Certyfikowany mechanizm monitorowania

Transkrypt

1 Certyfikowany mechanizm monitorowania możliwości wprowadzenia w Polsce Warszawa, 27 lutego 2017 r.

2 Certyfikowany mechanizm monitorowania podstawy prawne Art. 4 ust. 4 Rozporządzenia 2015/2120 (NN) Wszelkie stałe lub regularnie powtarzające się istotne rozbieżności pomiędzy faktycznym wykonaniem usługi dostępu do internetu pod względem prędkości lub innych parametrów jakości usługi, a wykonaniem opisanym przez dostawcę usług dostępu do internetu zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. a-d w przypadku gdy odnośne fakty zostały ustalone przy pomocy mechanizmu monitorowania certyfikowanego przez krajowy organ regulacyjny uznawane są za nienależyte wykonanie do celów uruchomienia środków ochrony prawnej przysługujących konsumentowi zgodnie z prawem krajowym. Uprawnienia Prezesa UKE Na podstawie Rozporządzenia NN Prezes UKE jest uprawniony do ustanowienia albo certyfikacji mechanizmu monitorowania.

3 Urząd Komunikacji Elektronicznej Inne możliwe działania Prezesa UKE w obszarze jakości usług podstawy prawne art. 5 ust. 1 Rozporządzenia NN Wprowadzenie minimalnych wymogów dotyczących jakości usług art. 5 ust. 1 Rozporządzenia NN Prezes UKE może wprowadzać wymogi dotyczące charakterystyk technicznych, wymogi minimalne dotyczące jakości usług oraz inne odpowiednie i niezbędne środki w odniesieniu do jednego lub większej liczby dostawców łączności elektronicznej dla ludności, w tym dostawców usług dostępu do Internetu. Wprowadzanie tych wymogów i środków będzie, co do zasady, następować zgodnie z przepisami k.p.a., a przepis Rozporządzenia NN może stanowić bezpośrednią podstawę wydania decyzji administracyjnej. Zakres zastosowania Pomimo konieczności wprowadzania wymogów w trybie określonym w k.p.a., Prezes UKE może wszcząć postępowanie, a następnie wydać decyzje administracyjne w stosunku do wielu stron (nawet do większości dostawców usług dostępu do internetu).

4 Inne możliwe działania Prezesa UKE w obszarze jakości usług podstawy prawne art. 62a Pt żądanie informacji o stosowanej metodzie pomiaru brak sprzeciwu co do stosowanej metody sprzeciw co do stosowanej metody pomiaru nałożenie obowiązku stosowania określonej metody nieprzekazanie informacji o stosowanej metodzie pomiaru przeprowadzanie badań weryfikujących czy faktyczna prędkość transmisji nie jest mniejsza niż prędkość podana do publicznej wiadomości nałożenie obowiązku dostosowania faktycznej prędkości transmisji danych do prędkości transmisji danych podanej do publicznej wiadomości

5 Inne możliwe działania Prezesa UKE w obszarze jakości usług podstawy prawne art. 63 Pt obowiązek publikacji aktualnych informacji o jakości tych usług (niezależnie Prezes UKE może wezwać do przekazania tych informacji) określenie minimalnych wymogów w zakresie jakości usług indywidualnie wobec poszczególnych przedsiębiorców telekomunikacyjnych delegacja ustawowa do wydania rozporządzenia w przedmiocie określenia wskaźników oraz treści, formy, terminów oraz sposobu ich publikowania

6 Inne możliwe działania w obszarze jakości usług wydanie rozporządzenia Możliwość wydania rozporządzenia przez Ministra Cyfryzacji Po zmianie delegacji ustawowej w art. 63 ust. 3 Pt możliwe będzie wydanie rozporządzenia, które określi w sposób generalny wymogi dotyczące charakterystyk technicznych, wymogi minimalne dotyczące jakości usług oraz będzie zawierało inne odpowiednie i niezbędne środki dotyczące zagwarantowania dostępu do otwartego internetu. Przesłanką do wydania takiego rozporządzenia może być brak działań dostawców usług dostępu do internetu w kierunku rozwoju sieci, jakości usług oraz poszanowania praw użytkowników końcowych. Delegacja ustawowa Konieczność wprowadzenia delegacji ustawowej, na podstawie której zostanie wydane przedmiotowe rozporządzenie planowana zmiana Pt w zakresie art. 63 ust. 3.

