RAPORT ROCZNY Raport roczny z ustawowej działalności Straży Miejskiej m. st. Warszawy w 2014 roku.

Transkrypt

1 Straż Miejska m. st. Warszawy ul. Młynarska 43/ Warszawa Nr alarmowy: RAPORT ROCZNY 2014 Raport roczny z ustawowej działalności Straży Miejskiej m. st. Warszawy w 2014 roku.

2 SPIS TREŚCI Spis tres ci 1. Oddziały Terenowe Zgłoszenia Zarejestrowane zgłoszenia Zgłoszenia od mieszkańców Działania własne SMS Interwencyjny Warszawa miejskie Centrum Kontaktu Bezpieczeństwo i ochrona porządku publicznego Zakłócanie Spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych Podjęcie osób nietrzeźwych Działania ukierunkowane Zmierzch Bezpieczeństwo w komunikacji miejskiej Bezpieczeństwo osób i mienia Osoby ujęte podejrzane o popełnienie czynów zabronionych Wyniki współpracy z monitoringiem wizyjnym Zabezpieczenia imprez masowych i zgromadzeń publicznych Działania w obszarze bezpieczeństwa dzieci i młodzieży Działania w obszarze bezpieczeństwa dzieci i młodzieży Zdarzenia z udziałem nieletnich Referat Profilaktyki Referat Profilaktyki Projekt Teatr na Straży Bezpieczeństwo seniora Bezpieczna Warszawianka Miasteczko Ruchu Drogowego Pomoc osobom bezdomnym Działania komunalne Działania w zakresie utrzymania czystości i porządku Działania w obszarze handlu Działania związane z ochroną zwierząt na terenie stolicy Zgłoszenia dotyczące zwierząt Zgłoszenia od mieszkańców dotyczące zwierząt Zdarzenia dotyczące zwierząt Interwencje Ekopatrolu Zwierzęta odłowione przez Ekopatrol Przekazania zwierząt Wybrane interwencje Współpraca z Policją

3 SPIS TREŚCI 10. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym Zgłoszenia mieszkańców dotyczące ruchu drogowego w 2014 roku Usunięcia pojazdów Wraki pojazdów Działania podjęte wobec wraków Wybrane interwencje wobec wraków Blokady System kontroli ruchu drogowego Kontrola ruchu drogowego z wykorzystaniem urządzeń rejestrujących, a poważne zdarzenia drogowe Urządzenia rejestrujące ogólne dane Przekroczenia prędkości Wybrane przykłady przekraczania prędkości Przejazd na czerwonym świetle Sprawcy wykroczeń Plany dotyczące rozbudowy systemu kontroli ruchu drogowego z wykorzystaniem urządzeń rejestrujących Konwojowanie wartości pieniężnych Ogólne wyniki działań Stan zatrudnienia Stan zatrudnienia Zmiany w zatrudnieniu Szkolenia Szkolenia realizowane przez wydział Kadr Szkolenia podstawowe Szkolenia doskonalające Szkolenia doskonalające intensywne Szkolenia Specjalistyczne Nauka języków obcych Podnoszenie kwalifikacji zawodowych w formie nauki Środki techniczne Środki techniczne Ochrona prawna funkcjonariuszy Ochrona prawna funkcjonariuszy Liczba zdarzeń i przedmiot wystąpień do organów ścigania Postępowania skargowe Postępowania legislacyjne

4 ODDZIAŁY TERENOWE 3

5 ZGŁOSZENIA ZGŁOSZENIA ZAREJESTROWANE W 2014 r. Straż Miejska m. st. Warszawy przyjęła zgłoszeń dotyczących zagrożeń lub nieprawidłowości występujących na terenie miasta. Średnio w ciągu doby rejestrowano zgłoszeń. Na przestrzeni ostatnich lat liczba zgłoszeń wpływających do straży miejskiej utrzymuje się na porównywalnym poziomie. Zauważalna jest natomiast tendencja rosnąca dotycząca liczby zgłoszeń od mieszkańców. Zgłoszenia te stanowiły 66% wszystkich zgłoszeń. Własne 26% Policja 3% Mieszkańcy 66% Monitoring 1% Pogotowie Ratunkowe 1% Inne* 3% Wykres 1. Źródła zgłoszeń do straży miejskiej w 2014 r. Mieszkańcy Własne Policja Monitoring Inne* Pogotowie Ratunkowe *Inne (Zagrożenia pogodowe i pożarowe, instytucje oraz kategorie specyficzne niesklasyfikowane) Z analizy czasu wpływu zgłoszeń wynika, że największe ich natężenie występowało w dni powszednie pomiędzy godz a Najmniejszą natomiast liczbę zgłoszeń odnotowano pomiędzy godz a 6.00, niezależnie od dnia tygodnia. * Zegary zdarzeń umożliwiają lepsze przeanalizowanie występowania danego zjawiska biorąc pod uwagę datę i czas ich występowania. Zegary powstały w wyniku zsumowania liczby zdarzeń/zgłoszeń w konkretnych przedziałach czasowych, w podziale na godziny i dni tygodnia. Każdy przedział czasowy opatrzony jest kolorem, który pozwala określić nasilenie zdarzeń/zgłoszeń analizowanego zjawiska. Zegar 1. Intensywność zgłoszeń* 4

6 ZGŁOSZENIA ZGŁOSZENIA OD MIESZKAŃCÓW W porównaniu do 2013 r. liczba zgłoszeń od mieszkańców wzrosła o ok. 5%. Przeważająca liczba zgłoszeń wpłynęła z terenu dzielnic: Śródmieście (17%), Mokotów (14%), Wola (10%), Praga Południe (10%) Zgłoszenia mieszkańców Wykres 2. Porównanie liczby zgłoszeń od mieszkańców w latach Z analizy tematyki zgłoszeń wynika, że największym problemem dla mieszkańców są nieprawidłowości w ruchu drogowym, które stanowią aż 46% wszystkich zgłoszeń. W porównaniu do 2013 r., w 2014 r. nastąpił wzrost aż o 15,6% zgłoszeń w tej kategorii. Znaczący wzrost liczby zgłoszeń odnotowano również w obszarze dotyczącym zwierząt. Odebrano o ponad 8,5% zgłoszeń więcej niż rok wcześniej. Bezpieczeństwo i porządek publiczny 33% Zwierzęta 10% Komunalne i ochrona środowiska 8% Ruch drogowy 46% Wykres 3. Problemy zgłaszane przez mieszkańców Inne* 1% Awarie 2% Ruch drogowy Bezpieczeństwo i porządek publiczny Zwierzęta Komunalne i ochrona środowiska Awarie Inne* *Inne (Zagrożenia pogodowe i pożarowe, Instytucje oraz kategorie specyficzne niesklasyfikowane) 5

7 ZGŁOSZENIA ZGŁOSZENIA OD MIESZKAŃCÓW Mapa 1. Liczba zgłoszeń mieszkańców w 2014 r. w podziale na dzielnice z uwzględnieniem wzrostu (+) i spadku (-) w porównaniu do 2013 r. 6

8 ZGŁOSZENIA DZIAŁANIA WŁASNE W trakcie działań patrolowych w 2014 roku funkcjonariusze straży miejskiej interweniowali w przypadkach. Strażnicy podejmowali najczęściej działania w przypadkach naruszeń bezpieczeństwa i porządku publicznego (38%), przepisów ruchu drogowego (40%) oraz nieprawidłowości związanych ze sprawami komunalnymi (10%). Ruch drogowy Bezpieczeństwo i porządek publiczny Zwierzęta Komunalne i ochrona środowiska Awarie Inne* *Inne (Zagrożenia pogodowe i pożarowe, instytucje oraz kategorie specyficzne niesklasyfikowane) Bezpieczeństwo i porządek publiczny 38% Zwierzęta 2% Komunalne i ochrona środowiska 10% Awarie 3% Ruch drogowy 40% Inne* 7% Wykres 4. Działania własne strażników 7

9 ZGŁOSZENIA DZIAŁANIA WŁASNE Mapa 2. Liczba zgłoszeń własnych w 2014 r. w podziale na dzielnice z uwzględnieniem wzrostu (+) i spadku (-) w porównaniu do 2013 r. 8

10 ZGŁOSZENIA SMS INTERWENCYJNY SMS Interwencyjny jest alternatywną formą komunikowania się obywateli ze strażą miejską, szczególnie w przypadkach zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego w środkach komunikacji zbiorowej. Osoba wysyłająca informacje tekstową dotyczącą napotkanego problemu zachowuje pełną anonimowość. Wysłana wiadomość tekstowa inicjuje działania służb. Dużym ułatwieniem dla pasażerów komunikacji miejskiej jest szablon z algorytmem postępowania. W 2014 r. zostało podjętych interwencji na podstawie informacji tekstowych. W porównaniu do roku poprzedniego, gdzie przyjęto w takiej formie zgłoszeń, nastąpił ich 16% wzrost. Większość zdarzeń zarejestrowanych na podstawie zgłoszeń SMS-owych dotyczyła osób znajdujących się pod wpływem alkoholu. WARSZAWA MIEJSKIE CENTRUM KONTAKTU W 2014 r. Miejskie Centrum Kontaktu pośredniczyło w przekazaniu zgłoszeń przeznaczonych do weryfikacji lub realizacji przez straż miejską. Większość spraw dotyczyła problematyki komunalnej (56%) oraz ruchu drogowego (25%). Wśród spraw komunalnych dominowała tematyka śmieci, odpadów oraz zanieczyszczeń terenu (80%). Ruch drogowy 25% Spokój i porządek publiczny 7% Zagrożenia 3% Komunalne i ochrona środowiska 56% Wykres 5. Problemy zgłaszane przez mieszkańców Inne 6% Zwierzęta 3% 9

11 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO ZAKŁÓCANIE W 2014 r. odnotowano spadek liczby zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego. W porównaniu do 2013 r. liczba zarejestrowanych zdarzeń zmniejszyła się o 16,5%. Tendencja spadkowa utrzymuje się od czterech lat i jest efektem szeregu działań konsekwentnie realizowanych w tym zakresie przez straż miejską Liczba zdarzeń Wykres 6. Zdarzenia dotyczące zakłócania spokoju i porządku publicznego w latach Zdarzenia dotyczące zakłócania porządku publicznego i spoczynku nocnego stanowiły 82% ogółu tej kategorii. Natomiast zdecydowanie mniej, w porównaniu do 2013 r., odnotowano zdarzeń związanych z nieobyczajnym wybrykiem, bądź też wywołanych alarmem lub nadmiernym hałasem. Zakłócanie spokoju i porządku publicznego 37% Nieobyczajny wybryk 7% Spoczynek nocny 45% Inne* 2% Alarm/Hałas 9% Wykres 7. Struktura zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego w 2014 r. Spoczynek nocny Zakłócanie spokoju i porządku publicznego Nieobyczajny wybryk Alarm / Hałas Inne* 498 * Inne (żebractwo, wyrzucanie przedmiotów, nieprzyzwoite treści, zgromadzenia publiczne/zbiegowiska) 10

