ZASADY FINANSOWANIA KOSZTÓW KSZTAŁCENIA USTAWICZNEGO PRACOWNIKÓW I PRACODAWCÓW W RAMACH KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W WĘGROWIE ROZDZIAŁ I Podstawa prawna 1 1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149) 2. Ustawa z dnia 2 lipca 2014r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013r., poz. 672 z późn. zm.) 3. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007r. Nr 59 poz. 404 z późn. zm.) 4. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014r. w sprawie przyznawania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (Dz.U. z 2014r., poz. 639). 5. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010r, Nr 53, poz. 311 oraz z 2013r. poz. 276) 6. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 października 2014r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawionych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2014r, poz. 1543) 7. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007r w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2007r, Nr 53, poz.354 oraz z 2011r. nr 34, poz. 174) 8. Rozporządzenie Rady Ministrów z 24 października 2014r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2014r., poz. 1550) 9. Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352/1). 10. Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352/9). 11. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 622); 2 Ilekroć w niniejszych zasadach mowa jest o: 1. Dyrektorze należy przez to rozumieć Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Węgrowie, działającego w imieniu i z upoważnienia Starosty Węgrowskiego. 2. KFS należy przez to rozumieć Krajowy Fundusz Szkoleniowy. 3. Pracodawcy należy przez to rozumieć jednostkę organizacyjną, chociażby nie posiadała osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one co najmniej jednego pracownika. 4. Pracowniku należy przez to rozumieć osobę zatrudnioną na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę. 5. Ustawie należy przez to rozumieć Ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r., poz. 674 z późn. zm.). 1
6. Rozporządzeniu należy przez to rozumieć Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014r. w sprawie przyznawania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (Dz. U. z 2014r., poz. 639). 7. Staroście należy przez to rozumieć Starostę Węgrowskiego. 8. Umowie należy przez to rozumieć umowę o sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców w ramach Krajowego Funduszu Szkoleniowego. 9. Kursie należy przez to rozumieć kursy, po których zostanie wydane stosowne zaświadczenie na podstawie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 622) lub zaświadczenie regulowane innymi odrębnymi przepisami. 10. Urzędzie należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Węgrowie. 11. Wniosku należy przez to rozumieć Wniosek o sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców w ramach Krajowego Funduszu Szkoleniowego. ROZDZIAŁ II Działania finansowe w ramach Krajowego Funduszu Szkoleniowego 3 1. Środki Funduszu Pracy w formie KFS przeznacza się na finansowanie działań na rzecz kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców. 2. O dofinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego mogą wystąpić pracodawcy w rozumieniu przepisów ustawy, którzy zamierzają inwestować w podnoszenie swoich własnych kompetencji lub kompetencji osób zatrudnionych w firmie. 3. Starosta na Wniosek Pracodawcy, może przyznać środki KFS na finansowanie działań w zakresie kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy, na które składają się: 1) określenie potrzeb pracodawcy w zakresie kształcenia ustawicznego w związku z ubieganiem się sfinansowanie tego kształcenia ze środków KFS, 2) kursy i studia podyplomowe realizowane z inicjatywy pracodawcy lub za jego zgodą, 3) egzaminy umożliwiające uzyskanie dyplomów potwierdzających nabycie umiejętności, kwalifikacji lub uprawnień zawodowych, 4) badania lekarskie i psychologiczne wymagane do podjęcia kształcenia lub pracy zawodowej po ukończeniu kształcenia, 5) ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków w związku z podjęciem kształcenia. 4. Środki o których mowa w ust. 3 mogą być przyznane Pracodawcy do wysokości: 1) 80% kosztów kształcenia ustawicznego, nie więcej jednak niż do wysokości 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika natomiast pracodawca pokryje 20% kosztów 2) 100% kosztów kształcenia ustawicznego jeśli Pracodawca należy grupy mikroprzedsiębiorstw, nie więcej jednak niż do wysokości 300 % przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika. 5. W latach 2014 2015 środki KFS będą przeznaczone na wsparcie kształcenia ustawicznego osób pracujących (pracowników i pracodawców) w wieku 45 lat i więcej. 6. Środki z KFS przyznane Pracodawcy na sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego stanowią pomoc udzieloną z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis. 2
ROZDZIAL III TRYB SKŁADANIA I ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW 4 1. Pracodawca zainteresowany uzyskaniem środków na sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy, składa do Starosty właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy lub miejsce prowadzenia działalności gospodarczej za pośrednictwem Urzędu Wniosek zawierający: 1) dane pracodawcy: nazwa pracodawcy, adres siedziby i miejsca prowadzenia działalności, numer identyfikacji podatkowej NIP, numer identyfikacji REGON, oznaczenie przeważającego rodzaju prowadzonej działalności gospodarczej według PKD, informację o liczbie zatrudnionych pracowników, imię i nazwisko osoby wskazanej przez pracodawcę do kontaktów, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej; 2) działania, o których mowa w 3 ust. 3 w zakresie kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy, liczbę osób objętych działaniami oraz termin ich realizacji; 3) całkowitą wysokość wydatków, która będzie poniesiona na działania związane z kształceniem ustawicznym pracowników i pracodawcy, w tym wnioskowaną wysokość środków z KFS oraz wysokość wkładu własnego wnoszonego przez Pracodawcę; 4) uzasadnienie potrzeby odbycia kształcenia