Prawidłowe i efektywne przygotowanie i prowadzenie postępowań o udzielenie zamówień publicznych na podstawie ustawy PZP

Transkrypt

1 Prawidłowe i efektywne przygotowanie i prowadzenie postępowań o udzielenie zamówień publicznych na podstawie ustawy PZP Fundacja Gospodarcza Pro Europa 2015 r.

2 CEL SZKOLENIA: Podniesienie kompetencji dotyczących prawidłowego oraz efektywnego przygotowania i przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówień publicznych na podstawie ustawy Pzp. Przedstawienie praktycznych przykładów prawidłowych oraz nieprawidłowych: (!) czynności zamawiających w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego (!!) zapisów postanowień ogłoszeń, SIWZ, regulaminów i umów o zamówienie publiczne - w świetle opinii i kontroli Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, orzecznictwa KIO, SO i TSUE, jak również przykładów z praktyki zamówień publicznych. Przybliżenie problematyki prawidłowego udzielania zamówień poniżej euro oraz formułowania postanowień regulaminów zamawiających dotyczących udzielania tego rodzaju zamówień. Zapoznanie uczestników z uregulowaniami wprowadzonymi do ustawy Pzp w wyniku nowelizacji z października 2014 r. ODBIORCY SZKOLENIA: Kierownicy i pracownicy instytucji zamawiających, członkowie komisji przetargowych, główni księgowi jednostek sektora finansów publicznych, m.in. urzędów gmin, starostw powiatowych, urzędów marszałkowskich, urzędów wojewódzkich, samorządowych zakładów budżetowych, samorządowych jednostek budżetowych, spółek komunalnych, powiatowych urzędów pracy. RAMOWY PROGRAM SZKOLENIA : 1. Co jest, a co nie jest zamówieniem publicznym: podmioty zobowiązane do udzielania zamówień publicznych, definicja zamówienia publicznego, przedmiot zamówienia publicznego. 2. Wyłączenia obowiązku stosowania Pzp do udzielania zamówień publicznych: zamówienia in-house w świetle opinii Prezesa Urzędu i orzecznictwa TSUE, najważniejsze wyłączenia z ustawy Pzp, udzielanie zamówień na usługi niepriorytetowe poniżej progów unijnych w świetle nowelizacji ustawy Pzp z października 2014 r. 3. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego: określenie potrzeb zamawiającego,

3 dialog techniczny, wybór właściwego trybu udzielenia zamówienia publicznego, błędy popełniane przez zamawiających przy wyborze trybu udzielania zamówienia publicznego w świetle kontroli Prezesa UZP. 4. Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia: zasady prawidłowego szacowania wartości zamówienia, udzielanie zamówień w częściach na podstawie art. 6a ustawy Pzp, szacowanie wartości zamówień uzupełniających i dodatkowych, najczęstsze problemy zamawiających z szacowaniem wartości zamówienia i udzielaniem zamówień w częściach w świetle opinii Prezesa UZP, błędy popełniane przez zamawiających przy szacowaniu wartości zamówienia i udzielaniu zamówień w częściach w świetle kontroli Prezesa UZP. 5. Opis przedmiotu zamówienia: zasady prawidłowego opisywania przedmiotu zamówienia, rozwiązania równoważne, prawo opcji, oferty wariantowe, błędy popełniane przez zamawiających przy opisie przedmiotu zamówienia w świetle kontroli Prezesa UZP i orzecznictwa KIO, 6. Ogłoszenia i Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia: ogłoszenie i SIWZ jako podstawowe dokument w postępowaniu, upublicznianie ogłoszeń i SIWZ, obowiązki zamawiającego związane ze zmianą ogłoszenia lub SIWZ, wyjaśnianie treści SIWZ, błędy zamawiających związane z ogłoszeniami i SIWZ w świetle opinii i kontroli Prezesa Urzędu oraz orzecznictwa KIO. 7. Treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia: podstawowe informacje zawarte w SIWZ, opis warunków udziału w postępowaniu (zasady formułowania i konkretne przykłady), wykaz oświadczeń i dokumentów podmiotowych i przedmiotowych, jakich zamawiający może żądać od wykonawców, powoływanie się przez wykonawców na zasoby podmiotów trzecich, w świetle nowelizacji ustawy Pzp z października 2014 r. zasady porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami w toku postępowania, wymagania dotyczące wadium, zasady ustalania terminu związania wykonawcy ofertą, określenie miejsca oraz terminu składania i otwarcia ofert,

