1. DANE OGÓLNE O KONTROLOWANYM WYDZIALE 2. KIEROWNICTWO KONTROLOWANEGO WYDZIAŁU

Transkrypt

1 URZĄD MIASTA KIELCE Wydział Audytu Wewnętrznego i Kontroli AWK-II PROTOKÓŁ z kontroli problemowej przeprowadzonej w Wydziale Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji Urzędu Miasta Kielce przez pracownika Wydziału Audytu Wewnętrznego i Kontroli Urzędu Miasta Kielce: - Monikę Pietraszek - podinspektora, działającego na podstawie upoważnienia Nr 3/2012 z dnia 30 stycznia 2012 r. wydanego przez Prezydenta Miasta Kielce do przeprowadzenia kontroli w zakresie terminowości załatwiania spraw. Okres objęty kontrolą r. Kontrolę przeprowadzono w dniach od 01 lutego do 02 marca 2012 r. w wyłączeniem , 15.02, ,27.02 oraz r. Tematyka kontroli: I. USTALENIA WSTĘPNE 1. DANE OGÓLNE O KONTROLOWANYM WYDZIALE 2. KIEROWNICTWO KONTROLOWANEGO WYDZIAŁU II. USTALENIA SZCZEGÓŁOWE 1. TERMINOWOŚĆ ZAŁATWIANYCH SPRAW III. USTALENIA KOŃCOWE

2 L USTALENIA WSTĘPNE 1. DANE OGÓLNE O KONTROLOWANYM WYDZIALE Wydział Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji jest komórką organizacyjną Urzędu Miasta Kielce koordynującą realizację zadań określonych w 27 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Kielce wprowadzonego Zarządzeniem Prezydenta Miasta Kielce Nr 480/2011 z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie nadania Urzędowi Miasta Kielce Regulaminu Organizacyjnego. Szczegółowy zakres zadań Wydziału określony jest w Zarządzeniu Wewnętrznym Nr 1/09 Dyrektora Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji z dnia 30 stycznia 2009 r. W skład Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji wchodzą: 1) Referat Uwłaszczeń, 2) Referat Zarządu Nieruchomościami, 3) Referat Obrotu Nieruchomościami, 4) Referat Gospodarowania Nieruchomościami Skarbu Państwa, 5) Referat Geodezji, Kartografii i Katastru, 6) Referat - Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, 7) Biuro ds. Majątku Komunalnego i Majątku Skarbu Państwa, 8) Stanowisko ds. organizacyjnych. Jak wynika z 27 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Kielce do zakresu działania Wydziału należą w szczególności: - gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości Miasta Kielce, - regulacja stanu prawnego mienia nieruchomego Skarbu Państwa, które z mocy prawa stało się własnością Miasta Kielce oraz nabywanie na wniosek mienia Skarbu Państwa związanego z realizacją zadań miasta, - uwłaszczanie osób prawnych i fizycznych, - udział w postępowaniu regulacyjnym przed właściwymi organami, - nabywanie nieruchomości od Skarbu Państwa i innych osób prawnych oraz fizycznych, - udział w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy administracji rządowej dotyczących nieruchomości stanowiących własność Miasta Kielce, - ustalenie opłat adiacenckich, - przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, - prowadzenie spraw związanych z opłatami z tytułu wykonania prawa własności w stosunku do nieruchomości Miasta Kielce, - prowadzenie rejestru środków trwałych nieruchomości komunalnych, - prowadzenie zadań dotyczących wspólnot gruntowych i mienia gminnego, - prowadzenie spraw związanych z nadawaniem przez Radę Miejską nazw ulicom i placom oraz spraw związanych z numeracją nieruchomości, - wykonywanie czynności niezbędnych do dokonania rozgraniczeń nieruchomości lub przekazanie sprawy o rozgraniczenie nieruchomości do rozpatrzenia sądowi, - zatwierdzanie projektu podziału nieruchomości, - prowadzenie scaleń i podziałów nieruchomości, - wykup lub udostępnienie gruntu niezbędnego do realizacji inwestycji miejskich, - prowadzenie postępowań w sprawie wzrostu lub obniżenia wartości nieruchomości związanej z uchwaleniem planów zagospodarowania przestrzennego,

