Protokół nr BPR z posiedzenia Komisji Statutowej w dniu 14 maja 2015 r., godz

Transkrypt

1 Protokół nr BPR z posiedzenia Komisji Statutowej w dniu 14 maja 2015 r., godz Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok otworzył posiedzenie, powitał zebranych radnych i gościa oraz zaproponował przyjęcie następującego porządku obrad: 1. Pełnienie funkcji prezesa spółdzielni mieszkaniowej przez radnego Rady Miasta Gliwice. 2. Projekt uchwały w sprawie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie nadania statutu Osiedlu Trynek. 3. Projekt uchwały w sprawie nadania tytułu Honorowego Obywatela Miasta Gliwice. 4. Projekt uchwały w sprawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego. 5. Opinia do sprawozdania z wykonania budżetu. Brak uwag ze strony Komisji. Obecność wg listy w załączeniu do protokołu. W posiedzeniu udział wziął Sekretarz Miasta Andrzej Karasiński oraz mieszkaniec miasta. Ad. 1 Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok zaproponował, aby udzielić głosu mieszkańcowi w sprawie związanej z pełníeniem funkcji prezesa spółdzielni mieszkaniowej przez radnego Rady Miasta Krzysztofa Kleczkę (BPR.O ). Mieszkaniec miasta podziękował za udzielenie głosu i wyjaśnił, że w związku z jego wnioskiem dotyczącym przesłanek do wygaszenia mandatu radnego Krzysztofa Kleczki chciałby przedstawić cztery dokumenty, które rzucą nowe światło na sytuację. Radny Krzysztof Kleczka twierdzi, że nie prowadzi działalności z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy. Zgodnie z opinią Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji użytkowanie wieczyste jest także formą zarządzania mieniem gminy, choć sądy czasami przedstawiają inne orzecznictwo. Są cztery dokumenty, które wskazują, że Spółdzielnia Obrońców Pokoju zarządza mieniem gminnym: 1) uchwała XXXIII/1007/2010 Rady Miejskiej w Gliwicach z 25 marca 2010 roku w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie wieloletniej umowy użyczenia części nieruchomości położonej w Gliwicach przy ul. Obrońców Pokoju - sądy wskazują, że umowa użyczenia jest formą zarządzania i administrowania mieniem gminy; 2) zarządzenie nr PM-5271 Prezydenta Miasta Gliwice z dnia 14 listopada 2013 r. w sprawie przeznaczenia do wydzierżawienia i zawarcia umowy dzierżawy ze Spółdzielnią Mieszkaniową im. Obrońców Pokoju w Gliwicach, nieruchomości l

2 stanowiącej własność gminy Gliwice, położonej w Gliwicach przy ul. Strzelniczej; 3) Zarządzenie nr PM-785 Prezydenta Miasta Gliwice z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości obejmującej działki: nr 639/1, nr 640/2 i nr 640/3, obr. Szobiszowice zapisanej w księdze wieczystej GL1G/ /4, położonej w Gliwicach pomiędzy ulicami Strzelniczą i Paderewskiego, wraz z nieodpłatnym przeniesieniem własności zespołów garażowych, na rzecz jej posiadacza i właściciela zabudowy, tj. Spółdzielni Mieszkaniowej im. Obrońców Pokoju w Gliwicach - spółdzielnia zaanektowała część majątku gminu poprzez otrzymanie prawa do wieczystego użytkowania; 4) Zarządzenie nr PM-786 Prezydenta Miasta Gliwice z dnia 28 kwietnia 2015 r. wsprawie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości obejmujących działki: nr 1887 księga wieczysta GL1G/ /9 i nr 1907/1 księga wieczysta GL1G/ /7, Obr. Szobiszowice, położonych w Gliwicach przy ul. Strzelniczej i Paderewskiego, wraz z nieodpłatnym przeniesieniem własności fragmentów zespołów garażowych, na rzecz ich posiadacza i właściciela zabudowy, tj. Spółdzielni Mieszkaniowej im. Obrońców Pokoju wgliwicach - spółdzielnia dysponuje zabudowaniami garażowymi, które stanowią mienie gminy. Mieszkaniec miasta przekazał, że te cztery dokumenty świadczą o tym, że Spółdzielnia Mieszkaniowa Obrońców Pokoju zarządza mieniem gminnym, bez względu na wielkość tych nieruchomości. Twierdzenie, że spółdzielnia nie prowadzi działalności na majątku gminnym jest stwierdzeniem na wyrost. Dodatkowo są też nieruchomości z nieuregulowanym statusem prawnym, które także mogą stanowić mienie gminy. Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok podziękował i przekazał, że Komisja zapozna się z przedstawionymi dokumentami. Ad. 2 Projekt uchwały (druk nr 109/2015) w sprawie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie nadania statutu Osiedlu Trynek. Sekretarz Miasta Andrzej Karasiński zreferował projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie nadania statutu Osiedlu Trynek i przekazał, że podane zostały już wyniki przeprowadzonych konsultacji. Wpłynęło 21 opinii, w tym 20 było pozytywnych. Projekt uchwały przewiduje korektę statutu osiedla Trynek i połączenie go z osiedlem Żwirki i Wigury. Radny Dominik Dragon nawiązał do poprzedniego posiedzenia Komisji Statutowej iprzekazał, że konsultacje pokazały, że nie ma potrzeby łączenia dwóch osiedli - wskazuje na to frekwencja, mieszkańcy nie interesują się tym tematem. Argumentami przemawiającymi przeciwko połączeniu dwóch jednostek pomocniczych jest to, że budżet jednego osiedla będzie mniejszy niż dwóch funkcjonujących odrębnie, dwa razy mniejsza będzie liczba społeczników działających na tym terenie. Dodatkowo nie dano szansy na ukonstytuowanie się rady na osiedlu Żwirki i Wigury. Radny Dominik Dragon przekazał, że uważa, iż łączenie osiedli, kiedy nie dane było zaistnieć Radzie Osiedla Żwirki i Wigury, jest błędem. Trzeba się skupić na uruchomieniu inicjatywy w tym rejonie. Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok przekazał, że konsultacje miały uruchomić inicjatywę oddolną, ale w czasie ich trwania nie ujawniły się osoby zaangażowane. Spośród wszystkich opinii, tylko jedna jest negatywna. 2

