PROMOCJA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO CZĘŚĆ III. dr hab. Wojciech Dziemianowicz

Transkrypt

1 PROMOCJA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO CZĘŚĆ III dr hab. Wojciech Dziemianowicz

2 SZKOŁA PLANISTYCZNA 1. Przyszłość można kształtować w racjonalny sposób poprzez budowanie planów strategicznych 2. W procesie budowania strategii najistotniejsza jest perspektywa prezesa firmy 3. Proces budowania strategii ma charakter formalny 4. Efektem procesu budowania strategii jest gotowa do wdrożenia strategia (odpowiada na pytania: co, kto i jak ma wykonać określone działania) Źródło: K. Obłój (2007)

3 SZKOŁA EWOLUCYJNA 1. Nie można zbudować racjonalnej strategii, ponieważ proces jej budowy zależy od kultury organizacji, uwarunkowań historycznych, czynników zewnętrznych, a także interesów politycznych 2. Strategię tworzą działania zamierzone i działania samorzutne 3. Działania zamierzone i samorzutne z czasem tworzą spójny wzorzec zachowań organizacji Źródło: K. Obłój (2007)

4 SZKOŁA POZYCYJNA 1. Strategia jest opracowywana w celu uzyskania przewagi konkurencyjnej 2. Strategia zawsze jest tworzona przez pryzmat konkurencji 3. Do sukcesu firmy prowadzą dwie fundamentalne strategie: minimalizacja kosztów i zróżnicowanie 4. Warto być wielkim lub stosunkowo małym Źródło: K. Obłój (2007)

5 SZKOŁA ZASOBÓW I KOMPETENCJI 1. Organizacja jest zbiorem aktywów i umiejętności 2. Konfiguracja aktywów i umiejętności może stanowić kluczowe kompetencje firmy, które pozwolą osiągnąć przewagę konkurencyjną 3. Kluczowe kompetencje są tym cenniejsze, im trudniej jest je imitować lub substytuować przez konkurencję 4. Dynamiczne napięcie jest zjawiskiem koniecznym między zasobami i zamierzeniami Źródło: K. Obłój (2007)

6 SZKOŁA PROSTYCH REGUŁ STRATEGIA PROMOCJI JST 1. Przewagę konkurencyjną budujemy przez wykorzystywanie przelotnych szans 2. Przewagę konkurencyjną budujemy przez strategie innowacyjne 3. Strategie innowacyjne wynikają ze stosowania procesów opartych na prostych regułach (np. wszystko jest szansą, eksperymentuj i ucz się, utrzymuj równowagę między centralizacją a elastycznością) Źródło: K. Obłój (2007)

7 JAKA STRATEGIA? 1. Czy warto mieć dokument Strategia promocji...? 2. Jak zbudować zespół ds. strategii i kto powinien w nim uczestniczyć? 3. Co to znaczy strategie oparta o rzetelną diagnozę? 4. Ile powinno być celów w strategii? 5. Czy strategia musi być uspołeczniona? 6. Czy warto opracowywać warianty strategiczne? 7. Czy strategia może być oszczędna? 8. Co to znaczy strategia wymagająca? 9. Czy można założyć skuteczność strategii? 10. Jak zapewnić łatwość monitorowania strategii?

8 N.Vanhove sfera wewnętrzna i zewnętrzna 1. Sfera wewnętrzna: rozmieszczenie i gęstość zaludnienia rynek pracy struktura sektorowa udogodnienia infrastrukturalne warunki edukacyjne i szkoleniowe położenie gospodarcze finansowa struktura przedsiębiorstw Źródło: na podstawie: N.Vanhove (2000), Regional Policy: A European Approach, Ashgate.

9 N.Vanhove sfera wewnętrzna i zewnętrzna 2. Sfera zewnętrzna: rozwój ekonomiczny sąsiednich regionów analiza konkurencyjności regionu w porównaniach krajowych i międzynarodowych makroekonomiczne trendy (sektory, transport) integracja gospodarcza rozwój handlu zagranicznego rozwój technologii symptomy delokalizacji Źródło: na podstawie: N.Vanhove (2000), Regional Policy: A European Approach, Ashgate.

