PODSUMOWANIE II TURY KONSULTACJI SPOŁECZNYCH. Opracowanie: Ksenia Starzec-Wiśniewska

Transkrypt

1 PODSUMOWANIE II TURY KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Opracowanie: Ksenia Starzec-Wiśniewska

2 II TURA KONSULTACJI SPOŁECZNYCH 22 GRUDNIA (23) CZERWCA 2008 ISTOTNE PROBLEMY GOSPODARKI WODNEJ (IP) najwaŝniejsze problemy gospodarki wodnej, które uniemoŝliwiają osiągnięcie załoŝonych celów środowiskowych na skalę obszaru dorzecza

3 Krajowa lista zawiera pięć głównych grup IP: GRUPA PROBLEMÓW ZAGADNIENIA ILOŚCIOWE (ZI) GRUPA PROBLEMÓW ZAGADNIENIA JAKOŚCIOWE (ZJ) GRUPA PROBLEMÓW ZAGADNIENIA MORFOLOGICZNE (ZM) GRUPA PROBLEMÓW ZJAWISKA EKSTREMALNE (ZE) GRUPA PROBLEMÓW INNE (I) Łącznie w powyŝszych grupach zaproponowano 29 istotnych problemów gospodarki wodnej. Pierwsze prace przeprowadzono na poziomie regionów wodnych, aby następnie dokonano podsumowania wyników na poziomie krajowym (obszarów dorzeczy). Wybór problemów gospodarki wodnej powinien dotyczyć najistotniejszych, najbardziej palących kwestii koniecznych do rozwiązania w pierwszej kolejności.

4 Na obszarach dorzeczy Wisły i Odry, do których przynaleŝą regiony wodne administrowane przez Dyrektora RZGW Gliwice, zidentyfikowano następujące IP: 1. nadmierne rozdysponowanie zasobów wód powierzchniowych i podziemnych 2. odprowadzanie nieoczyszczonychi niedostatecznie oczyszczonych ścieków komunalnych i przemysłowych oraz wód chłodniczych 3. niedostateczna sanitacja obszarów wiejskich i rekreacyjnych 4. zanieczyszczenia pochodzące ze źródeł rolniczych 5. zaśmiecenie koryt rzek i potoków 6. zaburzenia ciągłości biologicznej rzek i potoków 7. ochrona przed powodzią 8. problemy z tzw. GRUPY INNE, tj. aspekty społeczne, ekonomiczne, finansowe, organizacyjne oraz prawne (łącznie 9 IP w grupie)

5 Dodatkowo dla dorzecza Wisły zidentyfikowano istotny problem: przeciwdziałanie skutkom suszy, a dla dorzecza Odry: 1. odprowadzanie zanieczyszczeń ze stawów rybnych 2. zmiana naturalnych warunków hydromorfologicznych wód powierzchniowych poprzez zabudowęhydrotechnicznąi regulację rzek i potokó 3. utrata naturalnej retencji zlewni W obszarze dorzecza Dunajuuznano za istotne problemy gospodarki wodnej: 1. odprowadzanie nieoczyszczonych i niedostatecznie oczyszczonych ścieków komunalnych i przemysłowych oraz wód chłodniczych 2. niedostateczna sanitacjaobszarów wiejskich i rekreacyjnych 3. zanieczyszczenia pochodzące ze źródeł rolniczych 4. zaśmiecenie koryt rzek i potoków 5. problemy z tzw. GRUPY INNE, tj. aspekty społeczne, ekonomiczne, finansowe, organizacyjne oraz prawne (łącznie 9 IP w grupie)

6 W wyniku dwuetapowości przeprowadzonych prac powstały róŝnice między wynikami uzyskanymi na poziomie regionów wodnych, a ostatecznymi wynikami, wypracowanymi na poziomie obszarów dorzeczy, przedstawionymi do konsultacji społecznych.

