Kontrola została przeprowadzona zgodnie z realizacją przez kuratorów oświaty kierunków polityki oświatowej państwa w roku szkolnym 2013/2014.

Transkrypt

1 Wstęp Informacja o wynikach kontroli przeprowadzonych w roku szkolnym 2013/2014 w województwie podlaskim w zakresie prawidłowości organizacji zajęć dodatkowych w oddziałach przedszkolnych w publicznym przedszkolu Kontrola została przeprowadzona zgodnie z realizacją przez kuratorów oświaty kierunków polityki oświatowej państwa w roku szkolnym 2013/2014. Kontrola dotyczyła zgodności z przepisami prawa wykonywania przez dyrektora publicznego przedszkola zadań w zakresie organizacji zajęć dodatkowych. Zakres kontroli: prowadzenie zajęć dodatkowych przez nauczycieli zatrudnionych przez dyrektora przedszkola lub przez podmioty zewnętrzne na podstawie umów zawartych z dyrektorem przedszkola oraz pobieranie od rodziców opłat zgodnie z przepisami ustawy o systemie oświaty. Kontrolą objęto 17 przedszkoli i oddział przedszkolny mieszczący się w szkole podstawowej, w których sprawdzono: liczbę oddziałów w placówce, liczbę dzieci w poszczególnych oddziałach, kwoty pobieranych opłat za godzinę wykraczającą poza bezpłatny czas nauczania, wychowania i opieki, organizację zajęć dodatkowych, sposób realizacji, dokumentowania oraz osoby prowadzące zajęcia dodatkowe, możliwość korzystania przez dzieci z pomocy psychologiczno-pedagogicznej organizowanej przez przedszkole, Wyniki kontroli Podstawa prawna: ustawa z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), ustawa z dnia 13 czerwca 2013r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 827) rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz. U. Nr 168. poz. 1324, z późn. zm.), załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624, z późn. zm., załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 sierpnia 2012r. w sprawie podstawy programowej wychowania Strona1

2 przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. poz. 977), rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 kwietnia 2013r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologicznopedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach (Dz. U. poz. 532, rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 19 lutego 2002r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz. U. Nr 23, poz. 225, z późn. zm.), rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 czerwca 2012r. w sprawie dopuszczania do użytku w szkole programów wychowania przedszkolnego i programów nauczania oraz dopuszczania do użytku szkolnego podręczników (Dz. U. poz. 752). Ustalenia kontroli Podczas kontroli wizytatorzy analizowali następującą dokumentację: statut przedszkola, dzienniki zajęć przedszkola poszczególnych oddziałów przedszkolnych, dzienniki zajęć specjalistycznych i innych zajęć, które nie są wpisywane do dziennika zajęć przedszkola, ramowy rozkład dnia ustalony przez dyrektora, programy wychowania przedszkolnego realizowane w przedszkolu, inne dokumenty dotyczące działań dyrektora w zakresie organizacji zajęć w przedszkolu określające, kto i na jakiej podstawie prowadzi zajęcia dodatkowe, np. zatrudnianie nauczycieli, umowy o pracę, umowy cywilno- prawne zawarte z podmiotami zewnętrznymi, a także przeprowadzali rozmowy z rodzicami dzieci w przedszkolu oraz z Radą Rodziców (możliwość przeprowadzenia ankiety). 1) W kontrolowanych placówkach są 104 (śr. 5,78) oddziały. 2) Ogółem liczba dzieci w oddziałach przedszkolnych kontrolowanych placówek wynosi 2592 (śr. 144), w tym dzieci 2,5-4 letnich jest 1385 (śr ), 5-6- letnich 1165 (śr ) i niepełnosprawnych 4 (śr. 0.22). 3) W 12/18 placówkach stwierdzono przekroczenie liczby dzieci w oddziałach (powyżej 25 osób). Wydano zalecenie Zaleca się, aby liczba dzieci w oddziale nie przekraczała 25 (z zastrzeżeniem ust.3-5 w 5), zgodnie z 5 ust.2-5 załącznika nr 1 do rozporządzenia w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół ( Dz. U. z 2001 r. Nr 61, poz.624 z późn. zm.) 4) We wszystkich kontrolowanych placówkach: Strona2

