Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Puck na rok 2015

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 d Uchwały Nr III/12/14 Rady Gminy Puck z dnia 30 grudnia 2014 r. Gminny Prgram Prfilaktyki i Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych dla Gminy Puck na rk 2015 I. PODSTAWA PRAWNA 1. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. wychwaniu w trzeźwści i przeciwdziałaniu alkhlizmwi (t. j. Dz. U. z 2012 r., pz z późniejszymi zmianami) 2. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. przeciwdziałaniu przemcy w rdzinie (Dz. U. z 2005 r. nr 180, pz z późniejszymi zmianami) 3. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. wspieraniu rdziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r., Nr 149, pz. 887 z późniejszymi zmianami) 4. Ustawa samrządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U. z 2013 r., pz. 594 z późniejszymi zmianami) 5. Nardwy Prgram Prfilaktyki i Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych na lata Wjewódzki Prgram Prfilaktyki i Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych na lata Prgram Przeciwdziałania Przemcy w Rdzinie raz Ochrny Ofiar Przemcy w Rdzinie dla Gminy Puck na lata Strategia Integracji i Rzwiązywania Prblemów Spłecznych Gminy Puck na lata II. WSTĘP Uzależnienie d alkhlu jest chrbą chrniczną, pstępującą i ptencjalnie śmiertelną. Nie jest mżliwe całkwite jej wyleczenie, a jedynie zahamwania narastania jej bjawów i szkód zdrwtnych z nią związanych. W świetle nwczesnej wiedzy uzależnienie d alkhlu jest chrbą wielczynnikwą, bi-psychspłeczną, uszkadzającą funkcjnwanie człwieka w sferze smatycznej, psychlgicznej, spłecznej i duchwej (Państwwa Agencja Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych). Prblemy wynikające z picia alkhlu raz stswania śrdków uzależniających stanwią becnie jedną z ważniejszych kwestii spłecznych. Zjawiska te mają bwiem isttny wpływ zarówn na pczucie bezpieczeństwa spłeczneg, gólny stan zdrwia Plaków, zdlnść d knkurencji na wymagającym rynku pracy, a także na relacje interpersnalne w śrdwisku rdzinnym. Według Światwej Organizacji Zdrwia, alkhl znajduje się na trzecim miejscu wśród czynników ryzyka dla zdrwia ppulacji. Większe ryzyk niesie za sbą palenie tytniu i nadciśnienie tętnicze. Pnad 60 rdzajów chrób i urazów ma związek ze spżywaniem alkhlu. Szkdy wynikające z jeg nadużywania występują w bardz różnych bszarach plskiej rzeczywistści. Nie mżna ich uniknąć, ale mżna zmniejszyć ich rzmiary i dtkliwść. Picie alkhlu w dalszym ciągu pstrzegane jest jak swisty spsób na życie, na rzwiązywanie prblemów. Należy stwierdzić, że alkhl we wszystkich jeg pstaciach jest łatw dstępny i nie ma prblemu z jeg nabyciem. Isttny jest również fakt nasilania się zjawiska systematyczneg picia raz zwiększenia picia wśród młdzieży, jak również ścisły związek między wczesną inicjacją alkhlwą a spżywaniem dużych ilści alkhlu, zażywania narktyków i przestępczścią. Prblem uzależnienia d alkhlu jest znaczący zarówn w skali kraju, jak również w wymiarze lkalnym i reginalnym. Dlateg też, bwiązek pdejmwania działań w zakresie prfilaktyki i rzwiązywania prblemów alkhlwych należy d zadań własnych gminy.

