WPS-I JSP Pan Stanisław Kruszewski Burmistrz Miasta Józefowa WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 Warszawa, 12 lipca 2016 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-I JSP Pan Stanisław Kruszewski Burmistrz Miasta Józefwa WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na pdstawie art. 127 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. pmcy spłecznej (Dz. U. z 2015 r. pz. 163), w związku z art. 7 ust. 1 pkt 6 i ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie (Dz. U. Nr 180, pz. 1493, z późn. zm.), inspektrzy Wydziału Plityki Spłecznej Mazwieckieg Urzędu Wjewódzkieg w Warszawie przeprwadzili w dniach 7-10 czerwca 2016 rku kntrlę kmplekswą w Urzędzie Miasta Józefwa. Przedmitem kntrli był sprawdzenie prawidłwści realizacji zadań własnych gminy dtyczących twrzenia gminneg systemu przeciwdziałania przemcy w rdzinie w zakresie: pracwywania i realizacji gminneg prgramu przeciwdziałania przemcy w rdzinie raz chrny fiar przemcy w rdzinie, pdejmwania działań na rzecz przeciwdziałania przemcy w rdzinie w ramach zespłu interdyscyplinarneg. Kntrlą bjęt kres d dnia 1 stycznia 2015 rku d dnia kntrli. W związku z kntrlą, której wyniki zstały przedstawine w prtkle kntrli, pdpisanym przez Pana bez zastrzeżeń w dniu 30 czerwca 2016 r., przekazuję niniejsze wystąpienie pkntrlne. Realizację zadań związanych z przeciwdziałaniem przemcy w rdzinie w Mieście Józefów cenin pzytywnie z nieprawidłwściami. Zgdnie z art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie, twrzenie gminneg systemu przeciwdziałania przemcy w rdzinie jest zadaniem własnym gminy. Na pdstawie przedstawinej dkumentacji raz złżnych wyjaśnień ustaln iż, żadnej z kmórek rganizacyjnych ani stanwisk Urzędu Miasta Józefów nie przyprządkwan zadań związanych z realizacją ustawy przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie. Pdczas kntrli stwierdzn, że zadania z zakresu przeciwdziałania przemcy w rdzinie w Mieście Józefów realizuje Miejski Ośrdek Pmcy Spłecznej. Pdczas kntrli stwierdzn, że Rada Miasta Józefwa przyjęła Uchwałę Nr 64/VI/2011 z dnia 27 maja 2011 rku w sprawie przyjęcia Prgramu Przeciwdziałania Przemcy w Rdzinie na lata Uchwałą Nr 168/VII/2016 z dnia z dnia 1 kwietnia 2016 rku Rada Miasta Józefwa przyjęła 1

2 Prgram Przeciwdziałania Przemcy w Rdzinie na lata W Prgramie brak jest harmngramu realizacji działań raz spsbów mnitrwania realizacji i ewaluacji jeg efektów. W wyniku działań kntrlnych ustaln, iż Gminny Prgram Przeciwdziałania Przemcy w Rdzinie na lata był realizwany w trakcie jeg trwania tylk częściw. - Miejski Ośrdek Pmcy Spłecznej w Józefwie raz Miejska Kmisja Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych w ramach prwadznych kampanii infrmacyjnych rzpwszechniały ultki raz plakaty dtyczące przeciwdziałania przemcy w rdzinie raz na temat prblematyki uzależnień. - W lkalnych szkłach realizwan prgramy edukacyjne dla dzieci i młdzieży dtyczące m.in. zjawiska przemcy dmwej, treningi zastępwania agresji raz treningi kształtwania umiejętnści spłecznych. W szkłach przeprwadzn również warsztaty dla rdziców na dtyczące tematyki przeciwdziałania przemcy w rdzinie. - Człnkwie Zespłu Interdyscyplinarneg raz grup rbczych systematycznie zwiększali swje kmpetencje birąc udział w licznych szkleniach z zakresu przeciwdziałania przemcy w rdzinie. - Na terenie miasta Józefwa nie funkcjnuje żaden śrdek wsparcia. Z wyjaśnień złżnych pdczas kntrli wynika, iż w sytuacjach kniecznści zapewnienia schrnienia sby bądź rdziny kierwane są d Centrum Interwencji Kryzyswej w Otwcku lub d Dmu Samtnej Matki w Otwcku. - Na terenie miasta Józefwa pdmitami udzielającymi wsparcia sbm i rdzinm dświadczającym przemcy są: Punkt Knsultacyjny dla sób uzależninych i współuzależninych d alkhlu i narktyków raz fiar i sprawców przemcy dmwej działający przy Miejskiej Kmisji Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych w Józefwie ferujący pradnictw psychlgiczne w 2015 rku skrzystał 10 sób z rdzin dświadczających przemcy. Od 1 maja 2016 r. w Biurze