MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ WP-VII Protokół z kontroli okresowej, przeprowadzonej w zakładzie pracy chronionej o nazwie: Przedsiębiorstwo Usługowe SED HUT Spółka akcyjna ul. Ujastek 1, Kraków (zwanym w dalszej części protokołu zakładem) 2 przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie: inspektora Michała Przybylskiego oraz starszego inspektora Zofię Wiecheć, na podstawie upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, znak: WP-VII , wydanego 24 października 2012 roku przez Wojewodę Małopolskiego (zał. nr 2), zgodnie z zawiadomieniem o zamiarze wszczęcia kontroli z 24 października 2012 roku, znak: WP-VII (zał. nr 3). Kontrolą objęto zadania ujęte w budżecie zadaniowym Wojewody Małopolskiego na 2012 rok Funkcja 14; Zadanie Aktywizacja zawodowa osób niepełnosprawnych ; Podzadanie Wspomaganie aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych ; Działanie Nadzór nad zakładami pracy chronionej i zakładami aktywności zawodowej. Podstawa prawna kontroli: art. 30 ust. 3b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. - Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.), 1 i 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 marca 2008 roku w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 53, poz. 323), art. 77 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (t. j. - Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz z późn. zm.). Kontrolę przeprowadzono listopada 2012 roku w siedzibie firmy w obecności prezesa zarządu Pana Pawła Ramusa (zwanego dalej pracodawcą). Ustaleń przedstawionych w protokole dokonano w oparciu o kontrolę okazanej dokumentacji prowadzonej przez zakład oraz sporządzone przez pracodawcę wykazy, oświadczenia i informacje. Zakres kontroli: spełnianie warunków i obowiązków określonych w art. 28 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. - Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w okresie od 21 kwietnia 2011 roku do dnia kontroli. 2 Dane identyfikujące zakład zawarte zostały w liście kontrolnej nr 1, stanowiącej załącznik nr 1 do protokołu Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 Ustalenia wstępne. 1) Zakład działa w oparciu o: Odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (zał. nr 4), REGON numer (zał. nr 5), decyzję Wojewody Małopolskiego z 23 maja 2011 roku, znak: WP-VII przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zwanej dalej ustawą. 2) Miejsca prowadzenia działalności: ul. Ujastek 1, Kraków (siedziba zakładu). Wykaz miejscowości w których P.U. SED-HUT S.A. świadczy usługi w okresie od 21 kwietnia do 20 listopada 2012 roku zawiera załącznik nr 6. 3) Przedmiot działalności: Kod i nazwa przeważającego rodzaju działalności wg PKD 2007: 8010 Z Działalność ochroniarska z wyłączeniem obsługi systemów bezpieczeństwa. 4) Sposób reprezentacji PU SED - HUT S.A.: dwóch członków zarządu lub członek zarządu z prokurentem. - Prezes Zarządu: Pan Paweł Ramus; - Prokurent: Pan Tadeusz Garbarz Szef Biura Zarządu i Administracji Ustalenia szczegółowe dotyczą spełniania: 1. Warunków określonych w art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy tj. zatrudnienia nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy oraz osiągania określonych ustawą wskaźników zatrudnienia osób niepełnosprawnych 3 w losowo wybranych do kontroli miesiącach (sierpień 2011 i sierpień 2012 roku). W wyniku kontroli akt osobowych wszystkich pracowników zakładu, list płac, a także opracowanych przez pracodawcę wykazów pracowników niepełnosprawnych (zał. nr 7), wykazów pracowników pełnosprawnych (zał. nr 8) oraz raportów o stanie zatrudnienia za kontrolowane miesiące (zał. nr 9), stwierdzono, że w ww. miesiącach spełniony był warunek zatrudnienia nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy. Deklarowany przez pracodawcę stan zatrudnienia zweryfikowano ponadto z deklaracjami/raportami ZUS DRA, ZUS RCA i ZUS RSA za kontrolowane miesiące. Na podstawie kontroli pozostających w aktach osobowych pracowników zakładu kopii orzeczeń ustalających znaczny, umiarkowany lub lekki stopień niepełnosprawności stwierdzono, że w kontrolowanym okresie spełniony był warunek zatrudnienia w pełnym 3 Zgodnie z art. 28 ust.1 pkt. 1 lit. a ustawy w brzmieniu sprzed 1 stycznia 2012 roku wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych winien wynosić co najmniej 40%, w tym co najmniej 10% ogółu zatrudnionych stanowić winny osoby zaliczone do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Na podstawie art. 1 pkt 14 oraz art. 14 