Redakcja: Anna ubiñska-bujak
|
|
- Kornelia Michalik
- 8 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1
2
3
4
5 Pomoc pañstwa. Wybrane zagadnienia Redakcja: Anna ubiñska-bujak Wydawnictwo C. H. Beck 2009 Wydawnictwo C. H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Sk³ad i ³amanie: Wydawnictwo C. H. Beck Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN
6 Autorzy Krzysztof Bolesta mgr ekonomii, pracownik Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, uczestnik negocjacji pierwszego programu pomocy państwa dla polskiego górnictwa, autor wielu publikacji dotyczących górnictwa węgla kamiennego. Od 2004 r. w Komisji Europejskiej. Początkowo pracownik Dyrektoriatu ds. Konkurencji, gdzie zajmował się m.in. oceną programów pomocy państwa z zakresu ochrony środowiska. Obecnie pracownik Dyrektoriatu ds. Transportu i Energii, gdzie zajmuje się tematyką rynków ropy naftowej i węgla kamiennego, a także problematyką czystych technologii węglowych. Agnieszka Drzewoska mgr prawa Uniwersytetu Łódzkiego, dyplom studiów prawa międzynarodowego uniwersytetu w Antwerpii (Uni ersitaire Uni ersitaire In Instelling Antwerpen); LLM uniwersytet w Brukseli (Vrije Uni ersiteit Brussel). Pracownik Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji w Komisji Europejskiej od 2003 r. Zajmuje się głównie oceną środków pomocy regionalnej, a także związkami zasad pomocy państwa z problematyką funduszy struktu ralnych, w tym w obu przypadkach przeglądem odnośnego ustawodawstwa oraz działalnością szkoleniową z zakresu pomocy państwa dla pracowników administracji krajów członkowskich UE oraz krajów przygotowujących kandydaturę do UE. Bartlomiej Gurba mgr ekonomii Akademii Ekonomicznej w Krakowie, dokto rant ekonomii w Centrum Studiów nad Integracją Europejską (ZEI) Uniwersytetu w Bonn. Stypendysta Fundacji im. Konrada Adenauera. Od 2005 r. pracuje w Komisji Europejskiej w Brukseli w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji. Rafał Janas absolwent WPiA UJ (1999), Szkoły Prawa Niemieckiego na UJ (1999). Od 2003 r. doktorant w Europejskim Kolegium Doktoranckim Trans formacja systemu i dostosowywanie prawa w jednoczącej się Euro pie (Kraków Moguncja Heidelberg). Urzędnik Komisji Europejskiej, od grudnia 2006 r. pracuje w Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej, w dziale: Sprawy prawne, procedury, gdzie zajmuje się m.in. pomocą państwa. Do zainteresowań naukowych należą kwestie związane z budową europejskiej przestrzeni administracyjnej, z uznawaniem aktów administracyjnych oraz z podstawowymi wolnościami wspólnego rynku, a także problemy polityki regionalnej oraz pomocy państwa. Marek Kośka mgr prawa, doktorant Uniwersytetu Rheinishe Friedrich Wilhelms Uni ersität w Bonn, obecnie pracownik Komisji Europejskiej, Friedrich Wil Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji. Autor ukończył Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego oraz studia Magister iuris comparati i w Bonn. V
7 Autorzy Bartłomiej Kurcz dr nauk prawnych Uniwersytetu Jagiellońskiego, LLM w dziedzinie prawa europejskiego, Uniwersytet w Leu en (Belgia), Diploma in Legal Studies, Uniwersytet Cambridge. Od 2004 r. pracownik Di Komi sji Europejskiej (Dyrekcja ds. Konkurencji, a następnie ds. Rynku Wewnętrznego) oraz wykładowca na Uniwersytecie Jagiellońskim. Autor wielu publikacji z prawa europejskiego, w tym wyróżnionej pierwszą nagrodą Fundacji Promocji Prawa Europejskiego książki Dyrektywy i ich implementacja do prawa krajowego, Kraków Agata Mazurkiewicz-Gorgol mgr ekonomii SGH, były pracownik Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, a obecnie Wydziału zajmującego się restrukturyzacją przemysłu w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej. Agnieszka Montoya-Iwańczuk LLM (Monachium), obecnie pracuje w Dyrekcji ds. Konkurencji i Pomocy Państwa w Urzędzie Nadzoru EFTA. Wcześniej zajmowała się indywidualnymi sprawami pomocy państwa w sektorach mediów i telekomunikacji w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej. Małgorzata Anna Nesterowicz dr nauk prawnych Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu, LLM w dziedzinie prawa europejskiego Uniwersytetu w Lund (Szwecja), stypendysta Fullbrighta na Uniwersytecie w Richmond (USA). Pracowała na Wydziale Prawa UMK w Toruniu, a następnie w Euro pejskim Trybunale Sprawiedliwości w Luksemburgu. Obecnie pracuje w Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego, która jest organem UE z siedzibą w Lizbonie. Kamila Skowyra mgr prawa, absolwentka Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu oraz studiów podyplomowych w dziedzinie ekonomicznej analizy prawa na Uniwersytecie w Hamburgu (European Master of Law and Economics; EMLE). Stypendystka DAAD oraz Deutsche Forschungsgemeinschaft w ramach Graduiertenkolleg Recht und Ökonomie na Uniwersytecie w Hamburgu. Od kilku lat pracuje w Komisji Europejskiej w Brukseli, w Dyrekcji Generalnej ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu. Mikołaj Stasiak mgr prawa, wieloletni pracownik Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, a następnie Stałego Przedstawicielstwa Polski przy UE oraz Dyrekcji Generalnej ds. Transportu i Energii Komisji Europejskiej. Obecnie, prowadzi firmę EASY STATE AID Mikołaj Stasiak, która specjalizuje się w doradztwie z zakresu pomocy państwa. VI
8 Spis treści Autorzy V Spis treści... VII Słowo wstępne XV Od redaktora... XIX Wykaz skrótów XXI Bibliograia XXV Orzecznictwo... XXXI Rozdział I. Między ustami a brzegiem pucharu gdzie jest pomoc państwa? Definicja pomocy państwa w świetle orzecznictwa ETS-u (Bartłomiej Kurcz) Wprowadzenie Selektywna korzyść Pewność wystąpienia korzyści Test prywatnego inwestora lub wierzyciela Selektywność a środki natury ogólnej Interwencja państwa przy użyciu zasobów państwowych Wpływ środka pomocowego na wymianę handlową między państwami członkowskimi Konkluzje Rozdział II. Małe (i średnie) jest piękne O stosowaniu komisyjnej deinicji małych i średnich przedsiębiorstw w dziedzinie pomocy państwa (Kamila Skowyra) Wprowadzenie Pierwsza deinicja MŚP z Zalecenia 96/280/WE Obecnie obowiązująca deinicja MŚP (Zalecenie 2003/361/WE) Próg liczby osób zatrudnionych Pułapy inansowe Deinicja przedsiębiorstwa obliczanie danych i relacje z innymi podmiotami Przedsiębiorstwa niezależne Przedsiębiorstwa partnerskie Przedsiębiorstwa związane Problemy i niedogodności typowe dla MŚP jako wyznacznik konieczności pomocy państwa Decyzje Komisji oceniające niezależność MŚP Decyzje negatywne Decyzje o wszczęciu postępowania określonego w art. 88 ust. 2 TWE VII