2 III. SKALA PROBLEMU Według wyliczeń Państwwej Agencji Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych, prblem uzależnienia dtyczy k. 2% mieszkańców Plski. 4% Plaków t drśli żyjący w tczeniu alkhlika. Identyczny dsetek dzieci wychwuje się w rdzinach alkhlików. 5% ppulacji kraju t sby pijące szkdliwe, zaś k. 66% człnków rdzin alkhlików (zarówn drsłych jak i dzieci) staje się fiarami przemcy dmwej. Zmniejszając skalę d pzimu gminy, trzymujemy następujące liczby: Gmina Puck 24 tys. mieszkańców Liczba sób uzależninych d alkhlu k. 2% ppulacji 480 Drśli żyjący w tczeniu alkhlika (współmałżnkwie, rdzice) k. 4% ppulacji 960 Dzieci wychwujące się w rdzinach alkhlików k. 4% ppulacji 960 Osby pijące szkdliwie k. 5-7% ppulacji Ofiary przemcy dmwej w rdzinach z prblemem alkhlwym k. 66% sób drsłych raz k. 66% dzieci z tych rdzin 1270 (Obliczenia na pdstawie danych szacunkwych PARPA) Pd kniec rku 2013, Studi Diagnzy i Prfilaktyki z Krakwa przeprwadził badania diagnstyczne zagrżeń spłecznych na terenie Gminy Puck. Na pdstawie tej diagnzy pwstała Strategia Rzwiązywania Prblemów Spłecznych Gminy Puck na lata , która jest również pdstawą d kreślenia głównych kierunków działań w ramach lkalneg Prgramu Prfilaktyki i Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych Gminy Puck na rk W badaniu sób drsłych uwzględnine zstały takie bszary jak bezrbcie i wykluczenie spłeczne, spżywanie alkhlu i zagrżenia z tym związane, używanie narktyków, przemc dmwa czy hazard. W badaniu młdych mieszkańców uwzględnine zstały takie bszary jak spżywanie alkhlu, palenie tytniu, używanie narktyków raz dpalaczy, przemc rówieśnicza raz dmwa, hazard raz inne ryzykwne zachwania. Badaniem zstali bjęci pnadt pracwnicy punktów sprzedaży napjów alkhlwych raz wyrbów tytniwych. Wyniki badań zawarte w Diagnzie Lkalnych Zagrżeń Spłecznych Gmina Puck 2013 są d wglądu w Gminnym Ośrdku Pmcy Spłecznej w Pucku raz u inspektra ds. alkhlwych Urzędu Gminy Puck.

3 IV. DOSTĘPNOŚĆ NAPOJÓW ALKOHOLOWYCH Uchwałą Nr XVII/67/08 Rady Gminy Puck z dnia 03 lipca 2008 r. w sprawie ustalenia na terenie gminy Puck liczby punktów sprzedaży napjów alkhlwych zawierających pwyżej 4,5% alkhlu (z wyjątkiem piwa) przeznacznych d spżycia pza miejscem sprzedaży i w miejscu sprzedaży raz zasad usytuwania miejsc sprzedaży i pdawania napjów alkhlwych, ustanwin na terenie Gminy limit punktów sprzedaży: pza miejscem sprzedaży 65 w miejscu sprzedaży - 35 V. ZASOBY INSTYTUCJONALNE GMINY PUCK Prgram realizwany będzie we współpracy z: Gminną Kmisją Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych w Gminie Puck Gminnym Ośrdkiem Pmcy Spłecznej w Pucku Gminnym Zespłem Interdyscyplinarnym w Pucku Ośrdkiem Kultury, Sprtu i Turystyki w Gminie Puck Pwiatwą Kmendą Plicji w Pucku Pwiatwym Centrum Pmcy Rdzinie w Pucku placówkami światwymi placówkami służby zdrwia rganizacjami pzarządwymi sbami fizycznymi i prawnymi VI. CELE Celem głównym Prgramu jest zapbieganie pwstawaniu nwych prblemów alkhlwych, zmniejszenie rzmiarów i natężenia tych, które aktualnie występują raz rzwijanie zasbów niezbędnych d radzenia sbie z już istniejącymi. Cele szczegółwe: 1. Ograniczenie spżycia napjów alkhlwych, 2. Zmiana zachwań i pstaw mieszkańców w sytuacjach związanych z alkhlem, 3. Wdrżenie nwczesnych frm prfilaktyki kierwanej w szczególnści d dzieci i młdzieży, 4. Budwanie skutecznych frm kntrli prawnej i spłecznej nad szkdliwymi frmami pstępwania sób nadużywających alkhl (w szczególnści przeciwdziałania przemcy w rdzinie), 5. Zwiększenie skutecznści i dstępnści terapii w zakresie nwczesnych strategii i metd rzwiązywania prblemów alkhlwych. 6. Objęcie pmcą większej liczby sób uzależninych d alkhlu 7. Zmniejszenie pczucia bezradnści w pszukiwaniu pmcy. 8. Zwiększenie skali działalnści infrmacyjnej.

