Decyzja nr 211 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia

Transkrypt

1 Prezydent Miasta Piekary Śląskie Piekary Śląskie, dnia 9 listopada 2009r. ERś / 09 Decyzja nr 211 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia Na podstawie: - art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 3 pa ździernika 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale spo łeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. nr 199 poz z 2008r.), - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie okre ślenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 257, poz z późn. zm.), - art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks post ępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz ze zmianami), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 28 lipca 2009r. w sprawie wydania na rzecz spółki PKN ORLEN S.A. z siedzibą w Płocku przy ul. Chemików 7, w imieniu której występują Piotr Kociołek i Joanna Balasińska z firmy AGP-1 s.c. z siedzibą we Wrocławiu przy ul. Przelot 17, posiadający pełnomocnictwo do reprezentowania PKN ORLEN S.A. przed wszystkimi urzędami w toku procesów związanych z uzyskaniem wymaganego prawem budowlanym oraz odrębnymi przepisami decyzji, w tym o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w oparciu o kartę informacyjną przedsięwzięcia, mapę ewidencyjną obejmującą przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie wraz z terenem działek sąsiednich, a także wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Piekary Śląskie, po uzgodnieniu warunków realizacji przedsięwzięcia z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Bytomiu (opinia sanitarna z dnia 8 października 2009r. znak ZNS/523-54/09) ustalam środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia pn: Budowa stacji paliw PKN ORLEN nr 746, usytuowanej na działce nr 150/34 w Piekarach Śląskich przy ul. Bytomskiej Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia Przedmiotem przedsięwzięcia jest budowa stacji paliw PKN ORLEN nr 746, w miejscu istniejącej, ulegającej rozbiórce, usytuowanej na działce nr 150/34 oraz (w zakresie przyłączy) na działce nr 204/73, w Piekarach Śląskich przy ul. Bytomskiej 359. Celem działalności stacji będzie dystrybucja paliw płynnych i gazu LPG, drobne usługi w zakresie obsługi pojazdów (pompowanie kół, odkurzacz), mycie pojazdów oraz sprzeda ż artykułów motoryzacyjnych i wybranych artykułów spożywczych. Na stacji wybudowany zostanie: - pawilon sklepowy o powierzchni 80 m 2, - wiata nad dystrybutorami paliw, - myjnia samochodowa dla samochodów osobowych, - altana śmietnikowa, - zlew paliwa, - zbiorniki podziemne 2 x 50 m 3, - podziemny zbiornik LPG 10 m 3, - technologiczna instalacja paliwowa oddzielna dla każdego rodzaju paliw płynnych i LPG, - instalacje wodno-kanalizacyjne wraz z przyłączami i z układem separacji części mineralnych i substancji ropopochodnych, - instalacje elektro-energetyczne, - stanowisko konserwatorskie typu woda powietrze odkurzacz, - nawierzchnie drogowe i taca szczelna w obrębie dystrybutorów i zlewu paliwa, - mała architektura i elementy reklamowe w tym pylon cenowy. Teren projektowanej stacji zlokalizowany jest w pó łnocnej części miasta, przy ruchliwej ulicy Bytomskiej stanowiącej drogę wylotową z miasta w kierunku północnym. Teren stacji graniczy z infrastrukturą miejską stanowiącą zabudowania komunalne, biurowe oraz przemysłowe. 2. Warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania

2 przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uci ążliwości dla terenów sąsiednich Etap realizacji przedsięwzięcia: - zorganizowanie zaplecza budowy na terenie utwardzonym, zabezpieczonym przed możliwością skażenia gruntu i wód podziemnych przez substancje ropopochodne, - ujęcie ścieków sanitarnych z terenu budowy i ich wywożenie do najbliższej oczyszczalni ścieków, - wykonanie rozbiórki istniejących na działce obiektów kubaturowych, infrastruktury podziemnej w tym instalacji paliwowej oraz towarzyszącej jej infrastruktury, - wykonanie robót ziemnych m.in. niwelacja terenu dzia łek, lokalizacja piezometrów, wykonanie wykopów pod fundamenty, - wykonanie fundamentów pawilonu sklepu, wiaty, pawilonu myjni oraz pod zbiorniki paliw, a następnie posadowienie zbiorników magazynowych paliw, - posadowienie jednokondygnacyjnego pawilonu sklepu, a tak że wiaty nad dystrybutorami i pawilonu