{{{ Sytuacja finansowa Gminy Góra w latach

Transkrypt

1 {{{ Sytuacja finansowa Gminy Góra w latach

2 Sytuacja ekonomiczna Gminy Góra w latach Stan na dzień 31 grudnia Wyszczególnienie DOCHODY bieżące majątkowe WYDATKI bieżące majątkowe WYDATKI MAJĄTKOWE DO DOCHODÓW Spełnienie wymogu stawianego przez art. 242 u.f.p obsługa długu do dochodu zadłużenie do dochodu 9,21% 9,73% 11,70% 23,73% 21,31% 18,53% 16,16% 12,95% ,72% 8,44% 7,98% 9,19% 10,59% 13,18% 15,45% 3,89% 27,57% 22,37% 20,04% 34,60% 40,10% 44,25% 42,98% 43,10%

3

4 OPIS DO SLAJDÓW Budżet to przede wszystkim dochody i wydatki. Skuteczne gospodarowanie środkami publicznymi polega na tym by maksymalizować te pierwsze i minimalizować te drugie. Oto dochody z podziałem na bieżące i majątkowe w roku 2007 to nieco powyżej 41 mln. zł, a w 2013 to już kwota blisko 69 mln. zł. Odnosząc się do roku 2014 należy stwierdzić, że planowane w tym roku dochody opiewają na kwotę 66,5 mln. czyli o ponad 3 mln. zł mniejsze niż w 2013 r. Zmniejszenie to jest jednak zmniejszeniem pozornym zawsze bowiem plan na początku roku po stronie dochodów jest mniejszy i zwiększa się o około 4 mln. zł w trakcie roku. Chodzi tu głównie o dotacje przekazywane z budżetu państwa z przeznaczeniem na funkcjonowanie Ośrodka Pomocy Społecznej, akcyzę dla rolników, stypendia szkolne i ostatnio również o dotacje na funkcjonowanie przedszkoli. Środki te wpływają w trakcie roku budżetowego zasilając go po stronie dochodów z przeznaczeniem na konkretne wskazane wcześniej cele.

5 Przypomnieć tu należy, że dochody bieżące to takie, które pochodzą głównie z budżetu państwa czyli dotacje, subwencje oraz pochodzące z podatków i opłat lokalnych. Te właśnie dochody rosną z roku na rok średnio ok. 4 mln. zł. Wzrost ten, bynajmniej nie jest spowodowany wzrostem podatków i opłat lokalnych, w roku 2014 bowiem zostały one podniesione jedynie średnio o 3 % w stosunku do roku poprzedniego, była to zatem jedynie regulacja ich wysokości względem wzrostu inflacyjnego. Jeśli chodzi o podatki obowiązujące w Gminie Góra w roku 2014 to ich stawki nie odbiegają swoją wysokością od podatków w gminach powiatu górowskiego. Mało tego w większości przypadków, a szczególnie w przypadku podatku od nieruchomości od działalności gospodarczej jego stawka jest najniższa w gminach ościennych. Wspomniany wcześniej wzrost dochodów bieżących z roku na rok o ok. 4 mln. zł z całą pewnością nie jest spowodowany również wielkością zaciąganych kredytów, ich wysokość bowiem w żaden sposób nie wpływa na dochody a na zadłużenie gminy.

6

7

8 OPIS DO SLAJDÓW Środki zgromadzone po stronie dochodów są wydatkowane na działalność bieżącą czyli szeroko pojęte funkcjonowanie gminy. Chodzi tu głównie o finansowanie szkół i przedszkoli (do funkcjonowania których gmina dokłada blisko 9 mln. zł rocznie), pomoc społeczną (czyli funkcjonowanie OPS ze wszelkimi dodatkami jakie są w nim wypłacane), finansowanie administracji, bieżące utrzymanie dróg, oświetlenie miasta i wsi, porządek publiczny itd. Skuteczne gospodarowanie finansami publicznymi polega na tym by dochody bieżące rosły szybciej niż wydatki bieżące. I tak się dzieje, powyższe wykresy wskazują wyraźnie, że słupki i krzywe dotyczące dochodów rosną szybciej niż wydatków. To jest pierwszym dużym sukcesem ostatnich kadencji, że różnica pomiędzy tymi wartościami jest różnicą dodatnią i z roku na rok coraz większą. Te właśnie pieniądze obok środków pozyskanych z zewnątrz są przeznaczane na inwestycje gminne.