3 zapewnia się bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie ustalonym przez organ prowadzący w wymiarze 5 godzin dziennie; pobiera opłatę 1 zł za godzinę wykraczającą poza bezpłatny czas nauczania, wychowania i opieki (nie dotyczy Szkoły Podstawowej w Michałowie, w której zapewnia się tylko bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie ustalonym przez organ prowadzący w wymiarze 5 godzin dziennie); nie pobiera się opłaty innej niż 1 zł za godzinę wykraczającą poza bezpłatny czas nauczania, wychowania i opieki. We wszystkich placówkach Statut określa organizację zajęć dodatkowych z uwzględnieniem w szczególności potrzeb i możliwości rozwojowych dzieci, natomiast zajęcia dodatkowe prowadzone są w 17/18 placówek (nie dotyczy Szkoły Podstawowej w Michałowie). W 6/18 placówkach opis sposobu realizacji zajęć dodatkowych jest zawarty w realizowanym w przedszkolu programie wychowania przedszkolnego, a w 16/18 w odrębnym programie zajęć dodatkowych. Liczba zajęć dodatkowych organizowanych przez przedszkole, które są realizowane w ramach opłaty nie wyższej niż 1 zł lub bezpłatnie wynosi 228. Rodzaj zajęć dodatkowych w kontrolowanych placówkach. Lp. zajęcia dodatkowe liczba dzieci ogółem liczba uczestniczących w zajęciach 1 rytmika język angielski zajęcia plastyczne zajęcia teatralne zajęcia taneczne zajęcia korekcyjno - kompensacyjne taniec nowoczesny szachy edukacja regionalna koło gry na flażolecie zajęcia taneczno - wolkalne koło origami koło matematyczne koło badawcze zajęcia informatyczne język niemiecki 23 1 Strona3

4 rytmika język angielski zajęcia plastyczne zajęcia teatralne zajęcia taneczne zajęcia korekcyjno - kompensacyjne taniec nowoczesny szachy edukacja regionalna koło gry na flażolecie zajęcia taneczno - wolkalne koło origami koło matematyczne koło badawcze zajęcia informatyczne język niemiecki liczaba dzieci ogółem liczba uczestniczących w zajęciach Zajęcia dodatkowe prowadzone w przedszkolu są w zdecydowanej większości dokumentowane w dziennikach zajęć specjalistycznych lub innych zajęć. W kontrolowanych placówkach zajęcia dodatkowe są prowadzone przez: nauczycieli- wychowawców w ramach pensum; nauczycieli dodatkowo zatrudnionych lub inne osoby/podmioty. Nauczyciele dodatkowo zatrudnieni prowadzą najczęściej język angielski (7 placówek), rytmikę (6 placówek), zajęcia taneczne (1 placówka), szachy (1 placówka). We wszystkich placówkach dzieci mają możliwość korzystania z pomocy psychologicznopedagogicznej ze strony psychologa, pedagoga i logopedy. W żadnej kontrolowanej placówce nie zatrudniono psychologa dzieci mają możliwość korzystania z pomocy psychologów zatrudnionych w poradniach psychologiczno pedagogicznych lub w Stowarzyszeniu Szansa w Zambrowie. W 5/18 placówkach zatrudnieni są pedagodzy pozostałe placówki korzystają z pomocy pedagogów zatrudnionych w poradniach psychologiczno pedagogicznych. W 10/18 placówkach zatrudnieni są logopedzi, pozostałe korzystają z pomocy logopedów zatrudnionych w poradniach psychologiczno pedagogicznych lub w Przedszkolu nr 1 w Hajnówce i Szkole Podstawowej z Polskim i Litewskim Językiem Nauczania im. Dariusa i Girenasa w Puńsku. Strona4