3 - gospodarowanie zasobem nieruchomości Miasta Kielce na prawach powiatu, - regulacja stanu prawnego mienia Skarbu Państwa, które z mocy prawa stało się własnością Miasta Kielce na prawach Powiatu oraz nabywanie na wniosek mienia Skarbu Państwa związanego z realizacją zadań Miasta Kielce na prawach Powiatu, - udział w postępowaniu regulacyjnym przed właściwymi organami, - nabywanie nieruchomości od Skarbu Państwa i innych osób prawnych oraz osób fizycznych, - prowadzenie rejestru środków trwałych nieruchomości miasta Kielce na prawach powiatu, - udział w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy administracji rządowej dotyczących nieruchomości stanowiących własność Miasta Kielce, - udział w postępowaniu regulacyjnym przed właściwymi organami, - wywłaszczanie nieruchomości i ustalanie odszkodowań z tego tytułu, - prowadzenie spraw związanych ze zwrotem wywłaszczonych nieruchomości, - wydawanie decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości, - wydawanie decyzji dotyczących zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości w związku z realizacją celu publicznego, - gospodarowanie zasobem nieruchomości Skarbu Państwa, - prowadzenie rejestru środków trwałych nieruchomości Skarbu Państwa, - prowadzenie ewidencji gruntów i budynków, katastru nieruchomości oraz gleboznawczej klasyfikacji gruntów, - przeprowadzanie scalania i wymiany gruntów, - nrowadzenie miejskiego zasobu geodezyjno - kartograficznego, - dokonywanie kontroli opracowań przejmowanych do zasobu oraz udostępnianie tego zasobu zainteresowanym jednostkom, osobom prawnym i fizycznym, - uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu, - udział w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy administracji rządowej. 2. KIEROWNICTWO KONTROLOWANEGO WYDZIAŁU W skład kierownictwa Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji wchodzą: Pan Filip Pietrzyk - Dyrektor Wydziału zatrudniony na tym stanowisku od dnia r., Pan Jerzy Mielnik - Zastępca Dyrektora Wydziału zatrudniony na tym stanowisku od dnia r. Pani Henryka Baran - Zastępca Dyrektora Wydziału zatrudniona na tym stanowisku od dnia r. Pani Dorota Dobrowolska - Zastępca Dyrektora Wydziału zatrudniona na tym stanowisku od dnia r. - Pani Katarzyna Kupińska-Pakuła - Kierownik Referatu Uwłaszczeń zatrudniona na tym stanowisku od dnia r. - Pani Marianna Bęben - Kierownik Referatu Zarządu Nieruchomościami zatrudniona na tym stanowisku od dnia r. Pani Dorota Juszczyk - Kierownik Referatu Obrotu Nieruchomościami zatrudniona na tym stanowisku od dnia r. - Pani Renata Szpilska - Kierownik Referatu Gospodarowania Nieruchomościami Skarbu Państwa zatrudniona na tym stanowisku od dnia r.

4 Pani Aneta Skrobot - Kierownik Referatu Geodezji, Kartografii i Katastru zatrudniona na tym stanowisku od dnia r. Pani Bożena Morzyńska - Kierownik Referatu - Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej zatrudniona na tym stanowisku od dnia r. Pan Sławomir Filosek - Kierownik Biura ds. Majątku Komunalnego i Majątku Skarbu Państwa zatrudniony na tym stanowisku od dnia r. II. USTALENIA SZCZEGÓŁOWE TERMINOWOŚĆ ZAŁATWIANYCH SPRAW Podstawa prawna Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, póz z późniejszymi zmianami) Uregulowania wewnętrzne dotyczące terminowości Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/61/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/66/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/69/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/71/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/80/11/M Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/82/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/83/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/90/11/M Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/91/11/M Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/92/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/93/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/99/1 l/m Referat Uwłaszczeń GNG-I Przejmowanie nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa GNG-I GNG-I Wykonywanie, ograniczanie, pozbawianie praw do nieruchomości oraz zwrot nieruchomości GNG-I GNG-I Komunalizacja mienia Skarbu Państwa GNG-I GNG-I GNG-I GNG Komunalizacja mienia Skarbu Państwa GNG.I /09 GNG.I /10