12 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO ZAKŁÓCANIE Dominującą problematyką było zakłócanie spoczynku nocnego. Największe nasilenie tego zjawiska przypadało na sezon wiosenno-letni (59%) od maja do sierpnia ze szczytem w lipcu (19%). Najbardziej dotknięte zjawiskiem były dzielnice Śródmieście i Praga Południe (łącznie 40%), co spowodowane jest umiejscowieniem licznych lokali gastronomiczno-rozrywkowych. 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Miesiąc 3% 4% 5% 6% 12% 13% 19% 15% 9% 6% 4% 4% Wykres 8. Zdarzenia dotyczące zakłócania spoczynku nocnego w ujęciu procentowym z podziałem na miesiące w 2014 r. Mapa 3. Natężenie zdarzeń dotyczących zakłócania w 2014 r. Zegar 2. Intensywność zdarzeń Najwięcej tego typu zdarzeń odnotowano na terenie dzielnic: Śródmieście %, Pradze Południe: % oraz na Woli: %. Najmniej zdarzeń odnotowano w dzielnicach odległych od centrum miasta, jak Wilanów, Wesoła i Rembertów (w sumie 1%). 11

13 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO SPOŻYWANIE ALKOHOLU W MIEJSCACH ZABRONIONYCH Jednym z istotnych aspektów działania straży miejskiej jest reagowanie na spożywanie alkoholu w sytuacji naruszenia zapisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. W 2014 r. odnotowano 20% spadek liczby zdarzeń w stosunku do roku poprzedniego. Spadek liczby zdarzeń w tym zakresie, analogicznie jak w przypadku zakłócania spokoju i porządku publicznego, jest zauważalnym trendem na przestrzeni ostatnich 4 lat Liczba zdarzeń Wykres 9. Liczba zdarzeń dotycząca spożywania alkoholu w latach Z analizy danych wynika, że w 2014 r. obszarem najbardziej dotkniętym występowaniem tego zjawiska była dzielnica Śródmieście. Wynika to m.in. z centralnego położenia dzielnicy, na terenie której zlokalizowana jest znaczna liczba lokali gastronomiczno-rozrywkowych, miejsc atrakcyjnych dla mieszkańców (np. parków), a także głównych węzłów komunikacyjnych. 12% 8% 4% 0% I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Miesiąc 5% 7% 11% 10% 11% 10% 11% 10% 9% 7% 5% 4% Wykres 10. Udział procentowy interwencji dotyczących spożywania alkoholu w podziale na miesiące 2014 r. Analiza zdarzeń w latach wskazuje, że największe nasilenie zjawiska występuje od marca do października. 12

14 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO SPOŻYWANIE ALKOHOLU W MIEJSCACH ZABRONIONYCH Mapa 4. Natężenie zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w 2014 r. Zegar 3. Intensywność zdarzeń. Z analizy czasu występowania zdarzeń wynika, że największe natężenie zjawiska występowało w godzinach od w piątek do 1.00 w sobotę oraz z soboty na niedzielę ze pomiędzy 22.00, a

15 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO PODJĘCIA OSÓB NIETRZEŹWYCH Podjęcia osób nietrzeźwych to ważny element pracy straży miejskiej wynikający z konieczności oddziaływania na osoby nadużywające alkoholu, jak również stanowi istotną pomoc świadczoną dla innych służb w tym zakresie. W 2014 r. podjęto ogółem osób nietrzeźwych, większość z nich stanowili mężczyźni (88%). Kobiety Mężczyźni W wyniku działań patrolowo-interwencyjnych strażników miejskich oraz zgłoszeń mieszkańców, osoby nietrzeźwe najczęściej podejmowano z ulicy - 45%, od Policji przejęto natomiast 35% ogółu osób nietrzeźwych, a podmioty świadczące pomoc medyczną przekazały straży miejskiej kolejnych 16%. Policja 35% Inne miejsca /Podmioty 4% Ulica 45% Szpital/Pogotowie 16% Wykres 12. Podjęcia osób nietrzeźwych w 2014 r. Ulica Policja Szpital/Pogotowie Inne * 772 * Inne (inne służby, noclegownia, inne osoby) 14

16 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO PODJĘCIA OSÓB NIETRZEŹWYCH Mapa 5. Natężenie zdarzeń dotyczących podjęcia osób nietrzeźwych w 2014 r. Zegar 4. Intensywność zdarzeń Najwięcej osób nietrzeźwych podjęto z dzielnic Śródmieście i Praga Południe. W tych dzielnicach odnotowano również zbieżność z występowaniem dużej liczby zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych, a dużą liczbą podjętych osób nietrzeźwych. 15

17 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO DZIAŁANIA UKIERUNKOWANE ZMIERZCH W roku 2014 kontynuowano działania, których celem jest przeciwdziałanie naruszaniu porządku publicznego, a tym samym zwiększenie poczucia spokoju i bezpieczeństwa obywateli w godzinach popołudniowych, wieczornych oraz nocnych. Tak jak w latach poprzednich działania prowadzono pod nazwą "Zmierzch". Założenia działań akcyjnych Zmierzch : eliminacja wykroczeń oraz zdarzeń o charakterze przestępczym, w szczególności rozbojów, pobić i kradzieży, przeciwdziałanie spożywaniu alkoholu w miejscach zabronionych. Egzekwowanie przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, zapobieganie niszczeniu mienia infrastruktury komunikacyjnej ZTM, w szczególności dewastacji autobusów i tramwajów oraz przystanków komunikacji miejskiej, przeciwdziałanie zakłócaniu porządku i spokoju publicznego oraz ciszy nocnej, ograniczenie przestępczości w środkach naziemnej komunikacji miejskiej, zapewnienie poczucia bezpieczeństwa pasażerom w komunikacji miejskiej zarówno w autobusach i tramwajach, jak również podczas oczekiwania na przystankach. Działania akcyjne prowadzono w miejscach wytypowanych przez poszczególne oddziały na podstawie rozpoznania własnego strażników oraz zarejestrowanych zgłoszeń mieszkańców. Mapa 6. Natężenie zdarzeń akcji Zmierzch w 2014 r. Zegar 5. Intensywność zdarzeń 16

18 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO DZIAŁANIA UKIERUNKOWANE ZMIERZCH W 2014 r. przeprowadzono interwencji w obszarach objętych działaniami straży miejskiej. W porównaniu do 2013 r. odnotowano spadek na poziomie 17%. Spożywanie alkoholu Zakłócanie spoczynku nocnego Bezpieczeństwo i porządek publiczny 931 Zagrożenie życia lub zdrowia 924 Inne* *Inne (Ruch drogowy, komunalne i ochrona środowiska, zwierzęta, awarie, zagrożenia) Większość interwencji (55%) dotyczyła spożywania alkoholu w miejscach zabronionych oraz przypadków naruszania ciszy nocnej (13%). Zakłócanie spoczynku nocnego 31% Zagrożenie życia lub zdrowia 3% Spożywanie alkoholu 40% Inne* 26% Wykres 13. Powody interwencji w ramach akcji Zmierzch Najwięcej interwencji przeprowadzono na terenie dzielnic Śródmieście, Wola, Bielany oraz Praga Południe i Targówek - łącznie 58%. 17

19 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO BEZPIECZEŃSTWO W KOMUNIKACJI MIEJSKIEJ W 2014 r. kontynuowano działania, których celem była ochrona pasażerów komunikacji zbiorowej oraz jej infrastruktury. Tak jak w poprzednich latach działania były prowadzone wielowątkowo i polegały na: współpracy z operatorami monitoringu wizyjnego, policją i przewoźnikami, analizie występowania zdarzeń w obszarze komunikacji, na podstawie której dokonywano dyslokacji patroli interwencyjnych, kontynuacji informowania pasażerów o możliwości powiadamiania o zagrożeniach przy pomocy informacji tekstowych SMS Interwencyjny. W ramach działań interweniowano w zdarzeniach dotyczących bezpieczeństwa i porządku publicznego. W stosunku do roku 2013 jest to 42% wzrost. Zdecydowaną większość interwencji stanowiły działania w przypadkach zagrożenia życia lub zdrowia (43%) oraz działania w stosunku do osób znajdujących się w stanie nietrzeźwości oraz spożywających alkohol w miejscach zabronionych (32%). Mapa 7. Natężenie zdarzeń w komunikacji miejskiej w 2014 r. Zegar 6. Intensywność zdarzeń 18

20 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO BEZPIECZEŃSTWO OSÓB I MIENIA W 2014 r. Straż Miejska w obszarze bezpieczeństwa osób i mienia odnotowała zdarzeń. Ponad połowa z nich dotyczyła bezpieczeństwa osób (65%). Najwięcej zdarzeń odnotowano na terenie dzielnic: Śródmieście: (16%), Praga Południe: (10%). Najmniej zdarzeń odnotowano na terenie Wilanowa i Wesołej poniżej 1% dla każdej z dzielnic. Mapa 8. Natężenie zdarzeń związanych z bezpieczeństwem osób i mienia w 2014 r. Zegar 7. Intensywność zdarzeń W związku ze zdarzeniami dotyczącymi bezpieczeństwa osób i mienia, strażnicy miejscy podejmowali najczęściej interwencje w godz w ciągu tygodnia, natomiast w weekendy w godzinach Większość interwencji związanych z bezpieczeństwem osób i mienia dotyczyła następujących kategorii: osoby agresywne (19%), dewastacje (11%), kradzieże (10%), bójek oraz pobić, w tym również z użyciem niebezpiecznego narzędzia 996 (6%). 19

21 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO BEZPIECZEŃSTWO OSÓB I MIENIA Mapa 9. Zdarzenia dotyczące bezpieczeństwa osób i mienia w 2014 r. w podziale na dzielnice z uwzględnieniem wzrostu (+) i spadku (-) w porównaniu do 2013 r. 20

22 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO OSOBY UJĘTE PODEJRZANE O POPEŁNIENIE CZYNÓW ZABRONIONYCH Istotnym elementem współpracy straży miejskiej z policją jest kwestia osób podejrzanych o dokonanie czynów zabronionych, ujętych przez strażników w trakcie codziennej służby patrolowej. Osoby takie są niezwłocznie doprowadzane do najbliższej jednostki policji. W niektórych przypadkach, zakres współpracy z policją ulega zmianie jeśli zachodzi konieczność wezwania funkcjonariuszy policji na miejsce ujawnionego przestępstwa. Strażnicy miejscy w 2014 r. ujęli 840 osób podejrzanych o popełnienie czynów zabronionych. Osoby ujęte 840 Akcyza Uciekinier Pozostałe* Nietrzeźwy kierowca Uszkodzenie mienia / dewastacja Narkotyki Znieważenie /naruszenie nietykalności Poszukiwany Kradzież / Włamanie (w tym usiłowanie) Bójka/pobicie Czynna napaść Nieustalona tożsamość Nietrzeźwy rowerzysta Groźby karalne Fałszywe dokumenty/bilety/pieniądze Naruszenie Ustawy o Wychowaniu w Trzeźwości Przejęcia od innych służb/podmiotów (np. Agencja Ochrony) Rozbój (w tym usiłowanie) Przemoc w rodzinie / Nietrzeźwy opiekun Paserstwo *Inne (ujęcia wykraczające poza najczęściej występujące kwalifikacje) Wykres 14. Kategorie ujęć Najczęściej strażnicy miejscy przekazywali Policji osoby ujęte, podejrzane o wprowadzanie do obrotu towarów bez polskich znaków akcyzy, poszukiwane przez organy ścigania, kierujące pojazdami w stanie nietrzeźwości oraz podejrzane o dokonanie dewastacji i uszkodzenia mienia. 21