ustawy z dnia 29 października 2010 roku o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 226, poz. 1475), zwanej dalej ustawą zmieniającą, z dniem 1 stycznia 2012 roku art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy otrzymał brzmienie: co najmniej 50 %, a w tym co najmniej 20 % ogółu zatrudnionych stanowią osoby zaliczone do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, albo (...)". Zgodnie z art. 11 ustawy zmieniającej, pracodawcy, którzy przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej uzyskali status zakładu pracy chronionej, są zobowiązani do zwiększenia wskaźników zatrudnienia osób niepełnosprawnych do wysokości określonej w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy, w terminie do 30 czerwca 2012 roku. 2

3 wymiarze czasu pracy co najmniej 40% osób niepełnosprawnych, gdzie co najmniej 10% ogółu zatrudnionych stanowiły osoby zaliczone do znacznego i umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (dotyczy miesiąca sierpnia 2011 roku) oraz warunek zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy co najmniej 50% osób niepełnosprawnych, gdzie co najmniej 20% ogółu zatrudnionych stanowiły osoby zaliczone do znacznego i umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (dotyczy miesiąca sierpnia 2012 roku). Skontrolowano akta osobowe wszystkich niepełnosprawnych pracowników zakładu, w których znajdowały się - aktualne w kontrolowanym okresie - umowy o pracę oraz orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Przeciętny stan zatrudnienia w zakładzie, zweryfikowany w wybranych do kontroli miesiącach, przedstawiał się następująco: Miesiąc Przeciętne zatrudnienie ogółem Udział niepełnosprawnych w przeciętnym stopień niepełnosprawności zatrudnieniu ogółem w przeliczeniu na etaty znaczny umiarkowany lekki wskaźnik 1 4 wskaźnik 2 5 Przeciętny wymiar czasu pracy (etaty) w tym niepełno -sprawni VIII ,44 142,00 4,00 117,77 20,23 96,31% 82,59% VIII ,45 254,20 13,50 221,11 19,59 98,36% 90,78% Analiza dokumentacji kadrowej, wykazała formalne spełnienie warunków, o których mowa powyżej. Stwierdzono niewielkie rozbieżności pomiędzy deklarowanym stanem zatrudnienia, a stanem zatrudnienia ustalonym na podstawie przeanalizowanej dokumentacji, jednakże rozbieżności te nie mają wpływu na fakt osiągnięcia wskaźników zatrudnienia określonych w art. 28 ust.1 pkt 1 lit a ustawy. 2. Warunków określonych w art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy. Zakład użytkuje obiekt i pomieszczenia zlokalizowane w Krakowie, ul. Ujastek 1, Kraków, gdzie również znajduje się siedziba spółki. W stosunku do obiektów i pomieszczeń użytkowanych przez zakład, pracodawca posiada: Decyzję Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Krakowie z 23 marca 2011 roku, nr rej.: KO25-Ad015/ stwierdzającą, że obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład odpowiadają przepisom i zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy oraz uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy i pomieszczeń higieniczno- sanitarnych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniają wymagania dostępności do nich. 4 Wskaźnik 1 iloraz liczby etatów zatrudnionych osób niepełnosprawnych oraz liczby etatów zatrudnionych ogółem. 5 Wskaźnik 2 iloraz sumy liczby etatów zatrudnionych osób niepełnosprawnych ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności oraz liczby etatów zatrudnionych ogółem. 3

4 Decyzja PIP, o której mowa powyżej, znajduje się w teczce prowadzonej dla zakładu pracy chronionej. Jak ustalono pracownicy zakładu świadczą pracę na rzecz podmiotów zewnętrznych na podstawie podpisanych umów dotyczących realizacji usług ochrony osób i mienia. Wykaz miejsc świadczenia ww. usług przez pracowników zakładu w kontrolowanym okresie stanowi załącznik nr 6 do protokołu. Zgodnie ze złożonym w czasie kontroli oświadczeniem w sprawie przedmiotu i miejsc prowadzenia działalności (zał. nr 10), pracodawca nie prowadzi działalności gospodarczej poza wskazanym wyżej adresem. Zakład pozostaje pod bieżącym nadzorem Państwowej Inspekcji Pracy na dowód czego przedłożono protokół kontroli przeprowadzonej w zakładzie 27 i 30 marca 2012 roku oraz 10, 11, 19 kwietnia 2012 roku nr rej K022-Pt/12. Kontrola dotyczyła przestrzegania wybranych przepisów prawa pracy oraz przepisów BHP ze szczególnym uwzględnieniem warunków zatrudniania osób niepełnosprawnych. W toku kontroli sprawdzeniu podlegały losowo wybrane akta osobowe osób niepełnosprawnych. Ponadto przeprowadzono kontrole warunków pracy pracowników ochrony w losowo wybranych obiektach gdzie świadczone są dla podmiotów zewnętrznych usługi ochrony osób i mienia. Kopia ww. protokołu kontroli PIP stanowi załącznik nr 11. Jak ustalono pomieszczenia szatni oraz pomieszczenia socjalne, z których korzystają pracownicy zakładu, znajdujące się na terenie ochranianych przez firmę obiektów, nie są własnością zakładu, zakład nie posiada też innego tytułu prawnego do ich użytkowania, zostały one natomiast udostępnione pracownikom zakładu. Pomieszczeń tych zatem nie można kwalifikować, jako użytkowanych przez zakład pracy chronionej. 