4 VII. ZADANIA PROGRAMU Zadanie 1 Zwiększenie dstępnści pmcy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla sób uzależninych d alkhlu, realizwane pprzez: 1. Kntynuację działalnści Punktu Pmcy Rdzinie Gminy Puck w Pucku, w którym dbywają się darmwe dla mieszkańców Gminy Puck, prady prawne raz knsultacje z zakresu psychlgii i psychiatrii dla sób uzależninych, współuzależninych raz fiar przemcy rdzinie (utrzymanie i wypsażenie pmieszczeń Punktu, wynagrdzenie sób zatrudninych) Główne zadania Punktu t: mtywwanie zarówn sób uzależninych, jak i sób współuzależninych d pdjęcia psychterapii w placówkach leczenia uzależnień, mtywwanie sób pijących ryzykwnie i szkdliwie, ale nieuzależninych, d zmiany szkdliweg wzru picia, udzielanie wsparcia sbm p zakńcznym leczeniu, rzpznanie zjawiska przemcy dmwej, udzielenie stswneg wsparcia i infrmacji mżliwściach uzyskania pmcy i pwstrzymania przemcy, inicjwanie interwencji w przypadku diagnzy przemcy dmwej. 2. Współpracę z śrdkami zajmującymi się prfilaktyką i rzwiązywaniem prblemów alkhlwych pprzez dfinanswanie pnadpdstawwej pmcy terapeutycznej dla sób uzależninych i współuzależninych z terenu Gminy Puck. Wskaźniki ceny realizacji zadań: liczba prad udzielnych przez psychlga w Punkcie Pmcy Rdzinie liczba prad udzielnych przez psychiatrę w Punkcie Pmcy Rdzinie liczba prad prawnych udzielnych w Punkcie Pmcy Rdzinie liczba mieszkańców gminy Puck krzystających z pmcy w Ośrdku Prfilaktyki i Uzależnień w Wejherwie Zadanie 2 Udzielanie rdzinm, w których występują prblemy alkhlwe, pmcy psychspłecznej i prawnej, a w szczególnści chrny przed przemcą w rdzinie, pprzez: 1. Warsztaty psychlgiczne dla dzieci i młdzieży z terenu gminy Puck. 2. Zajęcia scjterapeutyczne realizwane w szkłach na terenie gminy Puck 3. Prwadzenie istniejących raz nw pwstających gminnych świetlic piekuńcz - wychwawczych (gminnych świetlic wsparcia dzienneg) dla dzieci i młdzieży z rdzin alkhlwych raz przemcwych dpsażenie, kszty utrzymania, remnty, zajęcia (zagspdarwanie czasu), dżywianie, wynagrdzenia i ubezpieczenie, kierwników, wychwawców raz knserwatra świetlic. 4. Aktywne uczestnictw w gminnym systemie przeciwdziałania przemcy w rdzinie pprzez krdynwanie działań dtyczących pmcy fiarm przemcy (przede wszystkim współpraca z Gminnym Zespłem Interdyscyplinarnym w Pucku) raz pradnictw prawne (Punkt Pmcy Rdzinie)

5 5. Pdnszenie kmpetencji w zakresie przeciwdziałania przemcy w rdzinie raz realizacji prcedury "Niebieskie Karty"(kursy, szklenia, knferencje). 6. Zakup i rzprwadzenie druków Niebieskich Kart raz publikacji dtyczących zjawiska przemcy w rdzinie 7. Kntynuację działalnści grupy wsparcia dla sób współuzależninych raz sób dtkniętych przemcą w rdzinie 8. Działania Gminnej Kmisji Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych w Gminie Puck (kntrle punktów sprzedaży napjów alkhlwych, pdnszenie kwalifikacji, wynagrdzenia, bieżąca działalnść wynikająca z regulaminu Kmisji) Wskaźniki ceny realizacji zadań: liczba dzieci