinął się on w drugiej połowie lat 90., gdy zapotrzebowanie krajowego rynku na skrobię i produkty jej przerobu szybko wzrastało. W 1998 r. import produktów skrobiowych przekroczył 50 tys. ton. Tendencja wzrostowa importu utrzymywała się także w kolejnych latach. W efekcie import produktów skrobiowych w 2001 roku wyniósł 84 tys. ton, a w 2003 przekroczył 97 tys. ton i był niemal dwukrotnie wyższy w porównaniu z rokiem 1998. W strukturze tego importu dominowały produkty skrobiowe. Import skrobi nieprzetworzonej był minimalny.

8 Tabela 6 Import skrobi ziemniaczanej i pozostałych produktów skrobiowych w tys. ton Skrobia ziemniaczana 0,0 0,0 0,5 0,1 0,7 0,1 2,1 Pozostałe produkty skrobiowe 51,2 63,2 77,4 84,0 91,8 97,1 102,9 Razem skrobia i produkty skrobiowe 51,2 63,2 77,9 84,1 92,5 97,2 105,0 Źródło: Handel zagraniczny...(1999-2004) Tabela 7 Import produktów skrobiowych według kierunków geograficznych (% wartości) Rok UE - 15 UE - 9 WNP Pozostałe 2002 74,8 13,9 4,2 7,1 2003 71,9 18,1 4,2 5,8 Źródło: Handel zagraniczny...(2003-2004) Tabela 8 Saldo obrotów handlu zagranicznego skrobią i produktami skrobiowymi Eksport tys. t 10,3 57,7 45,7 66,2 84,3 81,5 70 mln USD 7,9 15,8 12,3 20,6 23,1 24,0 21 Import tys. t 51,2 63,2 77,9 84,1 92,5 97,2 105 mln USD 30,3 46,3 39,9 41,5 42,5 49,9 55 Saldo tys. t -40,9-5,5-32,2-17,9-8,2-15,7-35 mln USD -22,4-30,5-27,6-20,9-19,4-25,9-34 Źródło: Handel zagraniczny...(1999-2004); oprac. własne Zdecydowana większość importowanych produktów skrobiowych pochodzi z krajów 15 Unii Europejskiej (głównie z Francji, Austrii i Niemiec) oraz z nowych państw członkowskich (głównie z Węgier, Czech i Słowacji). Z tego kierunku import stanowi łącznie około 90%. Mniejsze ilości tych produktów importuje się z krajów WNP (Ukraina) i krajów rozwijających się (Brazylia). Szybko wzrastający w ciągu ostatniej dekady import przetworów skrobiowych spowodował, że mimo odnotowanej ostatnio tendencji wzrostowej eksportu saldo obrotów handlu zagranicznego we wszystkich latach pozostawało ujemne. W 2003 r. nadwyżka przywozu nad wywozem sięgała prawie 16 tys. ton, a saldo handlu zagranicznego skrobią i produktami jej przerobu wyniosło blisko 26 mln USD. Włączenie Polski do Wspólnego Rynku Europejskiego może spowodować niewielkie ograniczenie eksportu i zwiększenie importu. Według szacunków w całym 2004 r. eksport spadł do 70 tys. ton, import wzrósł do 105 tys. ton, a ujemne saldo skrobią i produktami skrobiowymi wzrosło do 34 mln USD. Wobec wysokiego i stale rosnącego zużycia krajowego Polska jest i pozostanie importerem netto skrobi i przetworów skrobiowych. 3. Prognozy na przyszłość i wnioski 3.1. Podsumowanie tendencji rozwojowych dla sektora Polska od wielu lat była i jest nadal ważnym producentem i eksporterem skrobi ziemniaczanej i produktów jej przerobu. Obserwowana w ostatnich latach rosnąca tendencja krajowego popytu na skrobię i produkty

