Wiceprzewodniczący Komisji Jan Pająk oddał głos Prezesowi Zarządu Bingo Centrum Ireneuszowi Prejs.

Transkrypt

1 Protokół nr BPR.0O z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów w dniu 3 lutego 2016 r., godz Wiceprzewodniczący Komisji Jan Pająk otworzył posiedzenie, powitał zebranych radnych oraz gości i zaproponował przyjęcie następującego porządku obrad: 1. Sprawy bieżące 2. Druki sesyjne. Brak uwag ze strony Komisji. W posiedzeniu udział wziął Skarbnik Miasta Ryszard Reszke, Zastępca Skarbnika Miasta Adam Siejko oraz Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs. Ad. 1 Wiceprzewodniczący Komisji Jan Pająk oddał głos Prezesowi Zarządu Bingo Centrum Ireneuszowi Prejs. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs wyjaśnił, że jego obecność na posiedzeniu Komisji jest związana ze złożonymi wnioskami o wydanie opinii w sprawie lokalizacji na terenie miasta kasyna gry. Aby móc starać się o wydanie koncesji, przyznawanej przez Ministra Finansów, należy uzyskać pozytywną opinię Iokalizacyjną rady gminy, na terenie której utworzony ma zostać tego rodzaju punkt. Liczba kasyn, które mogą działać na terenie kraju, wynosi 52. Nie każda tego rodzaju działalność jest dobrze prowadzona i przynosi zyski. Oprócz kasyn działają także salony z automatami do gier, na które nie trzeba uzyskiwać licencji. Funkcjonuje także szara strefa". Otwieranie kolejnych kasyn powoduje jej ograniczenie. Zlokalizowanie kasyna na terenie miasta niesie za sobą wiele korzyści, m.in. te, związane z inwestycjami, jakie ponosi inwestor adaptując lokal do tego rodzaju działalności (sama koncesja przyznawana jest na 6 lat), dodatkowe miejsca pracy (dla ok. 60 osób), korzyści związane z podatkiem CIT (w zależności od liczby zatrudnionych osób proporcjonalna kwota przekazywana jest do budżetu miasta). Radny Marek Pszonak zapytał, ile jest kasyn na terenie województwa śląskiego. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs odpowiedział, że jest ich 7: w Częstochowie, w Bielsku-Białej, w Katowicach oraz w Sosnowcu. Firma Bingo Centrum jest właścicielem 3, pozostałe 4 należą do innych podmiotów. Radny Marek Pszonak zapytał, czy wszystkie są zlokalizowane w centrach miast, hotelach. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs odpowiedział, że w Jastrzębiu-Zdroju kasyno znajduje się na parkingu przy sklepie i ta lokalizacja nie jest korzystna. Uzyskano zgodę na kontynuację tej działalności, ale jeżeli Rada Miasta Gliwice wyda pozytywną opinię Iokalizacyjną, to poniesie to za sobą rezygnację z prowadzenia kasyna w Jastrzębiu-Zdroju. Radny Marek Pszonak zapytał, jakie są zagrożenia, aby odebrać koncesję w trakcie 6 lat jej obowiązywania. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs odpowiedział, że są to zaległości podatkowe, zaległości w składkach odprowadzanych do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, obniżenie kapitału zakładowego spółki. Do tej pory nigdy nie zdarzyła się taka sytuacja, wszystkie procedury są ściśle przestrzegane. 1

