PROTOKÓŁ KONTROLI KOMPLEKSOWEJ przeprowadzonej w dniach czerwca 2015 r. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Kołobrzegu

Transkrypt

1 K-S ML PROTOKÓŁ KONTROLI KOMPLEKSOWEJ przeprowadzonej w dniach czerwca 2015 r. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Kołobrzegu Jednostka kontrolowana: Adres: Numer Identyfikacyjny Jednostki: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kołobrzegu ul. Trzebiatowska 48, Kołobrzeg Numer Identyfikacji Podatkowej: Podmiot prowadzący: Wójt Gminy Kołobrzeg Kontrolę przeprowadzili: - Małgorzata Lewińska - starszy inspektor wojewódzki Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Delegatura w Koszalinie, - Iwona Lorenc - starszy inspektor wojewódzki Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Delegatura w Koszalinie, na podstawie upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 15/2015 z dnia 2 czerwca 2015 r. Akta kontroli str. 1 Kontrolą objęto zagadnienia dotyczące sposobu realizacji zadań określonych w ustawie o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 163) realizowanych przez gminę w okresie od dnia 01 stycznia 2014 r. do dnia kontroli. Kontrolą objęto następujące zagadnienia: - struktura organizacyjna ośrodka pomocy społecznej, - stan zatrudnienia i kwalifikacji osób zatrudnionych, - ogólne założenia polityki społecznej gminy, - tryb przyznawania świadczeń z pomocy społecznej (świadczenia pieniężne), w tym: prawidłowość kwalifikowania do poszczególnych rodzajów świadczeń, sposób przygotowania dokumentacji stanowiącej podstawę do przyznania świadczeń, terminowość wydawania decyzji administracyjnych i wypłacania świadczeń, - sposób organizowania pomocy (świadczenia niefinansowe).

2 STRUKTURA ORGANIZACYJNA OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu jest od 1 czerwca 2014 r. Pani Agnieszka Chojnacka-Sottek (na stanowisku Kierownika GOPS w Kołobrzegu na podstawie Umowy o pracę zawartej z Wójtem Gminy Kołobrzeg). Nadzór nad kontrolowaną jednostką sprawuje Wójt Gminy Kołobrzeg. Kontrolę przeprowadzono w obecności Kierownika Ośrodka. Jednostkę powołano na mocy Uchwały Nr XIV/46/90 Gminnej Rady Narodowej w Kołobrzegu z dnia 14 marca 1990 r. w sprawie powołania jednostki budżetowej - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Statut Ośrodka wprowadzono na mocy Uchwały Nr XXI/141/12 Rady Gminy Kołobrzeg z dnia 23 października 2012 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu. Regulamin Organizacyjny Ośrodka wprowadzono Zarządzeniem Nr 10/2014 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu z dnia 18 sierpnia 2014 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu. Akta kontroli str Kierownik oraz Zastępca Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu posiadają upoważnienia Wójta Gminy Kołobrzeg (dołączone do akt kontroli) do prowadzenia spraw i wydawania decyzji administracyjnych. Akta kontroli str II. STAN ZATRUDNIENIA I KWALIFIKACJE OSÓB ZATRUDNIONYCH W Ośrodku zatrudnionych jest 16 pracowników, w tym 5 pracowników socjalnych. W ramach umowy zlecenie zatrudnionych jest w jednostce 2 asystentów rodzin. Gmina Kołobrzeg liczy mieszkańców. Stopa bezrobocia (procentowy udział zarejestrowanych bezrobotnych w liczbie cywilnej ludności aktywnej zawodowo) w powiecie wynosi ok. 11,1%, a wskaźnik bezrobocia rejestrowanego (procentowy udział bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym) w Gminie Kołobrzeg stanowi ok. 6%. Ośrodek nie spełnia warunku art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej w kwestii dotyczącej zatrudnienia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny zatrudniony na 2 tys. mieszkańców. Spełnia jednak wymaganie zatrudnienia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby rodzin i osób samotnie gospodarujących, objętych pracą socjalną w stosunku jeden pracownik socjalny 2