myjni, - montaż urządzeń typowych dla dystrybucji stacji paliw płynnych w tym: dystrybutorów z całym oprzyrządowaniem kontrolno-pomiarowym, wyposażeniem dotyczącym bezpieczeństwa i emisji do środowiska, - wykonanie przyłączy oraz wewnętrznej instalacji wodno-kanalizacyjnej z zabezpieczeniami na zrzucie ścieków wód opadowych z terenów utwardzonych, - zagospodarowanie terenu: wybudowanie dróg wewn ętrznych, parkingów i chodników, wydzielenie miejsca magazynowania odpadów komunalnych, wykonanie infrastruktury terenów zielonych, montaż elementów małej architektury i elementów reklamowych oraz oznakowanie i oświetlenie terenu, - zapewnienie właściwego gospodarowania odpadami wytwarzanymi w czasie budowy, w tym minimalizacja ich ilość, składować je selektywnie w wydzielonych i przystosowanych miejsc ach, w warunkach zabezpieczających przed przedostawaniem si ę do środowiska substancji szkodliwych, - wytworzone odpady przekazywać odbiorcom odpadów posiadającym zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie transportu i zbierania, a także odzysku lub unieszkodliwiania poszczególnych rodzajów odpadów, - w przypadku wycieków olejów z maszyn budowlanych lub pojazdów samochodowych, substancje te należy zebrać i przekazać jednostkom zajmującym się ich unieszkodliwianiem, - poza terenem inwestora poziomy substancji w powietrzu powinny zostać utrzymane poniżej poziomów dopuszczalnych lub co najmniej na tych poziomach (art. 85 pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska i przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 6 czerwca 2002r. w sprawie dopuszczalnych poziomów niektórych substancji w powietrzu, alarmowych poziomów niektórych substancji w powietrzu oraz marginesów tolerancji dla poszczególnych poziomów niektórych substancji Dz.U. nr 87, poz. 796). Etap eksploatacji przedsięwzięcia - po zakończeniu prac związanych z budową stacji paliw oraz towarzyszącej jej infrastruktury, powierzchnie przeznaczone pod zieleń wyrównać i pokryć żyzną glebą, - emisja hałasu z urządzeń zainstalowanych wewnątrz pawilonu (urządzenia wentylacyjne, klimatyzacyjne, chłodnicze) i przez manewrujące pojazdy nie może powodować ponadnormatywnej emisji hałasu na granicy terenów chronionych akustycznie, - emisja zanieczyszczeń nie może przekraczać wskaźników emisji do powietrza na granicy działki, - całość wód opadowych z terenów utwardzonych podczyszczać w separatorze substancji ropopochodnych, - powstające odpady magazynować w sposób selektywny w przystosowanych do danego rodzaju odpadu pojemnikach, w wyznaczonych do tego i opisanych miejscach, - wytworzone odpady przekazywać odbiorcom odpadów posiadającym zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie transportu i zbierania, a także odzysku lub unieszkodliwiania poszczególnych rodzajów odpadów. 3. Wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym - utwardzenie terenu stacji i otoczenie jej terenów użytkowych krawężnikami, ograniczającymi odpływ wód opadowych na tereny nieutwardzone, wyeliminuje możliwość zanieczyszczenia gruntów i wód podziemnych substancjami ropopochodnymi z powierzchni terenu, - w rejonie dystrybutorów i zlewu paliwa podłoże wykonane będzie z betonowych tac szczelnych, uniemożliwiających przedostanie się substancji ropopochodnych do gruntów i wód podziemnych,

3 - wykonanie wiaty jako ochrony przed opadami atmosferycznymi stref tankowania, - podziemne, stalowe, dwupłaszczowe zbiorniki na paliwo spe łniające wymagania rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 18 września 2001 r. w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego, jakim powinny odpowiadać zbiorniki bezciśnieniowe i niskociśnieniowe przeznaczone do magazynowania materia łów ciekłych zapalnych (Dz. U. Nr 113, poz. 1211), - wyposażenie stacji w: system kontrolno-pomiarowy do pomiaru ilości paliwa oraz obecności wody w komorach zbiorników, tzw. suchy system ciągłego monitoringu szczelności przestrzeni międzypłaszczowej zbiorników, - wyposażenie stacji w sieć kanalizacji deszczowej zbierającej wody opadowe z terenów utwardzonych i skierowanie ich do układu oczyszczającego piaskownik/separator ropopochodnych, a następnie do miejskiej sieci kanalizacji deszczowej, - odprowadzanie ścieków socjalno-bytowych z pawilonu stacji i z pawilonu gastronomicznego do gminnej kanalizacji sanitarnej, - oczyszczanie ścieków technologicznych z zaplecza