7 Inne możliwe działania Prezesa UKE w obszarze jakości usług nakładanie kar pieniężnych Nałożenie kary pieniężnej art. 209 ust. 1 pkt 29a Pt Kto nie wypełnia obowiązków określonych w art. 3, art. 4 i art. 5 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2120 z dnia 25 listopada 2015 r. ustanawiającego środki dotyczące dostępu do otwartego internetu oraz zmieniającego dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, a także rozporządzenie (UE) nr 531/2012 w sprawie roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej wewnątrz Unii, podlega karze pieniężnej (tzw. Rozporządzenie NN). Wysokość kary pieniężnej Prezes UKE nakłada karę pieniężną w wysokości do 3% przychodu karanego podmiotu za poprzedni rok kalendarzowy.

8 Wdrożenie certyfikowanego mechanizmu w Europie 7 13 Liczba państw 12 Brak danych Brak rekomendowanego / certyfikowanego narzędzia pomiarowego Rekomendowane narzędzie pomiarowe Certyfikowany mechanizm

9 Korzyści dla użytkowników końcowych z wprowadzenia certyfikowanego mechanizmu Istnienie certyfikowanego mechanizmu monitorowania Stwierdzenie wystąpienia stałych lub regularnie powtarzających się istotnych rozbieżności pomiędzy faktycznymi prędkościami, a prędkościami określonymi w umowie Domniemanie nienależytego wykonania umowy Domniemanie wzruszalne Dostawca usług może wykazać, że umowa była wykonywana w sposób należyty.

10 Zasady wprowadzenia certyfikowanego mechanizmu Wymogi proceduralne Certyfikowanie mechanizmu monitorowania nie wymaga zachowania żadnej szczególnej formy prawnej. Należy jednak zapewnić dostępność informacji o certyfikacji w celu zapewnienia użytkownikom końcowym możliwości skutecznego korzystania z ich praw określonych w Rozporządzeniu NN. Regulamin korzystania z certyfikowanego mechanizmu Wraz z certyfikacją Prezes UKE może określić sposoby i zasady korzystania z certyfikowanego mechanizmu, w szczególności warunki i sposób dokonywania pomiarów przez użytkowników końcowych. Ponadto regulamin może zawierać interpretacje Prezesa UKE w zakresie warunków skorzystania z domniemania, tj. stałości, regularności oraz istotności rozbieżności. Koszty i dostępność Użycie certyfikowanego mechanizmu monitorowania nie powinno pociągać za sobą kosztów dla użytkownika końcowego. Mechanizm powinien być dostępny również dla niepełnosprawnych użytkowników końcowych.

11 Warianty wprowadzenia certyfikowanego mechanizmu Warianty Certyfikowanie istniejącego narzędzia Certyfikowanie przez Prezesa UKE narzędzia działającego i wykorzystywanego przez użytkowników Internetu w Polsce. Weryfikacja metody działania i ewentualne dostosowanie do wymagań UKE. Dostarczenie narzędzia przez Prezesa UKE Budowa i utrzymanie narzędzia pomiarowego przez Prezesa UKE. Uznanie narzędzia za certyfikowany mechanizm. Certyfikowanie narzędzia dostarczonego przez operatorów Budowa i utrzymanie jednego wspólnego narzędzia pomiarowego przez operatorów, pod nadzorem Prezesa UKE. Certyfikowanie narzędzia przez Prezesa UKE.

12 Oczekiwania dot. certyfikowanego mechanizmu Pomiar wykonywany przez użytkownika i z perspektywy użytkownika Pomiar co najmniej prędkości transmisji up/down i opóźnienia Future-proof Zapewnienie ochrony prywatności Neutralność technologiczna (fixed & mobile) Rejestrowanie i udostępnianie wyników pomiarów stronom umowy Neutralna lokalizacja serwerów testowych Tematyczny portal informacyjny Identyfikacja wpływu środowiska użytkownika na wynik pomiaru Nadzór Prezesa UKE

13 Wariant: Certyfikowanie istniejącego narzędzia (1) V-SPEED B.Szymczak P.Jarząb s.c. Portal speedtest.pl działający od 2006, aplikacje mobilne (Android & ios) od 2012, aplikacje desktop (Windows, OS X) od 2Q2017 Pomiar wskaźników prędkości up/down do 1Gb/s i opóźnienia, nazwa ISP, lokalizacja; Web: HTML5, WebSocket; Mobile: TCP, siła sygnału, rodzaj połączenia; desktop: TCP, technologia połączenia, prędkość w warstwie łącza danych 19 serwerów referencyjnych o łącznej przepustowości 74 Gb/s, w tym 9 serwerów referencyjnych w Polsce o łącznej przepustowości 63 Gb/s Miesięczna liczba testów Internetu w Polsce: 3 mln Web + 0,5 mln mobile Portal informacyjny o tematyce jakościowej, publikujący również rankingi Klienci: P4 Sp. z o.o., Orange Polska S.A., Polkomtel Sp. z o.o., Netia S.A.