9 Spis treści Decyzje pozytywne Orzecznictwo Ocena prawna i polityczna Problem strategicznego stosowania deinicji Zmiany pułapów i progów Rozdział III. Przywilej nielicznych? Pomoc regionalna na wspieranie rozwoju gospodarczego niektórych regionów UE (Agnieszka Drzewoska) Wprowadzenie Podstawy dopuszczalności pomocy regionalnej: ogólne postanowienia Traktatu oraz ich uszczegółowienie w innych źródłach prawa Podstawowe kryteria zgodności proponowanego środka pomocy regionalnej z Wytycznymi Mapy regionalne : regiony kwaliikujące się do pomocy regionalnej oraz intensywność pomocy Regiony kwaliikujące się do objęcia pomocą oraz intensywność pomocy w Polsce Zasięg sektorowy Wytycznych Beneicjenci Na jakie cele dozwolona jest pomoc regionalna? Jakie koszty mogą zostać objęte pomocą regionalną (z wyszczególnieniem korzystniejszych uregulowań dla małych i średnich przedsiębiorstw)? Kumulacja pomocy Efekt zachęty Utrzymanie inwestycji i miejsc pracy w regionie Wkład beneicjenta w inansowanie inwestycji Pomoc dla nowoutworzonych przedsiębiorstw Pomoc operacyjna Uwagi końcowe dotyczące ogólnych warunków dopuszczalności określonych w Wytycznych Zasady szczególne dla dużych projektów inwestycyjnych Potrzeba wprowadzenia zasad szczególnych dla dużych projektów inwestycyjnych Pojęcie duży projekt inwestycyjny oraz jednostkowy projekt inwestycyjny Korekta dopuszczalnego pułapu (intensywności) pomocy dla dużych projektów Próg indywidualnego zgłoszenia do Komisji Testy rynkowe Ocena udziałów w rynku Odnośny produkt Odnośny rynek produktowy Rynki geograiczne Ocena sytuacji strukturalnej rynku oraz zdolności produkcyjnych projektu VIII
10 Spis treści 4.6. Inne elementy oceny dużych projektów inwestycyjnych podlegających obowiązkowi indywidualnego zgłoszenia i odpowiadające im wymagane zobowiązania ze strony państw członkowskich Ex post monitoring Rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych Uwagi ogólne Podstawowe warunki kwaliikujące instrumenty do wyłączenia Szczegółowe warunki zgodności z uregulowaniami dotyczą cymi pomocy regionalnej zmiany w odniesieniu do Wytycz nych oraz Rozporządzenia 1628/ Brak bonusów regionalnych dla innych instrumentów pomocowych Podsumowanie Rozdział IV. Na jednym jadą wozie? Relacja pomiędzy pomocą państwa a polityką spójności (Rafał Janas) Podstawowe cele polityki spójności a pomoc państwa Podstawowe formy realizacji polityki spójności Fundusze Strukturalne oraz Fundusz Spójności Zasady wdrażania funduszy Programy Operacyjne Zapewnienie koordynacji między politykami Uwagi wstępne Trwałość efektów polityk Różnice podejść pomiędzy politykami Koordynacja pomiędzy politykami Problemy praktyczne Obowiązek zwrotu pomocy Komplementarność czy prymat? Postanowienia harmonizujące polityki Cele pośrednie obu polityk Trwałość i efektywność interwencji Struktura wdrażania funduszy Kształtowanie wspólnotowej polityki gospodarczej Pomoc państwa i polityka spójności a światowy kryzys gospodarczy Kwestia stosowalności obu polityk w państwach trzecich Procedura podejmowania decyzji odnośnie pomocy państwa Perspektywy pomocy państwa i polityki spójności Efektywna ochrona prawna Podsumowanie Rozdział V. Jak astronomowi teleskop? Pomoc państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną (Bartłomiej Kurcz) Wprowadzenie Analiza ekonomiczna test bilansujący IX
11 Spis treści 2.1. Ukierunkowanie pomocy na nieprawidłowość w funkcjonowaniu rynku Stosowność pomocy państwa jako instrumentu wsparcia Efekt zachęty, niezbędność wsparcia i proporcjonalność pomocy Analiza zakłócenia konkurencji i wymiany handlowej Wynik testu bilansującego Pozostałe przepisy wspólnotowych Zasad ramowych na działalność B&R&I uwagi i kontrowersje Co jest pomocą państwa w dziedzienie B&R&I? Która pomoc jest zgodna ze wspólnym rynkiem w dziedzinie B&R&I? Ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń grupowych a B&R&I Konkluzje Rozdział VI. Jak trwoga to do państwa po pieniądze. Komu pomaga pomoc państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw? (Agata Mazurkiewicz-Gorgol) Wprowadzenie Geneza pomocy na restrukturyzację Zasady udzielania pomocy na ratowanie i restrukturyzację Beneicjenci Pomoc na ratowanie czy na restrukturyzację przedsiębiorstwa? Pomoc na restrukturyzację Unikanie zbyt dużego zakłócenia konkurencji Udział własny Realizacja planu, nadużycie pomocy Zasada pierwszy i ostatni raz Restrukturyzacja czy prywatyzacja? Ekonomiczne uzasadnienie Restrukturyzacja w czasach kryzysu Podsumowanie Rozdział VII. Zanieczyszczającemu dziękujemy. Pomoc państwa na finansowanie energii o niskiej emisji CO 2 (Bartłomiej Gruba) Wstęp Przesłanki dla udzielania pomocy Koszty społeczne zanieczyszczeń środowiska a koszty prywatne Zasada zanieczyszczający płaci i jej umocowanie w Traktacie Przepisy dotyczące pomocy państwa w Traktacie Stan niewydolności/niedoskonałości rynku warunkiem udzielania pomocy Zachowanie zasad konkurencji Efekt zachęty i konieczność użycia pomocy X
12 Spis treści 3.2. Proporcjonalność pomocy zasada kosztów dodatkowych Bilansowanie efektu środowiskowego pomocy i zakłóceń konkurencji Główne metody udzielania pomocy państwa na energię odnawialną a dotychczasowa praktyka Komisji Europejskiej w ocenie wybranych programów pomocowych Pomoc inwestycyjna a pomoc operacyjna Pomoc w systemie certyikatów Wnioski Rozdział VIII. Schyłek węgla, niech żyje węgiel! Pomoc państwa dla górnictwa węgla kamiennego (Krzysztof Bolesta) Od rynku do pomocy Koniec węgla? ostatnia decyzja w ramach EWWiS Big Bang 2004 powrót węgla do UE Inny Traktat te same potrzeby Rozporządzenie 1407/ Wysychający strumień Rozporządzenie 1407/2002 w praktyce Kolejny zmierzch węgla? Pomoc państwa czy rynek? Jeśli nie rynek, to co? Problem podstawy prawnej Usługi w ogólnym interesie gospodarczym Pomoc regionalna Pomoc na zatrudnienie Pomoc na ochronę środowiska Podstawy się zmieniają węgiel zostaje Rozdział IX. Poproszę bilet na koszt państwa. Pomoc państwa a rekompensata za usługi o charakterze powszechnym w transporcie drogowym (Mikołaj Stasiak) Wstęp Rekompensata za usługi o charakterze powszechnym a pomoc państwa Rekompensata jako selektywna ekonomiczna korzyść Obowiązek świadczenia usług Parametry służące obliczeniu rekompensaty Obliczanie rekompensaty Wybór przedsiębiorcy Naruszenie konkurencji i wpływ na wymianę handlową Dopuszczalność udzielania pomocy państwa w formie rekompensaty Podejście Komisji Europejskiej Warunki dopuszczalności udzielania pomocy na podstawie Rozporządzenia 1370/ Treść umowy Udzielanie zamówień prowadzących do zawarcia umowy Procedura przewidziana w Dyrektywach 2004/17 i 2004/ Procedura przewidziana w Rozporządzeniu 1370/ XI