4 opis kryteriów oceny ofert (zasady formułowania i konkretne przykłady), w świetle nowelizacji ustawy Pzp z października 2014 r., wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy, informacje o formalnościach związanych z zawarciem umowy, fakultatywne postanowienia SIWZ. 8. Umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego: zasady ustawy Pzp dotyczące postanowień umów o zamówienie publiczne, obligatoryjne klauzule waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy (zasady konstruowania i konkretne przykłady), w świetle nowelizacji Pzp z października 2014 r. dopuszczalność zmiany umowy o zamówienie publiczne w świetle przepisów ustawy Pzp i orzecznictwa TSUE, przykłady zmian nieistotnych umowy o zamówienie publiczne w świetle opinii Prezesa UZP, przykładowe klauzule istotnej zmiany umowy o zamówienie publiczne, sankcji z tytułu nieprawidłowego zawarcia lub zmiany umowy o zamówienie publiczne, w świetle przepisów Pzp oraz kontroli i czynności sądowych Prezesa UZP. 9. Jak prawidłowo dokonać czynności o zasadniczym znaczeniu dla wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w świetle orzecznictwa KIO oraz opinii i kontroli Prezesa UZP: uzupełnianie i wyjaśnianie treści oświadczeń, dokumentów, pełnomocnictw i ofert, poprawianie omyłek w ofertach, wykluczanie wykonawców, z uwzględnieniem zmian wprowadzonych nowelizacją ustawy Pzp z października 2014 r. identyfikacja i eliminacja oferty z rażąco niską ceną, z uwzględnieniem zmian wprowadzonych nowelizacją ustawy Pzp z października 2014 r. odrzucanie ofert, wybór oferty najkorzystniejszej ekonomicznie, unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. 10. Udzielanie zamówień publicznych do 30 tysięcy euro: definicja zamówienia publicznego w kontekście wyłączenia z art. 4 pkt. 8 Pzp, podstawy prawne udzielania zamówień do kwoty 30 tys. euro Kodeks Cywilny zasada swobody umów i jej ograniczenia, ustawa o finansach publicznych zasada oszczędnego i celowego wydatkowanie środków publicznych, zasady prawa unijnego dotyczące udzielenia zamówień publicznych na podstawie Komunikatu wyjaśniającego Komisji Europejskiej z 2006 r. racjonalność i efektywność wydatkowania środków publicznych,

5 przykłady konkretnych uregulowań stosowanych przez zamawiających regulaminów udzielania zamówień publicznych poniżej euro. TRENER PROWADZĄCY: Rafał Krzysztof Jędrzejewski - radca prawny w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Warszawie, pracownik Urzędu Zamówień Publicznych w latach na stanowiskach: od referenta prawnego w Wydziale Orzecznictwa, przez Wydział Opinii, naczelnika Wydziału Opinii, Spraw Administracyjnych i Sądowych od 2007 r. do dyrektora Departamentu Prawnego UZP w latach r. Wykładowca akademicki na studiach podyplomowych z zakresu zamówień publicznych w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie oraz Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu. Prelegent na szkoleniach m.in. dla OIRP w Warszawie i Krakowie, Komisji Nadzoru Finansowego, Biura Ochrony Środowiska m.st. Warszawy oraz zamawiających centralnych i samorządowych. Autor opinii, artykułów i publikacji dotyczących problematyki zamówień publicznych, koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz PPP. Ewaluacja procesu kształcenia: Istotą szkolenia jest umożliwienie Pracownikowi podwyższenie swoich kompetencji wykorzystywanych później w trakcie pracy dla organizacji tak, aby mogła ona korzystać ze swoich wewnętrznych zasobów personalnych. Szkolenie gwarantuje przygotowanie Pracowników na optymalnym dla potrzeb PUP poziomie. Ewaluacja gwarantuje bezstronność i apolityczny charakter ocen szkolenia. Po każdym szkoleniu organizowanym przez Fundację, a także w trakcie trwania dłuższych szkoleń, przeprowadzamy wśród uczestników ankietę ewaluacyjną. Dzięki temu mamy możliwość poznania oceny Uczestników dotyczącej następujących elementów szkolenia: 1. Wrażenia ogólnego, 2. Zawartości merytorycznej programu, 3. Przydatności szkolenia w przyszłej pracy zawodowej, 4. Jakości materiałów szkoleniowych, 5. Sposobu prowadzenia zajęć, spraw organizacyjnych. Organizacja szkolenia: Miejsce: Hotel FILMAR**** ul. Grudziądzka Toruń