ustawicznego, przy uwzględnieniu obecnych lub przyszłych potrzeb Pracodawcy; 2. Pracodawca będący przedsiębiorcą dołącza: 1) zaświadczenia lub oświadczenia o pomocy de minimis, w zakresie, o których mowa w art. 37 ust.1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej obejmujące: a) wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis, jakie Pracodawca otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenie o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie; b) wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis w rolnictwie, jakie Pracodawca otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat obrotowych, lub oświadczenia o wielkości pomocy de minimis w rolnictwie otrzymanej w tym okresie, lub oświadczenie o nieotrzymaniu takie pomocy w tym okresie; c) wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis w rybołówstwie, jakie Pracodawca otrzymał w roku, w którym ubiegała się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, lub oświadczenia o wielkości pomocy de minimis w rybołówstwie otrzymanej w tym okresie, lub oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie. 2) informacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej obejmujące: a) informacje niezbędne do udzielenia pomocy de minimis, dotyczące w szczególności Pracodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis, na formularzu określonym w aktualnie obowiązującym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. 3
w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis ( Dz. U. Nr 53, poz. 311 z późn. zm.); b) informacje niezbędne do udzielenia pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, dotyczące w szczególności Pracodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis w rolnictwie czy rybołówstwie na formularzu określonym aktualnie obowiązującym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie czy rybołówstwie (Dz. U. Nr 121, poz. 810). 5 1. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do niniejszych zasad. 2. Pracodawca składa wniosek do Powiatowego Urzędu Pracy w Węgrowie. 3. Wnioski Pracodawców rozpatrywane są zgodnie z kolejnością ich wpływu. 4. O sposobie rozpatrzenia Wniosku Urząd poinformuje Pracodawcę na piśmie w ciągu 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku. 5. Wniosek wypełniony niepoprawnie lub złożony bez kompletu wymaganych załączników pomimo wezwania do uzupełnienia, nie będzie rozpatrywany. 6. Wniosek rozpatrywany jest przez komisję do spraw rozpatrywania wniosków. ROZDZIAŁ IV Warunki finansowania kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców 6 1. Dyrektor realizuje wnioski pracodawcy na podstawie umowy określającej: 1) oznaczenie stron umowy i datę jej zawarcia; 2) okres obowiązywania umowy; 3) wysokość środków KFS na dofinansowanie działań, o których mowa jest we Wniosku oraz termin ich przekazania; 4) sposób i termin rozliczenia otrzymanych środków oraz dokumenty księgowe potwierdzające wydatkowanie środków; dokumenty księgowe powinny być odpowiednio opisane, aby widoczny był związek wydatku np. z odbytymi kursami lub studiami podyplomowymi; 5) warunki finansowania studiów podyplomowych w przypadku studiów podyplomowych trwających dłużej niż dany rok budżetowy, w którym pracodawca składa wniosek, płatność za studia musi być dokonana w danym roku budżetowym a rozliczenie końcowe nastąpi po zakończeniu studiów podyplomowych; pracodawca jest zobowiązany do składania semestralnych oświadczeń, że pracownik nadal studiuje; 6) warunki wypowiedzenia umowy; 7) warunki zwrotu środków w przypadku nie ukończenia kształcenia ustawicznego przez uczestnika z powodu rozwiązania przez niego umowy o pracę lub rozwiązania z nim umowy o pracę na podstawie art 52 ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. Kodeks Pracy; 8) warunki zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem; 9) sposób kontroli wykonywania umowy i postępowania w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w wykonywaniu umowy; 4
10) odwołanie się do właściwego rozporządzenia Komisji Europejskiej, które określa warunki dopuszczalności pomocy de minimis albo pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie; 11) zobowiązanie pracodawcy do przekazania na żądanie Dyrektora danych dotyczących: a) liczby osób objętych działaniami finansowanymi z udziałem środków KFS, w podziale według płci; grupy wiekowej: 15-24 lata, 25-34 lata, 35-44 lata, 45- więcej; poziomu wykształcenia; liczby osób pracujących w szczególnych warunkach lub wykonujących prace o szczególnym charakterze; b) liczby osób, które rozpoczęły kurs, studia podyplomowe, przystąpiły do egzaminu - finansowane z udziałem środków KFS; c) liczby osób, które ukończyły z wynikiem pozytywnym kurs, studia podyplomowe lub zdały egzamin finansowane z udziałem środków KFS. 2. Wniosek Pracodawcy stanowi załącznik do umowy. 7 1. Pracodawca zawiera z pracownikiem, któremu zostaną sfinansowane koszty kształcenia ustawicznego, umowę określającą prawa i obowiązki stron. 2. Pracownik, który nie ukończył kształcenia ustawicznego finansowanego ze środków KFS, z powodu rozwiązania przez niego umowy o pracę lub rozwiązania z nim umowy o pracę na podstawie art. 52 ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. Kodeks Pracy, jest obowiązany do zwrotu Pracodawcy poniesionych kosztów, na zasadach określonych w umowie z Pracodawcą, o której mowa w ust.1. ROZDZIAŁ V Postanowienia końcowe 8 1. Urząd ma prawo: 1) Przeprowadzać kontrolę u Pracodawcy w zakresie przestrzegania postanowień Umowy, wydatkowania środków KFS zgodnie z przeznaczeniem, właściwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków KFS, 2) Żądania informacji, dokumentów i wyjaśnień w sprawach objętych zakresem kontroli. 2. Prawo do wystąpienia z wnioskiem nie ma charakteru roszczeniowego. Tym samym wystąpienie z wnioskiem nie ma charakteru zobowiązaniowego, nie jest bowiem zdarzeniem, z którym prawo wiąże powstanie między stronami takiego stosunku. Stosunek zobowiązaniowy powstaje dopiero w momencie zawarcia umowy cywilnej pomiędzy Pracodawcą a Starostą. 3. Ilość umów zawartych w danym roku ograniczona jest wielkością limitu będącego w dyspozycji Urzędu. 5