3 zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy na nie więcej niż 50 rodzin i osób samotnie gospodarujących. Wymagania kwalifikacyjne pracowników socjalnych określa art. 116 ust. 1 oraz art. 156 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 163). Z przedstawionych dokumentów wynika, iż Zastępca Kierownika oraz pracownicy socjalni Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu posiadają odpowiednie, wymagane przepisami cyt. ustawy, kwalifikacje. Kierownik Ośrodka kończy ostatni etap studiów podyplomowych w zakresie organizacji pomocy społecznej. Akta kontroli str Funkcjonowanie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kołobrzegu zlokalizowany w budynku własności Urzędu Gminy w Kołobrzegu. Ośrodek korzysta (w ramach umowy użyczenia, zawartej dnia 5 grudnia 2014 r. pomiędzy Wójtem Gminy Kołobrzeg a Kierownikiem GOPS) z 9 pomieszczeń biurowych, znajdujących się na parterze i I piętrze budynku oraz archiwum w piwnicy budynku. Łączna powierzchnia do dyspozycji Ośrodka to 158 m 2. GOPS wyposażony jest w odpowiedni sprzęt biurowy i komputerowy niezbędny do prawidłowej realizacji zadań. Ośrodek pracuje z zastosowaniem sieciowego systemu informatycznego OPIEKA firmy ZETO S.A. Koszalin oraz korzysta z innych systemów tego samego autora. Kompleksową obsługą informatyczną jednostki, a także konserwacją systemu i wprowadzaniem zmian programowych zajmuje się informatyk Urzędu Gminy w ramach umowy zlecenie. Przyznane świadczenia wypłacane są w Kasie Banku PEKAO S.A. w Kołobrzegu. Sporadycznie, szczególnie w przypadku osób chorych lub niepełnosprawnych, na ich pisemny wniosek, zasiłki przekazywane są na konta osobiste klientów lub przekazem pocztowym na adres domowy. Terminy wypłaty świadczeń wskazane są w treści decyzji przyznającej zasiłki pieniężne. Ośrodek nie dysponuje samochodem służbowym. Pracownicy socjalni docierają do oddalonych środowisk samochodami prywatnymi bądź środkami komunikacji publicznej. III. OGÓLNE ZAŁOŻENIA POLITYKI SPOŁECZNEJ GMINY Rada Gminy Kołobrzeg podjęła następujące uchwały: Nr XXVIII/181/08 z dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Kołobrzeg na lata W treści Strategii nie zostały określone ramy finansowe realizacji wyznaczonych działań. Realizacja Strategii jest obecnie monitorowana, w 2015 roku sporządzono raport w zakresie zaplanowanych działań; 3

4 Nr XX/128/2004 z dnia 30 listopada 2004 r. w sprawie ustalenia zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kołobrzegu oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb ich pobierania; Nr VII/50/2015 z dnia 29 maja 2015 r. w sprawie przyjęcia 3-letniego Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Kołobrzeg na lata ; Nr IV/19/2015 z dnia 26 stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2015 rok. Nr IV/18/2015 z dnia 26 stycznia 2015 r. w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2015 rok. Inspektor ds. społecznych Urzędu Gminy w Kołobrzegu sporządza corocznie sprawozdanie z realizacji wydatków dot. problemu alkoholizmu w Gminie Kołobrzeg. Ostatnie sporządzono w dniu 26 lutego 2015 r. z działalności w roku 2014; Nr XXXVII/251/14 z dnia 19 lutego 2014 r. w sprawie zasad zwrotu wydatków na świadczenia w formie posiłku albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata ; Nr XXXVII/252/14 z dnia 19 lutego 2014 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata ; Nr XXXVII/253/14 z dnia 19 lutego 2014 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania Pomoc gminy w zakresie dożywiania na lata Wójt Gminy Kołobrzeg oraz GOPS w Kołobrzegu corocznie sporządza Ocenę zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę lokalną sytuacji społecznej i demograficznej gminy, a następnie przekazuje ją Radzie Gminy Kołobrzeg oraz do Urzędu Marszałkowskiego za pomocą SI CAS. Ostatnia Ocena, za rok 2014, przekazana została Radzie Gminy dnia 29 kwietnia 2015 r. GOPS sporządza corocznie Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu i przekazuje je Wójtowi Gminy. Wójt po zatwierdzeniu przedstawia je Radzie Gminy Kołobrzeg. Ostatnie Sprawozdanie z wydatków i dochodów sporządzono za rok 2014, przekazano Wójtowi Gminy Kołobrzeg w dniu 23 lutego 2015 r. Ośrodek posiada Rejestr skarg i wniosków od 2005 r. W kontrolowanym okresie nie odnotowano w nim wpisów. 4