6 Hotel położony w centrum miasta Torunia, miejsce spotkań biznesowych a jednocześnie odpoczynku i wysmakowanej kuchni. Dysponuje pokojami zapewniającymi komfortowy wypoczynek jedynie 10 min spacerem od Starego Miasta. Dogodna lokalizacja, miejsca parkingowe oraz obsługa na najwyższym poziomie. Termin: r. Sala szkoleniowa wyposażona w rzutnik, ekran multimedialny oraz tablicę typu flipchart. Uczestnikom szkolenia zostanie zapewniona ciągła przerwa kawowa. Uczestnicy szkolenia otrzymają materiały dydaktyczne w formie skryptów wpięte w segregator, teczkę z gumką z dokumentacją szkoleniową, długopis. Na zakończenie szkolenia uczestnicy otrzymają zaświadczenia zgodne ze wzorem określonym przez Rozporządzenie MEN z dnia r. Cena szkolenia: Cena za osobę brutto: 889,00 złotych (przy grupie 25 osobowej) Cena obejmuje: pełne wyżywienie, zakwaterowanie w Hotelu zaszeregowanym do kategorii czterogwiazdkowej, koszt wykładów, materiały szkoleniowe zawierające: segregator ze skryptem w formie papierowej, materiały dydaktyczne: teczkę z notesem i długopisem, wydruk zaświadczeń. Zgłoszenia przyjmujemy: faxem pod numerem telefonu , mailowo pod adresem: szkolenia@fundacja-proeuropa.org.pl, Doświadczenie Placówki: Fundacja Gospodarcza Pro Europa istnieje od 2002 r. i prowadzi statutową działalność w obszarze rozwoju społecznego i gospodarczego oraz edukacji. Celami Fundacji są m.in.: 1. Współpraca z administracją i samorządem oraz organizacjami gospodarczymi regionów Kraju i regionów Unii Europejskiej w celu aktywizacji gospodarczej i społeczno-kulturalnej małych miast i obszarów wiejskich,