5 GNG.I /11 GNG-I Oddawanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste GNG-I GNG-I GNG-I Ad. GNG-I W trakcie kontroli ustalono, że w dniu 23 sierpnia 2011 roku do Urzędu Miasta Kielce wpłynęło pismo Pana Stanisława Kozłowskiego w sprawie nieruchomości zabudowanej garażem. Do Wydziału pismo wpłynęło dnia r. Pracownik odpowiedzialny za załatwienie sprawy otrzymał pismo w dniu r. W dniu r. wysłane zostało pismo informujące petenta o konieczności przeprowadzenia oględzin nieruchomości. Informacja taka powinna zostać wysłana do strony w ciągu miesiąca od momentu wpływu pisma to Urzędu, tj. do dnia r. GNG.I Zwrot wywłaszczonych nieruchomości GNG.I /10 Ad.GNG.L /10 W trakcie kontroli ustalono, że w dniu 7 grudnia 2010 roku do Urzędu Miasta Kielce wpłynęło pismo ze Starostwa Powiatowego w Starachowicach w sprawie przesłania dokumentów, z których wynika na jaki cel nieruchomość, w stosunku do której toczy się postępowanie administracyjne została nabyta. W dniu 13 grudnia 2010 roku pracownik Referat Uwłaszczeń skierował pismo do Wydziału Organizacyjnego z prośbą o udzielenie informacji, czy w zasobach Archiwum Zakładowego zachowały się dokumenty dotyczące wywłaszczenia nieruchomości przy ul. Zamenhofa. W dniu 7 stycznia 2011 r. do Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i i Geodezji wpłynęła odpowiedź na ww. pismo. Odpowiedź do Starostwa Powiatowego w Starachowicach została wysłana w dniu 14 lutego 2011 r. W pozostałych skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisów dotyczących Referat Zarządu Nieruchomościami GNG-II Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności GNG-II GNG-II GNG-II Opłaty za użytkowanie wieczyste GNG-II GNG-II GNG-II GNG-II

6 GNG-II Oddawanie nieruchomości w trwały zarząd GNG-II GNG-II Przekazywanie nieruchomości do korzystania, w tym dzierżawę lub najem GNG-II GNG-II GNG-II Użyczanie nieruchomości GNG-II GNG-II Zezwolenia na czasowe zajęcie nieruchomości GNG-II GNG-II Zezwolenia na zakładanie, przeprowadzanie i wykonanie na nieruchomościach urządzeń technicznych GNG-II Ad. GNG-II W dniu 3 lutego 2011 r. do Urzędu Miasta wpłynął wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Do wydziału wniosek wpłynął tego samego dnia. Pracownik odpowiedzialny za załatwienie sprawy otrzymał wniosek w dniu r. Ponieważ sprawa wymagała konieczności wykonania przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego stanowiącego dowód w sprawie nie mogła być ona załatwiona w ustawowym terminie. W związku z tym pracownik wydziału powinien zawiadomić stronę o zaistniałej sytuacji i podać nowy termin załatwienia sprawy. Takie pismo zostało wysłane dnia r., a powinno być wysłane najpóźniej 3 marca 2011 r. W pozostałych skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisów dotyczących Referat Obrotu Nieruchomościami GNG-III Sprzedaż nieruchomości GNG.III /2011 GNG-m GNG-III GNG-III GNG-III GNG-III GNG-III Wykup mieszkań i lokali przez najemców GNG-III GNG-III

7 GNG-III Zakup nieruchomości GNG-III GNG-III GNG-III GNG-III Referat Gospodarowania Nieruchomościami Skarbu Państwa GNG-IY Oddawanie nieruchomości w trwały zarząd GNG-IV GNG-IV GNG-IV Sprzedaż nieruchomości GNG-IV GNG-IY Przekazywanie nieruchomości do korzystania, w tym dzierżawę lub najem GNG-IV GNG-IV Odszkodowania za nieruchomości przejęte pod drogi publiczne GNG-IY GNG-IY GNG-IY GNG-IV Przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności GNG-YI GNG-VI GNG-VI Przekazywanie nieruchomości do korzystania, w tym dzierżawę lub najem GNG-YI GNG-VI Wykonywanie, ograniczanie, pozbawianie praw do nieruchomości oraz zwrot nieruchomości GNG.VI GNG.IV Oddawanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste GNG.VI

