Warunki działalności i rozwoju

Transkrypt

1 Warunki działalności i rozwoju Polityka Państwa Zasoby ludzkie Aspekty ekonomiczne Regulacje Prawne Usługi Telekomunikacyjne Rozwiązania techniczne POPYT (użytkownicy telekomunikacji) PODAŻ (sieci telekomunikacyjne) Warunki działalności 1

2 Prawo Telekomunikacyjne Prawo Telekomunikacyjne 2

3 Nowe prawo telekomunikacyjne GŁÓWNY CEL Zgodność z Dyrektywami Unii Europejskiej Stworzenie najlepszych warunków dla prowadzenia działalności operatorskiej i jej rozwoju Regulacje prawne 3

4 Urząd Komunikacji Elektronicznej Prawa i obowiązki Niezależny Organ Regulacyjny Regulacje prawne 4

5 NOWE PRAWO TELEKOMUNIKACYJNE i Nowelizacje Szybka ścieżka legislacyjna Uprawnienia Administracja Państwowa (Dyrektywy) (zgodność z działalnością UE nowe dyrektywy) Regulacje prawne 5

6 RYNEK O N P DYREKTYWY UNII EUROPEJSKIEJ TARYFY oddzielenie funkcji zarządzania, kontrolnych, legislacyjnych kontrola struktury kosztów operatora umacnianie pozycji lobby użytkowników Regulacje prawne 6

7 Prawo wspólnotowe UE Pierwotne Pochodne Traktaty Rozporządzenia Dyrektywy Decyzje Zalecenia Opinie wiążące niewiążące Struktura Regulacji Prawnych W Unii Europejskiej Orzeczenia wiążące

8 Wybrane zagadnienia Numery alarmowe /112 Przenośność numerów /24h Jakość usług Pokrywanie kosztów usługi powszechnej Możliwość podziału funkcjonalnego operatora dominującego Regulacje prawne UE 8

9 Najnowsze narzędzie -Podział funkcjonalny Wyłącznie przy uzasadnionej konieczności Bez zmiany struktury własnościowej Konieczna zgoda Komisji Europejskiej Regulacje prawne UE 9

10 Akty prawne UE Regulacje prawne UE 10

11 Prawo wspólnotowe cd. Hierarchia Umowy Międzynarodowe zawierane przez WE Prawo pierwotne - normy przyjęte w traktatach - ogólne zasady prawa Struktura Regulacji Prawnych W Unii Europejskiej 11

12 Traktaty Unii Europejskiej TRAKTATY - trzon prawa europejskiego, tworzą pierwotne prawo wspólnotowe (na nich opierają się inne akty prawne np. dyrektywy). Obecnie czeka na ratyfikację Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy /z 18VI2004/ TRAKTAT RZYMSKI (1957) - początek istnienia Unii Europejskiej (EWG). Regulacje prawne UE 12

13 Traktaty Unii Europejskiej TRAKTAT RZYMSKI - wskazówki dotyczące działalności przedsiębiorstw na rynku wspólnotowym. Traktat Rzymski był podstawą ustanowienia dyrektyw wspólnotowych dotyczących reguł konkurencji. Regulacje prawne UE 13

14 Traktaty Podstawa funkcjonowania UE Cele, zadania, kompetencje Prawo pierwotne usytuowane najwyżej Zasady stosowania, formy i tryb ustanawiania prawa wtórnego Kwestie statutowe, struktura organizacyjna i system funkcjonowania Wymagana jednogłośna zgoda wszystkich członków (od Nicei większość kwalifikowana) Regulacje prawne UE

15 Rozporządzenia Akt o zasięgu ogólnym Bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach UE ujednolicają obowiązujące prawa Najszerszy zakres pod względem podmiotowym (adresat: państwa członkowskie, przedsiębiorstwa i obywatele) Obowiązują we wszystkich swoich częściach Stosowane jako akty ustawodawcze lub wykonawcze Tworzą prawo do natychmiastowego stosowania (na równi z prawem krajowym) Wskazują cele i środki Regulacje prawne UE 15

16 Dyrektywy Adresatem dyrektyw są wyłącznie państwa jedno lub wiele Nie sąźródłem ich praw i obowiązków Nie są aktami normatywnymi Określają cel nie środki Ważna rola w procesie ujednolicania systemów prawnych państw członkowskich Regulacje prawne UE 16

17 Dyrektywy Unii Europejskiej Dyrektywy zobowiązują do przystosowania prawa kraju członkowskiego do zaleceń zawartych w dyrektywach. - uszczegółowiają postanowienia traktatów - zawierają zalecenia dla rządów krajów członkowskich Dyrektywy Unii Europejskiej - przykład dotyczący telekomunikacji: 91/396/EEC Wprowadzenie jednolitego numeru alarmowego 112 w Europie Regulacje prawne UE 17

18 Dyrektywy Wskazują tylko cele do osiągnięcia Pozostawiają realizację tj. formę i środki państwom członkowskim Oddziałują pośrednio przez prawo krajowe Nakładają obowiązek poinformowania Komisji o środkach prawnych zastosowanych w celu implementacji dyrektywy Wiążą pod względem osiągnięcia celu do określonego terminu Regulacje prawne UE 18

19 Decyzje Wiążą w całości adresatów, do których jest kierowane Mają charakter normatywny i indywidualny Są samodzielnym źródłem prawa Kierowane do państw wiążą wszystkie jego instytucje Narzucają uchylenie akt prawa wewnętrznego, niezgodnych z decyzją Regulacje prawne UE 19

20 Zalecenia i opinie Europejskiej Rekomendacje dotyczą poszczególnych państw członkowskich Nie posiadają mocy wiążącej Szerokie spektrum adresatów Mogą pośrednio wywoływać skutki prawne Mają znaczenie pomocnicze przy interpretacji prawa Zalecenia nie są zobowiązujące dla adresata. Regulacje prawne 20

21 Orzeczenia Komisji Europejskiej i Trybunału 1/2 mająmoc prawną, stanowią ogólnie obowiązujące w Unii prawo, sąinterpretacją istniejących już przepisów prawnych np. postanowień traktatów. Regulacje prawne 21

22 Orzeczenia Komisji Europejskiej i Trybunału 2/2 stanowią przekładnie prawa na konkretne sprawy, stanowią precedensy w kolejnych sporach. Regulacje prawne 22

23 Stanowienie prawa wspólnotowego Organy wspólnot nie mają ogólnej kompetencji do wydawania aktów prawnych Procedury stanowienia: - procedura konsultacji - procedura współpracy - procedura współdecydowania - procedura zgody Regulacje prawne UE 23

24 Numery alarmowe Obowiązek stosowania jednolitego numeru 112 Możliwość stosowania innych numerów Obowiązek poinformowania obywateli Obowiązek zapewnienia służbom publicznym dostępu do informacji o lokalizacji użytkownika inicjującego połączenie Obowiązek ochrony danych Numery alarmowe - bezpłatne Regulacje prawne UE 24

25 Przenośność numerów Typy przenośności Operatorska Geograficzna Usługowa Obowiązek zapewnienia przenośności /24h! Dopuszczalne obciążenia abonenta kosztami Przejrzystość taryfowa przede wszystkim! Regulacje prawne UE 25