7 2. Organizowanie wymiany technologii, doświadczeń i osiągnięć pomiędzy organizacjami gospodarczymi i firmami z małych miast i obszarów wiejskich a ich odpowiednikami z regionów Unii Europejskiej, 3. Wykorzystywanie funduszy pomocowych z Unii Europejskiej, przeznaczonych dla organizacji pozarządowych, w celu aktywizacji gospodarczej i społecznokulturalnej małych miast i obszarów wiejskich Kraju, 4. Monitoring usług edukacyjnych i doradczych oraz działania na rzecz wysokiego poziomu edukacji zawodowej i prawno-ekonomicznej skierowanej do podmiotów gospodarczych i osób fizycznych z małych miast i obszarów Kraju, 5. Działalność informacyjno-edukacyjna i wydawnicza z wykorzystaniem środków Unii Europejskiej nakierowana na realizację wymienionych wyżej celów. Fundacja prowadzi działalność gospodarczą, której celem jest uzyskanie środków finansowych na prowadzenie działalności statutowej. Zakres aktywności biznesowej Fundacji obejmuje m.in.: 1. Prowadzenie placówek i projektów edukacyjnych oraz realizację szkoleń przeznaczonych dla podmiotów gospodarczych, instytucji i osób fizycznych, 2. Doradztwo prawne dla podmiotów gospodarczych, instytucji i osób fizycznych, 3. Badania rynku i opinii publicznej dla podmiotów gospodarczych, instytucji i osób fizycznych, 4. Doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania, 5. Doradztwo zawodowe i pośrednictwo pracy, 6. Reintegrację zawodową i społeczną osób wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem i ich rodzin, 7. Prowadzenie ośrodków wsparcia ekonomii społecznej. Fundacja Pro Europa od 2002 r. realizuje różnorodne projekty szkoleniowe oraz z zakresu aktywizacji zawodowej i społecznej w programach: Banku Światowego ( r.) centra aktywizacji zawodowej, centra wspierania przedsiębiorczości, wsparcie dla gmin, szkolenia zawodowe dla osób poszukujących pracy. Szkolenia zawodowe dotyczyły niektórych zawodów paramedycznych, gastronomicznych, budowlanych i handlowych. Programie Aktywizacji Obszarów Wiejskich ( r.) szkolenia podwyższające kwalifikacje zawodowe rolników i członków ich rodzin. Zintegrowanym Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego ( r.) kursy językowe dla pracowników administracji publicznej różnego szczebla. Programie Gryf warsztaty aktywizacji i pośrednictwa pracy dla osób bezrobotnych zamieszkałych na terenie województwa pomorskiego. Projekcie Partnerstwo Rodzina Równość Praca innowacyjnym, realizowanym w ramach IW EQUAL w partnerstwie krajowym i ponadnarodowym z Uniwersytetem Mikołaja Kopernika w Toruniu, Wojewódzkim Urzędem Pracy w Toruniu, Izbą Przemysłowo-Handlową w Toruniu i wieloma organizacjami i instytucjami z Hiszpanii, Grecji, Francji, Słowenii i Włoch. Celem projektu było: godzenie życia rodzinnego i zawodowego oraz ponowna integracja kobiet i mężczyzn, którzy opuścili rynek pracy, poprzez wdrażanie bardziej elastycznych