2 Radny Janusz Szymanowski zapytał o kwoty odprowadzane do budżetu z tytułu podatków. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs wyjaśnił, że do budżetu państwa odprowadzane jest 50% wygenerowanych przez kasyno zysków (podatek od gier). Radny Michał Jaśniok zapytał, czy chodzi o różnice między tym, co zostało wpłacone oraz wypłacone - ale to nie zysk, gdyż są jeszcze koszty. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs odpowiedział, że 50% podatek odprowadzany jest od przychodów, jest płacony przed odliczeniem kosztów. Radny Janusz Szymanowski wrócił do tematu konkurowania z szarą strefą" - taką działalność trudno udowodnić oraz zapytał, jak się ma utworzenie legalnego kasyna do działalności nielegalnych punktów, które wysycają rynek, a ich operatorzy nie ponoszą opłat. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs odpowiedział, że utworzenie legalnego kasyna wiąże się z wyposażeniem takiego lokalu w pełną infrastrukturę i jest to wybór gracza, czy wybierze lokal,,cywilizowany", spełniający wszystkie oczekiwania. Dla gracza nie ma znaczenie, że zysk nielegalnego operatora jest większy, ważna dla niego jest oferta i na tym polu legalne kasyna mogą konkurować w nielegalnymi punktami. Radny Michał Jaśniok przypomniał, że jakiś czas temu Rada Miasta Gliwice podjęła uchwałę w sprawie lokalizacji kasyna w Zameczku Leśnym przy ul. Chorzowskiej oraz zapytał, czy firma rozważa tę lokalizację. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs wyjaśnił, że ta lokalizacja nie jest brana pod uwagę. Działalność kasyna musi się rozpocząć w ciągu 3 miesięcy od uzyskania licencji, a ta lokalizacja związana jest wykonaniem wielu prac inwestycyjnych. Dodatkowo uzyskanie koncesji na prowadzenie kasyna to jedno, a druga rzecz to, że lokal musi zarabiać - taka inwestycja nie zwróci się w ciągu 6 lat, a nie ma gwarancji przedłużenia koncesji na kolejne lata. Radny Michał Jaśniok zapytał, z czego wynika konkurencja ze Zjednoczonym Przedsiębiorstwem Rozrywkowym. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneuz Prejs wyjaśnił, że firma Bingo pierwszy raz stara się o uzyskanie opinii lokalizacyjnej, a Zjednoczone Przedsiębiorstwo Rozrywkowe jest udziałowcem Bingo - takie spółki często są ze sobą powiązane. Radny Michał Jaśniok zapytał, czy ustawa narzuca, aby o opinię Iokalizacyjną ubiegały się dwa podmioty. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs odpowiedział, że nie ma takiego przepisu - o wydanie opinii może się starać jeden lub kilka podmiotów. Rada danej gminy opiniuje tylko lokalizację, to minister wydaje decyzję. W tym przypadku o opinię Iokalizacyjną starają się dwa podmioty działające w ramach jednej spółki - jednak dla Rady Miasta nie ma to znaczenia. ` Wiceprzewodniczący Komisji Jan Pająk zapytał o przypadek, jeżeli podmiot otrzyma koncesję, a po roku okaże się, że nie ma klientów. Prezes Zarządu Bingo Centrum Ireneusz Prejs przekazał, że w przypadku działalności kasyn obowiązuje zakaz reklamy. Usługi muszą być świadczone na takim poziomie, aby przyciągać klientów. Dodatkowo organizowane są także turnieje pokerowe, 2

3 ktore nie przynoszą żadnego zysku spółce, która nawet dokłada do organizacji takich przedsięwzięć, ale stanowią ogromną reklamę. Brak kolejnych pytań ze strony Komisji. (=l== <==l'fi) Komisja zapoznała się z następującymi pismami: a) pismo w sprawie zakazu najmu cyrkom terenów gminnych - Komisja zapoznała się i oczekuje na stanowisko Prezydenta Miasta w przedstawionej sprawie; b) korespondencja w sprawie petycji dotyczącej zniesienia opłaty targowej (BPR ) Skarbnik Miasta Ryszard Reszke poinformował, że przekazana została dodatkowa informacja dotyczącą wysokości prowizji dla inkasentów. Jest to kwota ok. 90 tys. zł (stanowi wydatek administracyjny). Dochody z tytułu opłaty targowej stanowią niemałą kwotę, a zawsze pod koniec toku pojawiają się problemy z,,domknięciem" budżetu, tak, aby zachować nadwyżkę operacyjną. Radny Marek Pszonak zapytał, czy Giełda Samochodowa zaliczana jest także do kategorii targowisk. Skarbnik Miasta Ryszard Reszke odpowiedział, że tak. Radny Marek Pszonak zauważył, że dochody z tytułu opłaty skarbowej to ok. 1,2 mln zł, ok. 90 tys. przeznaczanych jest na prowizje dla inkasentów, a ile wynoszą koszty związane z utrzymaniem targowisk. Skarbnik Miasta Ryszard Reszke odpowiedział, że utrzymaniem targowisk zajmuje się Miejski Zarząd Usług Komunalnych. Zastępca Skarbnika Miasta Janusz Siejko dodał, że obiekty na Giełdzie Samochodowej są dzierżawione. Skarbnik Miasta Ryszard Reszke przekazał, że opłacane są czynsze dzierżawne, które pokrywają koszty utrzymania. Radny Marek Pszonak zapytał, czy na targu przy ul. tylko opłata targowa. Lipowej pobierana jest Skarbnik Miasta Ryszard Reszke odpowiedział, że tam koszty ponosi dzierżawca. Radny Marek Pszonak zwrócił się z prośbą o przedstawienie kompleksowej informacji dotyczącej kosztów utrzymania targowisk. Jeżeli nie będzie opłaty targowej, to miasto będzie musiało je utrzymywać ze środków własnych. Radny Michał Jaśniok dodał, że są też kwestie pozabudżetowe - jeżeli opłata targowa zostanie zniesiona, to tego rodzaju działalność będzie można prowadzić w dowolnym miejscu, np. na pasach drogowych. To też stanowi element dyskusji w tym temacie. Skarbnik Miasta Ryszard Reszke dodał, że Giełda Samochodowa przynosi większość wpływów z tytułu opłaty targowej. Układ komunikacyjny w jej obrębie zaczyna się polepszać, miejsce to staje się coraz bardziej atrakcyjne - byłoby 3