5 IV. PRZYZNAWANIE ŚWIADCZEŃ ORAZ SPOSÓB ORGANIZOWANIA POMOCY SPOŁECZNEJ Na podstawie losowo wybranych akt szczegółowo zbadano dokumentację osób korzystających z podstawowych form świadczeń pod względem: - prawidłowości kwalifikowania do poszczególnych rodzajów świadczeń, - sposobu przygotowania dokumentacji stanowiącej podstawę do przyznania świadczeń, - terminowość wydawania decyzji administracyjnych w wypłacania świadczeń. 1. Zasiłki stałe i składki na ubezpieczenie zdrowotne Sprawdzono dokumentację dotyczącą zasiłków stałych, składek na ubezpieczenie zdrowotne przyznanych na podstawie następujących decyzji: Decyzja Nr 387/09-328/ Decyzja Nr 171/ / Decyzja Nr 257/23-681/ Decyzja Nr 587/20-66/ Decyzja Nr 309/20-66/ Decyzja Nr 711/10-795/ Decyzja Nr 483/12-251/ Decyzja Nr 467/09-256/ Decyzja Nr 56/13-278/ Skontrolowane sprawy spełniają warunki art. 37 i art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 163) - niezbędne do przyznania zasiłku stałego i składki na ubezpieczenie zdrowotne. 2. Świadczenia przyznane w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania W ramach ww. programu w 2014 r. ogółem z dożywiania skorzystało 205 osób z terenu funkcjonowania GOPS w Kołobrzegu. Łączny koszt programu to ,00 zł. Główną formą pomocy były zasiłki celowe (ze wsparcia w tej formie skorzystało 152 osoby) i pomoc w formie posiłków w szkołach z tej formy skorzystało ogółem 76 dzieci (w tym 16 dzieci do czasu rozpoczęcia nauki w szkole oraz 62 uczniów do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej). Posiłki dla dzieci z terenu objętego działaniem GOPS w Kołobrzegu przygotowywane były w kontrolowanym okresie przez prywatne firmy w kuchniach 4 szkół. Do pozostałych 2 szkół posiłki dostarczane są specjalnym transportem w termosach, gdzie wydaje się je w stołówce i przystosowanym punkcie wydawania posiłków. Gorące posiłki przygotowywano w kuchniach Zespołu Szkół w Drzonowie, Szkole Podstawowej Nr 8 w Kołobrzegu, Szkole Podstawowej Nr 6 w Kołobrzegu, Szkole Podstawowej Nr 5 w Kołobrzegu oraz wydawane dla uczniom tych szkół w stołówkach szkolnych. Gimnazjum Nr 1 w Kołobrzegu oraz Szkoła Podstawowa i Społeczne 5

6 Gimnazjum w Dźwirzynie korzystają z posiłków dowożonych przez firmę cateringową, wybraną przez szkołę. Zasady realizacji dożywiania dzieci określone zostały w Umowach zawartych z poszczególnymi firmami. Organizatorzy żywienia odpowiedzialni są za organizację wydawania posiłków w swojej szkole oraz monitorowanie ich jakości i sporządzanie list obecności dzieci. Ponadto Kierownik GOPS z Zastępcą Kierownika lub wybranym pracownikiem Ośrodka przeprowadzają okresowe kontrole pomieszczeń, warunków oraz jakości wydawanych posiłków i obecności dzieci. Na tę okoliczność sporządzany jest Protokół z przeprowadzenia wizji w placówce oświatowej. Dzieci i młodzież ucząca się w innych szkołach poza terenem gminy, wymagająca pomocy w tym zakresie, korzystała z żywienia zorganizowanego w szkole, do której uczęszcza. Osoby te otrzymywały pomoc w formie świadczenia niepieniężnego w postaci posiłków - GOPS rozlicza się z organizatorem żywienia na podstawie dostarczonych faktur. W niedziele, wakacje, święta oraz inne dni wolne od pracy Ośrodek nie zapewnia gorących posiłków, jednak potrzebującym rodzinom udziela się pomocy w postaci świadczenia pieniężnego na zakup posiłków. Akta kontroli str Sprawdzono dokumentację dotyczącą ww. świadczeń przyznanych na podstawie następujących decyzji: Świadczenia pieniężne: Decyzja Nr 769/01-945/ Decyzja Nr 414/ / Decyzja Nr 622/ / Decyzja Nr 480/16-198/ Decyzja Nr 693/12-133/ Decyzja Nr 757/13-278/ Decyzja Nr 775/ / Decyzja Nr 726/10-747/ Decyzja Nr 802/14-241/ Decyzja Nr 747/ / Decyzja Nr 772/05-68/ Decyzja Nr 385/23-76/ Decyzja Nr 752/08-229/ Decyzja Nr 715/ / Świadczenia niepieniężne: Decyzja Nr 84/13-588/ Decyzja Nr 85/13-588/ Decyzja Nr 623/ / Decyzja Nr 311/ / Decyzja Nr 500/03-675/