13 Spis treści Rekompensata Sprawozdawczość Przepisy przejściowe Zgodność z Traktatem Wnioski Rozdział X. Co ma pływać dzięki państwu nie utonie? O pomocy państwa w transporcie morskim (Małgorzata Anna Nesterowicz) Wstęp Żegluga morska Uwagi wstępne Pomoc dla żeglugi uregulowania sektorowe Pierwsze wytyczne Obowiązujące wytyczne Komisji w sprawie pomocy państwa dla transportu morskiego (2004) Środki iskalne i socjalne zmierzające do poprawy konkurencyjności Pomoc inwestycyjna Pomoc regionalna Pomoc na restrukturyzację Pomoc na szkolenia marynarzy i oicerów Pomoc dla transportu bliskiego zasięgu Pomoc z tytułu wykonywania usług publicznych Wnioski Rozdział XI. Telewizja bez granic? Finansowanie misji publicznej radia i telewizji w prawie wspólnotowym (Agnieszka Montoya-Iwańczuk) Wstęp Rys historyczny Dlaczego abonament telewizyjny jest pomocą publiczną? Dlaczego Altmark nie ma zastosowania? Dlaczego usługi telewizyjne nie mieszczą się w pojęciu kultury? Ocena zgodności pomocy państwa w sektorze radiowo telewizyjnym Uwagi ogólne Deinicja misji publicznej Granice swobody państw członkowskich Precyzja i jasność deinicji Przykłady deinicji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym nadawców publicznych Działalność programowa Pozaprogramowe dziedziny działalności nadawców publicznych Usługi w nowych mediach Inna działalność nadawców publicznych XII
14 Spis treści Działalność komercyjna i oczywisty błąd deinicji Usługi powszechnego versus indywidualnego dostępu (on-demand ) Uprzednie powierzenie misji publicznej Czasowe ograniczenie misji publicznej Powierzenie misji i nadzór Powierzenie misji Uprzednie powierzenie misji (tzw. procedura ex ante) Nadzór Kryterium proporcjonalności Uwagi wstępne Jasność i precyzja misji publicznej Wybór systemu inansowania Rozdział rachunkowości Alokacja przychodów i wydatków Obliczanie kompensacji oraz nadmiernej kompensacji Nadwyżka rekompensaty Zachowanie zgodne z regułami gospodarki rynkowej Uwagi wstępne Zaniżanie cen usług i produktów Stosunki z komercyjnymi spółkami córkami Inne przykłady (nie)konkurencyjnych zachowań Uwagi końcowe Rozdział XII. Co cesarskie cesarzowi Zwrot pomocy państwa (Marek Kośka) Wstęp Zarys rozwoju zasad dotyczących windykacji pomocy państwa Zasady Istota obowiązku zwrotu pomocy Wyjątki od obowiązku zwrotu pomocy Ochrona uzasadnionych oczekiwań i ochrona pewności prawnej Przedawnienie Absolutna niemożliwość Rola Komisji i organów przyznających pomoc w państwach członkowskich Rola Komisji Europejskiej Rola organów krajowych Rola sądów Rola sądów wspólnotowych Rola sądów krajowych XIII
15 Spis treści Uprawnienia sądów krajowych w przypadku niedopełnienia obowiązku notyikacji Uprawnienia sądów krajowych w przypadku decyzji Komisji orzekającej o zwrocie pomocy państwa Szczegółowe zagadnienia Beneicjenci w upadłości/niewypłacalni beneicjenci Problematyka związana z wykładnią w sprawie Deggendorf Konkluzje i statystyki Indeks rzeczowy XIV
16 Słowo wstępne Prawo pomocy państwa należy w ostatnich latach do najbardziej dynamicznie rozwijających się dziedzin prawa wspólnotowego. Dzieje się tak na skutek działania wielu czynników. Część z nich ma związek ze zmianami we współczesnej gospodarce światowej oraz potrzebą sprostania przez europejskie przedsiębiorstwa rosnącej konkurencji ze strony firm z innych kontynentów. Pobudzenie rozwoju europejskiej gospodarki musi oznaczać stopniowe zmniejszanie wolumenu pomocy, przy równoczesnym precyzyjnym jej ukierunkowaniu tam, gdzie może ona przynieść najlepsze rezultaty (innowacje, badania i rozwój, inwestycje w kapitał ludzki). Ważnym czynnikiem w dyskusjach nad kwestiami dotyczącymi pomocy państwa we Wspólnocie jest również potrzeba zachowania europejskiego modelu socjalnego, w którym szczególną rolę odgrywają usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (np. usługi zdrowotne, tele komunikacyjne, w sektorze energetyki, transportowe, pocztowe). Finan sowanie tych usług z udziałem środków publicznych zapewniać musi z jednej strony ich faktyczną dostępność dla obywateli Unii Europejskiej połączoną z wysoką jakością świadczeń, z drugiej zaś nie może prowadzić do przyznania nadmiernych rekompensat lub nadmiernego zakłócenia konkurencji. Usługi te mają również do odegrania ważną rolę w zapewnieniu spójności socjalnej i terytorialnej Unii Europejskiej. Wpływ na wspólnotowe prawo pomocy państwa posiadają również tak ostatnio silnie odczuwane zjawiska zachodzące w skali ogólnoświatowej, jak np. zmiany klimatyczne oraz związana z tym potrzeba redukcji ilości wytwarzanych gazów cieplarnianych oraz kryzys finansowy i gospodarczy, który w ostatnich miesiącach dotknął boleśnie wiele przedsię biorstw i licznych mieszkańców państw członkowskich UE. Odpowiadając na wezwanie Rady Europejskiej do zreformowania syste mów pomocy państwa w państwach członkowskich, Komisja Euro pejska przyjęła w 2005 r. plan działań w zakresie pomocy państwa na lata W jego ramach przyjęto na szczeblu wspólnotowym wiele nowych regulacji o podstawowym znaczeniu dla wspólnotowego prawa pomocy państwa. Dotyczą one takich obszarów, jak np. pomoc regionalna, pomoc na ochronę środowiska, pomoc na badania, rozwój i innowacje, pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomoc związana z usługami XV
17 Słowo wstępne świadczonymi w ogólnym interesie gospodarczym, pomoc w formie gwarancji państwowych, pomoc de minimis. Istotnym jest zwłaszcza, że no we przepisy w sprawie wyłączeń blokowych prowadzą do znacznego zwiększenia odpowiedzialności państw członkowskich za prawidłowe stoso wanie wspólnotowego prawa pomocy państwa. Refor ma objęła również przepisy proceduralne znajdujące zastosowanie w sprawach pomocy państwa. Prócz zmian samej procedury notyfika cyjnej, odnotować przede wszystkim należy doprecyzowanie przez Komisję obowiązków państw członkowskich związanych z windykacją pomocy przyznanej bezprawnie, a także nowe ramy współpracy między sądami krajowymi a Komisją w sprawach pomocy państwa. Szczególną rolę w kształtowaniu wspólnotowego prawa pomocy państwa odgrywa orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości i Sądu Pierwszej Instancji. W ostatnich latach doszło przy tym do wydania przez sądy wspólnotowe wielu precedensowych dla tej dziedziny prawa wspólno towego orzeczeń. Dotyczą one tak fundamentalnych zagad nień, jak np. de finicja pomocy państwa, rekompensaty z tytułu usług pu blicznych, windykacja bezprawnej pomocy, rola sądów krajowych w zapewnieniu skuteczności zakazu wykonawczego z art. 88 ust. 3 TWE. Blisko pięć lat jakie dzieli nas od przystąpienia Polski do Unii Europejskiej jasno pokazało, jak ogromną rolę w życiu gospodarczym, społecznym i politycznym państwa członkowskiego odgrywa wspólnotowe prawo pomocy państwa. Warto wspomnieć w tym kontekście powszechnie znany kazus polskich stoczni oraz zagadnienie kontraktów długoterminowych w polskiej energetyce. Problematyka ta jest przy tym szczególnie ważna nie tylko dla polskich organów szczebla centralnego (odpowiedzialnych np. za restrukturyzację i prywatyzację całych sektorów gospodarki), ale także dla władz regionalnych i lokalnych. Stanowi bowiem ważne narzędzie reali zacji przez nie polityki związanej np. z rozwojem przedsiębiorczości, budową infrastruktury, ochroną środowiska, ochroną dziedzictwa narodowego itd. Kwestiami tymi żywo interesują się również same przedsiębiorstwa, zarówno jako beneficjenci lub potencjalni beneficjenci pomocy, jak i jako podmioty, które odczuwają niekorzystne skutki udzielenia wsparcia na rzecz przedsiębiorstw konkurencyjnych. W polskiej literaturze prawniczej i ekonomicznej ciągle odczuwalny jest przy tym pewien niedosyt wysokiej jakości opracowań poświęconych tym zagadnieniom. Odpowiedzią grupy polskich prawników i ekonomistów, związanych (aktualnie lub w przeszłości) z instytucjami wspólnotowymi, na wskazane wyżej procesy i wyzwania, przed którymi stoją polskie władze i przedsiębiorstwa jest praca pt. Pomoc państwa. Wybrane zagadnienia, pod red. dra Bartłomieja Kurcza. Książka ta trafia do rąk czytelników w szczegól- XVI