23 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO WYNIKI WSPÓŁPRACY Z MONITORINGIEM WIZYJNYM Od 2011 r. liczba zgłoszeń od operatorów monitoringu wizyjnego utrzymuje się na zbliżonym poziomie. W 2014 r. operatorzy monitoringu przekazali strażnikom miejskim informacje o zdarzeniach, z czego 94% (3 799) stanowiły zgłoszenia dotyczące bezpieczeństwa i porządku publicznego. Bezpieczeństwo i porządek publiczny Ruch drogowy 75 Zwierzęta 14 Komunalne i ochrona środowiska 24 Awarie 78 Inne* 53 *Inne (Zagrożenia pogodowe i pożarowe, instytucje, oraz kategorie specyficzne niesklasyfikowane) Mapa 10. Obszary miasta objęte zasięgiem kamer monitoringu wizyjnego w 2014 r. Największa liczba zdarzeń zgłoszonych przez operatorów monitoringu dotyczyła dzielnic: Praga Południe: 16%, Ochota i Bielany po 11%. Najmniej zdarzeń odnotowano na terenie dzielnicy Ursus (0,6%). 22

24 BEZPIECZEŃSTWO I OCHRONA PORZĄDKU PUBLICZNEGO ZABEZPIECZENIA IMPREZ MASOWYCH I ZGROMADZEŃ PUBLICZNYCH Rok 2014 był kolejnym, w którym odnotowano wzrost zapotrzebowania zgłaszanego przez organizatorów i inne służby w zakresie współpracy w trakcie działań zmierzających do utrzymania właściwego porządku publicznego podczas odbywających się na terenie miasta zgromadzeń publicznych, imprez masowych oraz uroczystości i innych przedsięwzięć Liczba wniosków Wykres 15. Liczba wniosków o zabezpieczenie w latach W 2014 r. do Straży Miejskiej m.st. Warszawy wpłynęło pism informujących o planowanych zgromadzeniach publicznych, imprezach masowych, uroczystościach i innych przedsięwzięciach (wzrost o 13%). W wyniku weryfikacji uznano za konieczne objęcie zabezpieczeniem prewencyjnym 845 imprez, do których skierowano strażników miejskich (nastąpił wzrost o 5,7% w porównaniu do 2013 r.). W pozostałych przypadkach zabezpieczenia zrealizowano w sposób doraźny, w ramach codziennej działalności patrolowo--interwencyjnej straży miejskiej. Podczas zabezpieczeń zgromadzeń publicznych, imprez masowych, uroczystości i innych przedsięwzięć, Straż Miejska m.st. Warszawy współpracowała z Policją, Biurem Ochrony Rządu, Strażą Graniczną, Dowództwem Garnizonu Warszawa, Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Żandarmerią Wojskową, Urzędem ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych, jednostkami Urzędu m. st. Warszawy, instytucjami rządowymi, pozarządowymi, fundacjami i stowarzyszeniami oraz osobami prywatnymi. Inne (posiedzenia, ewakuacje, itp.) 19% Kulturalna 17% Okolicznościowa 11% Sportowa 10% Zgromadzenie publiczne 30% Wykres 16. Kategorie zabezpieczanych imprez/uroczystości/wydarzeń w 2014 r. Masowa 3% Wojskowa 3% Kościelna 7% W zdecydowanej większości zwracano się do straży miejskiej o zabezpieczenie zgromadzeń publicznych (30%), imprez o charakterze kulturalnym (17%), okolicznościowym (11%) oraz sportowym (10%). 23

25 DZIAŁANIA W OBSZARZE BEZPIECZEŃSTWA DZIECI I MŁODZIEŻY DZIAŁANIA W OBSZARZE BEZPIECZEŃSTWA DZIECI I MŁODZIEŻY Zapewnienie bezpieczeństwa dzieciom i młodzieży w Warszawie jest jednym z głównych zadań, jakie zostały postawione stołecznej straży miejskiej. Zadanie to jest realizowane poprzez: nadzorowanie otoczenia placówek oświatowych, podejmowanie działań prewencyjnych i edukacyjnych, eliminowanie zagrożeń dla bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w ich otoczeniu. Strategia działania patroli w celu uzyskania wysokiej skuteczności określana jest na podstawie ustaleń z dyrektorami szkół oraz kadrą pedagogiczną. Kontrolowane są pobliskie tereny tj. parki, przystanki komunikacyjne, ulice, klatki schodowe oraz okolice sklepów i innych placówek handlowych. Głównymi kierunkami działań są: zapobieganie przestępstwom i wykroczeniom, których ofiarami są nieletni, zapobieganie czynom zabronionym popełnianym przez osoby małoletnie, zapewnienie bezpieczeństwa w trakcie drogi do i ze szkoły, realizacja programów profilaktycznych w placówkach. Szczególnym nadzorem objęte są obiekty handlowe prowadzące sprzedaż wyrobów alkoholowych i tytoniowych. Placówki szkolne korzystają z tzw. Złotej Linii, która umożliwia szybki kontakt ze strażnikami oraz identyfikację nadawcy zgłoszenia. W roku 2014 wykonano łącznie patroli, a w tym patroli szkolnych wspólnych z policjantem oraz patroli szkolnych strażniczych. 24

26 DZIAŁANIA W OBSZARZE BEZPIECZEŃSTWA DZIECI I MŁODZIEŻY ZDARZENIA Z UDZIAŁEM NIELETNICH W 2014 r. strażnicy interweniowali wobec osób nieletnich razy. Nasilenie tych zdarzeń występowało od poniedziałku do piątku w godzinach Podczas interwencji podjęto działania wobec osób nieletnich z czego 215 ujęto za czyny przestępcze. W pozostałych przypadkach najczęstszym powodem podjęcia czynności było palenie tytoniu przez nieletniego oraz uchylanie się od obowiązku szkolnego. W powyższych przypadkach funkcjonariusze najczęściej powiadamiali szkołę o zaistniałej sytuacji. PRZYCZYNY INTERWENCJI WOBEC OSÓB NIELETNICH LP PODSTAWA INTERWENCJI LICZBA 1 Palenie papierosów Wagary Czyny przestępcze oraz uciekinierzy Spożywanie lub stan pod wpływem alkoholu Stan pod wpływem narkotyków 10 Mapa 11. Natężenie zdarzeń z udziałem osób nieletnich w 2014 r. Zegar 8. Intensywność zdarzeń 25

27 REFERAT PROFILAKTYKI REFERAT PROFILAKTYKI Działania edukacyjno-informacyjne prowadzone są przez Straż Miejską m.st Warszawy od kilkunastu lat. Informowanie o zagrożeniach, wskazywanie rozwiązań trudnych sytuacji oraz elastyczność poprzez oferowanie konkretnych adekwatnych działań sprawia, że działalność straży w zakresie edukacji dzieci cieszy się od lat niesłabnącą popularnością. Celem prowadzonych przez straż miejską działań edukacyjnych jest ograniczenie zjawisk negatywnych z udziałem dzieci i młodzieży zarówno na terenie placówek oświatowych, jak i poza nimi. Zasadniczymi zadaniami realizowanymi przez Referat Profilaktyki są: prowadzenie działalności informacyjnej, czyli dostarczenie odbiorcom informacji na temat istniejących zagrożeń oraz skutków zachowań ryzykownych, prowadzenie działalności edukacyjnej, czyli rozwijanie umiejętności społecznych (skutecznej komunikacji interpersonalnej, rozwiązywania konfliktów itp.) oraz postaw zgodnych z przyjętymi powszechnie normami społecznymi, organizowanie działań alternatywnych, dających możliwość rozwijania własnych umiejętności i zainteresowań w sposób społecznie akceptowany i zgodny z obowiązującymi normami. Programy edukacyjne realizowane przez pracowników Straży Miejskiej m.st. Warszawy w okresie styczeń grudzień 2014 r. adresowane były przede wszystkim do dzieci i młodzieży szkolnej. Proponowane w ofercie tematy były odpowiedzią na oczekiwania nauczycieli i rodziców, uwzględniające jednocześnie nowe zjawiska pojawiające się w otaczającej rzeczywistości. Oferta programowa została rozszerzona o zajęcia z zakresu tematyki pierwszej pomocy przedmedycznej oraz program z zakresu bezpieczeństwa w ruchu drogowym wspierający nauczycieli wychowania komunikacyjnego w przygotowaniu uczniów szkół podstawowych do egzaminów na kartę rowerową. 26

28 REFERAT PROFILAKTYKI REFERAT PROFILAKTYKI W 2014 r. przeprowadzonych zostało łącznie godzin zajęć edukacyjnych. Zajęcia prowadzone były w 160 przedszkolach, 228 szkołach podstawowych, 132 gimnazjach, 123 szkołach ponadgimnazjalnych. Prowadzone były również spotkania z rodzicami uczniów (52 spotkania) oraz nauczycielami (5 szkoleń). Oferta programowa zawierała propozycję zajęć edukacyjnych w ramach następujących programów i podprogramów: Bezpieczna droga do szkoły (uczniowie klas I szkół podstawowych) Cel: zapoznanie z podstawowymi zasadami bezpiecznego zachowania na drodze, znakami drogowymi oraz sygnalizacją świetlną. Zrealizowano 530 godzin zajęć. Bezpieczni ze Strażą Miejską (dzieci z grup 0 realizujących obowiązek szkolny w przedszkolach i szkołach podstawowych). Cel: zasady powiadamiania służb i osób dorosłych w sytuacji zagrożenia, ćwiczenie zasad niezbędnych dla zachowania bezpieczeństwa podczas zabaw w domu, w szkole, na podwórku. Zrealizowano 233 godziny zajęć. Moje pierwsze kroki ze Strażą Miejską (dzieci z grup 5-latków realizujących obowiązek przygotowania przedszkolnego) Cel: zapoznanie z zadaniami straży miejskiej oraz innych służb ratunkowych; zapoznanie z zasadami bezpiecznego zachowania się i unikania zagrożeń oraz właściwego postępowania w przypadku znalezienia niebezpiecznych substancji/przedmiotów. Zrealizowano 974 godziny zajęć. 27

29 REFERAT PROFILAKTYKI REFERAT PROFILAKTYKI Wiem co robić kiedy jestem sam (uczniowie klas I szkół podstawowych) Cel: wskazanie sposobów radzenia sobie w trudnych sytuacjach, a szczególnie zwracania się o pomoc do osób zaufanych, służb mundurowych; ćwiczenie zasad bezpiecznego zachowania się w kontaktach z osobami nieznajomymi oraz właściwego zachowania się wobec psów. Zrealizowano godzin zajęć. Uczymy się żyć bez przemocy (uczniowie klas II szkół podstawowych) Cel: kształtowanie umiejętności komunikowania się z innymi zgodnie z przyjętymi normami społecznymi, konstruktywne sposoby radzenia sobie ze złością oraz w sytuacjach agresji i przemocy rówieśniczej. Zrealizowano 931 godzin zajęć. Jestem strażnikiem przyrody (uczniowie klas III szkół podstawowych) Cel: kształtowanie postaw proekologicznych, uświadomienie wpływu działania człowieka na ochronę środowiska naturalnego roślin i zwierząt. Zrealizowano 831 godzin zajęć. Bezpieczeństwo w sieci (uczniowie klas IV szkół podstawowych) Cel: uświadomienie zagrożeń związanych z Internetem, przekazanie informacji gdzie szukać pomocy w sytuacji doświadczania cyberprzemocy; wskazywanie alternatywnych sposobów spędzania wolnego czasu w kontekście uzależnienia od gier komputerowych; wskazówki do bezpiecznego korzystania z Internetu. Zrealizowano 703 godziny zajęć. Rowerowy ruch drogowy (uczniowie klas IV i V szkół podstawowych) Cel: zapoznanie z przepisami i zasadami bezpiecznego poruszania się rowerem, praktyczne ćwiczenie umiejętności jazdy rowerem, pomoc nauczycielom przy egzaminach na kartę rowerową. Zrealizowano godzin zajęć. Do egzaminu na kartę rowerową z udziałem strażników miejskich przystąpiło 57 szkół podstawowych. 28