8 Referat Geodezji, Kartografii i Katastru GNG-YI Obsługa ewidencji gruntów i budynków GNG-VI GNG-VI GNG-VI GNG-VI GNG-VI GNG-V Podział nieruchomości: GNG-V GNG.VI Operaty ewidencji gruntów i budynków GNG.VI /11 GNG-V Numeracja porządkowa nieruchomości: GNG-V GNG-V GNG-VI Informacje, wypisy oraz wyrysy z operatu ewidencyjnego GNG-VI GNG-VI GNG-VI Referat - Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej GNG-VII.7455 Pisma dotyczące Referatu Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej GNG-VII /11 GNG-VII /l l GNG-VII /11 GNG-VII /11 GNG-VII /ll GNG-VII /l l GNG-VII /l l GNG-YII /11 GNG-VII /ll GNG-VII Udostępnianie zasobu GNG-VII.7454/1880-1/2011 GNG-VII.7454/1862-1/2011 GNG-VII.7454/1863-1/2011 GNG-VII.7454/1851-1/2011

9 GNG- YII.7454/1805-1/2011 GNG-YII.7454/1949-1/2011 GNG-YII.7454/1964-1/2011 GNG-YII.7454/1983-1/2011 GNG-YII.7454/1996-1/2011 GNG-YII.7454/2009-1/2011 GNG-VII Udostępnianie państwowego zasobu geodezyjno-katrograficznego GNG-VII /2012 GNG-VII /2012 GNG-VII /2012 GNG-VII /2012 GNG-YII /2012 Biuro ds. Majątku Komunalnego i Majątku Skarbu Państwa GNG-VIII.3223 Porównanie danych z ewidencji księgowej jednostek z ewidencją gminnego i powiatowego zasobu nieruchomości GNG-VIII GNG-VIII GNG-VIII GNG-YIII GNG-VIII GNG-VIII GNG-VIII GNG-VIII GNG-VIII GNG-VIII GNG-Vra GNG-VIII GNG-VIII GNG-YIII GNG-VIII GNG-VIII GNG-YIII GNG-VIII GNG-VIII GNG-VIII GNG-VIII.0051 Realizacja zarządzeń, ogłoszeń i obwieszczeń wójta (burmistrza, prezydenta miasta) jako organu gminy GNG-VIII.005L GNG-VIII GNG-VIII

10 GNG-VIII Utrzymanie i eksploatacja obiektów i urządzeń komunalnych GNG-VIII Stanowisko ds. organizacyjnych Stanowisko ds. organizacyjnych prowadzi m.in. rejestr skarg i wniosków oraz interpelacji i zapytań radnych. W wyniku kontroli stwierdzono, iż w wydziałowym rejestrze skarg w 2011 roku zarejestrowanych było 9 skarg, natomiast w rejestrze interpelacji i zapytań radnych w 2011 roku znajdowały się 2 sprawy. Ponadto postępowaniem kontrolnym objęto niżej wymienione sprawy: GNG.VIII Informacje o charakterze analitycznym i sprawozdawczym podmiotów i jednostek organizacyjnych GNG.VIII dla innych GNG.IX Wnioski i interpelacje radnych GNG.IX GNG.IX Roczne sprawozdanie z realizacji Zarządzeń Prezydenta za 2011 rok Półroczną informację z zakresu realizacji i oceny terminowości skarg w I i II półroczu 2011 roku Informację z realizacji uchwał za 2011 rok Roczny program działania Wydziału na 2012 rok 10

11 III. USTALENIA KOŃCOWE Protokół sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach zawierających 11 stron. Jeden egzemplarz protokołu pozostawiono Dyrektorowi Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji Urzędu Miasta Kielce. Przed podpisaniem protokołu poinformowano Dyrektora Wydziału o przysługującym mu prawie wniesienia do Prezydenta Miasta Kielce udokumentowanych wyjaśnień do protokołu w ciągu siedmiu dni roboczych od daty jego podpisania. Kontrolujący: PODINSWfcKTOR Kontrolowany: mgr Monika Pietraszek Monika Pietraszek - podinspektor Wydziału Audytu Wewnętrznego i Kontroli Filip PMR^M\5!)yrektor Wydziału Gospod^k^lWfficpb^dśaami i Geodezji Kielce,