10 DIAGNOZA GMINY ROZOGI (Strategia promocji gospodarczej) STRATEGIA PROMOCJI JST 1. Charakterystyka i diagnoza aktualnego stanu gospodarczego Gminy Rozogi z punktu widzenia potrzeb inwestorów zewnętrznych 1.1. Położenie gminy pod kątem inwestycji zewnętrznych Położenie względem ciągów komunikacyjnych w skali lokalnej i krajowej

11 DIAGNOZA GMINY ROZOGI STRATEGIA PROMOCJI JST Położenie względem ciągów komunikacyjnych w skali lokalnej i krajowej Gmina Rozogi zajmuje obszar o powierzchni ha i położona jest w południowowschodniej części województwa warmińsko mazurskiego. Pod względem fizjograficznym obszar ten należy do: mezoregionu Pojezierza Mazurskiego - Równiny Mazurskiej, mezoregionu Równiny Kurpiowskiej - Niziny Północnomazowieckiej. Pod względem administracyjnym gmina Rozogi do 31 grudnia 1998 roku należała do województwa ostrołęckiego, a od 1 stycznia 1999 roku do województwa warmińsko - mazurskiego. Gmina sąsiaduje: od północy z gminą Świętajno, od wschodu z gminami Ruciane Nida i Pisz, od zachodu z gminami Szczytno i Wielbark, od południa z gminą Myszyniec, od południowego wschodu z gminą Łyse, która leży już w województwie mazowieckim. Gmina Rozogi należy do powiatu szczycieńskiego, w skład którego wchodzą również gminy: Pasym, Dźwierzuty, Świętajno, Wielbark, Jedwabno. Gmina Rozogi podzielona jest na 15 sołectw, są to: Dąbrowy, Dąbrowy - Działy, Borki Rozowskie, Faryny, Kwiatuszki Wielkie, Kowalik, Spaliny Wielkie, Rozogi, Występ, Wilamowo, Klon, Orzeszki, Księży Lasek, Łuka, i Zawojki.

12 DIAGNOZA GMINY ROZOGI Położenie gminy z uwzględnieniem oddziaływania środowiska przyrodniczego Obszar gminy Rozogi położony jest w południowej części mezoregionu Równina Mazurska i wchodzi w skład makroregionu Pojezierze Mazurskie. Lasy i grunty leśne, z dominującym najlepszej jakości gatunkiem sosny mazurskiej zajmują 40% ogólnej powierzchni gminy i stanowią główny atut okolicy. Obszar gminy obejmuje znaczną część zlewni dwóch rzek, tj. Jerutki i Rozogi. Gmina Rozogi jest gminą typowo rolniczą, nie ma rozwiniętego przemysłu. ( ) Charakterystycznym elementem obszaru Równiny Mazurskiej jest rozległa i w niewielkim stopniu wzbogacona powierzchnia sandrów, której towarzyszą miejscowe, odosobnione wyspy wzniesień morenowych, otoczonych najczęściej płatami wysoczyzny morenowej gliniastej. Spotkać je można między innymi na północ od miejscowości Faryny, na wschód od gminy Rozogi, tj. między Występem a Klonem (Klonowa Góra) oraz w południowej części gminy w okolicach wsi Dąbrowy. Wysokość bezwzględna wspomnianych wysp dochodzi czasami do 165 m n.p.m., chociaż najczęściej wysokość ta nie przekracza średnio m, podczas gdy położone poniżej równiny sandrowe osiągają m n.p.m., a równiny rzeczne m n.p.m. ( )

13 DIAGNOZA GMINY ROZOGI fragment tabeli j. m Pracujący wg sektorów ekonomicznych i płci ogółem ogółem osoba mężczyźni osoba kobiety osoba sektor rolniczy ogółem osoba mężczyźni osoba kobiety osoba sektor przemysłowy ogółem osoba mężczyźni osoba kobiety osoba

14 DIAGNOZA GMINY MIŁAKOWO STRATEGIA PROMOCJI JST 2.1. LUDNOŚĆ Gmina jest słabo zaludniona toteż jej potencjał ludnościowy jest stosunkowo niewielki ( ) Wydaje się, że specyficzne cechy populacji bezrobotnych robotników rolnych powodują, że główna troska państwa i gmin powinna być skierowana na kształcenie młodzieży, aby wyrwać ją z dziedzicznego bezrobocia, zapobiegając w ten sposób powstawaniu i utrwalaniu się skupisk podkultury biedy 3. STOPIEŃ AKTYWNOŚCI SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ (cała treść) Współpraca z przedsiębiorcami układa się dobrze, kontaktują się z władzami gminy, biorą udział w spotkaniach konsultacyjnych. W gminie istnieją dwa społeczne komitety ds. kanalizacji i gazyfikacji. Władze gminy współpracują z gminą Morąg.