30 REFERAT PROFILAKTYKI REFERAT PROFILAKTYKI Jestem ostrożny (uczniowie klas V szkół podstawowych) Cel: zapoznanie z zasadami zachowania bezpieczeństwa przy niebezpiecznych znaleziskach w postaci niewybuchów, zapoznanie z zasadami ewakuacji oraz zadaniami służb ratowniczych w sytuacji zagrożenia. Zrealizowano 717 godzin zajęć. Wiem pomagam ratuję (uczniowie klas VI szkół podstawowych) Cel: zapoznanie z podstawowymi zasadami udzielania pierwszej pomocy oraz właściwego informowania służb ratunkowych, ćwiczenia praktyczne, postępowanie ratunkowe w sytuacji zadławienia, skaleczenia, omdlenia. Zrealizowano 4 godziny zajęć. Decyduję świadomie (uczniowie klas I szkół gimnazjalnych) Cel: zapoznanie z obowiązującymi przepisami prawa, uświadomienie konsekwencji wynikających z nieprzestrzegania prawa, uświadomienie konsekwencji podejmowania zachowań ryzykownych (spożywanie alkoholu, zażywanie substancji psychoaktywnych); wskazanie sposobów radzenia sobie w trudnych sytuacjach oraz instytucji oferujących pomoc psychologiczną, społeczną, prawną, terapeutyczną. Zrealizowano 749 godzin zajęć. Decyduję odpowiedzialnie (uczniowie klas I szkół ponadgimnazjalnych) Cel: zapoznanie z obowiązującymi przepisami prawa, uświadomienie konsekwencji wynikających z nieprzestrzegania prawa, uświadomienie konsekwencji podejmowania zachowań ryzykownych (spożywanie alkoholu, zażywanie substancji psychoaktywnych) oraz wskazanie sposobów radzenia sobie w trudnych sytuacjach i instytucji oferujących pomoc psychologiczną, społeczną, prawną, terapeutyczną. Zrealizowano 624 godzin zajęć. Fair play - sportowe piątki ze Strażą Miejską (uczniowie klas VI). Cel: kształtowanie postawy fair play w życiu, upowszechnianie aktywności fizycznej i sportu, promowanie dobrych praktyk komunikowania i współpracy, a także zapoznanie z podstawowymi zasadami udzielania pomocy przedmedycznej i informowania służb ratowniczych. Zajęcia odbywały się na sali gimnastycznej II Oddziału Terenowego Straży Miejskiej we współpracy z Referatem Szkolenia. Zrealizowano 11 godzin zajęć. 29

31 REFERAT PROFILAKTYKI REFERAT PROFILAKTYKI Udział w ewaluacjach zewnętrznych placówek oświatowych Pracownicy Referatu Profilaktyki na zaproszenie dyrektorów placówek oświatowych uczestniczą w spotkaniach z wizytatorami ds. ewaluacji, nadzorujących system pedagogiczny placówek szkolnych (gromadzenie informacji m.in. nt. jakości pracy placówek, ich współpracy ze środowiskiem lokalnym). W 2014 r. odbyły się 22 spotkania. Festyny Straż Miejska uczestniczyła również w 70 festynach i imprezach plenerowych organizowanych na terenie m.st. Warszawy. Podczas festynów strażnicy miejscy prowadzili działania alternatywne w formie konkursów, gier i zabaw sportowych promując tym samym aktywny i zdrowy styl życia. Zima w mieście/lato w mieście Wspólnie z placówkami oświatowymi Straż Miejska m.st. Warszawy i Urzędem Miasta corocznie prowadzi działania edukacyjne zmierzające do poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieży podczas zimowego oraz letniego wypoczynku. Proponujemy własne programy realizowane na terenie szkół i ośrodków sportowych, z którymi współpracujemy zarówno w roku szkolnym, jak również podczas ferii i wakacji. Zajęcia prowadzone przez strażników miejskich odbywają się podczas dyżurów poszczególnych placówek otwartych dla uczestników akcji na terenie Warszawy. W trakcie ubiegłorocznych akcji odbyło się 630 spotkań w ramach programu Zima ze Strażą Miejską oraz 830 spotkań w ramach programu Wakacje ze Strażą Miejską. 30

32 REFERAT PROFILAKTYKI PROJEKT TEATR NA STRAŻY Projekt Teatru Na Straży jest jedną z innowacyjnych i pionierskich form realizacji działań edukacyjnych z zakresu bezpieczeństwa. Stanowi on dopełnienie i kontynuację części zasadniczej oferty programowej realizowanej w placówkach, a w ogólnym założeniu opiera się o autorskie programy i inscenizacje tworzone przez pracowników Referatu Profilaktyki Straży Miejskiej m.st. Warszawy. Atutem spektaklu jest interaktywność. Dzieci w określonych momentach przedstawienia stają się jego uczestnikami. Poprzez wywołanie u nich emocji, zaangażowania, utożsamienia się z bohaterami, autorzy spektaklu mają nadzieję, że młoda widownia zapamięta, jakim ryzykiem jest kontakt z osobami nieznajomymi i jak powinno się w takich sytuacjach właściwie zachować. W ocenie nauczycieli i koordynatorów ds. profilaktyki edukacja poprzez zabawę wzmacnia treści przekazywane podczas szkolnych zajęć. W każdym roku działalności Teatr dociera do coraz większej liczby szkół. W 2014 r. uczniowie warszawskich placówek uczestniczyli w spektaklach o następującej tematyce: O Florce, która chciała zostać piłkarzem Odbiorcami byli uczniowie klas II szkół podstawowych. Spektakl poruszał tematykę związaną z zasadami bezpiecznego zachowania się dziecka w kontakcie z osobą nieznajomą. Celem było kształtowanie zachowań i umiejętności radzenia sobie w sytuacji kontaktu z osobą nieznajomą. Problematyka ta jest nieustająco aktualna a nabycie umiejętności radzenia sobie w trudnych sytuacjach, informowania o zagrożeniu odpowiednich służb we właściwy sposób, na pewno zaprocentuje w przyszłości. Zrealizowano 53 spektakle, w których uczestniczyło 145 placówek oświatowych. 31

33 REFERAT PROFILAKTYKI PROJEKT TEATR NA STRAŻY Florka w sieci Odbiorcami są uczniowie klas III szkół podstawowych. Spektakl porusza problematykę związaną z bezpieczeństwem w Internecie, radzenia sobie z trudnymi sytuacjami jakie dzieci mogą napotkać w wirtualnym świecie. Celem jest nauka umiejętności informowania zaufanych dorosłych oraz odpowiednich służb o zagrożeniach w przypadku doświadczania cyberprzemocy, wskazywanie alternatywnych sposobów spędzania wolnego czasu w kontekście uzależnienia od gier komputerowych. Zrealizowano 7 spektakli, w których uczestniczyło 15 placówek. Seminarium dla nauczycieli W marcu Referat Profilaktyki zorganizował seminarium dla nauczycieli szkół podstawowych pt. Nieznajomy w szkole i na podwórku zachowanie w sytuacjach zagrożeń. Podczas seminarium zaprezentowany został materiał filmowy spektaklu profilaktycznego O Florce, która chciała zostać piłkarzem wraz z przygotowanym przez strażników konspektem zajęć. W związku z dużym zainteresowaniem szkół tym spektaklem, nauczyciele otrzymali od straży narzędzie dydaktyczne w postaci filmu. Pozwoli to nauczycielom na omówienie tematyki bezpieczeństwa w kontaktach z osobami nieznajomymi w sposób łatwo dostępny i atrakcyjny dla uczniów klas młodszych w szkołach podstawowych. Oczywiście każdy nauczyciel ma możliwość, w oparciu o swoją wiedzę, umiejętności, doświadczenia, samodzielnie tworzyć także własne scenariusze, a uwagi i komentarze merytoryczne strażników potraktować jako jedną z wykorzystywanych pomocy. Ponadto w trakcie seminarium omówione zostały procedury postepowania w sytuacji wtargnięcia napastnika do szkoły i wzięcia zakładnika. 32

34 REFERAT PROFILAKTYKI BEZPIECZEŃSTWO SENIORA Działania informacyjne straży miejskiej kierowane są także do osób starszych, a realizowane są przy współpracy z Ośrodkami Pomocy Społecznej w poszczególnych dzielnicach. Strażnicy zapoznają seniorów z zadaniami i kompetencjami służb i instytucji miejskich w zakresie bezpieczeństwa oraz sposobami szybkiego i skutecznego informowania tych służb w sytuacjach zaistnienia zdarzeń nagłych; wskazują zagrożenia, jakie mogą wystąpić w konkretnych miejscach: komunikacji miejskiej, obiektach handlowych, bankach, informując, jak zachować się w takich sytuacjach. W 2014 r. strażnicy spotkali się z seniorami 5 razy. BEZPIECZNA WARSZAWIANKA Bezpieczna Warszawianka to bezpłatny kurs samoobrony dla kobiet organizowany przez straż, w trakcie którego panie uczą się podstawowych technik samoobrony, a dzięki nieskomplikowanym, ale efektywnym ćwiczeniom podnoszą ogólną sprawność fizyczną. Doświadczeni instruktorzy straży miejskiej uczą unikania sytuacji i miejsc mogących stanowić zagrożenie oraz omawiają z uczestniczkami podstawowe zasady bezpieczeństwa oraz wiktymologii. Cykl kursów Bezpieczna Warszawianka rozpoczął się w 2000 r. i jest przeznaczony dla pełnoletnich mieszkanek Warszawy. Pełen kurs trwa 10 tygodni. W 2014 r. przeszkolono 302 panie. 33

35 REFERAT PROFILAKTYKI MIASTECZKO RUCHU DROGOWEGO Zespół działający w ramach programu Miasteczka Ruchu Drogowego organizował zajęcia teoretyczne i praktyczne odbywające się w placówkach oświatowo-wychowawczych. Zajęcia te miały na celu kształtowanie właściwych zachowań w ruchu drogowym wśród dzieci i młodzieży. Problematyka zajęć: prezentacje multimedialne dotyczące bezpieczeństwa w ruchu drogowym, szkolenia z przepisów ruchu drogowego, szkolenia z umiejętności jazdy rowerami dla dzieci od 10 roku życia, prelekcje prezentujące prawidłowe zachowania w ruchu drogowym, których celem jest zwiększenie bezpieczeństwa nieletnich użytkowników dróg. Na początku listopada 2014 r. Straż Miejska m. st. Warszawy oddała do użytku Stacjonarne Miasteczko Ruchu Drogowego składające się z 4 tys. metrów kwadratowych placu manewrowego, 750 m jezdni i dróg rowerowych, 38 m torów tramwajowych, 20 sygnalizatorów świetlnych, 30 znaków drogowych. Ponadto w miasteczku znajduje się tramwaj, zapory kolejowe, skrzyżowania i rondo. Obiekt ma za zadanie oddawać fragment drogowej rzeczywistości Warszawy, aby dzieci i młodzież nabywały umiejętności praktyczne w warunkach zbliżonychdo spotykanych na ulicy. Tak zdobyte doświadczenia pozwolą uniknąć wielu niebezpiecznych sytuacji w codziennym życiu i poprawi bezpieczeństwo najmłodszych uczestników ruchu drogowego. Obiekt został wybudowany przy wsparciu finansowym Miasta oraz szeregu miejskich jednostek, które zaangażowały się w realizowanie projektu m.in. poprzez sfinansowanie przez ZDM projektu budowy miasteczka, przekazanie przez Spółkę Tramwaje Warszawskie infrastruktury szynowej oraz wagonu, przekazanie przez ZTM m.in. 20 rowerów, wyposażenie sali edukacyjnej przez WORD w tablicę interaktywną oraz plansze dydaktyczne. Teren został wzbogacony o zieleń przekazaną przez MPRO. 34