3. Warunków określonych w art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy, tj. zapewnienia doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych. Na dowód zapewnienia doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych dla niepełnosprawnych pracowników zakładu zatrudnionych w obiekcie użytkowanym przez zakład w Krakowie, ul. Ujastek 1, pracodawca przedstawił: Umowę Nr 501 (oznaczenie: R/0032/2011) na świadczenie usług medycznych (wraz z załącznikami), zawartą 18 kwietnia 2011 roku pomiędzy zakładem a Ujastek Spółką z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. k. z siedzibą w Krakowie, ul. Ujastek 3 (aktualna nazwa w rejestrze: Centrum Medyczne Ujastek Sp. z o.o.), wpisaną pod numerem do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą. Zgodnie z ustaleniami na podstawie umowy doraźną opieką medyczną objęci zostali pracownicy zatrudnieni w: Krakowie, Klimontowie, Miechowie i Proszowicach. Przedmiotem umowy jest zapewnienie pracownikom zleceniodawcy: ambulatoryjnej doraźnej opieki medycznej (od poniedziałku do piątku w godz. 7-19), całodobowych wyjazdowych usług Stacji Pomocy Doraźnej, specjalistycznej opieki medycznej, w tym poradnictwa i usług rehabilitacyjnych. Usługi specjalistyczne obejmują świadczenia z zakresu: chirurgii, urologii, otolaryngologii, neurologii, ginekologii, rehabilitacji oraz usług internistycznych, co pozostaje w zgodzie z zakresem świadczeń ujętym w księdze rejestrowej podmiotu (stan na 31 grudnia 2012 r.). Opieka doraźna zapewniana jest w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych poprzez całodobowe wyjazdowe świadczenie usług Stacji Pomocy Doraźnej. 4

5 Umowa zawarta została na czas nieokreślony. Zgodnie z umową za wykonane konsultacje specjalistów zleceniobiorca wystawia fakturę VAT na kwotę wynikającą z ilości i rodzaju faktycznie udzielonych świadczeń, zgodnie z cennikiem stanowiącym załącznik do umowy. Umowa wraz z załącznikiem znajduje się w teczce prowadzonej dla zakładu pracy chronionej. Ze względu na charakter prowadzonej działalności, pracownicy wykonują usługi ochrony osób i mienia na posterunkach (miejscach pracy) zlokalizowanych na terenie całego kraju. Wyjaśnienie pracodawcy na temat specyfiki prowadzonej działalności oraz sposobu zapewniania wymaganej przepisami ustawy opieki medycznej, stanowi załącznik nr 12. Na potwierdzenie zapewnienia doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych dla niepełnosprawnych pracowników zakładu zatrudnionych na terenie obiektów usługodawców, pracodawca przedstawił: Umowę (oznaczenie: R/0037/2011) na świadczenie usług medycznych, zawartą 1 lipca 2011 roku pomiędzy zakładem a Przychodnią Lekarzy Specjalistów ZDROWIE Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zabrzu ul. Majnusza 7, wpisaną pod numerem do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą. Zgodnie z ustaleniami na podstawie umowy doraźną opieką medyczną objęci zostali pracownicy zatrudnieni w Zabrzu. Przedmiotem umowy jest zapewnienie pracownikom zleceniodawcy: ambulatoryjnej doraźnej opieki medycznej (od poniedziałku do piątku w godz i 18-7), specjalistycznej opieki medycznej, w tym poradnictwa i usług rehabilitacyjnych. Zgodnie z zawartą umową pomoc doraźna polega na organizowaniu i udzielaniu pierwszej pomocy medycznej w nagłych zachorowaniach i wypadkach, które wystąpiły w miejscu pracy zleceniodawcy, poprzez świadczenie usług w siedzibie zleceniobiorcy, nie odnosząc się do kwestii udzielenia pomocy doraźnej w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych. Opieka specjalistyczna obejmuje natomiast usługi w zakresie: otolaryngologii, neurologii, ginekologii, rehabilitacji oraz usług internistycznych, co pozostaje w zgodzie z zakresem świadczeń ujętym w księdze rejestrowej podmiotu (stan na 31 grudnia 2012 r.). udzielonych świadczeń, zgodnie z cennikiem stanowiącym załącznik do umowy. Umowę (oznaczenie: R/0043/2011) na świadczenie usług medycznych zawartą 14 grudnia 2011 roku pomiędzy zakładem a Niepublicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej Nr 1, z siedzibą w Rumii, ul. Derdowskiego 23, wpisanym pod numerem do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą. Zgodnie z ustaleniami na podstawie umowy doraźną opieką medyczną objęci zostali pracownicy zatrudnieni w Rumii oraz Przejazdowie. Przedmiotem umowy jest zapewnienie pracownikom zleceniodawcy: doraźnej całodobowej opieki medycznej, specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych oraz badań profilaktycznych. 5