9 skrobiowe ze strony rozwijającego się przemysłu spożywczego, jak również farmaceutycznego i papierniczego, ma cechy trwałe. Wzrost zapotrzebowania rynku krajowego na skrobię wpłynął pobudzająco na wzrost produkcji krajowej, a także na wzrost importu przetworów skrobiowych. I chociaż jednocześnie utrzymywała się, za sprawą uruchomienia dopłat eksportowych, tendencja wzrostowa eksportu skrobi surowej, saldo obrotów handlu zagranicznego pozostawało ujemne. Polska z liczącego się na świecie eksportera skrobi przekształciła się w dużego importera przetworów skrobiowych. Rynek skrobi w Polsce już od roku 2001 był regulowany i wspierany zgodnie z systemem regulacji i wsparcia rynków skrobi obowiązującym w krajach UE. Przyczyniło się to do jego ustabilizowania oraz do poprawy ekonomicznych warunków produkcji skrobi w Polsce. Uregulowanie rynku skrobi przygotowało jej producentów do funkcjonowania na rynku Wspólnoty i uchroniło ich przed drastycznymi zmianami po wejściu Polski do UE. Wprowadzenie wysokich kontyngentów krajowych produkcji skrobi ziemniaczanej w pierwszych dwóch sezonach (2002/2003-2003/2004) i szerokie finansowe wsparcie produkcji i eksportu skrobi stworzyło szansę na trwałe zwiększenie i stabilizację jej produkcji. W bieżącym sezonie (2004/2005) nastąpiło ograniczenie kwoty produkcyjnej skrobi ziemniaczanej, ale polscy producenci mają nadzieję, że w kolejnych sezonach zostaną przyznane Polsce wyższe kwoty. Jednocześnie jednak obawy polskich producentów budzi duża zależność sektora skrobiowego od decyzji polityczno- -administracyjnych, określających poziom i kierunki jego wsparcia, oraz zagrożenie w postaci liberalizacji obrotów skrobią, tym bardziej że pojawiają się naciski na ograniczenie poziomu wsparcia sektora skrobiowego. 3.2. Prognozy na przyszłość w zakresie potencjalnego zwiększenia chłonności rynku Dla perspektyw rozwoju przetwórstwa ziemniaków na skrobię w Polsce decydujące znaczenie będzie mieć z jednej strony tempo rozwoju gospodarczego kraju i wzrostu zamożności społeczeństwa, mające wpływ na poziom spożycia i preferencje konsumentów, a z drugiej polityka realizowana wobec sektora rolnego, w szczególności wynikająca z naszej akcesji do Unii Europejskiej. Integracja z UE oznacza bowiem włączenie Polski do unijnego obszaru celnego oraz objęcie rynku ziemniaków regulacjami wspólnotowymi. Rozwój produkcji ziemniaków skrobiowych w szczególności będzie determinowany przez ewolucję systemu kwotowania produkcji skrobi ziemniaczanej w ramach Wspólnej Polityki Rolnej na rynku zbóż oraz wielkości przyznawanych Polsce w kolejnych latach kwot produkcyjnych skrobi. Kwoty produkcyjne skrobi ziemniaczanej dla każdego kraju członkowskiego określa Komisja Europejska, która administracyjnie wyznacza każdemu krajowi granice gwarancji dochodów producentów ziemniaków skrobiowych, możliwości stabilizacji rynku skrobi oraz poziom niezbędnych wydatków budżetowych. Kwoty przydziela się na okresy 3-letnie na podstawie rzeczywistej produkcji z okresu referencyjnego. Kontyngent dla Polski na produkcję skrobi ziemniaczanej w sezonie 2004/2005, wyznaczony w drodze negocjacji przedakcesyjnych, wynosi 144,985 tys. ton, a więc jego poziom jest niższy niż produkcja skrobi w ostatnich latach. W praktyce na wielkość przyznanej Polsce kwoty powinna mieć wpływ produkcja skrobi ziemniaczanej uzyskana przez przedsiębiorstwa przemysłu ziemniaczanego w okresie funkcjonowania nowej ustawy skrobiowej, jak również powinno być wzięte pod uwagę rosnące zapotrzebowanie rynku krajowego na skrobię i produkty jej przerobu. W tych okolicznościach polscy producenci liczą na przyznanie Polsce w kolejnych trzech sezonach (2005/2006-2007/2008) wyższej