7 Decyzja Nr 287/20-641/ Decyzja Nr 255/20-641/ Decyzja Nr 494/16-198/ Decyzja Nr 118/03-844/ Decyzja Nr 39/03-844/ Decyzja Nr 24/05-955/ Decyzja Nr 483/13-588/ Decyzja Nr 305/05-758/ Decyzja Nr 429/05-758/ Decyzja Nr 508/ / Decyzja Nr 509/ / Decyzja Nr 33/ / Decyzja Nr 34/ / Decyzja Nr 727/10-747/ Decyzja Nr 539/23-207/ Decyzja Nr 75/05-68/ Decyzja Nr 515/05-68/ Skontrolowane sprawy spełniają warunki art. 39 ust.1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 163), a także Uchwały Nr 221 Rady Ministrów z 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata W calu ustalenia zasad realizacji zadania Rada Gminy Kołobrzeg podjęła Uchwały Nr XXXVII/251/14 z dnia 19 lutego 2014 r. w sprawie zasad zwrotu wydatków na świadczenia w formie posiłku albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata , Nr XXXVII/252/14 z dnia 19 lutego 2014 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata oraz Uchwałę Nr XXXVII/253/14 z dnia 19 lutego 2014 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania Pomoc gminy w zakresie dożywiania na lata Zasiłki okresowe Zasiłki okresowe przyznawane były w 2014 r. głównie z powodu bezrobocia (dla 35 osób z 50 ogółem przyznanych). Sprawdzono dokumentację dotyczącą zasiłków okresowych przyznanych na podstawie następujących decyzji: Decyzja Nr 608/03-675/ Decyzja Nr 619/20-641/

8 Decyzja Nr 9/ / Decyzja Nr 25/ / Decyzja Nr 793/1-1115/ Decyzja Nr 10/05-266/ Decyzja Nr 303/10-795/ Decyzja Nr 626/10-795/ Decyzja Nr 552/03-844/ Decyzja Nr 23/05-955/ Decyzja Nr 625/08-55/ Decyzja Nr 478/13-588/ Decyzja Nr 290/05-758/ Decyzja Nr 32/ / Decyzja Nr 408/23-207/ Skontrolowane sprawy spełniają warunki art. 38 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 163) niezbędne do przyznania zasiłku okresowego. 4. Zasiłki celowe i specjalne zasiłki celowe Zasiłki celowe przyznawane są najczęściej na pokrycie części kosztów zakupu leków opału, obuwia i odzieży sezonowej, remontów i inne cele bytowe. Sprawdzono dokumentację dotyczącą ww. zasiłków przyznanych na podstawie następujących decyzji: Decyzja Nr 768/01-945/ Decyzja Nr 182/23-749/ Decyzja Nr 194/13-610/ Decyzja Nr 542/23-749/ Decyzja Nr 170/ / Decyzja Nr 100/23-428/ Decyzja Nr 261/23-681/ Decyzja Nr 440/20-66/ Decyzja Nr 487/ / Decyzja Nr 398/ / Decyzja Nr 773/18-237/ Decyzja Nr 891/13-588/ Decyzja Nr 374/13-588/ Decyzja Nr 424/11-293/ Decyzja Nr 412/ / Decyzja Nr 23/03-675/ Decyzja Nr 266/03-675/ Decyzja Nr 620/20-641/ Decyzja Nr 278/ / Decyzja Nr 488/16-198/