Rady Miasta ul. Kard. Wyszyńskieg 1 funkcjnuje niedpłatna pmc prawna, gdzie kierwane są sby dświadczające przemcy. Jedncześnie sby dznające przemcy lub sprawcy przemcy kierwani są również d miejsc wsparcia pza terenem miasta m.in. na terenie Otwcka lub Warszawy. - Na terenie miasta Józefów i pwiatu twckieg nie jest realizwany prgram ddziaływań krekcyjn -edukacyjnych dla sprawców przemcy. Z przekazanych przez Przewdniczącą Zespłu Interdyscyplinarneg infrmacji wynika, iż sprawcy przemcy kierwani są przez Zespół raz grupy rbcze d udziału w prgramach prwadznych przez Stwarzyszenia Niebieska Linia w Warszawie. Jedncześnie w trakcie kntrli ustaln, iż następujące działania wpisane d realizacji d Prgramu: prwadzenie grup wsparcia dla rdziców dzieci w różnym wieku raz prwadzenie warsztatów dla kbiet i mężczyzn na temat asertywnści, pczucia własnej wartści, rzwiązywania knfliktów bez przemcy nie były realizwane. Ze złżnych wyjaśnień wynika, iż nie był ptrzeb w tym zakresie. 2

3 Zgdnie z art. 9a ust. 15 ustawy przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie, Rada Miasta Józefwa przyjęła Uchwałę nr 381/V/2010 z dnia r. w sprawie trybu i spsbu pwływania i dwływania człnków Zespłu Interdyscyplinarneg w Józefwie raz szczegółwych warunków jeg funkcjnwania. W dniu 28 grudnia 2010 r. Zarządzeniem nr 134/10 w sprawie pwłania Zespłu Interdyscyplinarneg ds. Przeciwdziałania Przemcy w Rdzinie Burmistrz Miasta Józefwa pwłał Zespół Interdyscyplinarny. Zgdnie z rzdziałem IV ust 1. Uchwały nr 381/V/2010 z dnia r. kadencja Zespłu trwa 3 lata licząc d dnia pwłania. W związku z pwyższym kadencja Zespłu wygasła z dniem 28 grudnia 2013 r. Pwłanie człnków Zespłu Interdyscyplinarneg na kleją kadencję nastąpił zarządzeniem z dnia 6 luteg 2014 rku Burmistrza Miasta Józefwa Nr 12/14 w sprawie pwłania Zespłu Interdyscyplinarneg ds. Przeciwdziałania Przemcy w rdzinie w Józefwie. Mim zapisu w Uchwale z dnia r. iż w skład Zespłu mieli zstać pwłani przedstawiciele rganizacji pzarządwych raz chrny zdrwia, w skład Zespłu Zarządzeniem z dnia 28 grudnia 2010 r. nr 134/10 raz z dnia 6 luteg 2014 rku Nr 12/14, nie pwłan przedstawiciela chrny zdrwia raz rganizacji pzarządwej, c jest niezgdne z art. 9a ust. 3 pkt. 5 i 6 ustawy z dnia 29 lipca 2005 rku przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie. Pdczas kntrli stwierdzn, że w Mieście Józefów zstały zawarte stswne przumienia z jednstkami, których przedstawiciele wchdzą w skład Zespłu. Zgdnie z art. 9c ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 rku przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie, wszyscy człnkwie Zespłu Interdyscyplinarneg zbwiązali się d zachwania pufnści infrmacji i danych uzyskanych przy realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem przemcy w rdzinie. Również człnkwie grup rbczych złżyli stswne świadczenia zachwaniu pufnści infrmacji i danych. Funkcję Przewdniczącej Zespłu Interdyscyplinarneg w Mieście Józefów pełni Pani Beata Piętka pracwnik Miejskieg Ośrdku Pmcy Spłecznej w Józefwie (d dnia r. pełniąca funkcję Kierwnika Miejskieg Ośrdka Pmcy Spłecznej). Zespół Interdyscyplinarny sptyka się zgdnie z ptrzebami nie rzadziej niż raz na trzy miesiące, c jest zgdne z art. 9a ust. 7 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie. W wyniku działań kntrlnych ustaln, iż na 15 sptkań Zespłu Interdyscyplinarneg jakie dbyły się w kntrlwanym kresie przedstawiciel Straży Miejskiej pwłany na człnka Zespłu wziął udział tylk w jednym sptkaniu. Sptkania Zespłu Interdyscyplinarneg dbywają się w siedzibie Miejskieg Ośrdka Pmcy Spłecznej w Józefwie. Z przedstawinej przez Przewdniczącą Zespłu infrmacji wynika, iż przypadkach, kiedy na psiedzenie zapraszane były sby dznające przemcy i stsujące przemc kilkakrtnie psiedzenie dbył się w Kmisariacie Plicji w Józefwie. Prtkły ze sptkań zawierają szczegółwe infrmacje na temat mówienia sytuacji rdzin dla których prwadzna jest prcedura Niebieskie Karty, jak również zapisy na temat planwanych działań. Obsługę rganizacyjn techniczną Zespłu Interdyscyplinarneg d spraw Przeciwdziałania Przemcy w Rdzinie zapewnia Miejski Ośrdek Pmcy Spłecznej w Józefwie, zgdnie z art. 9a ust. 9 ustawy przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie. 3