gastronomicznego w separatorze t łuszczu, - wyposażenie stacji w piezometry do kontroli stanu zanieczyszczenia wód gruntowych substancjami ropopochodnymi, - likwidacja szkody w środowisku w przypadku ewentualnego zanieczyszczenia gruntu substancjami ropopochodnymi, pozostawionego po użytkowaniu byłego obiektu, - wykorzystanie oleju opałowego do ogrzewania pawilonu stacji i podgrzania wody, - zastosowanie wysokosprawnego, dwustopniowego systemu hermetyzacji odprowadzania oparów spalin podczas napełniania zbiorników magazynowych paliw płynnych oraz tankowania baków samochodów, - ograniczanie pylenia wtórnego z dróg i placów poprz ez czyszczenie tych powierzchni, - ograniczenie ilości źródeł hałasu (zastąpienie istniejących dystrybutorów nowoczesnymi o odpowiednio niskiej mocy akustycznej), - odpowiednia izolacja akustyczna ścian, w których zlokalizowane będą kluczowe źródła hałasu oraz ukierunkowanie źródeł hałasu zewnętrznego poza obszar przestrzenny najbliższej zabudowy mieszkaniowej, ale także odpowiednia odległość od najbliższej zabudowy mieszkaniowej ograniczająca wpływ hałasu na pole akustyczne środowiska, - nie używanie myjni samochodowej oraz kompresora i odkurzacza w porze nocnej, - racjonalne gospodarowanie materiałów i produktów, - selektywne zbieranie odpadów, - przestrzeganie zasad i procedur postępowania z odpadami niebezpiecznymi znajdującymi się na terenie stacji, - utrzymywanie urządzeń stacji w dobrym stanie technicznym (regularne przegl ądy techniczne, prowadzone przez przeszkolony personel), - szkolenie pracowników w zakresie postępowania z odpadami, - magazynowanie odpadów, do czasu odbioru, w sposób ograniczający ich negatywny wpływ na środowisko oraz w specjalnie w tym celu wyznaczonych miejscach, - przekazywanie odpadów wyłącznie odbiorcom posiadającym odpowiednie zezwolenia. 4. Wymogi w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych, w odniesieniu do przedsięwzięć zaliczanych do zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii: - wyposażenie stacji w odpowiednie zabezpieczenia przeciwpo żarowe (zapewniona odpowiednia ilość wody na podstawie obliczonego obci ążenia ogniowego, podręczny sprzęt gaśniczy w pawilonie i na zewnątrz stacji), - określenie stref zagrożenia wybuchem na terenie stacji, - wdrożenie odpowiednich procedur postępowania przeciwpożarowego (np. zakaz palenia i używania otwartego ognia na terenie stacji) i przeszkolenie pracowników w zakresie ochrony p.poż. i BHP, - wyposażenie instalacji paliwowej w urządzenia zabezpieczające przed ewentualną awarią (m.in.: zawory zabezpieczające, uziemienia elementów instalacji pal iwowej), - magazynowanie butli z gazem w sposób uniemo żliwiający dostęp osób postronnych, - kontrola stanu technicznego urządzeń stacji paliw. 5. Wymogi w zakresie ograniczenia transgranicznego oddzia ływania na środowisko w odniesieniu do tych przedsięwzięć, dla których przeprowadzono postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko:

4 - z uwagi na rodzaj przedsięwzięcia, lokalizację, ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz zakres i zasięg możliwych oddziaływań na środowisko, przedsięwzięcie to nie będzie źródłem transgranicznego oddziaływania na środowisko. 6. Przedsięwzięcie nie wymaga przeprowadzenia monitoringu oddziaływania na środowisko zarówno na etapie realizacji, jak i w fazie eksploatacji. 7. Przedsięwzięcie zgodne jest z obowiązującym aktualnie miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta Piekary Śląskie. 8. Decyzję należy realizować zgodnie z obowiązującymi normami projektowymi biorąc pod uwagę możliwości techniczne i obowiązujące przepisy. 9. Charakterystyka całego przedsięwzięcia stanowi załącznik do niniejszej decyzji. Uzasadnienie Do Urzędu Miasta Piekary Śląskie wpłynął w dniu 28 lipca 2009r. wniosek Państwa Piotra Kociołka i Joanny Balasińskiej z firmy AGP-1 s.c. z siedzibą we Wrocławiu przy ul. Przelot 17 posiadających pełnomocnictwo PKN ORLEN S.A. z siedzibą w Płocku przy ul. Chemików 7 do reprezentowania PKN ORLEN S.A. przed wszystkimi urzędami w toku procesów związanych z uzyskaniem wymaganego prawem budowlanym oraz odrębnymi przepisami decyzji, w tym o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw PKN ORLEN nr 746 w miejscu istniejącej stacji paliw przeznaczonej do rozbiórki zlokalizowanej w Piekarach Śląskich przy ul. Bytomskiej 359. Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia, mapę ewidencyjną z zaznaczonym przebiegiem granic terenu, którego dotyczy wniosek oraz wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Piekary Śląskie. Zgodnie z art kpa zapewniono stronom udzia ł w prowadzonym postępowaniu. O wszczęciu postępowania i możliwości składania uwag i wniosków, stosownie do art. 49 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2000r. nr 98, poz z pó źn. zm.) zawiadomiono strony w drodze zawiadomień doręczonych pocztą i jednocześnie umieszczonych na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miasta Piekary Śląskie oraz na stronie internetowej Urzędu Miasta (Biuletyn Informacji Publicznej). Uwag i wniosków nie wniesiono. Po przeanalizowaniu karty informacyjnej przedsi ęwzięcia stwierdzono, że zgodnie z 3 ust.1 pkt 35 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. nr 257, poz z póź. zm.) przedmiotowe przedsięwzięcie kwalifikuje się do rodzaju przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu może być wymagane. Po zaopiniowaniu przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Bytomiu (pismo z dnia 8 października 2009r. znak ZNS/523-54/09) wydano postanowienie, w którym stwierdzono, że przedsięwzięcie to nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Po dokonaniu szczegółowej analizy (zgodnie z art. 85 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale spo łeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko - Dz.U. nr 199 poz z 2008r.) tutejszy organ administracji publicznej stwierdził, że: - planowane przedsięwzięcie zlokalizowane będzie w strefie przeznaczonej pod działalność usługowohandlową dystrybucja paliw i gazu i stanowić będzie kontynuację obecnej funkcji, - skala i rozmieszczenie przedsięwzięcia nie spowoduje negatywnego oddziaływania na środowisko, - na obszarze na którym zlokalizowane zostanie przedsi ęwzięcie nie występują dobra materialne, siedliska zwierząt, pomniki przyrody podlegające ochronie, jak również złoża surowców, - na terenie lokalizacji przedsięwzięcia oraz w jego bezpośrednim sąsiedztwie nie występują cenne wartości przyrodnicze, zasoby naturalne oraz zabytki, - realizacja inwestycji nie będzie wymagała użycia dużej ilości surowców mineralnych i skalnych, paliw oraz energii i nie spowoduje naruszenia g łównych elementów środowiska, - przedstawione formy zabezpieczeń i rozwiązań chroniących środowisko są wystarczające, a charakter inwestycji nie wymaga szczególnych rozwiązań, mających na celu zapobieganie lub kompensację szkodliwego oddziaływania na środowisko,

5 - inwestycja ta nie będzie powodowała transgranicznego oddziaływania na środowisko. Na podstawie zgromadzonych danych tutejszy organ ochrony środowiska stwierdził, że realizacja planowanego przedsięwzięcia, z racji jej charakteru, nie poci ągnie za sobą zagrożeń, tym bardziej znaczących oddziaływań. Dotyczy to oddziaływania bezpośredniego, długoterminowego, wtórnego i kumulującego. Bezpośrednie i krótkie oddziaływanie może mieć miejsce jedynie w fazie realizacji inwestycji, jednak oddziaływanie to nie wpłynie na pogorszenie stanu środowiska przyrodniczego. Jednocześnie informuję, że do obowiązków Inwestora należy spełnienie wymogów wynikających z art. 75 i 76 ustawy Prawo ochrony środowiska oraz wymogów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz.U. Nr 39, poz. 251 z 2007r.). Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono jak w sentencji. Pouczenie Od decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach za pośrednictwem Prezydenta Miasta w terminie 14 dni od dnia jej dor ęczenia. Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj ę przedsięwzięcia wiąże organ wydający decyzję o pozwoleniu na budowę i stanowi załącznik do wniosku o wydanie tej decyzji. Zgodnie z zapisami art. 72 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 3 pa ździernika 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. nr 199 poz z 2008r.) wniosek ten powinien zostać złożony nie później niż przed upływem czterech lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna. Termin ten może ulec wydłużeniu o dwa lata, jeżeli realizacja przedsięwzięcia przebiega etapowo oraz nie zmieni ą się warunki określone w niniejszej decyzji. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj ę przedsięwzięcia nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa w łasności i uprawnień osób trzecich.