7 Dodatkowe problemy gospodarki wodnej, uznane przez RZGW Gliwice, jako istotne w regionach wodnych, które nie zostały wskazane na liście IP w skali obszarów dorzeczy * REGION WODNY MAŁEJ WISŁY 1. niekorzystne zmiany reŝimu wód powierzchniowych 2. odprowadzanie zanieczyszczeń ze stawów rybnych 3. zanieczyszczenia odciekami ze składowisk odpadów 4. zanieczyszczenia wodami opadowymi 5. zmiana naturalnych warunków hydromorfologicznych wód powierzchniowych poprzez zabudowę hydrotechniczną i regulację rzek i potoków 6. utrata naturalnej retencji zlewni 7. eksploatacja górnicza oraz tereny zdegradowane * Informacje uzyskano z Wydziału Planowania RZGW Gliwice

8 Dodatkowe problemy gospodarki wodnej, uznane przez RZGW Gliwice, jako istotne w regionach wodnych, które nie zostały wskazane na liście IP w skali obszarów dorzeczy REGION WODNY GÓRNEJ ODRY 1. niekorzystne zmiany reŝimu wód powierzchniowych 2. zanieczyszczenia odciekami ze składowisk odpadów 3. zanieczyszczenia wodami opadowymi 4. eksploatacja górnicza oraz tereny zdegradowane

9 POROZMAWIAJMY O WODZIE

10 PRZEBIEG I WYNIKI ANKIETYZACJI PRZEPROWADZONEJ W ODNIESIENIU DO PRZEGLĄDU ISTOTNYCH PROBLEMÓW GOSPODARKI WODNEJ OKREŚLONYCH DLA DANEGO OBSZARU DORZECZA Grupy docelowe - uczestnicy procesu udziału społeczeństwa: 1. MŁODE POKOLENIE (DZIECI I MŁODZIEś) edukacja, informacja oraz elementy konsultacji 2. Administracja samorządowa i rządowa 3. Organizacje pozarządowe (ekologiczne oraz zrzeszające lokalnych patriotów ) 4. Rolnictwo 5. Leśnictwo 6. Przemysł i budownictwo oraz usługi wodne 7. Gospodarka rybacka i Wędkarze 8. Turystyka oraz agroturystyka.

11 WNIOSKI Z WCZEŚNIEJSZYCH DOŚWIADCZEŃ Zgodnie z sugestiami zawartymi przez autorów w RAPORCIE OCENIAJĄCYM EFEKTY PIERWSZEJ TURY KONSULTACJI dot. metod udoskonalenia dotychczas stosowanych sposobów pracy zastosowano znacznie intensywniejsze działania informacyjno-edukacyjne w odniesieniu do grupy dzieci i młodzieŝ (przedszkolaki, dzieci ze szkoły podstawowej i gimnazjum); spotkania EDUKACYJNE oraz INFORMACYJNO-KONSULTACYJNE dla młodzieŝy (licealistów), przeprowadzono wysyłkę materiałów informacyjnych do szkół, na uczelnie oraz do Domów Dziecka, zorganizowane zostały warsztaty plastyczne dot. tematyki ochrony środowiska i gospodarki wodnej dla dzieci ze szkoły podstawowej.