6 W umowie nie dookreślono zakresu udzielanych na jej podstawie świadczeń specjalistycznej opieki medycznej. Umowa nie określa również sposobu udzielania doraźnej opieki medycznej w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych. Zgodnie z księgą rejestrową (stan na 31 grudnia 2012 r.), w skład komórek organizacyjnych podmiotu wchodzą m.in. poradnie: lekarza POZ, stomatologiczna, rehabilitacyjna, okulistyczna, neurologiczna, otolaryngologiczna, ortopedyczna, chirurgiczna, kardiologiczna, urologiczna, reumatologiczna, ginekologiczno-położnicza, pulmonologiczna, zdrowia psychicznego, diabetologiczna, nadciśnienia tętniczego, logopedyczna, proktologiczna, endokrynologiczna, onkologiczna, alergologiczna i inne. W skład podmiotu wchodzi również zespół wyjazdowy wypadkowy. udzielonych świadczeń, zgodnie z cennikiem stanowiącym załącznik do umowy. W zgromadzonej dokumentacji brak cennika usług. Umowę (oznaczenie: R/0061/2012) na świadczenie usług medycznych zawartą 30 marca 2012 roku pomiędzy zakładem a Gabinetem Medycyny Pracy lek. med. przemysłowej Henryka Dacki, ul. Kołłątaja 18, Puławy, (numer aktualnego prawa wykonywania zawodu: ). Zgodnie z ustaleniami na podstawie umowy doraźną opieką medyczną objęci zostali pracownicy zatrudnieni w Lublinie. Przedmiotem umowy jest zapewnienie pracownikom zleceniodawcy: doraźnej całodobowej opieki medycznej, specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych oraz badań profilaktycznych. W umowie nie dookreślono zakresu udzielanych na jej podstawie świadczeń specjalistycznej opieki medycznej. Umowa nie określa również sposobu udzielania doraźnej opieki medycznej w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych. Jak ustalono na podstawie rejestru lekarzy (stan na 31 grudnia 2012 r.), ww. lekarz posiada specjalizację z zakresu medycyny przemysłowej oraz legitymuje się aktualnym prawem wykonywania zawodu. udzielonych świadczeń, zgodnie z cennikiem. W zgromadzonej dokumentacji brak cennika usług. Umowę (oznaczenie: R/0064/2012) na świadczenie usług medycznych zawartą 22 marca 2012 roku pomiędzy zakładem a Prywatnym Gabinetem Lekarskim Justyny Szyszkowskiej, ul. Poniatowskiego 21E, Stalowa Wola, (numer aktualnego prawa wykonywania zawodu: ). Zgodnie z ustaleniami na podstawie umowy doraźną opieką medyczną objęci zostali pracownicy zatrudnieni w Stalowej Woli oraz Machowie. Przedmiotem umowy jest zapewnienie pracownikom zleceniodawcy: doraźnej całodobowej opieki medycznej, specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych oraz badań profilaktycznych. 6

7 W umowie nie dookreślono zakresu udzielanych na jej podstawie świadczeń specjalistycznej opieki medycznej. Umowa nie określa również sposobu udzielania doraźnej opieki medycznej w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych. Jak ustalono na podstawie rejestru lekarzy (stan na 31 grudnia 2012 r.), ww. lekarz posiada specjalizację z zakresu medycyny pracy oraz legitymuje się aktualnym prawem wykonywania zawodu. udzielonych świadczeń, zgodnie z cennikiem. W zgromadzonej dokumentacji brak cennika usług. Umowę (oznaczenie: R/0069/2012) zawartą 1 kwietnia 2012 roku pomiędzy zakładem a Spółdzielnią RENA, z siedzibą w Rzeszowie, ul. Rejtana 10, prowadzącą Przychodnię Rehabilitacyjno-Leczniczą, wpisaną pod numerem do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą. Zgodnie z ustaleniami na podstawie umowy doraźną opieką medyczną objęci zostali pracownicy zatrudnieni w Rzeszowie, Jaśle, Krośnie, Medyce, Oleszycach, Radymnie, Trzebownisku, Nienadowej, Przemyślu, Siedliskach oraz Żołyni. Przedmiotem umowy jest ustalenie zasad i warunków świadczenia usług medycznych na rzecz pracowników zakładu pracy chronionej, w tym z zakresu doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych. W umowie nie dookreślono zakresu udzielanych na jej podstawie świadczeń specjalistycznej opieki medycznej. Zgodnie z umową, wykaz poradni i gabinetów leczniczych określa załącznik