14 Wariant: Certyfikowanie istniejącego narzędzia (2) Notel Poland sp. z o.o. Aplikacja mobilna (Android & ios), możliwość przygotowania aplikacji Web Pomiar wskaźników prędkości up/down i opóźnienia, nazwa ISP, lokalizacja, siła sygnału, rodzaj połączenia Metodyka pomiarów zgodna z ETSI ES /TS Liczba testów Internetu w Polsce 290 k w 2016, ilość próbek sygnałowych 30 mln w 2016 Portal informacyjny z prezentacją wyników na interaktywnej mapie i możliwością porównywania operatorów Klienci: P4 Sp. z o.o., Orange Polska S.A., Polkomtel Sp. z o.o.

15 Wariant: Dostarczenie narzędzia przez Prezesa UKE (1) AM Technologies sp. z o.o. sp.k. Oferta adaptacji na polski rynek narzędzia austriackiej firmy Specure GmbH, stosowanego przez regulatorów w Austrii, Serbii, Czechach, Słowenii oraz BEREC. Zachowana zgodność z zaleceniami BEREC Pomiar wskaźników prędkości up/down i opóźnienia, nazwa ISP, lokalizacja, siła sygnału, rodzaj połączenia. Testy neutralności sieci (blokowanie treści, portów, usług, kompresja) Aplikacja Web i mobilna (Android & ios), planowany rozwój próbników do przeprowadzania pomiarów w kontrolowanym środowisku stacjonarnym i mobilnym Możliwość dokonania wyboru lokalizacji serwerów testowych i szerokiej konfiguracji narzędzia pomiarowego Otwarty kod, możliwość weryfikacji metody pomiaru i dostosowania aplikacji do wymagań Otwarty dostęp do zanonimizowanych wyników pomiarów dla wszystkich zainteresowanych Prezentacja wyników na mapach interaktywnych

16 Wariant: Dostarczenie narzędzia przez Prezesa UKE (2) T4B sp. z o.o. i Netpoint Robert Kowalik Oferta budowy systemu pomiarowego bazującego na standardach IETF RFC 6349 TCP Throughput Testing Methodology, ETSI EG /4 Pomiar wskaźników prędkości up/down, opóźnienia, zmienności opóźnienia i utraty pakietów (retransmisji) oraz diagnostyka sieci i środowiska użytkownika. Aplikacje pomiarowe Web (HTML5), stacjonarne i mobilne na wybrane systemy operacyjne Możliwość dokonania wyboru lokalizacji serwerów testowych i szerokiej konfiguracji narzędzia pomiarowego Transparentna metoda pomiaru Otwarty dostęp do zanonimizowanych wyników pomiarów dla wszystkich zainteresowanych Prezentacja wyników na mapach interaktywnych

17 Wariant : Certyfikowanie narzędzia dostarczonego przez operatorów Operatorzy (izby) opracują koncepcję budowy i utrzymania wspólnego narzędzia pomiarowego Narzędzie powinno spełniać oczekiwania UKE dla certyfikowanego mechanizmu Prezes UKE oczekuje w terminie 90 dni opisu koncepcji i harmonogramu budowy narzędzia Prezes UKE uczestniczy w projekcie budowy narzędzia i nadzorze nad jego eksploatacją aby zapewnić spełnienie warunków certyfikacji

18 Porównanie propozycji zapewnienia mechanizmu Propozycja operatorów Właściciel Niezależny podmiot Niezależny podmiot UKE UKE Operatorzy Czas wdrożenia Dostępne Dostępne > miesiąc > 9 miesięcy? Możliwość dostosowania rozwiązania Koszt wdrożenia Częściowa Częściowa Pełna Pełna Pełna Brak Brak Tak - UKE Tak - UKE Tak - operatorzy Typ aplikacji pomiarowej Web, mobile (desktop) Mobile (Web) Web, mobile (próbniki) Web, mobile, desktop Web, mobile, desktop Metoda pomiaru Rozwiązanie dostawcy Rozwiązanie dostawcy Metoda jawna (otwarty kod) Metoda jawna, zgodność ze standardami Metoda jawna Zakres pomiaru Speed, latency Speed, latency Speed, latency, neutralność Speed, latency, jitter, packet loss i więcej Speed, latency, jitter, packet loss i więcej

19 Dziękujemy za uwagę Zapraszamy do dyskusji kontakt: Dominik Kołtunowicz Z-ca Dyrektora Departamentu Kontroli UKE