4 Z ustaleń dknanych pdczas kntrli wynika, iż grupy rbcze pwływane są przez Zespół Interdyscyplinarny c jest zgdne z zapisami art. 9a ust. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie. Zbiór danych związanych z realizacją prcedury Niebieskiej Karty zstał zgłszny d GIODO (pdczas kntrli przedstawin zgłszenie dknane w dniu r. wraz z Urzędwym Ptwierdzeniem Odbiru, jednak brak zaświadczenia Generalneg Inspektra Ochrny Danych Osbwych ptwierdzająceg zarejestrwanie zbiru). W rku 2015 wszczęt prcedurę Niebieskiej Karty dla 12 rdzin (wypełnienie NK-A: plicja - 10 kart, MOPS - 1 karta, chrna zdrwia 1 karta) raz kntynuwan również pracę z 28 rdzinami w ramach Prcedury wszczętej w latach pprzednich. W zakresie prwadznych prcedur Niebieskie Karty stwierdzn, iż: prcedura Niebieskie Karty wszczynana była przez różne pdmity głównie przedstawicieli plicji raz pracwników scjalnych. frmularze Niebieskie Karty -A przekazywane były d Przewdniczącej ZI w kreślnym ustaww terminie jakim mwa w 7 ust. 1 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie prcedury Niebieskie Karty raz wzrów frmularzy Niebieska Karta (prócz jedneg przypadku kiedy frmularz zstał przekazany p 13 dniach d dnia wszczęcia prcedury), w większści przypadków frmularz NK-A przekazywany był przez Przewdniczącą człnkm Zespłu Interdyscyplinarneg w terminie jakim mwa w 8 ust. 1 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. (w dwóch przypadkach termin ten zstał przekrczny), we wszystkich skntrlwanych prcedurach grupy rbcze pwływane były zgdnie z zapisami art. 9a ust. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie, w większści przypadków skład grup rbczych graniczał się d przedstawiciela plicji raz śrdka pmcy spłecznej, stwierdzn mały udział w pracach grup rbczych przedstawicieli innych służb zaangażwanych w prcedurę Niebieskie Karty (m.in. brak pwłania człnków Miejskiej Kmisji Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych w przypadku kiedy sprawca jest uzależniny d alkhlu), w przypadku niektórych prcedur nie pdjęt działań jakich mwa w 16 ust. 1 pkt. 3 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. raz w 17 ust. 1 rzprządzenia (w 5 przypadkach nie zaprszn sby dznającej przemcy raz w 3 przypadkach nie wezwan sprawcy przemcy), w ramach prcedury wypełnian frmularze NK-C z sbą dznającą przemcy raz NK-D ze sprawcą przemcy c jest zgdne z 8 ust. 2 raz ust. 6 rzprządzenia, we wszystkich przypadkach wyznaczan krótki termin między wszczęciem prcedury a pierwszym psiedzeniem grupy rbczej, bądź Zespłu Interdyscyplinarneg, a na psiedzeniach Zespłu Interdyscyplinarneg mawian sytuację rdzin, 4

5 w większści prwadznych prcedurach brak jest infrmacji na temat pracwania indywidualnych planów pmcy jakich mwa w 16 ust. 1 pkt. 4 raz ust. 2 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. jak również pracwania pdziału działań prwadznych w ramach prcedury dla przedstawicieli pszczególnych służb, w większści przypadków brak był mnitrwania sytuacji rdziny (w tym m.in. brak dkumentacji ptwierdzającej mnitrwanie jakim mwa 13 pkt. 6 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r.), brak dkumentwania pdejmwanych działań jakim mwa w 10 ust. 1 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. (m.in. w jednym przypadku brak jakiejklwiek dkumentacji ptwierdzającej pdejmwanie działań przez kres 14 miesięcy), przewdnicząca Zespłu kierwała zawiadmienia d Miejskiej Kmisji Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych dt. wszczęcia prcedury przymusweg leczenia zgdnie z 17 ust. 4 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie prcedury Niebieskie Karty raz wzrów frmularzy Niebieska Karta., zakńczenie prcedur dkumentwane był w frmie prtkłu, jednak w dwóch przypadkach zakńczeniu nie pwiadmin wszystkich pdmitów uczestniczących w prcedurze. Za pwstanie nieprawidłwści dpwiedzialnść pnsi Burmistrz Miasta Józefów. W celu usunięcia stwierdznych nieprawidłwści zwracam się d Pana realizację następujących zaleceń pkntrlnych: 1. Uregulwać kwestie dtyczące przyprządkwania zadań związanych z budwą systemu przeciwdziałania przemcy w mieście Józefów. 