nr 1 do umowy. W przedstawionej dokumentacji brak przedmiotowego załącznika. Umowa nie określa również sposobu udzielania doraźnej opieki medycznej w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych. Zgodnie z księgą rejestrową (stan na 31 grudnia 2012 r.), w skład komórek organizacyjnych podmiotu wchodzą m.in. poradnie: rehabilitacyjna, zaopatrzenia ortopedycznego, chorób wewnętrznych, neurologiczna, chirurgii ogólnej, zdrowia psychicznego, stomatologiczna, okulistyczna, otolaryngologiczna, reumatologiczna oraz gabinety lekarza POZ, fizjoterapii, kinezyterapii i masażu leczniczego. udzielonych świadczeń, zgodnie z cennikiem stanowiącym załącznik do umowy (w przedstawionej dokumentacji brak przedmiotowego cennika). Umowę (oznaczenie: R/0074/2012) na świadczenie usług medycznych zawartą 5 lipca 2012 roku pomiędzy zakładem a Samodzielnym Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej, z siedzibą w Nasielsku, ul. Sportowa 2, wpisanym pod numerem do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą. Zgodnie z ustaleniami na podstawie umowy opieką medyczną objęci zostali pracownicy zatrudnieni w Poddębiu, Borkowie, Leniach Wielkich, Starej Wronie, Wieliszewie, Rokiciu, Cegielni Psuckiej. Przedmiotem umowy jest zapewnienie pracownikom zleceniodawcy: specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych oraz badań profilaktycznych. W umowie brak wzmianki o objęciu pracowników doraźną opieką medyczną. 7

8 W umowie nie dookreślono zakresu udzielanych na jej podstawie świadczeń specjalistycznej opieki medycznej. Umowa nie określa również sposobu udzielania doraźnej opieki medycznej w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych. Zgodnie z księgą rejestrową (stan na 31 grudnia 2012 r.), w skład komórek organizacyjnych podmiotu wchodzą m.in. poradnie: lekarza POZ, terapii uzależnienie i współuzależnienia od alkoholu, ginekologiczno-położnicza, otolaryngologiczna, neurologiczna. udzielonych świadczeń, zgodnie z cennikiem. W zgromadzonej dokumentacji brak cennika usług. Umowę (oznaczenie: R/0075/2012) na świadczenie usług medycznych zawartą 15 maja 2012 roku pomiędzy zakładem a Niepublicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej BER-MED, z siedzibą w Wieliszewie, ul. Niepodległości 85, wpisanym pod numerem do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą. Zgodnie z ustaleniami na podstawie umowy opieką medyczną objęci zostali pracownicy zatrudnieni w Poddębiu, Borkowie, Leniach Wielkich, Starej Wronie, Wieliszewie, Rokiciu, Cegielni Psuckiej. Przedmiotem umowy jest zapewnienie pracownikom zleceniodawcy: doraźnej opieki medycznej, specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych oraz badań profilaktycznych. W umowie nie dookreślono zakresu udzielanych na jej podstawie świadczeń specjalistycznej opieki medycznej. Umowa nie określa również sposobu udzielania doraźnej opieki medycznej w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych. Zgodnie z księgą rejestrową (stan na 31 grudnia 2012 r.), w skład komórek organizacyjnych podmiotu wchodzą m.in. poradnie: lekarza POZ, kardiologiczna, pulmonologiczna, alergologiczna, ginekologiczno-położnicza, diabetologiczna, chirurgii naczyniowej, otolaryngologiczna, dermatologiczna, urologiczna, neurologiczna, okulistyczna, osteoporozy, stomatologiczna, zdrowia psychicznego, psychologiczna i inne. udzielonych świadczeń, zgodnie z cennikiem. W zgromadzonej dokumentacji brak cennika usług. Umowę (oznaczenie: R/0077/2012) na świadczenie usług medycznych zawartą 1 kwietnia 2012 roku pomiędzy zakładem a Gabinetem Medycyny Pracy lek. med. Jolanty Jeczeń, ul. Długa 10A, Staszów, (numer aktualnego prawa wykonywania zawodu: ). Zgodnie z ustaleniami na podstawie umowy doraźną opieką medyczną objęci zostali pracownicy zatrudnieni w Staszowie, Grabkach Dużych i Pińczowie. Przedmiotem umowy jest zapewnienie pracownikom zleceniodawcy: doraźnej całodobowej opieki medycznej, specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych oraz badań profilaktycznych. W umowie nie dookreślono zakresu udzielanych na jej podstawie świadczeń specjalistycznej opieki medycznej. Umowa nie określa również sposobu udzielania 8