36 POMOC OSOBOM BEZDOMNYM POMOC OSOBOM BEZDOMNYM Pomoc osobom bezdomnym wymaga podejmowania kompleksowych działań, które każdego roku realizowane są w coraz szerszym zakresie. Czynnością, która stanowi punkt wyjścia, jest kontrola miejsc przebywania osób dotkniętych problemem bezdomności. Corocznie stałemu nadzorowi podlega w Warszawie ponad sto miejsc, w których przebywają bezdomni. W 2014 r. łącznie udzielono pomocy w przypadkach. Pod szczególnym nadzorem pozostają tereny w bezpośrednim otoczeniu dworców, ogródki działkowe, kanały ciepłownicze oraz wytypowane opuszczone obiekty budowlane. W okresie zimowym codziennie prowadzone są kontrole, które pozwalają ustalić, czy nie zachodzi konieczność udzielenia pomocy medycznej. W 2014 r. do osób bezdomnych wymagających pomocy medycznej wzywano karetkę pogotowia 289 razy. Zjawisku bezdomności często towarzyszy problem alkoholizmu. Ze względu na stan upojenia alkoholowego do SODON-u przewieziono 649 osób. Podczas mrozów osobom bezdomnym dostarczane są ciepłe posiłki. W sumie strażnicy wydali potrzebującym porcji posiłków, najwięcej na terenie działania III Oddziału Terenowego oraz na terenie VI i VII Oddziału Terenowego łącznie porcji posiłków. Straż miejska współpracuje również z pracownikami Urzędu Miasta, którzy w przypadku braku wolnych miejsc w ośrodkach dla bezdomnych, poszukują placówek, które mogą przyjąć osoby potrzebujące pomocy. POMOC OSOBOM BEZDOMNYM RODZAJ CZYNNOŚCI / ZDARZENIA 2014 R. 1 kontrola miejsc przebywania bezdomnych udzielenie pomocy osobom bezdomnym: wezwano pogotowie 289 przewieziono do noclegowni 845 doprowadzono do SODON

37 POMOC OSOBOM BEZDOMNYM POMOC OSOBOM BEZDOMNYM Mapa 12. Pomoc osobom bezdomnym 36

38 DZIAŁANIA KOMUNALNE DZIAŁANIA W ZAKRESIE UTRZYMANIA CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W 2014 r. strażnicy kontynuowali działania mające na celu likwidację nielegalnych wysypisk śmieci z terenu miasta. Łącznie podejmowano podjęto w 379 przypadkach. Odnotowano wzrost o 33% w porównaniu do 2013 r. Najwięcej przypadków odnotowano na terenie dzielnicy Wawer 16%, a najmniej w dzielnicy Rembertów- poniżej 2%. Mapa 13. Liczba interwencji dotyczących nielegalnych wysypisk w 2014 r. w podziale na dzielnice w porównaniu do 2013 r. 37

39 DZIAŁANIA KOMUNALNE DZIAŁANIA W OBSZARZE HANDLU W 2014 r. strażnicy przeprowadzili interwencji dotyczących nielegalnego handlu. Najwięcej miało miejsce na terenie dzielnicy Mokotów 3 703; Śródmieście Działania podjęte w obszarze handlu zakończyły się nałożeniem mandatów karnych, sporządzeniem wniosków o ukaranie do sądu, zabezpieczeniem do czasu decyzji sądu towaru z 19 stoisk handlowych, zastosowaniem środków oddziaływania wychowawczego w przypadkach. Mapa 14. Liczba interwencji dotyczących nielegalnego handlu w 2014 r. w podziale na dzielnice z uwzględnieniem wzrostu (+) i spadku (-) W 2014 r. strażnicy ujawniali przypadki handlu wyrobami tytoniowymi bez polskich znaków akcyzy podczas rutynowych działań patrolowych, jak i w ramach współpracy z Izbą Celną. Większość przypadków miała miejsce na terenie VI Oddziału Terenowego, gdzie zawiązano ścisłą współpracę z Urzędem Celnym II oraz Komendą Rejonową Policji. W ramach wspólnych działań ujawniano przypadki obrotu papierosami bez polskich znaków akcyzy w miejscach takich jak okolice dworca kolejowego Warszawa Wileńska, ulicy Targowej 11/13/15, w pobliżu nasypu kolejowego przy ul. Zamoyskiego, w okolicach Cerkwi Prawosławnej u zbiegu ulic: Jagiellońskiej i Alei Solidarności oraz w rejonie bazaru przy ul. Kondratowicza 2. W wyniku podjętych na terenie Warszawy działań zabezpieczono paczek papierosów bez polskich znaków akcyzy. 38

40 DZIAŁANIA ZWIĄZANE Z OCHRONĄ ZWIERZĄT NA TERENIE STOLICY ZGŁOSZENIA DOTYCZĄCE ZWIERZĄT O blisko 10% wzrosła w 2014 r. w porównaniu do 2013 r. liczba wszystkich zgłoszeń dotyczących zwierząt, które wpłynęły zarówno od mieszkańców, jak i instytucji. Straż miejska przyjęła w sumie zgłoszenia, z których aż 89% wpłynęło od mieszkańców. ZGŁOSZENIA OD MIESZKAŃCÓW DOTYCZĄCE ZWIERZĄT W 2014 r. najwięcej zgłoszeń od mieszkańców wpłynęło z dzielnic: Mokotów (10,4%), Białołęka (9,5%), Praga Południe (8,5%), Śródmieście (8,3%), Bielany (8,1%), Wola (7,7%). Należy podkreślić, że ze względu na charakter zdarzeń, częściej odnotowywano przypadki wielokrotności zgłoszeń związanych z tym samym incydentem. Wynika to m.in. z dynamicznego przebiegu zdarzeń, jak w przypadku interwencji dotyczących zwierząt dziko żyjących przemieszczających się na terenie miasta. Mapa 15. Zgłoszenia od mieszkańców dotyczące zwierząt w 2014 r. w podziale na dzielnice z uwzględnieniem wzrostu (+) i spadku (-) w porównaniu do 2013 r. W 15 dzielnicach odnotowano wzrost liczby zgłoszeń od mieszkańców. Najwyższy w dzielnicach: Wawer (25%), Białołęka (24%), Włochy (23%). Nieznacznie spadła natomiast liczba zgłoszeń z dzielnic Ursynów (4%), Ursus (3%), Żoliborz (2%). 39

41 DZIAŁANIA ZWIĄZANE Z OCHRONĄ ZWIERZĄT NA TERENIE STOLICY ZDARZENIA DOTYCZĄCE ZWIERZĄT Najwięcej zdarzeń odnotowano w dzielnicach: Białołęka (10%), Mokotów (10%), Praga Pd. (9,4%), Śródmieście (8%), Wawer (8%), Wola (7%). Przeważająca liczba interwencji dotyczyła psów i kotów (48%), w większości bezpańskich, wymagających odłowienia i przekazania do schroniska. Nieco ponad 12% wszystkich zdarzeń dotyczyło zwierząt dziko żyjących. W ok. 9% przypadków interweniowano w związku z niezachowaniem zwykłych lub nakazanych środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia, niewiele ponad 2% zdarzeń dotyczyło przypadków niesprzątania nieczystości po psach. Ze względu na rosnącą liczbę zdarzeń dotyczących zwierząt zwiększono zaangażowanie Oddziałów Terenowych straży miejskiej w ten obszar działalności. Jednak w przypadku konieczności podjęcia interwencji wymagających użycia specjalistycznego sprzętu wiodącą komórką jest Referat ds. Ekologicznych (tzw. Ekopatrol). Mapa 16. Liczba zdarzeń dotyczących zwierząt w 2014 r. w podziale na dzielnice z uwzględnieniem wzrostu (+) i spadku (-) w porównaniu do 2013 r. 40

42 DZIAŁANIA ZWIĄZANE Z OCHRONĄ ZWIERZĄT NA TERENIE STOLICY INTERWENCJE EKOPATROLU Wyspecjalizowaną komórką w zakresie działań związanych z bezpieczeństwem i odławianiem zwierząt jest wydzielony w strukturach Straży Miejskiej m.st. Warszawy Referat ds. Ekologicznych. Ekopatrol interweniował w 2014 r. w 16 tys. przypadków. W pozostałych przypadkach interwencje podejmowali funkcjonariusze z Oddziałów Terenowych Interwencje Wykres 17. Porównanie liczby interwencji Referatu ds. Ekologicznych w latach Tendencja wzrostowa, jeśli chodzi o liczbę interwencji, jest wyraźna i utrzymuje się od lat. W ocenie strażników wpływ ma na to m.in. wzrost świadomości prawnej wśród mieszkańców i częstsze reagowanie na potrzeby zwierząt. Zauważalna jest też coraz większa wiedza mieszkańców dotycząca zakresu działań Ekopatrolu i rosnące zaufanie do pracujących w nim strażników. Zwierzęta odłowione przez Ekopatrol Ptaki 36% Ssaki 62% Wykres 18. Podział zwierząt odłowionych przez Ekopatrol w 2014 r. Pozostałe 2% Ssaki Ptaki Pozostałe 144 *Pozostałe Płazy, gady, owady 41

43 DZIAŁANIA ZWIĄZANE Z OCHRONĄ ZWIERZĄT NA TERENIE STOLICY ZWIERZĘTA ODŁOWIONE PRZEZ EKOPATROL W trakcie podjętych interwencji strażnicy z Ekopatrolu odłowili w sumie zwierząt. Znaczącą część stanowiły zwierzęta bezdomne, agresywne, porzucone lub zagubione. Wśród nich w większości były to psy (2 977) i koty (1 520). Psy Koty W dalszej kolejności wyliczyć należy m.in. nietoperze (244), jeże (218), wiewiórki (81), kuny (62), dziki (54), sarny (44). Odłowiono też m.in. borsuka (1), jenota (1), szynszyla (1), tchórzofretkę (1). Wśród odłowionych ptaków najwięcej było gołębi (1 120), kaczek (568), wron (226), jerzyków (157), wróbli (154) i srok (128), ale zdarzały się też przypadki odłowień trzmielojada (1), kormorana (1), sokoła (1). Wśród gadów odłowionych przez strażników z Ekopatrolu najwięcej było żółwi czerwonolicych (30), zaskrońców (25), traszek (20). Zdarzały się pojedyncze przypadki odłowienia agamy brodatej, boa dusiciela, pytona królewskiego czy skorpiona. 42