5 terapia pedagogiczna; zajęcia socjoterapeutyczne; zajęcia kompensacyjno wyrównawcze; zajęcia korekcyjno-kompensacyjne. Dzieci mają również możliwość korzystania z innych form pomocy psychologiczno- pedagogicznej, do których należą: Ogólna liczba dzieci korzystających z pomocy psychologiczno- pedagogicznej przedstawia się następująco: psycholog 80 pedagog 85 logopeda 487 inna pomoc psycholog pedagog logopeda inna pomoc We wszystkich placówkach korzystanie z pomocy psychologiczno- pedagogicznej jest nieodpłatne, żadna kontrolowana placówka nie pobiera od rodziców dzieci opłaty wyższej niż 1 zł za godzinę zajęć wykraczającą poza bezpłatny czas nauczania, wychowania i opieki. W 2/9 kontrolowanych placówkach dzieci korzystają z usług edukacyjnych, opłacanych dodatkowo przez rodziców, a organizowanych przez podmioty zewnętrzne po zakończeniu pracy przedszkola. Strona5

6 Wydane zalecenia L.p. Przepisy prawne, których dotyczyły wydane zalecenia Liczba i treść wydanych zaleceń Liczba wydanych zaleceń 1. 5 ust.2-5 załącznika nr 1 do rozporządzenia w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół ( Dz. U. z 2001 r. Nr 61, poz.624 z późn. zm.) Zaleca się, aby liczba dzieci w oddziale nie przekraczała 25 (z zastrzeżeniem ust.3-5 w 5), zgodnie z 5 ust.2-5 załącznika nr 1 do rozporządzenia w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół ( Dz. U. z 2001 r. Nr 61, poz.624 z późn. zm.) 12 Wnioski i uwagi wynikające z przeprowadzonych kontroli. 1. Wszystkie kontrolowane placówki zapewniają bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie ustalonym przez organ prowadzący w wymiarze 5 godzin dziennie. 2. W zdecydowane większości kontrolowanych placówek organizowane są zajęcia dodatkowe, za które pobiera się opłatę 1 zł za godzinę wykraczającą poza bezpłatny czas nauczania, wychowania i opieki. 3. We wszystkich placówkach dzieci mają dzieci mają możliwość korzystania z pomocy psychologiczno- pedagogicznej ze strony psychologa, pedagoga lub logopedy. 4. W dwunastu placówkach, w których stwierdzono nieprawidłowości wydano zalecenia. Wykaz skontrolowanych placówek: 1. Miejskie Przedszkole nr 3 w Zambrowie 2. Przedszkole Miejskie nr 1 w Grajewie 3. Przedszkole Miejskie nr 4 w Kolnie 4. Przedszkole nr 2 w Hajnówce 5. Przedszkole nr 4 z Oddziałem Integracyjnym w Suwałkach 6. Przedszkole nr 6 w Augustowie 7. Przedszkole nr 7 Kubusia Puchatka w Bielsku Podlaskim 8. Przedszkole Publiczne nr 1 w Łomży 9. Przedszkole Publiczne nr 14 w Łomży 10. Przedszkole Publiczne nr 8 w Łomży 11. Przedszkole Samorządowe nr 14 w Białymstoku 12. Przedszkole Samorządowe nr 29 Fantazja w Białymstoku 13. Przedszkole Samorządowe nr 35 w Białymstoku 14. Przedszkole Samorządowe nr 39 w Białymstoku 15. Przedszkole Samorządowe nr 4 w Białymstoku 16. Przedszkole Samorządowe w Fastach Strona6

7 17. Przedszkole Samorządowe z Polskim i Litewskim Językiem Nauczania w Puńsku 18. Szkoła Podstawowa w Michałowie Placówki, w których nie wydano zaleceń: 1. Przedszkole Publiczne nr 14 w Łomży 2. Przedszkole Miejskie w Kolnie 3. Przedszkole Miejskie nr 1 w Grajewie 4. Przedszkole Samorządowe w Fastach 5. Przedszkole Samorządowe z Polskim i Litewskim Językiem Nauczania w Puńsku 6. Szkoła Podstawowa w Michałowie Strona7