12 BADANIA ANKIETOWE Członkom Rad Gospodarki Wodnej Regionów Wodnych Małej Wisły i Górnej Odry PRZEKAZANO: 700 ankiet; członkom Komisji ds. Udziału Społeczeństwa (US) działającym przy Radach: 400 ANKIET. Jako osoby szczególnie zaangaŝowane w proces udziału społeczeństwa zostali oni poproszeni o pomoc w dystrybucji ankiet oraz o rozpropagowanie idei konsultacji społecznych w swoim lokalnym środowisku. OGÓŁEM SPOŁECZEŃSTWU PRZEKAZANO: ANKIET * Po zakończeniu II TURY KONSULTACJI SPOŁECZNYCH (23 czerwca 2008r.) z terenu Regionów Wodnych Małej Wisły, Czadeczki i Górnej Odry zebrano wypełnione ANKIETY dot. Przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej dla obszarów dorzeczy, co stanowi ponad 24 % zwrot. Podczas I tury konsultacji uzyskano niespełna 8 % zwrotu. Wyraźnie wzrostowa tendencja pozwala oczekiwać, iŝ społeczeństwo zaangaŝuje się w proces planowania w gospodarce wodnej. Świadczy to o powodzeniu podejmowanych działań oraz o rozbudzeniu świadomości współodpowiedzialności za środowisko naturalne charakterystycznej dla społeczeństwa obywatelskiego. Kształtowanie takich postaw szczególnie wśród młodych pokoleń jest bardzo waŝnym elementem programu proekologicznej edukacji obywateli. * oryginał formularza: egzemplarzy oraz kserokopie (przygotowane przez RZGW Gliwice); ponadto formularz był dostępny on-line (informowano o tym fakcie w piśmie zapraszającym do aktywnego uczestnictwa w KONSULTACJACH SPOŁECZNYCH).

13 W Y N I K I Adresaci ankiet rozpow szechnionych na obszarze Regionu Wodnego Małej Wisły NGO ekologiczne 5% Inni 21% Administracja samorządow a 46% UŜytkow inicy 24% Administracja rządow a 4% Administracja samorządow a UŜytkow inicy Inni Administracja rządow a NGO ekologiczne Opracowanie wyników: Kornelia OŜóg

14 W Y N I K I Adresaci ankiet rozpowszechnionych na obszarze Regionu Wodnego Górnej Odry Inni 25% Administracja samorządow a 22% NGO ekologiczne 6% UŜytkow inicy 41% Administracja rządow a 6% Administracja samorządow a Administracja rządow a UŜytkow inicy NGO ekologiczne Inni Opracowanie wyników: Kornelia OŜóg

15 W Y N I K I Adresaci ankiet rozpow szechnionych na obszarze RZGW w Gliw icach NGO ekologiczne 5% Inni 22% Administracja samorządow a 37% UŜytkow inicy 31% Administracja rządow a 5% Administracja samorządow a UŜytkow inicy Inni Administracja rządow a NGO ekologiczne Opracowanie wyników: Kornelia OŜóg

16 W Y N I K I Sposób dystrybucji ankiet na obszarze Regionu Wodnego Małej Wisły i Czadeczki Inne /konferencje, szkolenia, w kładka do miesięcznika/ 36% Poczta 32% Pośrednicy Spotkania /Zarządy Zlew ni/ 7% 7% RGWRW, Komisje 18% Poczta RGWRW, Komisje Spotkania Pośrednicy /Zarządy Zlew ni/ Inne /konferencje, szkolenia, w kładka do miesięcznika/ Opracowanie wyników: Kornelia OŜóg

17 W Y N I K I Sposób dystrybucji ankiet na obszarze Regionu Wodnego Górnej Odry RGWRW, Komisje 20% Pośrednicy /Zarządy Zlewni/ 4% Spotkania 10% Inne /konferencje, szkolenia, wkładka do miesięcznika/ 3% Poczta 63% Poczta RGWRW, Komisje Spotkania Pośrednicy /Zarządy Zlewni/ Inne /konferencje, szkolenia, wkładka do miesięcznika/ Opracowanie wyników: Kornelia OŜóg

18 W Y N I K I Ilość rozprowadzonych ankiet na obszarze działania RZGW w Gliwicach Inne /konferencje, szkolenia, w kładka do miesięcznika/ 22% Pośrednicy /Zarządy Zlew ni/ 6% Poczta 45% Spotkania 8% RGWRW, Komisje 19% Poczta RGWRW, Komisje Spotkania Pośrednicy /Zarządy Zlew ni/ Inne /konferencje, szkolenia, w kładka do miesięcznika/ Opracowanie wyników: Kornelia OŜóg