9 doraźnej opieki medycznej w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych. Jak ustalono na podstawie rejestru lekarzy (stan na 31 grudnia 2012 r.), ww. lekarz posiada specjalizację z zakresu pediatrii i medycyny pracy oraz legitymuje się aktualnym prawem wykonywania zawodu. udzielonych świadczeń, zgodnie z cennikiem. W zgromadzonej dokumentacji brak cennika usług. Umowę (oznaczenie: R/0083/12) na świadczenie usług medycznych, zawartą 15 października 2012 roku pomiędzy zakładem a Niepublicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej Centrum Medycznym ROKITEK, z siedzibą w Sandomierzu, ul. Rokitek 41a, wpisanym pod numerem do Rejestru Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą. Zgodnie z ustaleniami na podstawie umowy opieką medyczną objęci zostali pracownicy zatrudnieni w Sandomierzu. Przedmiotem umowy jest zapewnienie pracownikom zleceniodawcy: doraźnej całodobowej opieki medycznej, specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych oraz badań profilaktycznych. W umowie nie dookreślono zakresu udzielanych na jej podstawie świadczeń specjalistycznej opieki medycznej. Umowa nie określa również sposobu udzielania doraźnej opieki medycznej w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych. Zgodnie z księgą rejestrową (stan na 31 grudnia 2012 r.), w skład komórek organizacyjnych podmiotu wchodzą m.in. poradnie: lekarza POZ, alergologiczna, stomatologiczna, dermatologiczna, okulistyczna, logopedyczna, ginekologiczno-położnicza, stomatologiczna, geriatryczna oraz m.in. pracownie fizjoterapii i fizykoterapii. udzielonych świadczeń, zgodnie z cennikiem. W zgromadzonej dokumentacji brak cennika usług. Zbiorczą informację na temat sposobu zapewnienia pracownikom niepełnosprawnym P.U. SED HUT S.A. opieki medycznej, zawiera załącznik nr 13 do protokołu. Analiza powyższego wykazała, iż w stosunku do niektórych miejsc, gdzie świadczone są usługi w zakresie ochrony osób i mienia (np. w Tarnowie i Skalbmierzu), pracodawca zawarł umowę na świadczenie usług medycznych jedynie w zakresie medycyny pracy, pomijając zapis dotyczący zapewnienia pracownikom doraźnej opieki medycznej (umowy te nie zostały włączone do teczki prowadzonej dla zakładu pracy chronionej). W stosunku do niektórych miejsc świadczenia usług zakład podpisał umowy z podmiotami znacznie oddalonymi od miejsc świadczenia pracy przez zatrudnionych pracowników, nie dając tym samym rękojmi skutecznego udzielenia pomocy doraźnej w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych. Jak ustalono w poszczególnych przypadkach dystans wynosi nawet ponad 100 km, co obrazuje poniższe zestawienie: 9

10 Rumia Przejazdowo: ok. 40 km. Puławy Lublin: ok. 45 km. Stalowa Wola Machów: ok. 100 km. Puławy Machów: ok. 30 km. Rzeszów Jasło: ok. 60 km. Rzeszów Krosno: ok. 60 km. Rzeszów Medyka: ok. 85 km. Rzeszów Oleszyce: ok. 80 km. Rzeszów Radymno: ok. 65 km. Rzeszów Trzebownisko: ok. 7 km. Rzeszów Nienadowa: ok. 50 km. Rzeszów Przemyśl: ok. 80 km. Rzeszów Siedliska: ok. 15 km. Rzeszów Żołynia: ok. 30 km. Wieliszew Poddębie: ok. 7 km. Wieliszew Borkowo: ok. 35 km. Wieliszew Lenie Wielkie: ok. 135 km. Wieliszew Stara Wrona: ok. 40 km. Wieliszew Rokicie: ok. 120 km. Wieliszew Cegielnia Psucka: ok. 23 km. Staszów Grabki Duże: ok. 18 km. Staszów Pińczów: ok. 55 km. Zgodnie z przedstawionym przez pracodawcę oświadczeniem (zał. nr 12) cyt.: (...) specyfika świadczenia usług, ochrony osób i mienia polega na tym, że lokalizacja posterunków ochrony (miejsc pracy) podporządkowana jest wymogom Zleceniodawcy. Często są to posterunki ruchome, zmieniające lokalizację w sposób ciągły jak również posterunki na budowach w terenach niezamieszkałych i trudnodostępnych w obrębie całego kraju. (...) każdy z posterunków wyposażony jest w łączność bezprzewodową. (...) nadzór sprawuje koordynator ochrony dysponujący łącznością i środkiem transportu i to on zobowiązany jest poprzez kontakt osobisty lub telefoniczny zapewnić doraźną opiekę medyczną posiłkując się kadrą placówek medycznych realizujących (...) usługi w tym zakresie. Uwzględniając powyższe wyjaśnienia stwierdzić należy, że pomimo zawarcia szeregu umów, w tym dotyczących zapewnienia niepełnosprawnym pracownikom zakładu doraźnej opieki medycznej, pracodawca nie dochował należytej staranności przy ich formułowaniu, głównie poprzez nieprecyzyjne odniesienie się do sposobu zapewnienia doraźnej opieki w miejscu i czasie pracy osób niepełnosprawnych oraz poprzez podpisanie poszczególnych umów z podmiotami mającymi siedzibę w znacznej odległości od miejsca wykonywania pracy przez osoby niepełnosprawne, co skutecznie uniemożliwia udzielenie pomocy doraźnej w odpowiedni sposób. Zauważyć należy, iż przedstawiony przez pracodawcę sposób zapewnienia opieki doraźnej nie wyczerpuje definicji zawartej w uzasadnieniu wyroku z 7 maja 2008 r. znak VI SA/Wa 2276/07, w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił uwagę, że doraźna opieka medyczna polega na zapewnieniu udzielenia w każdej chwili osobie niepełnosprawnej pierwszej pomocy, a w sytuacjach tego wymagających na wezwaniu lekarza lub pogotowia. 10