2. Gminny Prgramy Przeciwdziałania Przemcy w Rdzinie na lata uzupełnić harmngram realizacji zadań raz kreślenie spsbu mnitrwania realizacji i ewaluacji jeg efektów, zaś nazwę Prgramu dstswać d zapisów kreślnych w art. 6 ust. 2 pkt. 1 ustawy przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie. Działania wpisane w Prgram realizwać zgdnie z przyjętym harmngramem. 3. Pdjąć działania zamierzające d utrzymania ciągłści funkcjnwania na terenie Miasta Józefów Zespłu Interdyscyplinarneg ds. Przeciwdziałania Przemcy w rdzinie. 4. W skład Zespłu Interdyscyplinarneg pwłać przedstawiciela chrny zdrwia raz rganizacji pzarządwej, zgdnie z art. 9a ust. 3 pkt. 5 i 6 ustawy z dnia 29 lipca 2005 rku przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie raz pdjąć działania zmierzające d regularneg udziału w sptkaniach Zespłu wszystkich jeg człnków zgdnie w pdpisanymi przumieniami współpracy w Zesple. 5. Pdjąć działania zmierzające d uzyskania ptwierdzenia, iż zbiór danych związanych z realizacją prcedury Niebieskiej Karty zstał zgłszny d GIODO. 5

6 6. Frmularze NK-A przekazywać człnkm grupy rbczej w terminie jakim mwa w 8 ust. 1 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie prcedury Niebieskie Karty raz wzrów frmularzy Niebieska Karta. 7. Mnitrwać sytuację rdzin bjętych prcedurą Niebieskie Karty raz szczegółw i systematycznie prwadzić dkumentację związaną z realizacją prcedury przez zbligwanie wszystkich człnków grup rbczych d dkumentwania pdejmwanych działań zgdnie z 10 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 rku raz zintensyfikwać pracę grup rbczych uwzględniając ptrzebę zapewnienia bezpieczeństwa raz kmplekswej pmcy sbm dznającym przemcy w parciu art. 9 a ust. 14 ustawy przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie. 8. Opracwywać indywidualne plany pmcy zgdnie 16 ust. 2 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. 9. Realizwać zapisy 16 i 17 rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. dtyczące zapraszania sób dznających przemcy raz wzywania sprawców przemcy w rdzinie na sptkania Zespłu Interdyscyplinarneg bądź grupy rbczej. 10. Skład grup rbczych w przypadkach uzasadninych d teg ptrzebami rdziny rzszerzać przedstawicieli innych służb zaangażwanych w prcedurę Niebieskie Karty pza standardw pwływanymi przedstawicielami plicji raz pracwnikami scjalnymi, a w przypadku prcedur prwadznych w rdzinach, gdzie sprawca jest uzależniny d alkhlu, zintensyfikwać w ramach pracy grup działania przedstawiciela Miejskiej Kmisji Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych. 11. O zakńczeniu prcedury pwiadamiać pdmity w niej uczestniczące zgdnie z 18 ust. 3 ww. rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. Zgdnie z art. 128 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. pmcy spłecznej (Dz. U. z 2015 r. pz. 163), w związku z art. 7 ust.1 pkt 5 i 6 raz art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie (Dz. U. Nr 180, pz. 1493, z późn. zm.), kntrlwana jednstka mże, w terminie 7 dni d dnia trzymania zaleceń pkntrlnych, zgłsić d nich zastrzeżenia d Wjewdy Mazwieckieg za pśrednictwem Wydziału Plityki Spłecznej. W przypadku nie zgłszenia lub nieuwzględnienia przez Wjewdę Mazwieckieg zastrzeżeń należy w terminie 30 dni pwiadmić spsbie realizacji zaleceń Wydział Plityki Spłecznej Mazwieckieg Urzędu Wjewódzkieg w Warszawie, a w przypadku ich uwzględnienia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z pwyższeg faktu. Pnadt infrmuję, że zgdnie z przepisem art. 130 ust. 1 ustawy pmcy spłecznej kt nie realizuje zaleceń pkntrlnych pdlega karze pieniężnej w wyskści d 200 d zł. 6 z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO

7 Artur Subda Zastępca Dyrektra Wydziału Plityki Spłecznej 7