18 Słowo wstępne nie ważnym momencie. Kończy się bowiem proces wdrażania na szczeblu wspólnotowym nowych rozwiązań prawnych w zakresie pomocy państwa zapoczątkowany przez Komisję w 2005 r. Równocześnie Polska stoi przed koniecznością dokończenia reform społecznych i gospodarczych związanych ze zmianą systemową z początku lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku. Jest to szczególnie ważne w perspektywie przystąpienia naszego kraju w najbliższych latach do strefy euro. Gospodarka naszego kraju wymaga również znacznych inwestycji, które pozwolą skutecznie zmierzyć się z wyzwaniami globalizacji. Istnieje zatem pilna potrzeba pogłębionej analizy nowego kształtu regulacji wspólnotowych dotyczących wsparcia dla przedsiębiorstw przyznawanego przez państwo lub przy użyciu zasobów państwowych. Praca ta w istotnym zakresie zaspokaja to zapotrzebowanie. Obejmuje ona tak istotne dla Polski zagadnienia, jak np. kwestie pomocy dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomocy regionalnej, pomocy na ratowanie i restrukturyzację, pomocy na badania i rozwój, pomocy w sektorach węgla kamiennego, energetyki i transportu morskiego, pomocy dla nadawców publicznych. Podkreślić należy, iż książka została przygotowa ne przez osoby o szczególnie wysokich kwalifikacjach, które z racji obowiązków zawodowych w praktyce stosują (stosowały) na szczeblu wspólno towym analizowane regulacje. Zawarte w książce rozważania są przy tym w pełni kompetentne i mocno osadzone w praktyce orzeczniczej Komisji Europejskiej i sądów wspólnotowych. Dają one Czytelnikowi aktu alny i rzeczywisty obraz spraw pomocy państwa widziany z perspektywy instytu cji Wspólnoty Europejskiej. Nie trzeba dodawać, że akurat w tej dziedzinie ta perspektywa posiada pierwszorzędne znaczenie. Powyższe sprawia, iż praca Pomoc państwa. Wybrane zagadnienia w peł ni zasługuje na zarekomendowanie jej polskim Czytelnikom. Powinna ona zwłaszcza trafić w ręce urzędników państwowych i samorządowych wszystkich szczebli zajmujących się sprawami pomocy publicznej, kadry zarządzającej przedsiębiorstwami, a także prawników i ekonomistów świadczących usługi doradcze na rzecz administracji i gospodarki. Książka zasługuje również na zainteresowanie i uwagę ze strony pracowników naukowych i studentów z wydziałów prawa i administracji oraz uczelni ekonomicznych. Prof. UJ dr hab. Sławomir Dudzik Katedra Prawa Europejskiego Uniwersytetu Jagiellońskiego XVII
19
20 Od redaktora W literaturze poświęconej wspólnotowemu prawu konkurencji problematyka pomocy państwa, mimo iż stanowi jego integralną część, jest często pomijana. Wielokrotnie traktuje się ją też po macoszemu na wykładach czy sympozjach poświęconych prawu wspólnotowemu. Moim zdaniem, co unaocznił obecny kryzys inansowy zupełnie niezasłużenie. Mimo że art. 87 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) zakazuje, co do zasady, przyznawania wybranym przedsiębiorcom pomocy przez państwo, to jednak deklarowana w 2006 r. wielkość pomocy przyznawanej przez wszystkie 27 państw członkowskich wynosiła około 80% zakładanych przychodów polskiego budżetu na rok 2008 i co najmniej 6 razy więcej niż wyniosły wszystkie kary nałożone przez Komisję w latach na przedsiębiorstwa, które naruszyły wspólno towe prawo konkurencji. Jak jest to możliwe? W drodze wyjątku od generalnego zakazu, pomoc państwa może zostać uznana za zgodną ze wspólnym rynkiem. Prawo wspólnotowe zezwala na przyznawanie takiej pomocy. Jedynym organem dla wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej, który jest uprawniony do orzekania o zgodności pomocy ze wspólnym rynkiem jest Komisja Europejska. Dlatego też dla całej rzeszy przedsiębiorstw korzystających z programów pomocowych (w tym często współinansowanych ze wspólnotowych funduszy strukturalnych) polityka Komisji w dziedzinie pomocy państwa ma fundamentalne znaczenie. Wiedza o tym jak Komisja i Europejski Trybunał Sprawiedliwości podchodzą do problematyki pomocy jest kluczowa. Stąd pomysł na książkę, którą oddajemy do rąk Czytelników. Autorami są wyłącznie urzędnicy lub byli pracownicy unijnych instytucji, zarówno prawnicy, jak i ekonomiści, którzy zajmują lub zajmowali się w czasie swojej dotychczasowej pracy problematyką pomocy państwa. Ich unikalne doświadczenie pozwala spojrzeć na problematykę pomocy z innej, szerszej perspektywy niż krajowa. W książce wyrażają oni jednak oczywiście wyłącznie własne poglądy, które nie mogą być przypisane instytucjom unijnym. Celem niniejszej publikacji nie jest kompleksowe potraktowanie wszystkich aspektów związanych z pomocą państwa. Dlatego też z założenia nie jest ona praktycznym kompendium na temat tego jak prosto uzyskać pomoc. Ambicją niniejszego zbioru esejów jest problemowe potraktowanie najciekawszych zagadnień odnoszących się do pomocy państwa. Nie tylko tych najbardziej znanych, ale również tych, które odnoszą się do sektorów gospodarki nieczęsto stanowiących temat opracowań w literaturze przedmiotu. Poruszane zagadnienia dotyczą zasad czy wytycznych, które mają zastosowanie niezależnie od obecnego kryzysu inansowego. Na jego przykładzie widać jednak jak duża jest pokusa do rozwiązywa- XIX
Spis treści VII. Autorzy... V Spis treści... VII Słowo wstępne... XV Od redaktora... XIX Wykaz skrótów... XXI Bibliografia... XXV Orzecznictwo...
Autorzy..................................................... V Spis treści... VII Słowo wstępne................................................ XV Od redaktora... XIX Wykaz skrótów...............................................
Bardziej szczegółowoPomoc publiczna dla jednostek samorządu terytorialnego. Grzegorz Karwatowicz Dyrektor Departamentu Funduszy Unijnych Kancelaria Prawna GWW Legal
Pomoc publiczna dla jednostek samorządu terytorialnego Grzegorz Karwatowicz Dyrektor Departamentu Funduszy Unijnych Kancelaria Prawna GWW Legal Czym jest pomoc publiczna? Jak rozumieć to pojęcie? Definicja
Bardziej szczegółowoPOMOC PUBLICZNA ogólne wytyczne dla Instytucji Pośredniczących
POMOC PUBLICZNA ogólne wytyczne dla Instytucji Pośredniczących Zgodnie z art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, wsparcie dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą podlega
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wykaz autorów... Wykaz skrótów... Wstęp...