uczestniczących w warsztatach psychlgicznych prwadznych na terenie szkół liczba dzieci uczestniczących w zajęciach scjterapeutycznych prwadznych na terenie szkół liczba dzieci zapisanych d świetlic piekuńcz wychwawczych z prgramem prfilaktycznym liczba rdzin bjęta prcedurą Niebieskiej Karty liczba raz frekwencja kbiet uczęszczających na sptkania grupy wsparcia liczba dbytych sptkań człnków Gminnej Kmisji liczba rzmów interwencyjn mtywujących przeprwadznych przez człnków Gminnej Kmisji Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych liczba wnisków skierwanych przez Gminna Kmisję d Sądu Rejnweg w Wejherwie w temacie przymusweg leczenia dwykweg liczba kntrli punktów sprzedaży napjów alkhlwych Zadanie 3 Prwadzenie prfilaktycznej działalnści infrmacyjnej i edukacyjnej w zakresie rzwiązywania prblemów alkhlwych i przeciwdziałania narkmanii, w szczególnści dla dzieci i młdzieży, pprzez: 1. Dfinanswanie szkleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi z rdzin alkhlwych raz rzwijania umiejętnści prwadzenia zajęć, rganizwanych dla sób, które deklarują gtwść pdjęcia pracy w gminnych świetlicach piekuńcz - wychwawczych (gminnych świetlicach wsparcia dzienneg) alb są aktualnie zatrudnieni w teg typu placówkach. 2. Organizwanie na terenie szkół i innych placówek światw wychwawczych prgramów raz przedstawień prfilaktycznych dla dzieci i młdzieży. 3. Organizwanie szkleń dla rdziców. 4. Dfinanswanie szkleń, kursów specjalistycznych w zakresie pracy prfilaktycznej z dziećmi, młdzieżą raz rzwijanie umiejętnści prwadzenia zajęć prfilaktycznych rganizwanych dla nauczycieli, pedaggów, psychlgów szklnych. 5. Prwadzenie pzalekcyjnych zajęć sprtwych w szkłach na terenie Gminy. 6. Pdejmwanie działań edukacyjnych skierwanych d sprzedawców napjów alkhlwych, mających na celu graniczenie dstępnści napjów alkhlwych i przestrzeganie zakazu sprzedaży alkhlu sbm pniżej 18 rku życia. 7. Prwadzenie stałeg interaktywneg systemu infrmacji działaniach pdejmwanych na terenie gminy w zakresie rzwiązywania prblemów alkhlwych

6 8. Przeprwadzanie lkalnych i reginalnych kampanii edukacyjnych na tematy związane z prfilaktyką alkhlwą i przeciwdziałaniem narkmanii raz współudział w gólnplskich kampaniach medialnych dtyczących tej tematyki. 9. Wspieranie działań prfilaktycznych charakterze rzrywkwym, sprtwym itp. dla dzieci i młdzieży w szczególny spsób ekspnujący szkdliwść alkhlu, narktyków raz dpalaczy (spektakle, zawdy sprtwe, festyny, knkursy, imprezy tematyczne, itp.). 10. Zakup i rzprwadzanie materiałów infrmacyjn edukacyjnych (książki, kasety, płyty DVD, brszury, ultki, prenumerata czaspism, itp.). 11. Szklenia i kursy specjalistyczne dla sób zajmujących się pracą z sbami uzależninymi raz współuzależninymi. 12. Działalnść na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwści kierwców i bezpieczeństwa w miejscach publicznych (kampanie edukacyjne, współpraca z śrdkami szklenia kierwców, szklenia dla kierwców). 