3 Radny Marek Kopała przekazał, że liczył na to, że konsultacje pokażą, że założenia uchwały o połączeniu osiedli są błędne, a także, że ujawnią się społecznicy, którzy pokażą chęć utworzenia rady osiedla. Jeżeli takie osoby nie ujawniły się podczas przeprowadzanych konsultacji, to nie wiadomo, gdzie należałoby ich szukać. Argumentem dodatkowym jest, że jeżeli po raz kolejny rada osiedla nie zostałaby powołana, to budżet na jej działalność pozostałby niewykorzystany. Radny Marek Kopała dodał, że wcześniej był zwolennikiem dwóch odrębnych osiedli. Radna Ewa Potocka zapytała, czy jest w ogóle możliwość oddalenia podejmowania decyzji w sprawie połączenia obu osiedli. Sekretarz Miasta Andrzej Karasiński przekazał, że przesunięcie dyskusji oraz głosowania nad projektem uchwały nie wiadomo czemu miałoby służyć, nie pojawią się żadne nowe elementy. Dodatkowo konsultacje nie przesądzają o wyniku głosowania nad projektem uchwały - to Rada Miasta o tym decyduje. Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok zapytał, kto z członków Komisji jest za pozytywną opinią do projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie nadania statutu Osiedlu Trynek. Wynik głosowania: 4/ 1/ 1. Ad. 3 Projekt uchwały (druk nr 119/2015) w sprawie nadania tytułu Honorowego Obywatela Miasta Gliwice Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok przypomniał, że Komisja Statutowa wydała opinię pozytywną do wniosku o nadanie honorowego obywatelstwa Januszowi Steinhoffowi. Radny Marek Kopała przypomniał, że na poprzednim posiedzeniu Komisja Statutowa zasugerowała, aby treść uzasadnienia została zmodyfikowana pod kątem związków Pana Janusza Steinhoffa z Gliwicami i zapytał, czy członkowie Komisji są usatysfakcjonowani brzmieniem uzasadnienia do projektu uchwały. Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok przekazał, że jest to projekt uchwały na wniosek radnych oraz Prezydenta Miasta, lepiej jest, gdy uzasadnienie jest krótkie, gdyż podpisują się pod nim wszyscy radni - im bardziej lakoniczne, tym lepiej. Na sesji uzasadnienie może zostać rozbudowane ustnie przez wnioskodawców projektu uchwały. pozytywną opinią do projektu uchwały w sprawie nadania tytułu Honorowego Obywatela Miasta Gliwice. Wynik głosowania:6/o/0. Ad. 4 Projekt uchwały (druk nr 121/2015) w sprawie,wniesienia skargi do sądu adrninistracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Sląskiego. Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok przekazał, że proponowany projekt uchwały przewiduje wyczerpanie ścieżki prawnej i zaskarżenie rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Śląskiego stwierdzającego nieważność uchwały w sprawie procedury rozpatrywania skarg i wniosków (BPR ). 3