44 DZIAŁANIA ZWIĄZANE Z OCHRONĄ ZWIERZĄT NA TERENIE STOLICY PRZEKAZANIA ZWIERZĄT Najwięcej zwierząt odłowiono w maju (1 115) i czerwcu (1 025) - dwukrotnie więcej niż w miesiącach zimowych i wczesnowiosennych. W ocenie strażników rosnąca liczba odłowień (zwłaszcza psów i kotów) w miesiącach wiosenno-letnich ma najczęściej związek z celowym porzucaniem zwierząt. Wszystkie odłowione zwierzęta przekazywane były pod opiekę wyspecjalizowanych podmiotów, które udzielały im dalszej profesjonalnej pomocy. Schronisko Na Paluchu ZOO Lecznica dla zwierząt 914 Środowisko naturalne Właściciel 811 Inne* 455 *Inne - m.in. fundacje, stowarzyszenia ZOO 29% Lecznica dla zwierząt 11% Środowisko naturalne 12% Właściciel 9% Schronisko Na Paluchu 34% Inne* 5% Wykres 19. Zwierzęta przekazane poszczególnym podmiotom w 2014 r. W 2014 r. do schroniska przekazano zwierzęta, do ZOO 2 514, do lecznic 914. Do środowiska naturalnego wróciło zwierząt, zaś bezpośrednio do właściciela 811 zwierząt. Wszystkie załogi Ekopatrolu wyjeżdżające w rejon działań wyposażone są w specjalne czytniki służące do ujawniania numeru identyfikacyjnego psa lub kota. Dzięki wykorzystaniu tych urządzeń zagubione zwierzęta trafiają bezpośrednio do właściciela, zamiast do schroniska. To rozwiązanie jest korzystne zarówno dla właściciela jak i zwierzęcia, które unika stresu związanego z pobytem w nowym miejscu. 43

45 DZIAŁANIA ZWIĄZANE Z OCHRONĄ ZWIERZĄT NA TERENIE STOLICY WYBRANE INTERWENCJE SKORPION NA MOKOTOWSKIEJ LISTOPAD 2014 R. Strażnicy z Ekopatrolu otrzymali polecenie udania się na ulicę Mokotowską, gdzie w jednym ze sklepów miał znajdować się skorpion. Odłowiony skorpion został przewieziony do ZOO. KRABY NA LOTNISKU PAŹDZIERNIK 2014 R. Strażnicy z patrolu ekologicznego zostali wezwani na lotnisko, gdzie na terenie terminalu przylotowego znaleziono kraby. Zwierzęta znajdowały się w styropianowym pudle z przykrywką. Wewnątrz było 30 żywych krabów, które po interwencji straży trafiły do ogrodu zoologicznego. WĄŻ NA PRADZE SIERPIEŃ 2014 R. W godzinach nocnych do straży miejskiej zadzwoniła zaniepokojona mieszkanka jednego z bloków na Pradze Południe i poinformowała, że w garażu znajduje się wąż. Na miejsce został wysłany Ekopatrol, który w podziemnym garażu odłowił pytona królewskiego. Wąż został przewieziony do ZOO. PORZUCONE PSY MARZEC 2014 R. Porzucone i wychudzone zwierzęta strażnicy odnaleźli na terenie nieużytków przy ul. Nadrzecznej. Zostały natychmiast odłowione i przewiezione do lecznicy. Lekarz badający psy stwierdził, że mają kilka miesięcy. Potwierdził też, że nie były karmione co najmniej od kilku dni. W treści żołądków stwierdzono papier, liście i trawę najwyraźniej tym pieski żywiły się. ŁOŚ NA REDUTOWEJ MARZEC 2014 R. Zgłoszenie dotyczące łosia, spacerującego ulicą Redutową wpłynęło do straży miejskiej w godzinach porannych. Na miejsce wezwany został również łowczy, z którego pomocą zwierzę zostało odłowione i przewiezione do Puszczy Kampinoskiej. RANNY KORMORAN STYCZEŃ 2014 R. W grudniu mieszkanka Białołęki nieopodal swojego domu znalazła rannego kormorana. Ekopatrol przewiózł wycieńczonego ptaka do Ptasiego Azylu, gdzie został poddany leczeniu. Po miesięcznej rekonwalescencji został wypuszczony do środowiska naturalnego na Kępie Tarchomińskiej w otulinie Wisły. 44

46 WSPÓŁPRACA Z POLICJĄ WSPÓŁPRACA Z POLICJĄ Właściwa i skuteczna realizacja zadań nałożonych na Straż Miejską m.st. Warszawy wymaga również współpracy z innymi służbami bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz jednostkami administracji publicznej, a także organizacjami pozarządowymi. Głównym podmiotem, z którym formacja współpracuje na co dzień, jest Komenda Stołeczna Policji. Współpraca ta wynika nie tylko z ustawowego obowiązku, ale przede wszystkim ze zbieżnych zadań, których celem jest ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta. Współpraca z Policją dotyczyła m.in.: bieżącej wymiany informacji, dyslokowania patroli, podejmowania interwencji związanych z zakłóceniem spokoju i porządku publicznego, bezpieczeństwa osób i mienia, a także w obszarze bezpieczeństwa ruchu drogowego, ujęcia osób podejrzanych o dokonanie czynów zabronionych, przewozu osób nietrzeźwych, zabezpieczenia imprez masowych i zgromadzeń publicznych, poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieży, realizacji zadań o charakterze profilaktycznoedukacyjnym. Systematyczność współpracy obu formacji sprowadza się m.in. do dyslokowania wspólnych patroli, co pozwala racjonalnie gospodarować posiadanymi siłami i środkami oraz objąć teren miasta częstszymi kontrolami. W 2014 r. przeprowadzono wspólnych służb patrolowych. WSPÓLNE PATROLE RODZAJ PATROLU LICZBA PATROLI Patrol prewencyjny Patrol szkolny

47 WSPÓŁPRACA Z POLICJĄ WSPÓŁPRACA Z POLICJĄ Jednym ze stałych elementów współpracy jest objęcie kontrolami terenów przyległych do placówek oświatowych i realizacja przez patrole szkolne działań na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa młodzieży szkolnej. W czasie wspólnych służb patrole szkolne podjęły działania w związku z ujawnieniem zdarzeń. Natomiast patrole prewencyjne w ramach wspólnych służb podejmowały działania w zdarzeniach. Większość zdarzeń dotyczyła spraw związanych z ruchem drogowym, zakłócaniem porządku publicznego, spożywaniem alkoholu w miejscach zabronionych, eliminowaniu czynów o charakterze chuligańskim, interwencjami podejmowanymi wobec osób poszukiwanych lub podejrzanych o dokonanie czynów zabronionych. Cykliczność współpracy oraz efektywność jej realizacji zapewnia m.in. wydzielony w strukturach straży Oddział Specjalistyczny z Referatem Współpracy z Policją. Funkcjonariusze Oddziału, którzy na co dzień stanowią wsparcie Oddziałów Terenowych, równocześnie stale współpracują m.in. z Wydziałem Wywiadowczo-Patrolowym KSP, Komisariatem Rzecznym, Kolejowym oraz Metra. W ramach ścisłej współpracy Oddziału Specjalistycznego z jednostkami KSP w 2014 r. zrealizowano wspólnych patroli. WSPÓLNE PATROLE WYDZIAŁ POLICJI LICZBA PATROLI Wydział Wywiadowczo-Patrolowy Komendy Stołecznej Policji Komisariat Rzeczny Policji 466 Komisariat Policji Metra 56 Komisariat Kolejowy Policji i Służba Ochrony Kolei 42 WSPÓŁPRACA Z WYDZIAŁEM WYWIADOWCZO-PATROLOWYM POLICJI prowadzona była w celu zapobiegania przestępczości pospolitej, wykrywania sprawców wykroczeń i przestępstw. Ponadto współdziałano w zabezpieczeniach imprez masowych oraz zgromadzeń publicznych. WSPÓŁPRACA Z KOMISARIATEM RZECZNYM POLICJI ukierunkowana była na zapewnienie bezpieczeństwa na rzece oraz w bezpośrednim jej otoczeniu. WSPÓŁPRACA Z KOMISARIATEM POLICJI METRA polegała na zapobieganiu popełniania czynów zabronionych oraz wykrywania ich sprawców na terenie Metra Warszawskiego. WSPÓŁPRACA Z KOMISARIATEM KOLEJOWYM POLICJI I SŁUŻBĄ OCHRONY KOLEI miała na celu podniesienie stanu bezpieczeństwa wśród podróżnych na kolejowych przystankach osobowych, dworcach i w składach pociągów pasażerskich. Ponadto do zadań funkcjonariuszy należała kontrola przestrzegania przepisów porządkowych na obszarze kolejowym w pociągach i innych pojazdach kolejowych, a także ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia na miejskich obszarach kolejowych. 46

48 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM ZGŁOSZENIA MIESZKAŃCÓW DOTYCZĄCE RUCHU DROGOWEGO W 2014 r. Straż Miejska m.st. Warszawy przyjęła od mieszkańców zgłoszeń w obszarze ruchu drogowego Zgłoszenia mieszkańców Wykres 20. Porównanie liczby zgłoszeń od mieszkańców w obszarze bezpieczeństwa w ruchu drogowym w latach W porównaniu do roku 2013 nastąpił 16% wzrost liczby zgłoszeń z poziomu do w 2014 r. Analizując lokalizacje zgłoszeń mieszkańców należy stwierdzić, że dzielnicami najbardziej dotkniętymi zjawiskiem były: Śródmieście (20%) i Mokotów (17%), natomiast najmniej Rembertów i Wesoła łącznie poniżej 1%. Mapa 17. Natężenie liczby zgłoszeń mieszkańców w 2014 r. Zegar 9. Intensywność zgłoszeń Największą częstotliwość występowania zgłoszeń w ujęciu tygodniowym zaobserwowano w godzinach od poniedziałku do soboty ze szczytem w godzinach od wtorku do soboty. 47

49 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM USUNIĘCIA POJAZDÓW Straż Miejska m.st. Warszawy w 2014 r. wydała dyspozycję pojazdów. Do tej liczby należy dodać pojazdów, gdzie odstąpiono od procedury usunięcia (postępowania administracyjne prowadzi Zarząd Dróg Miejskich) z powodu przybycia kierowcy. W większości przypadków podstawą wydania dyspozycji usunięcia pojazdu, było pozostawienie samochodu w miejscu obowiązywania znaku wskazującego, że zaparkowany pojazd zostanie usunięty na koszt właściciela (8 784) odholowań. Ponadto 808 pojazdów zostało usuniętych z miejsc przeznaczonych dla pojazdów osób niepełnosprawnych. Holowanie (znak T-24) Parkowanie na miejscu dla inwalidy 808 Holowanie (utrudnia/zagraża) Najwięcej dyspozycji usunięcia pojazdu wydano w dzielnicy Śródmieście (4 602), Mokotów (1 614), Wola (1 314), Praga Południe (1 068). USUNIĘCIA POJAZDÓW DZIELNICA 130A UST.1 PKT 1 (UTRUDNIA- ZAGRAŻA) 130A UST.1 PKT 4 (MIEJSCE INWALIDY) 130A UST.1 PKT 5 (ZNAK HOL.) RAZEM Bemowo Białołęka Bielany Mokotów Ochota Praga Południe Praga Północ Rembertów Śródmieście Targówek Ursus Ursynów Wawer Wesoła Wilanów Włochy Wola Żoliborz