19 W Y N I K I LICZBA ZWRÓCONYCH ANKIET - REGION WODNY MAŁEJ WISŁY I CZADECZKI NGO ekologiczne 1% Inni 25% Administracja samorządow a 43% UŜytkow inicy 26% Administracja rządow a 5% Administracja samorządow a UŜytkow inicy Inni Administracja rządow a NGO ekologiczne Opracowanie wyników: Kornelia OŜóg

20 W Y N I K I LICZBA ZWRÓCONYCH ANKIET - REGION WODNY GÓRNEJ ODRY NGO ekologiczne 1% Inni 7% Administracja samorządow a 45% UŜytkow inicy 42% Administracja rządow a 5% Administracja samorządow a UŜytkow inicy Inni Administracja rządow a NGO ekologiczne Opracowanie wyników: Kornelia OŜóg

21 W Y N I K I WYSYŁKA ZWROT I TURA II TURA Opracowanie wyników: Ksenia Starzec-Wiśniewska

22 W Y N I K I WYSYŁKA ankiet I tura KS: II tura KS: I TURA KS II TURA KS Opracowanie wyników: Ksenia Starzec-Wiśniewska

23 W ramach II TURY konsultacji przeprowadzone zostały spotkania informacyjno-konsultacyjne dot. ISTOTNYCH PROBLEMÓW GOSPODARKI WODNEJ (IPGW) z Radami GWRW MW i GO oraz z Komisjami ds. US oraz z grupami docelowymi (społeczno-zawodowymi) w ramach bezpośredniego przekazywania informacji i konsultacji /ustnych oraz pisemnych/. Szczególną uwagę członków Rad i Komisji zwrócono na fakt, iŝ art. 14 Ramowej Dyrektywy Wodnej wprowadził obowiązek informowania i angaŝowania społeczeństwa w proces wdraŝania jej postanowień; istotnym elementem na szczeblu krajowym są spotkania Krajowego Forum Wodnego (KFW). Po dokonaniu analizy zebranych uwag uwzględniono je poprzez uzupełnienie materiału o: - dane dot. źródeł informacji wykorzystanych do opracowania zakresu tematycznego, - na liście istotnych problemów gospodarki wodnej uwzględniono sugerowane zagadnienia: zrzuty wód deszczowych (w IP - ODPROWADZANIE ŚCIEKÓW), wpływ znaczących poborów wód powierzchniowych na potrzeby przemysłu energetycznego oraz wydobywanie kruszyw z koryt rzecznych Odry, (w IP ZMIANY HYDROMORFOLOGICZNE CIEKÓW). Jednocześnie podczas posiedzenia przedstawiciele RZGW Gliwice ustosunkowali się do uwag Komisji, które dotyczyły formy przedstawionego opracowania.

24 UWAGI ZGOSZONE PRZEZ RADY GWRW MW i GO Członkowie Rad po wysłuchaniu informacji dot. uwag wniesionych przez Komisje ds. US zgłosili własne uwagi, które w ich opinii powinny zostać uwzględnione w przygotowywanym materiale: Nastąpiło uzupełnienie listy IP o problem: zaśmiecanie koryt rzecznych przez społeczeństwo. Podkreślenie wielkiej wagi problemów finansowych operatorów wodno-ściekowych i gmin w zakresie oczyszczania i odprowadzania ścieków oraz utrzymania obiektów hydrotechnicznych aspekty ekonomiczne i aspekty prawne. - zgodnie z zaleceniami KZGW opiniowaniu poddana została wstępna wersja dokumentu dot. przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej - w Regionie Wodnym Małej Wisły, Czadeczki/Górnej Odry.