9 Decyzja Nr 151/ / Decyzja Nr 335/05-266/ Decyzja Nr 302/10-795/ Decyzja Nr 245/21-28/ Decyzja Nr 590/17-244/ Decyzja Nr 688/12-133/ Decyzja Nr 647/13-688/ Decyzja Nr 299/17-12/ Decyzja Nr 679/23-76/ Decyzja Nr 53/08-55/ Decyzja Nr 476/22-146/ Decyzja Nr 530/13-278/ Decyzja Nr 714/ / Skontrolowane sprawy spełniają warunki art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 40 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 163) niezbędne do przyznania zasiłków celowych oraz specjalnych zasiłków celowych. 5. Kierowanie i odpłatność za pobyt osób skierowanych do domów pomocy społecznej Sprawdzono dokumentację dotyczącą odpłatności za pobyt w ww. placówkach przyznanych na podstawie następujących decyzji: Decyzja Nr 229/13-44/ Decyzja Nr 334/13-44/ Decyzja Nr 268/23-228/ Decyzja Nr 359/23-228/ Decyzja Nr 211/ / Decyzja Nr 202/21-905/ Decyzja Nr 240/21-905/ Decyzja Nr 256/21-905/ Decyzja Nr 210/04-106/ Decyzja Nr 299/04-106/ Skierowane osoby spełniają warunki określone w art. 54 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 163) niezbędne do przyznania całodobowej opieki w ww. placówkach. 6. Kierowanie do środowiskowych domów samopomocy Podopieczni GOPS w Kołobrzegu moją możliwość skorzystania z pomocy w formie pobytu w środowiskowym domu samopomocy, znajdującym się na terenie Miasta Kołobrzeg, prowadzonym przez Stowarzyszenie na rzecz osób z upośledzeniem umysłowym KOŁO w Kołobrzegu. 9

10 7. Potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych Sprawdzono dokumentację dotyczącą potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych: Decyzja Nr 2/13-610/ Decyzja Nr 442/04-111/ Decyzja Nr 430/01-304/ Decyzja Nr 396/19-481/ Decyzja Nr 509/22-305/ Decyzja Nr 411/10-795/ Decyzja Nr 468/12-251/ Skontrolowane sprawy spełniają warunki art. 7 pkt 6, art. 8, art. 102 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 163), a także art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (j.t. Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz z pózn. zm.). 8. Schronienie Sprawdzono dokumentację dotyczącą udzielenia schronienia na podstawie: Decyzja Nr 151/10-277/ Decyzja Nr 448/ / Decyzja Nr 136/ / Osoby, którym udzielono pomocy w formie schronienia, spełniają warunki art. 17 ust. 1 pkt 3 i art. 48 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 163) niezbędne do przyznania ww. świadczenia. 9. Usługi opiekuńcze Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych. Usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze mogą być przyznane również osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni nie mogą takiej pomocy zapewnić. Sprawdzono dokumentację dotyczącą przyznanych usług na podstawie następujących decyzji: Decyzja Nr 133/11-29/ Decyzja Nr 31/11-29/ Decyzja Nr 545/02-226/ Decyzja Nr 3/02-226/ Decyzja Nr 429/02-226/

11 Decyzja Nr 591/17-244/ Decyzja Nr 540/ / Decyzja Nr 2/ / Decyzja Nr 565/ / Decyzja Nr 245/ / Decyzja Nr 1/05-514/ Decyzja Nr 589/05-514/ Decyzja Nr 271/05-514/ Decyzja Nr 531/12-709/ Decyzja Nr 435/12-709/ GOPS w Kołobrzegu obejmuje obecnie usługami opiekuńczymi 8 osób starszych lub chorych, wymagających pomocy, a opiekę sprawuje 8 osób zatrudnionych w ramach umowy zlecenie. W 2014 roku było 11 podopiecznych i 11 opiekunów. Zakres usług określony jest ogólnie w treści decyzji przyznającej pomoc w tej formie. Szczegółowy Zakres pracy opiekunki (z wyszczególnieniem wykonywanych czynności, czasu ich wykonania w minutach i częstotliwości w tygodniu/miesiącu) wpinany jest do akt podopiecznego. W aktach spraw skompletowano zaświadczenia lekarskie o potrzebie zapewnienia podopiecznemu pomocy w formie usług opiekuńczych. W dokumentacji znajdują się miesięczne Karty pracy opiekuna, potwierdzające realizację przyznanych usług, z wyszczególnieniem daty, ilości godzin oraz podpisem podopiecznego lub jego opiekuna. Ponadto sporządza się miesięczne zestawienie realizowanych usług opiekuńczych Warunki sprawowania usług opiekuńczych reguluje Uchwała Nr XX/128/2004 Rady Gminy Kołobrzeg z dnia 30 listopada 2004 r. w sprawie ustalenia zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kołobrzegu oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb ich pobierania. Ponadto Kierownik Ośrodka wydaje corocznie zarządzenie dot. wartości jednej godziny usług opiekuńczych. Od 1 stycznia 2014 r. ustalono koszt 1 godziny usług w wysokości 13,98 zł (Zarządzeniem Nr 1/2014 z dnia 2 stycznia 2014 r.), a od 1 stycznia 2015 r. w wysokości 13,96 zł (Zarządzeniem Nr 1/2015 z dnia 2 stycznia 2015 r.). Rodziny z terenu Gminy Kołobrzeg pozostawały 2014 roku w trudniej sytuacji życiowej i korzystały z pomocy Ośrodka głównie z powodu długotrwałej lub ciężkiej choroby (107 rodzin), bezrobocia (97 rodzin), oraz niepełnosprawności (72 rodziny). GOPS w Kołobrzegu realizował w 2014 r. partnerski projekt systemowy Jesteśmy aktywni współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Projekt realizowany był w partnerstwie z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kołobrzegu, które było liderem przedsięwzięcia oraz innymi ośrodkami pomocy społecznej z terenu całego powiatu. Do uczestnictwa w projekcie zaproszono osoby bezrobotne, w tym 11