15 DIAGNOZA GMINY DYWITY STRATEGIA PROMOCJI JST

16 MOCNE na nich bazujemy SZANSE wykorzystujemy ANALIZA SWOT SŁABE eliminujemy ZAGROŻENIA zapobiegamy WEWNĘTRZNE ZEWNĘTRZNE

17 PRZYKŁADY CELÓW... CEL GŁÓWNY Cel strategiczny I Cel strategiczny II Cel strategiczny III Cel strategiczny IV

18 CECHY RAPORTU OKRESOWEGO STRATEGIA PROMOCJI JST 1. DOKUMENT INFORMACYJNY 2. DOKUMENT PROMOCYJNY 3. OCENA POLITYKI ROZWOJU KONKRETNEGO ZARZĄDU 4. OCENA DZIAŁALNOŚCI POSZCZEGÓLNYCH DEPARTAMENTÓW 5. OCENA DZIAŁALNOŚCI POSZCZEGÓLNYCH INSTYTUCJI 6. ARGUMENTY DLA FORSOWANIA RÓŻNYCH CELÓW 7. POLE DYSKUSJI 8. NARZĘDZIE KRYTYKI

19 ZAŁOŻENIA SZCZEGÓŁOWE ROLA SMS 1. Narzędzie do podejmowania decyzji przez Zarząd Województwa (krótki, syntetyczny, bezpośrednio przylegający do strategii) 2. Narzędzie do dyskusji na temat koniecznych zmian w Strategii (rzetelna informacja, precyzja odniesień we wnioskach) 3. Narzędzie skłaniające do częstszego zastanawiania się nad relacjami moje działania moja strategia ( ewaluacja staje się coraz powszechniejsza ) 4. Wyniki SMS-a, pomogą określić, co już zrealizowano - sukcesy

20 KOORDYNATOR wskaźniki ogólne zestawienia zbiorcze tabele wynikowe uwarunkowania zewnętrzne Strategii wnioski dla Zarządu INSTYTUCJE selekcja działań informacje komentarze FUNKCJE W SMS ZARZĄD WOJEWÓDZTWA słowo wstępne jaki to był rok działania najważniejsze w danym roku STRATEGIA PROMOCJI JST KOMITET MONITORUJĄCY redakcja Raportu Przyjęcie Raportu Wnioski dla Instytucji

21 NA ZAKÓNCZENIE POWRÓT DO POCZĄTKU... *** znacznie duże i wielowymiarowe, ** znacznie duże w określonych aspektach, * znacznie pozytywne, ale w ograniczonym wymiarze Na podstawie: Dziemianowicz 2008 i Blakely 1994

22 Dziękuję za uwagę Wojciech Dziemianowicz dr hab., pracownik Wydziału Geografii i Studiów Regionalnych Uniwersytetu Warszawskiego, współtwórca firmy GEOPROFIT. Współpracuje z samorządami regionalnymi i lokalnymi w zakresie przygotowania i wdrażania dokumentów strategicznych oraz z administracją centralną nad problematyką rozwoju regionalnego. Współtworzył m.in. Strategię rozwoju Polski Wschodniej, Strategię promocji gospodarczej Łomży, Strategię rozwoju społeczno-gospodarczego województwa warmińsko-mazurskiego, Regionalną Strategię Innowacyjności województwa mazowieckiego. Ostatnio zrealizowane projekty: Gmina Pasywna, Ocena wdrażania Regionalnej Strategii Innowacyjności Warmii i Mazur, Subregionalne bieguny wzrostu, Samorząd lokalny w sieciach gospodarczych, Polityka wspierania przedsiębiorczości w Warszawie, Klimat przedsiębiorczości w polskich gminach, szkolenia na temat rankingów atrakcyjności inwestycyjnej dla samorządów Małopolski. Obecnie współtworzy Założenia Strategii rozwoju Polski Zachodniej do 2020 r. oraz kieruje projektami badawczymi: Społeczne, ekonomiczne i polityczne stymulanty i destymulanty rozwoju Mazowsza oraz Konkurencyjność Mazowsza (oba projekty w ramach dużego projektu badawczego Trendy rozwojowe Mazowsza). Kontakt: tel.: w.dziemianowicz@geoprofit.eu lub w.dziemianowicz@uw.edu.pl