13. Współpracę z mediami w zakresie przekazywania nwczesnej i prfesjnalnej wiedzy na temat prfilaktyki i rzwiązywania prblemów alkhlwych, przeciwdziałania przemcy w rdzinie, działań pdejmwanych w Gminie, miejsc udzielania pmcy. Wskaźniki ceny realizacji zadań: liczba sób przeszklnych z rzbiciem na pszczególne szklenia liczba dzieci i młdzieży uczestniczących w prgramach raz w przedstawieniach prfilaktycznych liczba akcji edukacyjnych (kampanie lkalne i gólnplskie) Zadanie 4 Wspmaganie działalnści instytucji, stwarzyszeń i sób fizycznych, służącej rzwiązywaniu prblemów alkhlwych i przeciwdziałania narkmanii. 1. Wspieranie stwarzyszeń, instytucji i sób fizycznych prmujących abstynencję i zdrwy styl życia. Wskaźniki ceny realizacji zadań: liczba instytucji działających na terenie Gminy Puck prmujących abstynencję i zdrwy styl życia Zadanie 5 Pdejmwanie czynnści zmierzających d rzeczenia zastswaniu wbec sób uzależninych d alkhlu, bwiązku pddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa dwykweg (kierwanie spraw d Sądu Rejnweg w Wejherwie) 1. Pkrycie ksztów sądwych 2. Pkrycie ksztów pniesinych na sprządzenie pinii lekarzy biegłych sądwych w przedmicie uzależnienia (psychlg, psychiatra). Wskaźniki ceny realizacji zadań: liczba wnisków skierwanych d Sadu Rejnweg w Wejherwie w temacie przymusweg leczenia dwykweg przez Gminna Kmisję liczba sprządznych pinii przez lekarzy biegłych sądwych

7 Zadanie 6 Pdejmwanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów kreślnych w art i 15 ustawy raz występwanie przed sądem w charakterze skarżyciela publiczneg. Zadanie 7 Wspieranie zatrudnienia scjalneg pprzez finanswanie centrum integracji spłecznej. VIII. GMINNA KOMISJA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W GMINIE PUCK 1. Wójt Gminy Puck pwłuje Kmisję raz zatwierdza jej regulamin działania. 2. D zadań Kmisji należy, w szczególnści: krdynwanie działań związanych z prfilaktyką i rzwiązywaniem prblemów alkhlwych na terenie Gminy, przeprwadzanie kntrli przestrzegania warunków sprzedaży napjów alkhlwych na terenie Gminy, występwanie z wytyczeniem prirytetów gminneg prgramu prfilaktyki i rzwiązywania prblemów alkhlwych, wydawanie pinii dtyczących zgdnści lkalizacji punktów sprzedaży napjów alkhlwych z ustawą wychwaniu w trzeźwści i przeciwdziałaniu alkhlizmwi raz z uchwałami Rady Gminy, będących pdstawą d uzyskania zezwlenia na sprzedaż napjów alkhlwych, współpraca z innymi rganami administracji państwwej i samrządwej raz rganizacjami spłecznymi, związkami wyznaniwymi w zakresie przeciwdziałania alkhlizmwi i narkmanii, 3. Człnkm Gminnej Kmisji Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych przysługuje wynagrdzenie, które ustala się na wyskści: 250 zł. (brutt) przewdniczący 200 zł. (brutt) człnek za psiedzenie. 4. Kmisja będzie się sptykać dwa razy w miesiącu. Ddatkwe sptkanie mże być zwłane na wnisek każdeg z człnków Kmisji, ile wynikną pilne ptrzeby. 