50 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM USUNIĘCIA POJAZDÓW Holowania Wykres 20. Porównanie liczby pojazdów usuniętych na podstawie dyspozycji wydanych przez straż miejską w latach Mapa 18. Liczba zdarzeń dotyczących holowań w 2014 r. w podziale na dzielnice z uwzględnieniem wzrostu (+) i spadku (-) w porównaniu do 2013 r. 49

51 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM WRAKI POJAZDÓW Szpecą miasto, blokują miejsca parkingowe, stanowią zagrożenie dla mieszkańców. W 2014 r. z ulic Warszawy dzięki strażnikom miejskim zniknęło wraków. Jednym z zadań realizowanych przez warszawską straż miejską były pozostawione na drogach pojazdy bez tablic rejestracyjnych jak również pojazdy, których stan wskazuje, że nie są używane, a w skrajnych przypadkach stanowią zagrożenie dla zdrowia lub życia. Komórką wyspecjalizowaną w zakresie działań związanych z podejmowaniem interwencji względem pojazdów porzuconych jest wydzielony w strukturach Straży Miejskiej m. st. Warszawy Referat ds. Pojazdów. Funkcjonariusze Referatu przechodzą szkolenia prowadzone przez specjalistów z Zespołu Rzeczoznawców Techniki Samochodowej i Ruchu Drogowego, a także przez przedstawicieli Głównej Inspekcji Ochrony Środowiska. Szkolenia te dotyczą m.in. oceny stanu technicznego pojazdów oraz kwalifikowania pojazdów jako odpady. Zgodnie z obowiązującym prawem o ruchu drogowym, strażnicy miejscy są zobowiązani do podjęcia interwencji wobec pojazdów porzuconych znajdujących się w obrębie dróg publicznych, właściwie oznakowanych stref ruchu i stref zamieszkania. DZIAŁANIA PODJĘTE WOBEC WRAKÓW Strażnicy miejscy w 2014 r. wszczęli czynności wobec pojazdów, które zgodnie z obowiązującymi przepisami zostały uznane za porzucone. Jest to zbliżona ilość spraw do roku poprzedniego. Jednocześnie, działania straży miejskiej doprowadziły do usunięcia z warszawskich ulic takich pojazdów Zarejestrowane sprawy Wykres 21. Liczba spraw zarejestrowanych w latach

52 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM DZIAŁANIA PODJĘTE WOBEC WRAKÓW Pojazd usunięty przez straż miejską 44% Pojazd usunięty przez właściciela 54% Pojazd doprowadzony do stanu użytkowego 2% Wykres 22. Sposób zakończenia interwencji dotyczących tzw. wraków Pojazd usunięty przez właściciela Pojazd usunięty na skutek działań straży miejskiej 982 Pojazd doprowadzony do stanu użytkowego 49 Mapa 19. Liczba rozpoczętych procedur usuwania wraków w 2014 r. w podziale na oddziały terenowe z uwzględnieniem wzrostu (+) i spadku (-) w porównaniu do 2013 r. 51

53 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM DZIAŁANIA PODJĘTE WOBEC WRAKÓW Warto zauważyć, że 54% procent samochodów nienadających się do dalszej eksploatacji zostało usuniętych przez właścicieli. Największą liczbę pojazdów zakwalifikowanych jako wraki, można było spotkać się w obrębie Oddziału Terenowego II, czyli na Mokotowie, Ursynowie i Wilanowie. Tam też nastąpił 16% wzrost przypadków usuwania takich pojazdów w porównaniu do roku poprzedniego. Stanowiły one aż 25% wszystkich usuniętych wraków w granicach m.st. Warszawy w 2014 r. Jednocześnie, najmniej czynności zostało podjętych na Śródmieściu, bo tylko 6% ogółu. W 2014 r. najwięcej spraw zakładanych było po zakończeniu okresu zimowego w marcu i kwietniu, a największy wzrost w porównaniu do roku ubiegłego nastąpił w maju, gdzie liczba spraw wzrosła o 37% I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Wykres 23. Miesięczne porównanie liczby założonych spraw dotyczących wraków w latach WYBRANE INTERWENCJE WOBEC WRAKÓW Zgodnie z prawem, właściciele pojazdów, są zobowiązani oddać pojazd do recyklingu, a następnie samochód wyrejestrować. Często jednak zapominają o tym obowiązku ignorując tym samym potrzeby wspólnoty i środowiska. Porzucone samochody zajmują miejsca parkingowe i stanowią zagrożenie dla środowiska. TERENÓWKA REKLAMĄ" Raczej nikt tym samochodem nie zaparkował na dachu. Toyota zapewne nie brała też udziału w wypadku. Najbardziej prawdopodobna wersja nietypowa reklama, ale bez wymaganych zgód. Toyota, która w styczniu na chwilę wstrzymała ruch na Placu Zbawiciela, po dyspozycji wydanej przez strażników miejskich została usunięta na parking strzeżony. 52

54 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM WYBRANE INTERWENCJE SPALONY TRAKTOR W sierpniu na Wale Miedzeszyńskim zlokalizowano wrak spalonego ciągnika. Pojazd w tym stanie stanowił zagrożenie dla osób trzecich. Ciągnik został usunięty i zabezpieczony na parkingu strzeżonym. Do jego usunięcia użyto specjalistycznego sprzętu. OPEL NA ŁAŃCUCHU" Na łańcuchu upięty do ulicznej latarni taki widok zastali strażnicy, którzy interweniowali w związku z porzuconym na ul. Siennej pojazdem. Stan samochodu wskazywał, że był on nieużytkowany. Pojazd został usunięty przez właściciela. PRAWIE SAMOCHÓD Na ul. Michałowskiej zlokalizowano pojazd marki Ford, a dokładniej to, co z niego zostało. Na miejscu interwencji ustalono właściciela zdemontowanego pojazdu, wezwano pojazd holowniczy, który usunął wrak na zlecenie samego właściciela. SKŁAD ZŁOMÓW" NA BIAŁOŁĘCE m.st. Warszawy. Sześć pojazdów usunięto z rejonu skrzyżowania ul. Światowida i Myśliborskiej na Białołęce. W tym miejscu przed podjęciem interwencji działał ogrodzony, nielegalny parking. Z chwilą zakończenia postępowania administracyjnego przystąpiono do oczyszczania terenu. Działania zostały zrealizowane wspólnie przez ZDM i Referat ds. Pojazdów Straży Miejskiej PORZUCONY PRZY ULICY W czerwcu na terenie dzielnicy Wesoła strażnicy ujawnili porzucony na poboczu wrak pojazdu marki Daewoo Tico. Pojazd leżał na boku tuż przy drodze. Został usunięty na parking strzeżony. MAGAZYNEK" WE WRAKU Pojazd stanowił własność osoby prowadzącej handel. Auto służyło do sprzedaży warzyw i owoców na targowisku przy ulicy Bakalarskiej. Teren został uporządkowany. Było to już kolejne auto tego samego właściciela, w związku z którym strażnicy miejscy wszczynali czynności. 53

55 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM BLOKADY W związku ze zmianą przepisów (Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 3 października 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. poz. 1325) oraz rozporządzenie z dnia 23 września 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. poz. 1326) obowiązujących od dnia 14 lutego 2014 r. zakończono współpracę pomiędzy Zarządem Dróg Miejskich, a strażą miejską w zakresie kontroli kierowców w Strefie Płatnego Parkowania Niestrzeżonego. Powyższa sytuacja widoczna jest w postaci znacząco mniejszej liczby zakładanych blokad w porównaniu do 2013 r. Ponad połowa (56%) założonych blokad w okresie styczeń-luty została zastosowana w Strefie Płatnego Parkowania Niestrzeżonego (SPPN). W okresie od marca do grudnia większość (70%) założonych blokad została zastosowana w strefie obowiązywania znaku B-36. SYSTEM KONTROLI RUCHU DROGOWEGO System kontroli ruchu drogowego warszawskiej straży miejskiej opiera się na jednoczesnym wykorzystaniu stacjonarnych urządzeń rejestrujących prędkość, mobilnych urządzeń rejestrujących prędkość oraz stacjonarnych urządzeń rejestrujących wykroczenia dotyczące niestosowania się kierujących pojazdami do sygnalizacji świetlnej. Z wykorzystaniem wszystkich typów urządzeń kontrole prowadzone są w różnej konfiguracji, również z wykorzystaniem możliwości prowadzenia kontroli mieszanej, czyli jednoczesnego pomiaru prędkości oraz tzw. wjazdu na czerwonym świetle. System kontroli ruchu drogowego straż miejska rozbudowuje od 2012 r. w oparciu o analizy bezpieczeństwa przeprowadzone na podstawie danych dotyczących zdarzeń drogowych odnotowanych przez Policję oraz zarządców dróg, wskazań służb bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także lokalnej społeczności, w uzgodnieniu z instytucjami wskazanymi przez ustawodawcę. W 2014 r. warszawska straż miejska prowadziła kontrole z wykorzystaniem stacjonarnych urządzeń rejestrujących w 19 punktach kontroli stacjonarnej, w tym na czterech skrzyżowaniach z wykorzystaniem kontroli mieszanej, a dodatkowo od grudnia w jednym punkcie (al. Solidarności/Jana Pawła) z wykorzystaniem tylko możliwości kontroli tzw. wjazdu na czerwonym świetle. Ze względu na dużą liczbę zdarzeń drogowych zdecydowano się również na wprowadzenie w szerszym zakresie mobilnej kontroli fotoradarowej. W 2014 r. kontrole z wykorzystaniem urządzeń mobilnych wmontowanych w radiowozy straży miejskiej prowadzono w 42 lokalizacjach. Kontrole mobilne stanowią uzupełnienie kontroli prowadzonych z wykorzystaniem stacjonarnych urządzeń rejestrujących. Punkty są wyznaczane m.in. na dłuższych odcinkach dróg, gdzie zlokalizowane są również stacjonarne punkty kontrolne. Pozwala to m.in. na prowadzenie działań kaskadowych, których celem jest wyeliminowanie przypadków złudnego stosowania się przez kierujących 54

56 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM SYSTEM KONTROLI RUCHU DROGOWEGO do przepisów. Istotnym elementem w przypadku konieczności wprowadzania kontroli mobilnych są oczekiwania społeczne poparte właściwymi analizami bezpieczeństwa. Wyznacznikami są także zlokalizowane w rejonie punktów kontroli placówki oświatowe, czy obiekty użyteczności publicznej. Wprowadzenie kontroli mobilnej pozwala na szybszą niż w przypadku kontroli stacjonarnych reakcję, jeśli określony odcinek drogi uznany zostaje za niebezpieczny i wymaga natychmiastowego nadzoru. Możliwość ta została wykorzystana w al. KEN w drugiej połowie 2014 r. poprzez wprowadzenie kontroli mobilnych na kilku odcinkach drogi. Mapa 20. Lokalizacja punktów kontroli (stan w dniu r.) System kontroli Straży Miejskiej m.st. Warszawy jest jednym z istotnych elementów działań podejmowanych przez inne służby oraz zarządców dróg zmierzających do poprawy bezpieczeństwa na stołecznych drogach. 55