Spis treści Wykaz autorów... Wykaz skrótów... Wstęp... V XIII XIX 1. Występowanie pomocy publicznej... 1 1.1. Zakazana pomoc publiczna... 1 1.2. Dopuszczalna pomoc publiczna... 13 2. Zasady udzielania
Bardziej szczegółowoKOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia 02.V K(2005) 1433
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 02.V.2005. K(2005) 1433 Dotyczy: Pomoc Państwa nr N 603/2004 Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców tworzących nowe miejsca pracy w wyniku realizacji nowej
Bardziej szczegółowoPOMOC PUBLICZNA. Katowice, 6 XII 2006 r.
Katowice, 6 XII 2006 r. POMOC PUBLICZNA Jarosław Butkiewicz Specjalista w Departamencie Monitorowania Pomocy Publicznej Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. (0-22) 55-60-271 Prawo regulujące warunki
Bardziej szczegółowoSpis treści Od autorów
Od autorów... Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Bardziej szczegółowoKONFERENCJA Infrastruktura wiejska drogą do sukcesu gospodarczego regionów
KONFERENCJA Infrastruktura wiejska drogą do sukcesu gospodarczego regionów Panel W zgodzie z naturą i kulturą czyli jak skutecznie wspierać rozwój infrastruktury na wsi? Warszawa, 28 października 2010
Bardziej szczegółowoPomocy państwa nr N 243/2005 - Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców w Gminie i Mieście Nowe Skalmierzyce
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 12.XII.2005 r. K (2005) 5479 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 243/2005 - Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców w Gminie i Mieście Nowe Skalmierzyce Szanowny
Bardziej szczegółowoUrząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego
Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Artykuł 107, ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Z zastrzeżeniem innych postanowień przewidzianych w
Bardziej szczegółowoWsparcie przedsiębiorców w latach 2014-2020 możliwości pozyskania dofinansowania w nowej perspektywie unijnej
Wsparcie przedsiębiorców w latach 2014-2020 możliwości pozyskania dofinansowania w nowej perspektywie unijnej Iwona Wendel Podsekretarz Stanu Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Warszawa, 22 maja 2014
Bardziej szczegółowoPomoc publiczna i pomoc de minimis w latach Modernizacja przepisów o pomocy publicznej.
Pomoc publiczna i pomoc de minimis w latach 2014-2020. Modernizacja przepisów o pomocy publicznej. Miejsce: Warszawa Termin: 30-31.05.2016 r. (poniedziałek - wtorek), 10.00-16.00 i 9.00-15.00 Masz pytania
Bardziej szczegółowow i e l k i c h jutra
wspieramy w i e l k i c h jutra Prawo restrukturyzacyjne a pomoc publiczna Mirosław Marek Wiceprezes Zarządu DGA SA Wprowadzenie Restrukturyzacja zadłużenia przedsiębiorstwa może wiązać się z udzieleniem
Bardziej szczegółowoWydatkowanie czy rozwój
Wydatkowanie czy rozwój priorytety Polityki Spójności 2014-2020 i nowego RPO Województwa Łódzkiego Agnieszka Dawydzik Dyrektor Departamentu Koordynacji Strategii i Polityk Rozwoju Łódź, 27 maja 2015 r.
Bardziej szczegółowoKOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia 18.V.2005 C(2005)1531
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 18.V.2005 C(2005)1531 Dotyczy: Pomoc Państwa nr N 15/2005 Polska Program pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji i tworzenie miejsc pracy związanych z nowymi
Bardziej szczegółowoWniosek ROZPORZĄDZENIE RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 6.6.2018 COM(2018) 398 final 2018/0222 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2015/1588 z dnia 13 lipca 2015 r. dotyczące stosowania art.
Bardziej szczegółowoPODSTAWA PRAWNA ZWYKŁEJ PROCEDURY USTAWODAWCZEJ. Podstawa prawna Przedmiot Elementy procedury 1. w ogólnym interesie gospodarczym
ZAŁĄCZNIK III PODSTAWA PRAWNA ZWYKŁEJ PROCEDURY USTAWODAWCZEJ 1 Podstawa prawna Przedmiot Elementy procedury 1 Artykuł 14 Artykuł 15 ust. 3 Artykuł 16 ust. 2 Artykuł 18 Artykuł 19 ust. 2 Artykuł 21 ust.
Bardziej szczegółowoŚrodowisko w polityce spójności Spotkanie plenarne uczestników sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju 8-9 grudnia 2011 r.
Środowisko w polityce spójności Spotkanie plenarne uczestników sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju 8-9 grudnia 2011 r. Agata Payne Dyrektoriat Środowisko Polityka spójności i ocen oddziaływania na
Bardziej szczegółowoGospodarka niskoemisyjna
Pracownia Badań Strategicznych, Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią Polskiej Akademii Nauk Gospodarka niskoemisyjna dr hab. Joanna Kulczycka, prof. AGH, mgr Marcin Cholewa Kraków, 02.06.2015
Bardziej szczegółowoPomocy państwa nr N 393/2004 Polska Program pomocy o finansowym wspieraniu inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.VI.2005 C(2005)1848 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 393/2004 Polska Program pomocy o finansowym wspieraniu inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki Szanowny Panie Ministrze
Bardziej szczegółowo3a 3b 3c 3d 3e. przepis aktu wykonawczego przepis aktu wykonawczego
Załącznik do formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Instrukcja wypełnienia tabeli w części D formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Bardziej szczegółowoInstrukcja wypełnienia tabeli w części D formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Załącznik do formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Instrukcja wypełnienia tabeli w części D formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Bardziej szczegółowoInstrukcja wypełnienia tabeli w części D formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Załącznik do formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Instrukcja wypełnienia tabeli w części D formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Bardziej szczegółowoInstrukcja wypełnienia tabeli w części D formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Załącznik do formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Instrukcja wypełnienia tabeli w części D formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Bardziej szczegółowoInstrukcja wypełnienia tabeli w części D formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Załącznik do formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Instrukcja wypełnienia tabeli w części D formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Bardziej szczegółowoPomoc publiczna i pomoc de minimis w latach Modernizacja przepisów o pomocy publicznej.