12 długotrwale bezrobotne, w wieku aktywności zawodowej, zarejestrowane w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kołobrzegu, osoby bezdomne, osoby uzależnione od alkoholu, osoby z problemami w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, korzystające z różnych form pomocy społecznej oraz osoby niepełnosprawne. Do realizacji projektu w 2014 r. przystąpiło 14 osób (ukończyło 10 osób). Głównym celem projektu był powrót lub wejście na rynek pracy, przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i integracja społeczna. Działania projektowe ukierunkowane były m.in. na specjalistyczne konsultacje indywidualne i grupowe z psychologiem, doradcą zawodowym, pedagogiem, a także terapię uzależnień. W celu podniesienia poziomu motywacji i jakości życia przeprowadzono warsztaty dojrzałości społecznej, w ramach tych zajęć utworzyła się grupa wsparcia, która z pomocą psychologa rozwiązywała problemy indywidualne wśród jej uczestników. Spotkania grupy są kontynuowane po zakończeniu Projektu, w ramach projektu socjalnego pn. Ja-Kobieta, Ja-Matka. Uczestnicy brali udział w kursach zawodowych celem nabycia lub podniesienia kwalifikacji: Pierwsza pomoc przedmedyczna 10 beneficjentów, Podstawy obsługi komputera - 10 osób, Podstawy języka niemieckiego 10 osób, Technolog robót wykończeniowych 2 osoby (jedna z nich od razu uzyskała zatrudnienie), Opiekunka dziecięca wychowanie przedszkolne 1 osoba (która po zakończeniu Projektu znalazła zatrudnienie w tym zawodzie). Beneficjenci na czas projektu objęci zostali wsparciem oraz kontraktami socjalnymi. Ponadto Ośrodek zawierał kontrakty socjalne z pozostałymi klientami GOPS. Podczas kontroli przeanalizowano dwanaście z nich. W aktach opisano sytuację osób i ich rodzin oraz cele i założenia kontraktu, uzgadniano daty oceny jego realizacji. Po zakończeniu projektu prowadzony jest monitoring, a także ocena realizacji założeń kontraktu. W kontrolowanym okresie, wyniku pracy socjalnej oraz współpracy z innymi instytucjami osiągnięto szereg efektów w zakresie poprawy funkcjonowania klientów Ośrodka, m.in.: 53 osoby podjęły zatrudnienie (w tym praca sezonowa), 10 osób uzyskało kwalifikacje zawodowe, 8 klientów nabyło prawa do świadczeń emerytalno-rentowych. Ośrodek zatrudnia w ramach umowy zlecenie 2 asystentów rodzin, którzy w 2014 r. mieli pod opieką 9 rodzin (w tym 22 dzieci), a od rodzin (w tym 40 dzieci). Podopieczni (72 rodziny) o niskich dochodach uzyskali wsparcie w postaci skierowania do odbioru bezpłatnej żywności z PCK. Wśród osób z problemami mieszkaniowymi 4 rodziny uzyskały pomoc w przeprowadzeniu remontu. Ośrodek dostarczył sprzęt rehabilitacyjny 14 osobom, które wymagały pomocy w tym zakresie. Wśród klientów dotkniętych uzależnieniem - 11 osób skierowano na leczenie odwykowe. GOPS zapewnił pomoc psychologiczną i psychiatryczną 21 rodzinom w miejscu ich zamieszkania. Ponadto podejmowano szereg działań w celu poprawy jakości życia mieszkańców gminy. GOPS w Kołobrzegu w kontrolowanym okresie realizował wiele projektów socjalnych przez pracowników socjalnych lub w partnerstwie z instytucjami i podmiotami gospodarczymi z terenu Gminy oraz Miasta Kołobrzeg. W 2014 r. wymienić należy: Niech słonko ładnie świeci, bo dziś święto wszystkich dzieci - Dzień Dziecka w parku Rozrywki w Zieleniewie dla dzieci w wieku 7-13 lat z rodzin zagrożonych bezrobociem, ubóstwem, uzależnieniami, niepełnych lub z problemami opiekuńczo-wychowawczymi; Puchatkowa wakacyjna przygoda dla dzieci 12