57 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM KONTROLA RUCHU DROGOWEGO Z WYKORZYSTANIEM URZĄDZEŃ REJESTRUJĄCYCH, A POWAŻNE ZDARZENIA DROGOWE W 2014 r. na terenie miasta stołecznego Warszawy w wyniku poważnych zdarzeń drogowych zginęły 62 osoby 1. Do żadnego z wypadków ze skutkiem śmiertelnym nie doszło w punktach objętych kontrolą przez warszawską straż miejską. Mapa 21. Wizualizacja punktów kontroli warszawskiej straży miejskiej oraz miejsc, w których odnotowano wypadki ze skutkiem śmiertelnym 1 s. 3 ( r.) 56

58 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM KONTROLA RUCHU DROGOWEGO Z WYKORZYSTANIEM URZĄDZEŃ REJESTRUJĄCYCH, A POWAŻNE ZDARZENIA DROGOWE Osiągnięcie głównego celu, jakim jest ograniczenie liczby zdarzeń niebezpiecznych, na niektórych odcinkach dróg następowało na przestrzeni kilku miesięcy. Przykładem jest al. KEN, na której w pierwszej połowie 2014 r. doszło do 6 wypadków, w wyniku których zginęły trzy osoby, w tym dziecko. Po objęciu w lipcu 2014 r. ulicy cyklicznymi kontrolami przez straż miejską nie odnotowano wypadków ze skutkiem śmiertelnym. Na policyjnej liście najbardziej niebezpiecznych skrzyżowań 2014 r. 2, nie znalazły się również skrzyżowania, które straż miejska objęła kontrolami z wykorzystaniem stacjonarnych urządzeń rejestrujących. Ograniczenie występowania zdarzeń drogowych, a w konsekwencji brak ofiar śmiertelnych i znaczny spadek liczby osób, które w wyniku kolizji odniosły obrażenia, spowodował również spadek kosztów społecznych Koszty społeczne Wykres 24. Porównanie kosztów społecznych zdarzeń drogowych w rejonie punktów kontroli w latach Z przeprowadzonych analiz wynika, że koszty zdarzeń drogowych 3 w punktach kontroli w 2014 r., w związku z ograniczeniem niebezpiecznych zdarzeń drogowych, spadły czterokrotnie w porównaniu do okresu przed wprowadzeniem kontroli z wykorzystaniem urządzeń rejestrujących. 2 s. 8 ( r.) 3 Symulacje wyliczeń kosztów społecznych przeprowadzono na podstawie danych Zakładu Ekonomiki Instytutu Badawczego Dróg i Mostów. "Metoda oraz wycena kosztów wypadków i kolizji drogowych na sieci dróg w Polsce na koniec 2012 r. z wyodrębnieniem średnich kosztów społecznoekonomicznych zdarzeń drogowych na sieci TEN-T 57

59 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM URZĄDZENIA REJESTRUJĄCE OGÓLNE DANE W 2014 r. na podstawie zdjęć zarejestrowanych przez wszystkie urządzenia rejestrujące wszczęto czynności w ponad 140 tys. spraw. W porównaniu do 2013 r. liczba zarejestrowanych spraw, mimo rozbudowy systemu kontroli, a także wzrostu liczby zarejestrowanych w stolicy pojazdów 4, spadła o 14,6% zarejestrowane sprawy ogółem zarejestrowane sprawy - przekroczenie prędkości zarejestrowane sprawy - wjazd na czerwonym świetle Wykres 25. Porównanie liczby zarejestrowanych spraw w latach O 14,1% spadła liczba spraw dotyczących przekroczenia prędkości, a o 16,5% mniej spraw rejestrowano w związku z niestosowaniem się kierujących pojazdami do sygnalizacji świetlnej. W związku z ujawnionymi wykroczeniami ponad 85 tys. sprawców zostało ukaranych mandatami karnymi na kwotę ok. 27 mln zł, w blisko 10 tys. przypadków skierowano wnioski o ukaranie do sądu, a wobec 5 tys. sprawców zastosowano środki oddziaływania wychowawczego. Z analizy rejestrowanych spraw w podziale na miesiące wynika, że najwięcej wykroczeń zostało zarejestrowanych przez urządzenia w maju (11%) oraz we wrześniu (11,7%) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Zarejestrowane sprawy Wykres 26. Liczba spraw zarejestrowanych w 2014 r. w podziale na miesiące 4 Liczba zarejestrowanych pojazdów w Warszawie w 2011 r , w 2012 r , w 2013 r , w 2014 r , dane Biura Administracji i Spraw Obywatelskim UM Warszawa z dnia r. 58

60 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM URZĄDZENIA REJESTRUJĄCE OGÓLNE DANE Z analizy przedziału czasowego oraz dobowego liczby zdarzeń ujawnianych z wykorzystaniem stacjonarnych urządzeń rejestrujących wynika, że najwięcej wykroczeń kierowcy popełniali w niedzielę między godz a oraz w sobotę w godz , kiedy to w ciągu godziny rejestrowano ponad 1093 wykroczeń. Natomiast w dni powszednie najwięcej wykroczeń popełniano we wtorki i czwartki między godz a godz Zegar 10. Zdarzenia zarejestrowane przez Zegar 11. Przekroczenie prędkości w 2014 r. fotoradary stacjonarne w 2014 r. PRZEKROCZENIE PRĘDKOŚCI Sprawy dotyczące niestosowania się kierujących pojazdami do ograniczenia prędkości stanowią 81% wszystkich zarejestrowanych. Należy jednak podkreślić, że dane te wynikają również ze znacznie większej liczby urządzeń rejestrujących prędkość niż wjazd na czerwone światło, wykorzystywanych w 2014 r. w kontroli ruchu drogowego I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Zarejestrowane sprawy Wykres 27. Liczba zarejestrowanych spraw dotyczących przekroczenia prędkości w 2014 r. w podziale na miesiące Najwięcej wykroczeń dotyczących przekroczenia prędkości ujawniono w maju (11,6%) i we wrześniu (12%). Średnia prędkość zarejestrowanych przez urządzenia pojazdów wyniosła 84,2 km/h. Najwięcej spraw dotyczących przekroczenia prędkości zarejestrowano w niedzielę w godz oraz sobotę w godz i Stacjonarne urządzenia rejestrowały wówczas ponad 1037 spraw w ciągu godziny. 59

61 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM WYBRANE PRZYKŁADY PRZEKROCZENIA PRĘDKOŚCI al. KEN, ograniczenie prędkości do 50 km/h al. KEN, ograniczenie prędkości do 50 km/h 195 km/h ul. Modlińska, ograniczenie prędkości do 60 km/h ul. Modlińska, ograniczenie prędkości do 60 km/h 113 km/h ul. Puławska, ograniczenie prędkości do 50 km/h ul. Radzymińska, ograniczenie prędkości do 60 km/h PRZEJAZD NA CZERWONYM ŚWIATLE Systemy rejestrujące zarówno wjazd pojazdów na czerwonym świetle, jak i przekroczenie dopuszczalnej prędkości, są zlokalizowane na czterech skrzyżowaniach: al. Niepodległości/ul. Batorego, ul. Grójecka/ul. Dickensa, ul. Sobieskiego/ul. Witosa, ul. Ostrobramska/ul. Fieldorfa. 60

62 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM PRZEJAZD NA CZERWONYM ŚWIETLE Urządzenia zlokalizowane na tych skrzyżowaniach zarejestrowały w 2014 r. w sumie wykroczeń, to o 29,4% mniej niż w 2013 r zarejestrowane sprawy ogółem zarejestrowane sprawy - przekroczenie prędkości zarejestrowane sprawy - wjazd na czerwonym świetle Wykres 28. Porównanie liczby spraw zarejestrowanych przez systemy zlokalizowane na skrzyżowaniach w latach (wybrane dane) W porównaniu do 2013 r. liczba spraw dotyczących wjazdu na czerwonym świetle na ww. skrzyżowaniach spadła o 19,9%. Na poszczególnych skrzyżowaniach spadek ten kształtował się od 12,7% do 32,2%. Najczęściej kierowcy nie stosowali się do sygnalizacji świetlnej w środy i piątki między godz a 15.00, kiedy to w ciągu godziny rejestrowano ponad 288 przypadków. Zegar 12. Zdarzenia dotyczące niestosowania się do sygnalizacji świetlnej zarejestrowane przez fotoradary stacjonarne w 2014 r. W listopadzie 2014 r. zakończyły się prace przy uruchomieniu systemu fotoradarowego na skrzyżowaniu al. Solidarności i Jana Pawła. W sumie wszystkie urządzenia umożliwiające kontrolę stosowania się kierujących pojazdami do sygnalizacji świetlnej zarejestrowały w ubiegłym roku wykroczeń I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Zarejestrowane sprawy Wykres 29. Wykroczenia dotyczące niestosowania się do sygnalizacji świetlnej w podziale na miesiące 61

63 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM PRZEJAZD NA CZERWONYM ŚWIETLE Wykroczenie polegające na niestosowaniu się do sygnalizacji świetlnej najczęściej było ujawniane we wrześniu (10,6%). prędkość 25 km/h czerwone skrzyżowanie ul. Zamieniecka/Ostrobramska skrzyżowanie ul. Grójecka/Dickensa SPRAWCY WYKROCZEŃ W 2014 r. najczęściej sprawcami wykroczeń zarejestrowanych przez fotoradary byli mężczyźni. Mężczyźni 70% Kobiety 30% Wykres 30. Sprawcy wykroczeń z podziałem na płeć Udział procentowy kategorii wykroczeń popełnianych przez mężczyzn i kobiety jest bardzo zbliżony. Głównym wykroczeniem rejestrowanym przez urządzenia pomiarowe jest przekroczenie prędkości (81% wszystkich zarejestrowanych wykroczeń). Przejazd na czerwonym świetle 81% Wykres 31. Podział wykroczeń zarejestrowanych przez fotoradary w 2014 r. Przekroczenie prędkości 19% 62

64 BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM SPRAWCY WYKROCZEŃ Z analiz przeprowadzonych przez straż miejską wynika, że młodzi kierowcy w wieku do 24 lat najrzadziej popełniali wykroczenia. Najczęściej nie stosowali się do przepisów kierowcy z grupy wiekowej lata, stanowiąc aż 28% wszystkich sprawców. od 35 do 44 lat 28% od 45 do 54 lat 20% od 55 do 65 lat 20% powyżej 65 lat 10% od 25 do 34 lat 19% do 24 lat 3% Wykres 32. Sprawcy wykroczeń z podziałem na grupy wieku Z danych straży miejskiej wynika, że w zdecydowanej większości rejestrowano wykroczenia popełniane przez kierujących zamieszkałych w Warszawie (ok. 40 tys.) WYSZKÓW BIAŁA PODLASKA RASZYN PIASTÓW PŁOCK WROCŁAW BIAŁYSTOK KIELCE JÓZEFOSŁAW ZIELONKA KOBYŁKA MIŃSK MAZOWIECKI SULEJÓWEK JÓZEFÓW WOŁOMIN ŁOMIANKI MARKI OTWOCK ŁÓDŹ KONSTANCIN-JEZIORNA SIEDLCE KRAKÓW LEGIONOWO ZĄBKI WARSZAWA-WESOŁA PRUSZKÓW RADOM LUBLIN PIASECZNO WARSZAWA Wykres 33. Miejsce zamieszkania sprawców wykroczeń (wybrane dane) 63