8 i efektywnych form organizacji pracy oraz działań towarzyszących. Budżet projektu, trwającego od 2004 do 2008 roku, wyniósł ponad 1 milion. Fundacja była w tym projekcie Liderem. Jednym z ważniejszych obszarów działalności Fundacji jest realizacja projektów POKL: Akcelerator (2010 r.) polegającego na aktywizacji zawodowej osób nieobjętych instrumentami rynku pracy, w ramach POKL Migaj z nami (2011 r.) polegającego na kształceniu w zakresie języka migowego pracowników instytucji rynku pracy i samorządu, w ramach POKL Fokus (2011 r.) projektu badawczego dotyczącego problematyki pracy socjalnej, pomocy/opieki społecznej oraz polityki społecznej, w tym modelu APS (aktywnej polityki społecznej). Zaplanowane w nim analizy i badania o charakterze ilościowym i jakościowym były prowadzone na terenie województwa kujawsko-pomorskiego, w ramach POKL Mentoring 50+: innowacyjne wykorzystanie potencjału dojrzałych pracowników dla rozwoju zasobów ludzkich ( r.), jako pierwszy wdrażany w województwie kujawsko-pomorskim projekt innowacyjny, w ramach POKL Latająca Akademia Przedsiębiorczości Społecznej ( r.) projektu realizowanego przez Fundację (lidera projektu) oraz firmę VOBACOM sp. z o.o. (partnera projektu). Jego głównym celem było wspieranie rozwoju oraz promowanie idei ekonomii społecznej poprzez bezpłatne szkolenia, doradztwo oraz internetową platformę współpracy i wymiany informacji, w ramach POKL Zawodowy Start ( r.) wieloetapowego projektu polegającego na wzmocnieniu potencjału i poprawie dostępu do zatrudnienia 40 osób zagrożonych wykluczeniem zawodowym z powiatów: chełmińskiego, golubskodobrzyńskiego i części wąbrzeskiego, w ramach POKL Dach nad Twoją Przyszłością ( r.) projektu obejmującego opiekę nad osobami bezdomnymi i udzielanie im wsparcia w reintegracji zawodowej i społecznej. Jednym z rezultatów projektu jest powołanie i prowadzenie Klubu Integracji Społecznej. Przy realizacji planowanych działań tworzymy partnerstwo z Powiatowym Urzędem Pracy, MOPR Toruń oraz partnerem ponadnarodowym z Wielkiej Brytanii, którego doświadczenia chcemy przenieść na krajowy grunt. Projekt w ramach POKL Kujawsko-Pomorski Inkubator Przedsiębiorczości Społecznej ( r.) celem projektu jest rozwój sektora Ekonomii Społecznej na obszarze subregionu grudziądzkiego, na terenie powiatów: tucholskiego, świeckiego, grudziądzkiego ziemskiego i Miasta Grudziądza, w ramach POKL Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej w Słupsku ( r.) projekt łączy promocję ekonomii społecznej i testowanie źródeł jej utrzymania, a efektem jego realizacji będzie m.in. powstanie 11 spółdzielni socjalnych oraz wypracowanie sieci powiązań w zakresie współpracy spółdzielni z biznesem i samorządem. Działania obejmują obszar 7 powiatów subregionu południowego i słupskiego województwa pomorskiego. Projekt w ramach POKL

9 Mobilne Centra Aktywizacji Zawodowej ( ) celem projektu jest utworzenie w Powiatowym Urzędzie Pracy w Inowrocławiu i Powiatowym Urzędzie Pracy w Nakle nad Notecią Mobilnych Centrów Aktywizacji Zawodowej, których zadaniem będzie wspieranie osób bezrobotnych w znalezieniu zatrudnienia. Projekt został przygotowany w oparciu o wieloletnią wiedzę i praktyczne doświadczenie specjalistów pracujących na co dzień z osobami bezrobotnymi, które niejednokrotnie podkreślają, że wsparcie osób bezrobotnych przynosi najlepsze efekty, gdy w ścieżkę aktywizacji zawodowej wpleciemy elementy aktywizacji społecznej. Fundacja jest w tym projekcie Liderem. Wizyty studyjne i przedsięwzięcia w zakresie wymiany doświadczeń w kształceniu zawodowym i aktywizacji zawodowej dorosłych prowadzimy w ramach programu Leonardo da Vinci, dzięki któremu z wyjazdów do Finlandii, Niemiec, Włoch i Hiszpanii skorzystało ponad 100 osób z różnych instytucji rynku pracy, samorządów, szkół i placówek edukacyjnych oraz biznesu. Fundacja jest współautorem wniosków, ich realizatorem odpowiedzialnym za współpracę ponadnarodową i przygotowania kulturowo-językowe. Fundacja Gospodarcza Pro Europa oferuje na rynku szkoleń warsztaty edukacyjne, kursy zawodowe i szkolenia podwyższające kwalifikacje zawodowe pracowników różnych instytucji, przedsiębiorstw, klientów powiatowych urzędów pracy i podopiecznych ośrodków pomocy społecznej. Od 2002 roku przeprowadzaliśmy średnio ponad 250 szkoleń rocznie, co daje łącznie 3000 działań edukacyjnych. Realizowaliśmy szkolenia dla urzędów pracy w miejscowościach: Aleksandrów Kujawski, Będzin, Brodnica, Bydgoszcz, Bytów, Chełmno, Chojnice, Człuchów, Gdańsk, Gdynia, Giżycko, Golub Dobrzyń, Grudziądz, Inowrocław, Kartuzy, Konin, Kościerzyna, Kwidzyn, Lipno, Lębork, Nakło nad Notecią, Nowe Miasto Lubawskie, Mława, Mogilno, Piła, Oborniki, Radziejów, Rypin, Sępólno Krajeńskie, Słupsk, Starogard Gdański, Środa Wielkopolska, Świecie, Tczew, Toruń, Tuchola, Wąbrzeźno, Wągrowiec, Wejherowo, Żnin, i środowisk o dużym znaczeniu dla regionu: Powiatowych Rad Zatrudnienia, korporacji prawniczych, organizacji biznesowych, organizacji pozarządowych. Tematy warsztatów i szkoleń obejmują komunikację, zarządzanie czasem i programy osobistej efektywności, szkolenia sprzedażowe, wąsko specjalistyczne szkolenia zawodowe takie jak mediacje społeczne, zarządzanie ryzykiem, czy marketing rynku pracy. Prowadzimy dwie placówki kształcenia ustawicznego dorosłych w Gdańsku i Toruniu. Dzięki wieloletniemu, pozyskiwanemu od 2002 r., doświadczeniu ich pracowników oraz licznej kadrze trenerskiej (ponad 250 osób) organizujemy w nich, zgodnie z wymogami MEN, kształcenie osób dorosłych łącząc tradycyjne metody przekazu dydaktycznego z elementami aktywizującymi w nauczaniu osób dorosłych. Podczas zajęć kładzie się nacisk na zagadnienia praktyczne, przetwarzanie informacji przez uczestników oraz twórcze i samodzielne stosowanie zdobytych wiadomości i umiejętności. W 2012 r. Fundacja przeszkoliła blisko 3000 osób na 280 kursach, a w 2013 r. podczas 430 kursów przeszkoliliśmy 5112 osób. Posiadamy akredytację Kuratorium Oświaty na wiele naszych kursów zawodowych, m.in.: opiekunka dziecięca, księgowość, ABC ekonomii społecznej, język migowy. Ponadto prowadzimy szkolenia zawodowe dla klientów urzędów pracy i ośrodków pomocy społecznej. Wspieramy