11 Zdecydowana większość umów nie precyzuje również zakresu udzielanych na ich podstawie świadczeń medycznych, a w swej treści zawiera jedynie ogólne odniesienie do specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych, co utrudnia identyfikację gwarantowanych świadczeń zainteresowanym tą formą pomocy, osobom niepełnosprawnym. Zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy, jednym z głównych warunków otrzymania i posiadania statusu zakładu pracy chronionej jest konieczność zapewnienia niepełnosprawnym pracownikom zakładu doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych. Powyższy wymóg dotyczy zarówno pracodawców działających w formie zakładu zwartego, jak i przedsiębiorców, których charakteryzuje rozproszony typ działalności, tak jak ma to miejsce w przypadku P.U. SED-HUT S.A., które zatrudnia swoich pracowników w różnych miejscach kraju, świadcząc m.in. usługi dozoru. Pomimo stwierdzonych uchybień w zakresie zawieranych umów, stwierdzić należy, że Przedsiębiorstwo Usługowe SED-HUT S.A., formalnie zapewnia niepełnosprawnym pracownikom zakładu opiekę medyczną, o której mowa powyżej. Poszczególne umowy wymagają natomiast przeformułowania lub aneksowania. Od pracodawcy wymagać należy zatem większej staranności w zakresie realizacji obowiązku wynikającego z art. 28 ust.1 pkt 3 ustawy. Podczas przeprowadzonej kontroli pracodawca pouczony został o alternatywnych sposobach zapewnienia doraźnej opieki medycznej. W kontekście stwierdzonych uchybień, w szczególności w kwestii zabezpieczenia niepełnosprawnym pracownikom zakładu doraźnej opieki medycznej w miejscu i czasie ich pracy, pamiętać należy, iż prowadzący zakład pracy chronionej zobowiązany jest m.in. do spełniania warunków i obowiązków wynikających z art. 28 ustawy. Zgodnie z art. 30 ust. 2 ustawy: Wojewoda podejmuje decyzję stwierdzającą utratę przyznanego statusu zakładu pracy chronionej lub zakładu aktywności zawodowej w razie niespełniania warunków lub obowiązków, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1-3 lub art. 33 ust. 1 lub 3 pkt 1 lub odpowiednio art. 28 ust. 1 pkt 1-3, art. 29 lub art. 30 ust. 2b, z dniem zaprzestania spełniania jakiegokolwiek z tych warunków lub obowiązków. W związku ze stwierdzonymi uchybieniami i brakami formalnymi dotyczącymi podpisanych umów, zalecenia dotyczące usprawnienia zabezpieczenia opieki medycznej dla pracowników zakładu oraz dotyczące dochowania należytej staranności przy podpisywaniu umów dotyczących tej opieki, sformułowane zostaną w wystąpieniu pokontrolnym. W związku z brakiem faktur potwierdzających realne korzystanie przez pracowników ze specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych, poinformowano ustnie pracodawcę o konieczności przypomnienia niepełnosprawnym pracownikom zakładu o możliwości nieodpłatnego korzystania z gwarantowanej opieki medycznej oraz o zasadach na jakich można z niej korzystać. Mając na uwadze analizę ww. umów, ustalono, iż pracodawca nie poinformował wojewody o podpisaniu nowych umów w przedmiocie zabezpieczenia niepełnosprawnym pracownikom zakładu gwarantowanej opieki medycznej, do czego był zobowiązany na mocy art. 30 ust. 4 pkt 1 ustawy. Wymienione wyżej umowy lub aneksy do umów włączone zostały do teczki prowadzonej dla zakładu pracy chronionej, po przeprowadzonej kontroli. 11

12 Inne ustalenia: Pracodawca posiada rachunek pomocniczy prowadzony w celu gromadzenia środków Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz Regulamin Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (zwanego w dalszej części ZFRON). W kontrolowanym okresie funkcjonował i obowiązywał regulamin ZFRON z 1 maja 2011 roku. Na mocy ww. regulaminu pracownicy uprawnieni zostali do korzystania ze świadczeń, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 roku w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 245, poz z późn. zm.). W kontrolowanym okresie pomoc ze środków ZFRON udzielana była przede wszystkim na refundację kosztów związanych z: zakupem leków, dojazdami do pracy oraz rehabilitacją. Do dokumentacji kontroli włączono również oświadczenie pracodawcy w sprawie spełniania warunków i obowiązków wynikających z art. 33 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy (zał. nr 14). Na tym protokół zakończono. Załączniki: 1. Lista kontrolna nr 1 Dane identyfikujące zakład. 