5. Na psiedzeniach prwadzne są rzmwy z sbami uzależninymi i współuzależninymi, fiarami i sprawcami przemcy, kmpletwane są dkumenty w przedmicie przymusweg leczenia dwykweg d Sądu Rejnweg w Wejherwie raz Gminneg Zespłu Interdyscyplinarneg w Pucku, wydawane są pinie dtyczące zgdnści lkalizacji punktów sprzedaży napjów alkhlwych z ustawą wychwaniu w trzeźwści i uchwałami Rady Gminy Puck raz piniwane są pisma d instytucji działających na terenie Gminy dtyczące przyznawania funduszy na działania związane z prfilaktyką uzależnień. 6. Kmisja przeprwadza kntrle przestrzegania warunków sprzedaży napjów alkhlwych w sklepach i punktach gastrnmicznych. Za jednrazwy udział człnka Kmisji w kntrli c najmniej 4 punktów sprzedaży napjów alkhlwych przeprwadznej w jednym dniu, naliczać się będzie, ddatkw d wynagrdzenia za psiedzenia zł. (brutt). 7. Kmisja przeprwadza wizytacje w zakresie realizacji gminnych prgramów prfilaktycznych. Za udział człnka Kmisji w wizytacji lub wizytacjach przeprwadznych w jednym dniu, naliczać się będzie ddatkw d wynagrdzenia za psiedzenie zł. (brutt).

8 8. Pdstawą wynagrdzenia są prtkły z psiedzeń wraz z listą becnści, prtkły z kntrli punktów sprzedaży napjów alkhlwych lub prtkły z wizytacji. 9. Wypłata wynagrdzenia dknana będzie na pdstawie list wypłat w kasie Urzędu Gminy Puck lub na pisemny wnisek człnka Kmisji, przelewem na wskazane knt. 10. Wydatki na wynagrdzenia, szklenia, kszty pdróży służbwych (delegacje) człnków, utrzymanie i dpsażenie (meble, sprzęt kmputerwy, artykuły papiernicze, spżywcze, druki, itp.) Gminnej Kmisji realizwane są ze śrdków budżetu Gminy przeznacznych na realizację zadań własnych wynikających z ustawy wychwaniu w trzeźwści i przeciwdziałaniu alkhlizmwi kreślnych w niniejszym Prgramie. IX. ŹRÓDŁA I ZASADY FINANSOWANIA 1. Głównym źródłem finanswania zadań Gminneg Prgramu Prfilaktyki i Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych są śrdki finanswe pchdzące z płat za krzystanie z zezwleń na sprzedaż napjów alkhlwych. 2. Pwyższe śrdki grmadzne są w budżecie Gminy w dziale 85 - chrna zdrwia, w rzdziale przeciwdziałanie alkhlizmwi. 3. W 2015 r. na wydatki związane z realizacją Gminneg Prgramu planuje się kwtę: zł. 4. Szczegółwe zaptrzebwanie na śrdki finanswe przeznacznych na realizację zadań wynikających z Gminneg Prgramu zatwierdza Wójt Gminy na drdze zarządzenia. X. KONTROLA EFEKTYWNOŚCI PROGRAMU 1. Systematyczne zbieranie i analiza danych dtyczących realizacji Gminneg Prgramu. 2. Systematyczne sprawdzanie zadań pd względem jakści, czasu raz efektywnści. 3. Sprządzanie raz w rku (d 31 marca 2016 r.) sprawzdania z wyknania Prgramu, przez inspektra ds. alkhlwych, zawierająceg infrmacje dtyczące ilści śrdków finanswych przeznacznych na realizację pszczególnych działań, liczby przeprwadznych i/lub dfinanswanych frm w ramach pszczególnych działań, liczby sób bjętych pszczególnymi działaniami, liczby pdmitów, z którymi nawiązan współpracę. 4. Wójt Gminy Puck sprawuje na bieżąc nadzór nad realizacją Gminneg Prgramu i pdejmuje niezbędne działania zmierzające d siągnięcia wyznacznych celów.