9

10

11 OPIS DO SLAJDÓW Warto w tym właśnie miejscu wspomnieć o środkach pozyskanych. Oto ponad 35 mln. zł pozyskanych z różnych źródeł zewnętrznych w tym z Unii Europejskiej to kolejne poważne jeśli nie najważniejsze osiągnięcie ostatnich 6 lat. Należy zwrócić uwagę na rozkład procentowy wydatków na inwestycje w stosunku do dochodów. Różnie to układa się w każdym roku (patrz slajd nr 2), ale w ostatnich latach zbliża się często lub przewyższa nawet 20% dochodów. Zabiegi zastosowane w celu ściągnięcia do Gminy środków zewnętrznych, przyniosły pożądane efekty i te 35 mln. zł zostały wpompowane w infrastrukturę nie tylko w mieście Góra ale również i na wsi.

12 Łącznie na wydane przez 6 lat 67 mln. zł na inwestycje gminne aż 34% stanowią środki z zewnętrz. Tak duże dofinansowanie stanowi niemal połowę budżetu rocznego. Taką sporą skuteczność w ściąganiu środków z zewnątrz, w powiększaniu dochodów, a co za tym idzie w polepszaniu sytuacji finansowej Gminy uzyskano tylko w przeciągu ostatnich 6 lat.

13 Niezwykle delikatnym i nierzadko drażliwym tematem jest temat zadłużenia Gminy Góra. Oto pogłoski krążące o bardzo wysokim zadłużeniu nie są prawdziwymi, bowiem na dzień dzisiejszy zadłużenie nieznacznie przekracza 40% przy jeszcze do niedawna obowiązującej granicy 60%. Już na tą chwilę wg doniesień prasowych kilkadziesiąt gmin i ponad setka powiatów nie spełnia warunków zapisanych w ustawie o finansach publicznych, a kolejne kilkadziesiąt jest w poważnych tarapatach biorąc pod uwagę wykonanie roku Sytuacja Naszej Gminy jest zgoła inna. Co trzeba wyraźnie podkreślić zadłużenie obecne jest zadłużeniem łącznym, wliczając w to wyemitowane obligacje komunalne.

14 Zważywszy, że zadłużenie w roku 2007 wynosiło blisko 28% to ich wzrost do roku 2014 o kilkanaście procent przy prawie podwojonych dochodach to niezbyt wiele. Oczywistym jest fakt, że nie da się inwestować bez zaciągania zobowiązań. W przypadku Gminy Góra patrząc na 67 mln. zł zainwestowanych w szeroko pojętą infrastrukturę, takie zobowiązania były zaciągane praktycznie tylko na wkład własny potrzebny do realizowania projektów z dofinansowaniem funduszy zewnętrznych. Tylko dzięki takim działaniom udało się pozyskać aż 35 mln. zł z zewnątrz.

15 Obecne zadłużenie zostanie spłacone do końca 2024 r. za sprawą przede wszystkim dobrego wyniku finansowego gminy. W 2013 planowy deficyt budżetowy czyli brak środków w rozliczeniu rocznym, został zastąpiony nadwyżką budżetową w kwocie blisko 1,1 mln. zł oznacza to że zarobione w ten sposób pieniądze można inwestować w latach następnych. Jednocześnie wypracowano sporą bo ponad 3,5 mln. zł nadwyżkę finansową za sprawą której w roku 2014 nie będzie się zaciągać kolejnych kredytów ani emitować papierów wartościowych. Mało tego na rok 2014 zaplanowano już na starcie nadwyżkę budżetową w kwocie blisko 800 tys. zł. Oznacza to, że kolejne w ten sposób zarobione pieniądze wpłyną na zmniejszenie długu.

16 Ważnym faktem jest również to, że w ubiegłym roku czyli 2013 zamiast blisko 6 mln zł spłat, kredyty i pożyczki zostały spłacone na kwotę blisko 9,5 mln. zł, czyli o 3,5 mln. zł więcej niż zakładano, zatem insynuacje czy dyskusje na temat złej czy nawet tragicznej kondycji finansowej, braku płynności gminy nie znajdują potwierdzenia w rzeczywistości.

17 Potwierdzeniem powyższych informacji są liczby zapisane w dokumentach finansowych gminy, a głównym takim dokumentem jest Wieloletnia Prognoza Finansowa. Jej treść można odnaleźć na stronie internetowej Oprócz WPF umieszczone są tam informacje dotyczące budżetu obecnego oraz wszystkich poprzednich. Są tam również opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej, które w swych pozytywnych opiniach potwierdzają wszystkie powyższe informacje.