2. Kopia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli z 24 października 2012 r. 3. Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli z 24 października 2012 r. 4. Informacja z Krajowego Rejestru Sądowego stan na r. 5. Dane z wpisu GUS w rejestrze REGON. 6. Wykaz miejscowości w których Przedsiębiorstwo Usługowe SED-HUT świadczy usługi w okresie od 21 kwietnia 2011 roku do 20 listopada 2012 roku. 7. Wykaz pracowników niepełnosprawnych zatrudnionych w P.U. SED - HUT S.A. w sierpniu 2011 r. oraz w sierpniu 2012 r. [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI] i 8. Wykaz pracowników pełnosprawnych zatrudnionych w P.U. SED - HUT S.A. w sierpniu 2011 r. oraz w sierpniu 2012 r. [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI] ii 9. Informacje o stanie zatrudnienia za sierpień 2011 r. i sierpień 2012 r. 10. Oświadczenie w sprawie przedmiotu i miejsc prowadzenia działalności z 14 listopada 2012 r Protokół kontroli PIP Nr rej KO22-Pt/12 z 19 kwietnia 2012 r. [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI] iii 12. Oświadczenie pracodawcy z 21 listopada 2012 r. w sprawie sposobu zapewnienia doraźnej opieki medycznej w związku ze specyfiką przedsiębiorstwa. 13. Informacja pracodawcy w sprawie sposobu zapewnienia doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych z 14 listopada 2012 r. 14. Oświadczenie pracodawcy z 14 listopada 2012 r. w sprawie spełniania warunków i obowiązków wynikających z art. 33 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. 12

13 Pouczenie 1. Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może zgłosić przed podpisaniem protokołu kontroli umotywowane zastrzeżenia, co do ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. 2. Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może odmówić podpisania protokołu kontroli. Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach. Przeprowadzona kontrola została odnotowana w książce kontroli pod numerem 3 /2012. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano, parafując każdą stronę., Inspektor /-/mgr Michał Przybylski Starszy Inspektor /-/ Zofia Wiecheć /podpisy osób kontrolujących/ Kraków, dnia 15 stycznia 2013 roku Szef Biura Zarządu i Administracji P.U. SED-HUT S.A. PROKURENT /-/ Tomasz Garbarz /podpis osoby uprawnionej do reprezentacji, pieczątka zakładu/ Przedsiębiorstwo Usługowe SED-HUT Spółka Akcyjna Kraków, ul. Ujastek 1 tel./fax Kraków, dnia 18 stycznia 2013 roku Protokół otrzymują: 1. Przedsiębiorstwo Usługowe SET-HUT Spółka akcyjna ul. Ujastek1, Kraków 2. aa. 13

14 Symbolem - [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI] oznaczono treść dokumentu, którego jawność została wyłączona. i A. Zakres wyłączenia: imiona i nazwiska pracowników zakładu, numery i daty wydania orzeczeń o stopniu niepełnosprawności, stopnie i symbole niepełnosprawności. B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 1, 6 i 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, Nr 101 poz tekst jednolity z późn.zm.). C. Osoba, która dokonała wyłączenia: Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej. D. Podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia z jawności: (art. 8 ust. 5 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz ze zm.): osoby fizyczne (niepełnosprawni pracownicy zakładu). ii A. Zakres wyłączenia: imiona i nazwiska pracowników zakładu. B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 1 i 6 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, Nr 101 poz tekst jednolity z późn.zm.). C. Osoba, która dokonała wyłączenia: Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej. D. Podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia z jawności: (art. 8 ust. 5 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz ze zm.): osoby fizyczne (pracownicy zakładu). iii A. Zakres wyłączenia: imiona i nazwiska pracowników zakładu oraz dane będące tajemnicą przedsiębiorcy. B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 1, 6 i 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, Nr 101 poz tekst jednolity z późn.zm.) oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz tekst jednolity z późn. zm.) C. Osoba, która dokonała wyłączenia: Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej. D. Podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia z jawności: (art. 8 ust. 5 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz ze zm.): osoby fizyczne (niepełnosprawni i pełnosprawni pracownicy zakładu) oraz przedsiębiorca. 14