25 Spotkania edukacyjne, informacyjno-konsultacyjne W ramach akcji popularyzowania zagadnień gospodarki wodnej (konsultacji społecznych) wśród szerokiego społeczeństwa przeprowadzono spotkania informacyjno-konsultacyjne z rolnikami, przedstawicielami administracji samorządowej oraz spotkania edukacyjne z młodzieŝą (ze szkoły średniej) i dziećmi (ze szkoły podstawowej oraz z przedszkolakami).* Cykl spotkań z poszczególnymi grupami docelowymi /spotkania informacyjno konsultacyjne/ stanowił zagwarantowanie społeczeństwu rzeczywistej (realnej) moŝliwości wniesienia własnego wkładu w Plany gospodarowania wodami tzw. szerokiemu społeczeństwu i społeczeństwu zorganizowanemu - zamieszkującemu Regiony Wodne Małej Wisły, Czadeczki i Górnej Odry. * z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych grup docelowych - grup społecznych, środowisk zawodowych, społeczności lokalnych.

26 Spotkania edukacyjne oraz informacyjnokonsultacyjne z dziećmi i młodzieŝą szkolną Spotkania z dziećmi miały charakter edukacyjny, młodzieŝ od 16 r.ŝ. mogła wnieść własne uwagi w ramach konsultacji zarówno zakres przekazywanych informacji jak i ich formę oraz sam sposób prowadzenia spotkania dostosowano do wieku odbiorców /konsultacja z pedagogiem/. Podczas spotkania Pedagogom przekazane zostały materiały informacyjno-konsultacyjne dotyczące PRZEGLĄDU ISTOTNYCH PROBLEMÓW GOSPODARKI WODNEJ DLA OBSZARÓW DORZECZY przygotowane w ramach II TURY KONSULTACJI SPOŁECZNYCH. Podczas przeprowadzonych przez RZGW Gliwice warsztatów plastycznych dla dzieci ze Szkoły Podstawowej w Toszku (Region Wodny Górnej Odry) POWSTAŁY PLAKATY, KTÓRE BĘDĄ WYKORZYSTANE w materiałach informacyjnych przygotowanych na potrzeby procesu konsultacji społecznych podczas III TURY KONSULTACJI SPOŁECZNYCH - W RAMACH KAMPANII INFORMACYJNEJ

27 Zagadnienia US były prezentowane: Podczas spotkań z grupami docelowymi: w dniu 10 stycznia 2008r. na posiedzeniu Związku Gmin i Powiatów Śląskich (było to kolejne spotkanie w tym gronie - pierwsze spotkanie z tego cyklu odbyło się - na zaproszenie Dyrektora Związku - w dniu 7 grudnia 2006r.). -w dniu 21 kwietnia 2008r. w Sławkowie (Region Wodny Małej Wisły) odbyło się spotkanie informacyjno-konsultacyjne zorganizowane w dniu 12 czerwca 2008r. w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy w Toszku (Region Wodny Górnej Odry) - na SPOTKANIACH informacyjno-konsultacyjnych z ROLNIKAMI -w ramach kontynuacji bardzo dobrej współpracy ze ŚLĄSKIM OŚRODKIEM DORADZTWA ROLNICZEGO - informacje dotyczące IPGW były przekazywane podczas szkoleń dla rolników organizowanych przez Ośrodek. Na konferencjach i seminariach naukowych: w Toruniu (10-11 kwietnia 2008r.) i Radzionkowie (15 maja 2008r.). Podczas spotkań uczestnicy otrzymali materiały informacyjne dotyczące IPGW i RZGW Gliwice oraz ankiety (element konsultacji pisemnych dla ok. 450 osób).

28 Podczas spotkań słuchaczom przedstawiano podstawowe pojęcia i definicje z zakresu US, elementy sprawozdania z I tury KONSULTACJI SPOŁECZNYCH, opis przebiegu i efektów II tury konsultacji oraz harmonogram dalszych działań w tym zakresie; przekazywano materiały informacyjne dotyczące zadań i kompetencji RZGW Gliwice oraz procesu planowania gospodarowania wodami. Działania informacyjne zostały uzupełnione konsultacjami pisemnymi (przeprowadzono ankietyzację).

29 Informacje zamieszczane na bieŝąco na stronie internetowej uznano za wyczerpujące, przystępne a jednocześnie fachowe oraz zawsze aktualne. pracownicy Zespołu Komunikacji Społecznej i Współpracy Międzynarodowej pełnili dyŝury telefoniczne udzielając informacji z zakresu US.