10 tworzenie indywidualnej działalności gospodarczej realizując szkolenia z zakresu ABC przedsiębiorczości dla osób ubiegających się o środki z funduszu pracy na własną działalność gospodarczą. Wspieramy spółdzielnie socjalne w ramach działających w Toruniu, Gdańsku, Grudziądzu i Mławie ośrodków wsparcia ekonomii społecznej. Dzięki działaniom statutowym Fundacji powstały 3 spółdzielnie, w tym Kaszubsko-Pomorska Spółdzielnia Socjalna w Gdańsku. Corocznie we wrześniu współrealizujemy z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej promocję ekonomii społecznej w trakcie Tygodnia Ekonomii Społecznej. Prowadzimy działalność wydawniczą związaną z projektami, które realizujemy. Wydaliśmy książki m.in.: o równości szans na rynku pracy, o nowym sposobie wsparcia kobiet wracających na rynek pracy przez świadczenie usług opiekuńczych dziennej mamy ( Damian i dzienna mama ), o modelu zarządzania wiekiem w przedsiębiorstwach ( Mentoring 50+ podręcznik wdrożeniowy ), o tworzeniu i działaniu spółdzielni socjalnych i innych podmiotów ekonomii społecznej ( Razem możemy więcej ). Fundacja w 2012 r. powołała do życia Centrum Badań i Edukacji 50+, którego aktywność skupia się na monitorowaniu sytuacji osób w tym wieku na rynku pracy i opracowywaniu adekwatnej do potrzeb ich oraz pracodawców oferty kształcenia i rozwoju zawodowego. Pro Europa wspólnie z miastem Toruń wydała płytę z utworami piosenkarki jazzowej, na której znalazły się nagrania młodych i utalentowanych muzycznie torunian. Posiadamy certyfikat jakości ISO 9001 : 2008 nadany przez TÜV Rheinland, co pozwala mieć zaufanie do wysokiego poziomu naszych usług.