4 nierozsądne rezygnować z pobierania opłaty targowej. Giełda wymaga wkładów inwestycyjnych, aby przynosiła dochody. Nie jest dobrym pomysłem, aby rezygnować z pobierania opłaty i dodatkowo inwestować w to miejsce. Radny Janusz Szymanowski przekazał, że nie widzi takich zagrożeń, które dostrzega radny Michał Jaśniok. Warto byłoby wiedzieć, ile pieniędzy uzyskiwanych jest z tytułu pobierania opłaty targowej - w jaki sposób środki są rozdysponowywane oraz jaki jest realny zysk. Dobrze byłoby zapoznać się z informacją, jak wygląda sytuacja w miastach ościennych w zakresie wysokości pobieranych opłat. Warto mieć dostęp do wszelkich możliwych informacji w tym zakresie. Radny Marek Pszonak zauważył, że najwięcej opłat zbieranych jest na Giełdzie Samochodowej, a większość osób tam handlujących nie jest mieszkańcami miasta Gliwice, czyli zwolnienie od opłat w dużej mierze nie dotyczyłoby giiwiczan. Skarbnik Miasta Ryszard Reszke dodał, że targowiska trzeba utrzymać, więc koszty obciążyłyby podatnika. Radny Ryszard Buczek zauważył, że taka opłata pobierana była od Można dyskutować o wysokości, ale sama opłata powinna być pobierana. zawsze. Radny Marek Pszonak dodał, że teraz sprzedawcy nie mają problemów zuzyskaniem miejsca na targowisku w dni targowe. Jeżeli opłaty zostaną zniesione, to pojawi się taki problem. Radny Michał Jaśniok zauważył, że zwolnienie z opłaty targowej spowodowałoby dofinansowanie podmiotów gospodarczych, a to mogłoby mieć znamiona nieuczciwej konkurencji. Radny Marek Pszonak przekazał, że pobieranie opłaty sprzyja rozwojowi takich miejsc jak np. Giełda Samochodowa. Wiceprzewodniczący Komisji Jan Pająk przekazał, że są plany modernizacji giełdy, ma zostać zmieniony także jej tryb pracy. Skarbnik Miasta Ryszard Reszke przypomniał, że jakiś czas temu pojawiła się propozycja rezygnacji z pobierania opłaty za utrzymanie psa. Z analizy wynikało, że koszty ściągania tych opłat są większe niż one same. W tym przypadku był sens w rezygnacji. W przypadku opłaty targowej saldo jest dodatnie. Dodatkowo w tej branży zatrudnieni są pracownicy, którzy płacą podatki, miasto też ma w nich udział. Wiceprzewodniczący Komisji Jan Pająk zaproponował, aby Komisji podjęła decyzję, czy na dzisiejszym posiedzeniu wyda rozstrzygnięcie dotyczące petycji, czy zwróci się z dodatkowym pytaniem do Skarbnika Miasta. Radny Marek Pszonak zaproponował, aby zwrócić się z dodatkowym pytanie o kwoty przeznaczane na utrzymanie targowisk oraz jaka cześć z tej kwoty to przychody z opłat pobieranych na Giełdzie Samochodowej. Wiceprzewodniczący Komisji Jan Pająk dodał, aby zapytanie dotyczyło Giełdy Samochodowej, targowiska przy ul. Lipowej oraz na Trynku. Radny Marek Pszonak zapytał, czy nie należy zapytać także o targowisko Pod Murami. 4