4 Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok zapytał, kto z członków Komisji jest za pozytywną opinią do projektu uchwały w sprawie,wniesienia skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Sląskiego. Wynik głosowania: 5/0/0. Ad. 5 Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok przekazał, że wpłynęło pismo z Komisji Rewizyjnej w sprawie opinii do sprawozdania z wykonania budżetu. Komisja Statutowa może opiniować bardzo wąski obszar (BPR ). Radny Dominik Dragon dodał, że jest to obszar związany ze środkami na działalność rad osiedli, choć ich wykorzystanie zależy od poszczególnych rad, miasta nie można z tego rozliczyć. Uwaga może dotyczyć środków przeznaczanych na działalność rad osiedli, ich poziom powinien się zwiększać. Radny Jarosław Wieczorek przekazał, że jeżeli opinia do sprawozdania zwykonanla budżetu będzie dotyczyć tylko aspektu związanego z finansowaniem rad osiedli, to może dziś zaopiniować przedmiotowy dokument. Jeżeli ma być to opinia do całości sprawozdania, to wstrzyma się od głosu, gdyż chciałby zapoznać się z tym dokumentem także w kontekście omówienia go na posiedzeniach innych komisji. Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok zaproponował, aby Komisja Statutowa zaopiniowała sprawozdanie z wykonania budżetu i jednocześnie zasygnalizowała postulat zwiększania środków na działalność rad osiedli. Radny Marek Kopała przekazał, że nie widzi sensu formułowania postulatów zwiększania środków podczas opiniowania sprawozdania z wykonania budżetu. tym, aby w piśmie dotyczącym opinii do sprawozdania z wykonania budżetu odnieść się przyszłego finansowania działalności rad osiedli. Wynik głosowania: 3/2/ 1. pozytywnym zaopiniowaniem sprawozdania z wykonania budżetu, prosząc jednocześnie o systematyczne zwiększanie środków przeznaczanych na funkcjonowanie i działalność rad osiedli. Wynik głosowania: 6/0/0. (> <>l=2=i=) Komisja wróciła do tematu pełnienia funkcji prezesa spółdzielni przez radnego Rady Miasta. Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok przypomniał, że Komisja zajmowała się już sprawą, ale Wojewoda Sląski zwrócił uwagę, że to Rada Miasta powinna podjąć uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego, a Wojewoda może tylko wydać postanowienie zastępcze. Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok dodał, że mieszkaniec miasta przedstawił dokumenty, które mają jego zdaniem związek ze sprawą i zapytał, czy przedstawiają one nowe informacje. Radny Marek Kopała zapytał, czy radca z tymi dokumentami. prawny miał możliwość zapoznania się 4

5 Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok przekazał, że opinia radcy prawnego nie odnosiła się do żadnego konkretnego przypadku, dotyczyła charakteru prawnego takiej sytuacjii. Konkluzja była taka, że jeżeli wykorzystanie mienia gminy ma charakter incydentalny, to nie stanowi wystarczającej przesłanki do wygaśnięcia mandatu radnego. Radny Jarosław Wieczorek przekazał, że chciałby zapoznać się z przedstawionymi przez mieszkańca miasta dokumentami. Radny Marek Kopała dodał, że trzeba pozyskać interpretację, można indywidualnie zasięgnąć informacji u prawników. Przewodniczący Komisji Michał Jaśniok zapytał, czy można uznać, że są do już wszystkie informacje, które dotyczącą sprawy, Mieszkaniec miasta przekazał, że temat. są to wszystkie dokumenty, które wyczerpują Radna Ewa Potocka przekazała, że opinie prawne często nie dająjasnej odpowiedzi. Radny Marek Kopała wyjaśnił, że chodzi o to, aby poznać różne warianty i dysponować argumentami i wykładnią, aby podjąć dobrą decyzję. (2' < =l<>i<) Kolejne posiedzenie odbędzie się 2 czerwca 2015 r., godz Tematyka: zasady honorowania osób zasłużonych dla miasta Gliwice, sprawy bieżące. Na tym zakończono posiedzenie Komisji. Protokołowała: Podpis Przewod niczącegoi Komisji: Pl' 'á-'ĺv.finiczący ± lżíllüüi K 1.==..;±;f?aiui@»~'ej I l Kata łiíańaiüszf Michaliiaśnio i Ł ;)Di 020/iv \I_"". ni wiz in-il» Ii 5