Uwarunkowania dotyczące rozwoju innowacyjności przedsiębiorstw w oparciu o zamówienia publiczne dr inż. Arkadiusz Borowiec

Transkrypt

1 Uwarunkowania dotyczące rozwoju innowacyjności przedsiębiorstw w oparciu o zamówienia publiczne dr inż. Arkadiusz Borowiec Spotkanie informacyjne współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, r.

2 Plan prezentacji 1. Unijna tablica wyników innowacyjności 2. Najważniejsze dokumenty wspierające rozwój innowacji przez system zamówień publicznych 3. Wyniki badań w zakresie uwarunkowań dotyczących rozwoju innowacyjności w oparciu o zamówienia publiczne 4. Wnioski 2

3 Unijna tablica wyników innowacyjności Innovation Union Scoreboard stworzona została na podstawie 25 wskaźników z zakresu badań naukowych i innowacji, pogrupowanych w trzy główne kategorie; -opportunity factors, czyli zasoby ludzkie, środki finansowe oraz systemy badawczonaukowe; - company factors - stopień innowacyjności europejskich firm mierzony ich inwestycjami, intensywnością relacji biznesowych i przedsiębiorczością oraz aktywami intelektualnymi; -output factors - wskazujące na przełożenie innowacyjności na korzyści ekonomiczne dla gospodarki. 3

4 Najważniejsze dokumenty wspierające rozwój innowacji przez system zamówień publicznych: - Ustawa Prawo zamówień publicznych - raport Creating an Innovative Europe - raport Innovation and Public Procurement. Review of Issues At Stake - Komunikat Komisji Europejskiej - Więcej badań i innowacji inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia. Wspólne podejście - przewodnik Guide on dealing with innovate solutions in public procurement - Effective Innovation Policies for Europe the missing demand side - dokument programowy Prezydencji Fińskiej - Demand as driver of innovation towards a more effective European Innovation Policy 4

5 Badania w zakresie uwarunkowań rozwoju innowacyjności w oparciu o zamówienia publiczne - 98 osób zatrudnionych w administracji publicznej (64 kobiety, 34 mężczyzn) - zakres terytorialny badań: Wielkopolska - staż pracy do 10 lat 70 osób Aż 41% ankietowanych uznało wielkopolskie firmy za innowacyjne, 57% było innego zdania Żaden z urzędników podlegających badaniu nie potrafił wymienić dokumentów strategicznych wspierających innowacyjność na poziomie UE. Tylko 4% ankietowanych zetknęło się z rozwiązaniami proinnowacyjnymi w zamówieniach publicznych Bardzo niski odsetek przetargów elektronicznych oraz proekologicznych 5

6 Czy istnieje korelacja między przepisami wymuszającymi na zamawiających stosowanie innowacyjnych rozwiązań a popytem na innowacyjne rozwiązania w przemyśle? Czy obecne przepisy w zakresie zamówień publicznych wspierają rozwój innowacyjności? 6

7 Najważniejsze bariery rozwoju innowacyjnych zamówień publicznych Czy podwykonawstwo i łączenie firm w konsorcja sprzyja rozwojowi innowacyjności? 7

8 Argumenty na rzecz promowania innowacyjnych zamówień publicznych Na ile potencjał gospodarczy Wielkopolski może stymulować rozwój innowacyjności przez zamówienia publiczne? 8

9 Czy fundusze UE wpływają na podniesienie innowacyjności w regionie? Czy w postępowaniach prowadzonych w oparciu o fundusze UE kierują się bardziej innowacyjnymi kryteriami niż w przypadku krajowych środków? 9

10 W jaki sposób można kreować innowacyjność poprzez postępowania przetargowe? - stawianie wysokich wymagań wykonawcom w zakresie zamawianych usług, dostaw i robót budowlanych, - ułatwianie procedur dotyczących postępowań przetargowych i czynienie ich bardziej czytelnymi, - ograniczenie monopoli powodujących zanik rywalizacji wśród przedsiębiorców w wielu gałęziach gospodarki, - umożliwienie większego dostępu do zamówień publicznych przedsiębiorstwom sektora MSP i zwiększanie tym samym ich konkurencyjności, - poszerzanie wiedzy na temat innowacyjności w zamówieniach publicznych np. w formie szkoleń, - rozszerzenie możliwości opisu przedmiotu zamówienia o wymagania dotyczące innowacyjności, 10

11 W jaki sposób można kreować innowacyjność poprzez postępowania przetargowe? - bazowanie nie tylko na najniższej cenie ale przede wszystkim na najlepszych rozwiązaniach w dłuższym okresie czasu, - włączanie aspektów jakościowych oraz dotyczących innowacyjności w kryteriach oceny ofert, - modyfikowanie regulacji prawnych wymuszających na stronach postępowania przetargowego większą innowacyjność, - większe nakłady na promocję ze strony wykonawców, aby zamawiający mogli pozyskać lepsze i dokładniejsze informacje na temat innowacyjnych produktów i usług, - zwiększanie zaufania zamawiających do innowacji, - zachęty finansowe i pozafinansowe za wypracowanie i dostarczenie nowych rozwiązań w odniesieniu do określonego zamówienia, - każdorazowe określanie zgodności zamówienia z celami i kierunkami wskazanymi w dokumentach strategicznych. 11

12 Społeczne i ekonomiczne korzyści jakie daje promowanie innowacyjnych zamówień publicznych - intensyfikacja współpracy przedsiębiorstw z instytucjami naukowymi, - zmniejszenie kosztów eksploatacji, - obniżanie ryzyka przy wprowadzaniu nowych rozwiązań na rynek oraz kreowanie rynków na nowe produkty i usługi, - podniesienie jakości proponowanych usług i produktów na rynku, - ograniczanie negatywnego oddziaływania produktów na środowisko w całym cyklu życia co jest zgodne z zasadami zrównoważonego rozwoju. 12

13 Dziękuję za uwagę 13