Pomoc publiczna i pomoc de minimis w latach 2014-2020. Modernizacja przepisów o pomocy publicznej. Miejsce: Warszawa Termin: 23-24.03.2015 r. (poniedziałek - wtorek), 10.00-16.00 i 9.00-15.00 Masz pytania
Bardziej szczegółowoPomocy państwa nr N 341/2005 Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorstw inwestujących w Specjalnej Strefie Ekonomicznej (Częstochowa) 1
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 09.IX.2005 K(2005)3482 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 341/2005 Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorstw inwestujących w Specjalnej Strefie Ekonomicznej (Częstochowa)
Bardziej szczegółowoKOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia 11.V.2005 C(2005)1477
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 11.V.2005 C(2005)1477 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 90/2005 - Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców inwestujących i tworzących nowe miejsca pracy na terenie
Bardziej szczegółowoPismem z dnia 17 czerwca 2005 r. o numerze referencyjnym D/54642 Komisja zwróciła się z prośbą o dalsze informacje.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 19.IX.2005 K(2005) 3617 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 242b/2005 - Polska Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorstw inwestujących na terenie Katowickiej Specjalnej
Bardziej szczegółowoPOLITYKA GOSPODARCZA POLSKI PO AKCESJI DO UNII EUROPEJSKIEJ
POLITYKA GOSPODARCZA POLSKI PO AKCESJI DO UNII EUROPEJSKIEJ Pod redakcją naukową prof. dr. hab. Stanisława Zięby prof. dr. hab. Eugeniusza Mazurkiewicza ALMAMER WYŻSZA SZKOŁA EKONOMICZNA Warszawa 2007
Bardziej szczegółowoDostęp p do informacji naukowej i jej rozpowszechnianie w kontekście konkurencyjności ci oraz innowacyjności
Dostęp p do informacji naukowej i jej rozpowszechnianie w kontekście konkurencyjności ci oraz innowacyjności ci Unii Europejskiej dr hab. Diana Pietruch-Reizes, prof. ŚWSZ w Katowicach IX Krajowe FORUM
Bardziej szczegółowoPomocy państwa nr N 244/ Polska Program pomocy regionalnej na nowe inwestycje w gminie Pakość
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 07.VII.2005 K(2005)2711 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 244/2005 - Polska Program pomocy regionalnej na nowe inwestycje w gminie Pakość Szanowny Panie Ministrze, 1. PROCEDURA
Bardziej szczegółowoFiszka oferty usług proinnowacyjnych
Fiszka oferty usług proinnowacyjnych I. Akredytowany wykonawca 1. Nazwa wykonawcy Fundacja Poszanowania Energii 2. Forma prawna prowadzonej działalności Fundacja 3. Status Wnioskodawcy - przedsiębiorstwo
Bardziej szczegółowoPomoc publiczna. Definicja pomocy publicznej/ogólny zakaz udzielania pomocy publicznej. Przesłanki pomocy publicznej
Pomoc publiczna Dr Igor Postuła Wydział Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego Definicja pomocy publicznej/ogólny zakaz udzielania pomocy publicznej Art. 107 ust. 1 TFUE (dawniej 87 ust. 1 TWE): Z zastrzeŝeniem
Bardziej szczegółowoROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia...2008 r.
Projekt z 11 września 2008 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia...2008 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis na wsparcie przedsięwzięć dotyczących systemów zarządzania środowiskowego oraz
Bardziej szczegółowoZałącznik do formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
Załącznik nr 3a Załącznik do formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis Instrukcja wypełnienia tabeli w części D formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się
Bardziej szczegółowoINTERREG IVC CELE I PRIORYTETY
INTERREG IVC CELE I PRIORYTETY Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Polityki Regionalnej W prezentacji przedstawione zostaną: Cele programu Interreg IVC Priorytety programu Typy działań
Bardziej szczegółowoCARS 2020 Plan działania na rzecz konkurencyjnego i zrównoważonego przemysłu motoryzacyjnego w Europie
Dyrekcja Generalna Przedsiębiorstwa i przemysł CARS 2020 Plan działania na rzecz konkurencyjnego i zrównoważonego przemysłu motoryzacyjnego w Europie Maciej Szymanski Zawiercie, 12 czerwca 2013 Przemysł
Bardziej szczegółowoDotyczy: Pomocy państwa nr N 112/2006 - Polska Zwolnienia od podatku od nieruchomości na terenie miasta Zduńska Wola 1
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 11.IV.2006 K(2006)1650 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 112/2006 - Polska Zwolnienia od podatku od nieruchomości na terenie miasta Zduńska Wola 1 Szanowny Panie Ministrze!
Bardziej szczegółowoPomocy państwa nr N 221/ Polska - Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców inwestujących na terenie gminy Kobierzyce
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 07.X.2005 K(2005) 3896 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 221/2005 - Polska - Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców inwestujących na terenie gminy Kobierzyce Szanowny
Bardziej szczegółowoKonferencja Polityka energetyczna Państwa a innowacyjne aspekty gospodarowania energią w regionie 18 czerwca 2009 r. Warszawa
1 Mazowsze wobec wyzwań przyszłości Konferencja Polityka energetyczna Państwa a innowacyjne aspekty gospodarowania energią w regionie 18 czerwca 2009 r. Warszawa 2 Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego
Bardziej szczegółowoPomocy państwa nr N 18/2005 Polska Program pomocy regionalnej na nowe inwestycje udzielanej w procesach prywatyzacji
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.IX.2005 K(2005) 3556 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 18/2005 Polska Program pomocy regionalnej na nowe inwestycje udzielanej w procesach prywatyzacji Szanowny Panie Ministrze
Bardziej szczegółowoPolska w Onii Europejskiej
A/452928 Polska w Onii Europejskiej - wybrane polityki sektorowe Wydawnictwo SGGW Warszawa 2004 Spis treści Wstęp 9 1. CHARAKTERYSTYKA PORÓWNAWCZA GOSPODAREK POLSKI I UNII EUROPEJSKIEJ 11 1.1. Dynamika
Bardziej szczegółowoWsparcie publiczne dla MSP
Marta Gancarczyk Wsparcie publiczne dla MSP Podstawy teoretyczne a praktyka gospodarcza Wydawnictwo C.H. Beck Warszawa 2010 Wstęp 9 Część i. TEORETYCZNE PODSTAWY PODEJMOWANIA DECYZJI O WSPARCIU PUBLICZNYM
Bardziej szczegółowo2. Zadania Tryb podejmowania decyzji i organizacja pracy... 57
SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... XI Wykaz literatury... XV Wykaz orzeczeń... XIX Przedmowa... XXIII Przedmowa do 5. wydania... XXIV Z przedmowy do 1. wydania... XXV Część 1. Zagadnienia wprowadzające... 1
Bardziej szczegółowoWZROST KONKURENCYJNOŚCI PRZEDSIĘBIORSTW SEKTOROWY PROGRAM OPERACYJNY
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej SEKTOROWY PROGRAM OPERACYJNY WZROST KONKURENCYJNOŚCI KONKURENCYJNOŚCI PRZEDSIĘBIORSTW 2004-2006 Krzysztof Gulda p.o. Dyrektora Departament Innowacyjności
Bardziej szczegółowoWsparcie przedsiębiorczości jako jeden z głównych priorytetów NSRO. Opole, 7 marca 2008
Wsparcie przedsiębiorczości jako jeden z głównych priorytetów NSRO ElŜbieta Bieńkowska Minister Rozwoju Regionalnego Fundusze strukturalne jako instrument wsparcia rozwoju gospodarczego Opolszczyzny Opole,
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wykaz skrótów... Wykaz najważniejszej literatury... XVII. Przedmowa...
Wykaz skrótów... XIII Wykaz najważniejszej literatury... XVII Przedmowa... XIX Rozdział I. Co to jest publiczne prawo gospodarcze?... 1 1. Uwagi ogólne... 1 2. Publiczne prawo... 2 3. gospodarcze... 3
Bardziej szczegółowoPismem z dnia 4 lipca 2005 r. Komisja zwróciła się z prośbą o dostarczenie dodatkowych informacji w sprawie omawianego środka.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 06.IX.2005 K(2005)3298 wersja ostateczna Dotyczy: Pomoc państwa N 235/a/2005 Polska Pomoc na wspieranie działalności innowacyjnej - Zachęty do podejmowania inwestycji
Bardziej szczegółowoInstrukcja wypełnienia informacji o otrzymanej pomocy publicznej (część B ust. I.1)
Instrukcja wypełnienia informacji o otrzymanej pomocy publicznej (część B ust. I.1) Należy podać informacje o otrzymanej pomocy publicznej, która była przeznaczona na przedsięwzięcie, na którego realizację
Bardziej szczegółowoInstrumenty wsparcia przedsiębiorstw w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
Urząd d Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego Instrumenty wsparcia przedsiębiorstw w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007 - Ostrowiec Świętokrzyski,
Bardziej szczegółowoWarszawa, dnia 7 maja 2019 r. Poz OBWIESZCZENIE MINISTRA INWESTYCJI I ROZWOJU 1) z dnia 8 kwietnia 2019 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 7 maja 2019 r. Poz. 838 OBWIESZCZENIE MINISTRA INWESTYCJI I ROZWOJU 1) z dnia 8 kwietnia 2019 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia
Bardziej szczegółowoSpis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa... 1 31. Uwagi wstępne... 2 I. Przesłanki, zakres i kryteria wyodrębnienia sektora państwowego w gospodarce...