kwoty produkcyjnej skrobi, około 180 tys. ton, a w przyszłości kwot jeszcze wyższych. Taka prognoza wzrostu produkcji skrobi opiera się na założeniu, że w całym analizowanym okresie obowiązywać będzie system wsparcia. Krajowe zapotrzebowanie na skrobię ziemniaczaną wykazuje tendencję wzrostową i zwiększyło się ze 170-180 tys. ton w połowie lat 90. do 190-200 tys. ton w roku 2003. Można zatem oczekiwać, że zapotrzebowanie to będzie dalej rosło wraz z rozwojem gospodarczym kraju (w tempie około 5% rocznie) oraz zmieniającym się modelem

10 spożycia coraz zamożniejszych konsumentów. Wskazywać na to może choćby kilkakrotnie mniejsze zużycie skrobi na jednego mieszkańca w Polsce w porównaniu z krajami wysoko rozwiniętymi. Prognoza krajowego zapotrzebowania na skrobie ziemniaczaną i produkty skrobiowe (tys. ton) Tabela 9 2003 2004 2005 2006 2007 Produkcja 178 145 170 170 170 194 180 198 208 219 Zużycie krajowe w tym: sprzedaż detaliczna przemysł spożywczy pozostałe gałęzie przemysłu 29 107 58 25 101 54 26 111 61 25 119 64 24 125 70 Zużycie skrobi w kg/mieszkańca 5,1 4,7 5,2 5,4 5,7 Źródło: prognozy i opracowanie własne Przewiduje się, że do roku 2007 zużycie krajowe skrobi ziemniaczanej wzrośnie do około 220 tys. ton, tj. w porównaniu z rokiem 2003 o prawie 13%. Wpłynie na to przede wszystkim zwiększenie zużycia skrobi przez przemysł, i to zarówno przemysł spożywczy (o ok. 17%), jak i pozostałe gałęzie (o ok. 20%). Zmaleje natomiast prawdopodobnie o ok. 17% spożycie bezpośrednie skrobi w gospodarstwach domowych. W miarę bowiem rozwoju gospodarczego i wzrostu poziomu życia społeczeństwa rośnie spożycie produktów wysoko przetworzonych, a do takich należą produkty wytworzone z użyciem skrobi ziemniaczanej. Można przewidywać, że w roku 2007 udział sprzedaży detalicznej skrobi stanowić będzie tylko około 11% zapotrzebowania krajowego na skrobię, podczas gdy jej zużycie przez przemysł spożywczy wzrośnie do 57%, a przez pozostałe branże przemysłu do 32%. Wzrost sprzedaży krajowej skrobi zwiększy jej zużycie na jednego mieszkańca do prawie 6 kg. Wskaźnik ten w porównaniu z krajami wysoko rozwiniętymi będzie jednak nadal dużo niższy. Literatura 1. Ekonomika i technologia produkcji ziemniaków skrobiowych (red. J. Chotkowski). Wyd. Wieś Jutra, Warszawa 2002: 15-33; 2. Handel zagraniczny produktami rolno-spożywczymi. Nr 9-20, IERiGŻ Warszawa 1999-2004; 3. Polski przemysł żywnościowy. Raport 2003. (red. R. Urban), Polska Federacja Producentów Żywności, Warszawa 2003: 28-47; 4. Rynek ziemniaka. Stan i perspektywy. Nr 15-26, IERiGŻ, Warszawa 1999-2004; 5. Szczepaniak I. Analiza sektora PKD 15.62.Z pt. Wytwarzanie skrobi i produktów skrobiowych dotyczy wyłącznie podmiotów zajmujących się działalnością w zakresie przetwórstwa ziemniaków na skrobię (dla potrzeb wsparcia działań inwestycyjnych na rzecz poprawy przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego i Rozwój Obszarów Wiejskich ). Ekspertyza dla MRiRW. Październik 2004: 1- -13; 6. Szczepaniak I. 2002. Przemysł ziemniaczany na tle ustawy o regulacji rynku skrobi ziemniaczanej. Przem. Spoż. 3: 26-30; 7. Szczepaniak I. 2000. Rynek i przetwórstwo ziemniaków. Przem. Spoż. 7: 19-32; 8. Ustawa o regulacji rynku skrobi ziemniaczanej z dn. 11 stycznia 2001 r. Dz. U. 2001 nr 11 poz. 83