30 Poziom krajowy KONSULTACJI SPOŁECZNYCH (poziom dorzeczy) Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej organizuje corocznie spotkania Krajowego Forum Wodnego (KFW). Delegaci Rad (Małej Wisły: Pan Kazimierz Buczyński, Górnej Odry: Pan Stanisław Staniszewski) i Komisji ds. US (Pan Ryszard Jakubowski Pani GraŜyna Skałuba-Ossolińska) brali bardzo aktywny udział w dyskusji plenarnej oraz w pracach tematycznych grup roboczych. Kolejne, III spotkanie Krajowego Forum Wodnego planowane jest w ramach obchodów Światowego Dnia Wody w dniach marca 2009r. Szacowana liczba uczestników to ok osób. Wśród zaproszonych uczestników znajdą się goście specjalni m.in. ministrowie oraz Goście zagraniczni. Dyskusję planuje się w podziale sektorowym - na grupy branŝowe Forum poprzedzi kampania informacyjna oraz panele dyskusyjne.

31 WSZYSTKIM ZAPRASZAJĄCYM DZIĘKUJEMY ZA UMOśLIWIENIE PRZEKAZANIA INFORMACJI DOTYCZĄCYCH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH!

32 PLANY DOTYCZĄCE III-ej TURY KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Przygotowano materiały informacyjne przybliŝające społeczności Regionów Wodnych Małej Wisły i Górnej Odry zagadnienia związane z gospodarką wodną - akcentujące wielką wagę procesu planowania gospodarowania wodami. Zastosowane środki wyrazu mają podkreślać, jak bardzo istotny jest aktywny udział poszczególnych osób i całego społeczeństwa w planowaniu działań podejmowanych w zakresie gospodarki wodnej. W ramach konsultacji pisemnych wśród społeczeństwa dystrybuowane będą ankiety przygotowane przez Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej - dotyczące projektów planów gospodarowania wodami.

33 PLANY DOTYCZĄCE III-ej TURY KONSULTACJI SPOŁECZNYCH c.d. Zainteresowanie, które udało się wzbudzić wśród przedstawicieli poszczególnych grup docelowych będzie umiejętnie podtrzymywane - elementem takich działań są podziękowania: skierowane do szerokiego społeczeństwa, którego przedstawiciele juŝ włączyli się w konsultacje zamieszczone na stronie internetowej oraz indywidualne dla instytucji, organów, firm, które w sposób szczególnie aktywny współtworzyły listę istotnych problemów gospodarki wodnej Grupy docelowe, które nie okazały większego zainteresowania zostaną poddane intensywniejszym działaniom informacyjnym i edukacyjnym (uwzględniającym w większym stopniu ich specyfikę).

34 Macie Państwo moŝliwość współtworzyć PLANY GOSPODAROWANIA WODAMI NA OBSZARACH DORZECZY zgłaszając uwagi do projektów tych opracowań w okresie: od 22 XII 2008r. do 22 VI 2009r. Zapraszamy Państwa do zaangaŝowania się w organizowane przez RZGW Gliwice działania edukacyjne, informacyjne oraz konsultacje społeczne w ramach III TURY Konsultacji społecznych.

35 GDZIE SZUKAĆ DODATKOWYCH INFORMACJI??? moŝecie tam Państwo znaleźć szczegółowe informacje dotyczące działań edukacyjnych, informacyjnych i konsultacji społecznych przeprowadzonych na terenie administrowanym przez RZGW Gliwice w ramach I i II tury konsultacji a takŝe NASZE PLANY DOTYCZĄCE DZIAŁAŃ US PLANOWANYCH W RAMACH III tury konsultacji społecznych; Informacji udzielą Państwu pracownicy RZGW Gliwice: w siedzibie Instytucji - w godzinach urzędowania oraz pod numerem telefonu (32) Zapraszamy!!!