Bardziej szczegółowoPriorytet VIII. Regionalne kadry gospodarki
Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki 1 Alokacja środków na województwo mazowieckie na lata 2007-2013 w ramach Priorytetu VIII PO KL (w euro)* Ogółem: 202 889 967,07 * Zgodnie ze Szczegółowym Opisem
Bardziej szczegółowoPomocy państwa nr N 16/2005 Polska Program pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji w sektorze turystycznym
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.VI.2005 C(2005)1847 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 16/2005 Polska Program pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji w sektorze turystycznym Szanowny Panie Ministrze,
Bardziej szczegółowoTendencje związane z rozwojem sektora energetyki w Polsce wspieranego z funduszy UE rok 2015 i co dalej?
Miasto 2010 efektywność energetyczna w miastach Tendencje związane z rozwojem sektora energetyki w Polsce wspieranego z funduszy UE rok 2015 i co dalej? Elżbieta Bieńkowska Minister Rozwoju Regionalnego
Bardziej szczegółowoUnit 3-03/ Kompetencje Unii. Zasady strukturalne
Unit 3-03/09.11.2016 Kompetencje Unii. Zasady strukturalne Fragmenty z podręcznika: Zasady działania UE: pkt 73-74 Zasada przyznania kompetencji (kompetencje wyłączne i dzielone; kompetencje wyraźnie i
Bardziej szczegółowoOPIS DZIAŁANIA. Priorytet inwestycyjny 3c Wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju produktów i usług
OPIS DZIAŁANIA Priorytet inwestycyjny 3c Wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju produktów i usług 1. Nazwa działania/ Działanie 2.5 Wsparcie inwestycyjne sektora
Bardziej szczegółowoKapitał zagraniczny w Polsce w dobie globalizacji
AID Kapitał zagraniczny w Polsce w dobie globalizacji Pod redakcją Elizy Frejtag-Mika SPIS TREŚCI Wstęp 7 l t Przyczyny rozwoju bezpośrednich inwestycji zagranicznych w świetle teorii... 9 1.1. Wstęp.\
Bardziej szczegółowoDyrektywa 2014/24/UE Instrumentalizacja zamówień a zachowanie obowiązków przetargowych
Dyrektywa 2014/24/UE Instrumentalizacja zamówień a zachowanie obowiązków przetargowych dr Jakub Pawelec, LL.M. radca prawny, partner Anna Dąbrowska radca prawny Kancelaria M. Mazurek i Partnerzy Prawnicza
Bardziej szczegółowoPRZECIWDZIAŁANIE I ADAPTACJA DO ZMIAN KLIMATU
PRZECIWDZIAŁANIE I ADAPTACJA DO ZMIAN KLIMATU W ŚWIETLE PROJEKTÓW ROZPORZĄDZEŃ DOTYCZĄCYCH POLITYKI SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020 Piotr Żuber Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej Ministerstwo
Bardziej szczegółowoWSPARCIE WIELKOPOLSKIEJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W RAMACH WRPO 2014+ 1 Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu
WSPARCIE WIELKOPOLSKIEJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W RAMACH WRPO 2014+ 1 Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu Cel główny WRPO 2014+ POPRAWA KONKURENCYJNOŚCI I SPÓJNOŚCI WOJEWÓDZTWA Alokacja
Bardziej szczegółowoZałożenia Regionalnego Programu Operacyjnego na lata w kontekście wsparcia szkolnictwa wyższego oraz infrastruktury B+R
Założenia Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 w kontekście wsparcia szkolnictwa wyższego oraz infrastruktury B+R Gorzów Wielkopolski, 4 marca 2013 r. Plan prezentacji Strategia Rozwoju
Bardziej szczegółowoPOLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020
ZINTEGROWANE INWESTYCJE TERYTORIALNE POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020 W grudniu 2013 r. Rada Unii Europejskiej formalnie zatwierdziła nowe przepisy i ustawodawstwo dotyczące kolejnej rundy inwestycji
Bardziej szczegółowoProgram Operacyjny Inteligentny Rozwój 2014-2020
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój 2014-2020 Daniel Szczechowski Departament Konkurencyjności i Innowacyjności Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Opole, 13 listopada 2014 r. Potencjał innowacyjny
Bardziej szczegółowoFUNDUSZE UE DLA PRZEDSIĘBIORCÓW PROGRAM OPERACYJNY INNOWACYJNA GOSPODARKA Działania realizowane przez PARP
FUNDUSZE UE DLA PRZEDSIĘBIORCÓW PROGRAM OPERACYJNY INNOWACYJNA GOSPODARKA Działania realizowane przez PARP Iwona Szendel Dyrektor Zespołu Instrumentów Inwestycyjnych Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
Bardziej szczegółowoI. Postanowienia ogólne. 1 Zakres regulacji
Regulamin świadczenia pomocy publicznej w ramach Projektu Małopolski Park Technologii Informacyjnych Ośrodek Innowacyjności Krakowskiego Parku Technologicznego realizowanego w ramach Programu Operacyjnego
Bardziej szczegółowoPOLITYKA EKOINNOWACYJNA UNII EUROPEJSKIEJ
POLITYKA EKOINNOWACYJNA UNII EUROPEJSKIEJ Katowice, dnia 17 maja 2012 rok Wyzwaniem w zakresie innowacji w obecnym stuleciu będzie wydłużenie okresu wykorzystywania zasobów osiąganie więcej mniejszym kosztem
Bardziej szczegółowoWydział Programowania Rozwoju i Funduszy Europejskich Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego. Katowice, 2 grudzień 2004
KSZTAŁTOWANIE I REALIZACJA POLITYKI ENERGETYCZNEJ NA POZIOMIE WOJEWÓDZTWA STAN OBECNY, PRIORYTETY NA PRZYSZŁOŚĆ W KONTEKŚCIE PROWADZONEJ AKTUALIZACJI STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA. Wydział Programowania
Bardziej szczegółowoKONKURENCJA PODATKOWA i HARMONIZACJA PODATKÓW. w ramach UNII EUROPEJSKIEJ. Implikacje dla Polski B 365094
KONKURENCJA PODATKOWA i HARMONIZACJA PODATKÓW w ramach UNII EUROPEJSKIEJ Implikacje dla Polski B 365094 SPIS TREŚCI Wstęp 9 ROZDZIAŁ I. PODATKI JAKO CZYNNIK WPŁYWAJĄCY NA MIĘDZY- NARODOWĄ POZYCJĘ GOSPODARKI
Bardziej szczegółowoMagazyny energii w obecnych i przyszłych programach wsparcia Magdalena Kuczyńska
Magazyny energii w obecnych i przyszłych programach wsparcia Magdalena Kuczyńska II Konferencja Magazyny energii Kołobrzeg, 6-7 listopada 2018 r. Rosnąca skala potrzeb inwestycji związanych z magazynowaniem
Bardziej szczegółowoINWESTYCJE HYBRYDOWE - NOWE UJĘCIE OCENY EFEKTYWNOŚCI
INWESTYCJE HYBRYDOWE - NOWE UJĘCIE OCENY EFEKTYWNOŚCI Autor: Stanisław Kasiewicz, Waldemar Rogowski, Wstęp Po ukazaniu się książek Płaski świat Thomasa L. Friedmana i Wędrujący świat Grzegorza Kołodki
Bardziej szczegółowoPolska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości Zarys wybranych programów form wsparcia MSP w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw Paweł Czyż, PARP, 2004 1. Sektorowy
Bardziej szczegółowoI FORUM FUNDUSZY EUROPEJSKICH Fundusze Europejskie efekty, moŝliwości i perspektywy