13 z rodzin korzystających z pomocy społecznej; Dobry wieczór pracownik socjalny, odwiedziny środowisk rodzin z problemami społecznymi; Gminna zbiórka odzieży zebrana odzież, obuwie, zabawki i artykuły niemowlęce przeznaczane są na nieodpłatną pomoc dla rodzin z potrzebami w tym zakresie; Ja-Kobieta, Ja-Matka, projekt skierowany do mam dzieci niepełnosprawnych; Bożonarodzeniowy dar, polegający na zabezpieczeniu kolacji wigilijnej rodzinom pozbawionym wystarczających środków na przygotowanie świątecznych potraw. W 2015 r. kontynuowano realizację części projektów, ponadto zorganizowano Akademię zdrowego odżywiania, z cyklicznymi 5 spotkaniami z dietetykiem, Konkurs na najzdrowszy i najładniejszy ogródek Zielone podwórko, z atrakcyjnymi, użytecznymi nagrodami dla zwycięzców. Przygotowano także projekt socjalny pn. Edukacja na wyciągnięcie dłoni spotkania z przedstawicielami placówek oświatowych w celu przedstawienia oferty edukacyjnej mieszkańcom gminy nie posiadającym wykształcenia lub z problemami w poszukiwaniu pracy we własnym zawodzie. Podopieczni GOPS mają możliwość skorzystać z pomocy psychologa, który w każdy czwartek przyjmuje potrzebujących pomocy w punkcie konsultacyjnym w Drzonowie, a także pomocy psychiatrycznej w ramach współpracy ze Stowarzyszeniem Feniks (lekarz odwiedza potrzebujące pomocy osoby w miejscu zamieszkania, w razie potrzeby osoba na jego zlecenie jest hospitalizowana). Ponadto skorzystać można z pomocy psychologa dla dzieci, również z możliwością wizyt w miejscu zamieszkania dziecka. W każdy piątek, w siedzibie GOPS, mieszkańców Gminy Kołobrzeg przyjmuje i pomocy udziela terapeuta uzależnień psycholog. W aktach kontroli znajdują się informacje Kierownika GOPS w Kołobrzegu na temat organizacji pracy socjalnej, organizacji posiłków dla dzieci i osób dorosłych, zabezpieczenia potrzeb mieszkańców gminy w sytuacjach kryzysowych oraz innych działań Ośrodka na rzecz lokalnej społeczności. Akta kontroli str PODSUMOWANIE KONTROLI Na podstawie zbadanej w trakcie kontroli dokumentacji ogólnej oraz spraw indywidualnych nie stwierdzono nieprawidłowości co do merytorycznej zasadności przyznawania poszczególnych rodzajów świadczeń. Rodziny spełniały kryterium dochodowe uprawniające do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej, dokumentacja prowadzona jest i kompletowana wyczerpująco i przejrzyście. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu pouczono o przysługującym prawie: zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole, odmowy podpisania protokołu kontroli, składając, w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnienie przyczyn tej odmowy. 13

14 Protokół kontroli sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach po jednym dla: - Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu, - Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Wydział Spraw Społecznych. Kontrolę odnotowano w Książce kontroli Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołobrzegu pod pozycją nr 2. Kołobrzeg, dnia Kierownik jednostki kontrolowanej Kontrolujący... Kontrolujący Protokół sporządzono: r. 14