5 Zastępca Skarbnika Miasta Janusz Siejko odpowiedział, że tak jak wprzypadku targu na Trynku, także od handlujących Pod Murami nie jest pobierana opłata, gdyż jest to teren prywatny. Komisja zwróci się z prośbą o dodatkową informację dotyczącą środków przeznaczanych na utrzymanie targowisk. c) odpowiedż Skarbnika Miasta w sprawie wniosku o zwolnienie z podatku od nieruchomości (BPR ) Skarbnik Miasta Ryszard Reszke przekazał, że tego rodzaju sprawy leżą poza kompetencjami Rady Miasta. To organ wykonawczy jest decyzyjny w tej sprawie. d) pismo Przewodniczącej Komisji Gospodarki Komunalnej w sprawie posiedzenia dotyczącego stref płatnego parkowania - Komisja przyjęła do wiadomości; e) informacja o posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej - Komisja przyjęła do wiadomości; f) apel Rady Miejskiej w Sosnowcu - Komisja przyjęła do wiadomości; g) zestawienie interpelacji, wniosków i pism radnych w IV kwartale 2015 r. - Komisja przyjęła do wiadomości; h) sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli za 2015 rok - Komisja przyjęła do wiadomości; i) sprawozdanie z działalności wspólnej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla miasta i powiatu gliwickiego w 2015 r. - Komisja przyjęła do wiadomości; j) analiza skarg, wniosków i petycji za IV kwartał 2015 r. - Komisja przyjęła do wiadomości; k) uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie budżetu miasta na 2016 r. - Komisja przyjęła do wiadomości; I) pismo Regionalnej Izby Gospodarczej w Katowicach - Komisja przyjęła do wiadomości. Ad. 2 Komisja opiniowała następujące druki sesyjne: a) projekt uchwały (druk nr 347/2016) w sprawie zmieniającej uchwałę w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Gliwice Skarbnik Miasta Ryszard Reszke zreferował projekt uchwały zgodnie z załączonym do dokumentu uzasadnieniem. za pozytywną opinią do projektu uchwały wg druku nr 347. b) projekt uchwały (druk nr 346/2016) w sprawie zmieniającej uchwałę w sprawie budżetu miasta Gliwice na 2016 rok Skarbnik Miasta Ryszard Reszke zreferował projekt uchwały zgodnie z załączonym do dokumentu uzasadnieniem. 5

6 Wiceprzewodniczący Komisji Jan Pająk zapytał o pozycję dotyczącą wypłaty 22 mln odszkodowań. Skarbnik Miasta Ryszard Reszke odpowiedział, że są to odszkodowania związane z realizacją budowy zachodniej obwodnicy miasta. za pozytywną opinią do projektu uchwały wg druku nr 346. c) projekt uchwały (druk nr 331/2016) w sprawie wyrażenia zgody na objęcie przez miasto Gliwice udziałów w podwyższonym kapitale zakładowym Gliwickiego Centrum Medycznego Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wgliwicach za pozytywną opinią do projektu uchwały wg druku nr 331. Wynik głosowania: 5/O/0. d) projekt uchwały (druk nr 340/2016) w sprawie wyrażenia zgody na konwersję wierzytelności miasta Gliwice i Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Gliwicach oraz wyrażenie zgody na objęcie przez miasto Gliwice udziałów w podwyższonym kapitale zakładowym Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Gliwicach za pozytywną opinią do projektu uchwały wg druku nr 340. e) projekt uchwały (druk nr 341/2016) w sprawie wyrażenia zgody na objęcie przez miasto Gliwice udziałów w podwyższonym kapitale zakładowym Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Gliwicach za pozytywną opinią do projektu uchwały wg druku nr 341. (=ł'== =>l=) Następne posiedzenie Komisji odbędzie się 16 marca 2016 r., godz Tematyka: druki sesyjne, sprawy bieżące. Na tym zakończono posiedzenie Komisji. Protokołowała: lnsp dni,_/_ Podpis Wiceprzewodniczącego Komisji: Jan Pająk l'(ł3íb _ f.,_l3n;_ 5ş Il C- \ ij\ 1 _ i. zu 5[l ni 20:8 6