I FORUM FUNDUSZY EUROPEJSKICH Fundusze Europejskie efekty, moŝliwości i perspektywy PROGRAM BLOKU FINANSOWEGO* PIENIĄDZ ROBI PIENIĄDZ czyli rola i wsparcie instytucji finansowych w procesie wykorzystania
Bardziej szczegółowoWYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia niestacjonarne II stopnia Kierunek Ekonomia Promotorzy prac magisterskich
Studia niestacjonarne II stopnia Kierunek Ekonomia Promotorzy prac magisterskich Promotorzy prac magisterskich Prof. dr hab. Stanisław CZAJA Prof. dr hab. Andrzej GRACZYK (min. 5 osób) Prof. dr hab. Jerzy
Bardziej szczegółowoSPO RZL. PARP jako Beneficjent Końcowy Działania 2.3. DZIAŁANIE 2.3. Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki
PARP jako Beneficjent Końcowy Działania 2.3 PRIORYTET 2 SPO RZL Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy DZIAŁANIE 2.3. Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki CEL: Podniesienie konkurencyjności i rozwój potencjału
Bardziej szczegółowoMożliwości finansowania inwestycji w gospodarce odpadami ze środków Unii Europejskiej
Możliwości finansowania inwestycji w gospodarce odpadami ze środków Unii Europejskiej Aleksandra Malarz Z-ca Dyrektora Departament Integracji Europejskiej Ministerstwo Środowiska Katowice, 23 marca 2004
Bardziej szczegółowoKierunki wspierania. Wyniki projektu Insight 2030
Warszawa, 1 marca 2012 Kierunki wspierania innowacyjności ci przedsiębiorstw. Wyniki projektu Insight 2030 Beata Lubos, Naczelnik Wydziału Polityki Innowacyjności, Departament Rozwoju Gospodarki, Ministerstwo
Bardziej szczegółowoSTUDIA PODYPLOMOWE Leader szansą rozwoju polskiej wsi 1
Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja w Krakowie we współpracy z Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie Oddział w Krakowie organizują STUDIA PODYPLOMOWE Leader szansą rozwoju polskiej wsi 1. Informacja
Bardziej szczegółowoSpis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa... 1 31. Uwagi wstępne... 2 I. Przesłanki, zakres i kryteria wyodrębnienia sektora państwowego w gospodarce...
Bardziej szczegółowoKONKURENCJA PODATKOWA UNII EUROPEJSKIEJ
Leokadia Oręziak KONKURENCJA PODATKOWA i HARMONIZACJA PODATKÓW w ramach UNII EUROPEJSKIEJ Implikacje dla Polski Warszawa 2007 SPIS TREŚCI Wstęp...........................................................
Bardziej szczegółowoPomocy Państwa nr N 277/2006 Polska Program pomocy regionalnej dla gminy Lwówek Śląski
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 05.VII.2006 K(2006)3164 Dotyczy: Pomocy Państwa nr N 277/2006 Polska Program pomocy regionalnej dla gminy Lwówek Śląski Szanowna Pani Minister! 1. PROCEDURA Korzystając
Bardziej szczegółowoTRAKTAT O UNII EUROPEJSKIEJ (wersja skonsolidowana) str. 15. TYTUŁ I. Postanowienia wspólne (art. 1-8) str. 17
Spis treści TRAKTAT O UNII EUROPEJSKIEJ (wersja skonsolidowana) str. 15 PREAMBUŁA str. 15 TYTUŁ I. Postanowienia wspólne (art. 1-8) str. 17 TYTUŁ II. Postanowienia o zasadach demokratycznych (art. 9-12)
Bardziej szczegółowoSpis treści. Przedmowa... V. Wykaz najważniejszej literatury... XV
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Wykaz najważniejszej literatury... XV Rozdział I.Co to jest publiczne prawo gospodarcze?... 1 1. Uwagi ogólne... 1 2. Publiczne prawo... 2 3. gospodarcze... 4 4. Publiczne
Bardziej szczegółowoJAWNOŚĆ I JEJ OGRANICZENIA
MONOGRAFIE PRAWNICZE JAWNOŚĆ I JEJ OGRANICZENIA Redaktor naukowy GRAŻYNA SZPOR TOM IV ZNACZENIE ORZECZNICTWA MAŁGORZATA JAŚKOWSKA (red.) Wydawnictwo C.H.Beck MONOGRAFIE PRAWNICZE GRAŻYNA SZPOR (Redaktor
Bardziej szczegółowoCzy ochrona środowiska i odnawialne źródła energii są efektywne finansowo?
Czy ochrona środowiska i odnawialne źródła energii są efektywne finansowo? Dariusz Lipka, Małopolska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. Kraków, 11.12.2013 r. Specyfika projektów energetyki odnawialnej -
Bardziej szczegółowoRejestr zmian do Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata wraz z załącznikami
Rejestr zmian do Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 wraz z załącznikami Spis treści Rejestr zmian do Szczegółowego Opisu Osi
Bardziej szczegółowoPYTANIA NA EGZAMIN MAGISTERSKI KIERUNEK: EKONOMIA STUDIA DRUGIEGO STOPNIA. CZĘŚĆ I dotyczy wszystkich studentów kierunku Ekonomia pytania podstawowe
PYTANIA NA EGZAMIN MAGISTERSKI KIERUNEK: EKONOMIA STUDIA DRUGIEGO STOPNIA CZĘŚĆ I dotyczy wszystkich studentów kierunku Ekonomia pytania podstawowe 1. Cele i przydatność ujęcia modelowego w ekonomii 2.
Bardziej szczegółowoDlaczego warto? Odbiorcami szkolenia są :Pracownicy Urzędów Pracy
Wykorzystanie środków Funduszu Pracy oraz Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach pomocy publicznej/pomocy de minimis w projektach realizowanych przez Urzędy Pracy. Dlaczego warto? poznanie podstawowych
Bardziej szczegółowoPomoc publiczna Iwona Kudła
Z a i n w e s t u j m y r a z e m w ś r o d o w i s k o Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Efektywność energetyczna i OZE - oferta finansowa i wsparcie doradcze Pomoc publiczna Iwona
Bardziej szczegółowoCopyright by Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2011
Recenzenci: prof. dr hab. Władysław Czapliński prof. dr hab. Piotr Hofmański Redakcja i korekta: Grażyna Polkowska-Nowak Projekt okładki: Marta Kurczewska Copyright by Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa
Bardziej szczegółowoSekcja A. Informacje dotyczące wnioskodawcy
Instrukcja wypełniania Formularza w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (załącznik
Bardziej szczegółowoSystem instytucjonalny i prawny Unii Europejskiej. Autor: Justyna Maliszewska-Nienartowicz CZĘŚĆ I. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA UNII EUROPEJSKIEJ
System instytucjonalny i prawny Unii Europejskiej. Autor: Justyna Maliszewska-Nienartowicz CZĘŚĆ I. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA UNII EUROPEJSKIEJ ROZDZIAŁ 1. CHARAKTER PRAWNY UNII EUROPEJSKIEJ ROZDZIAŁ 2. OSOBOWOŚĆ
Bardziej szczegółowoProponowane tematy prac dyplomowych
KATEDRA ANALIZY SYSTEMOWEJ I FINANSÓW 1. Podatki i opłaty lokalne jako źródło dochodów własnych gminy 2. Analiza dochodów budżetowych jednostek samorządów terytorialnych na przykładzie gminy... w latach...
Bardziej szczegółowoPYTANIA NA EGZAMIN MAGISTERSKI KIERUNEK: EKONOMIA STUDIA DRUGIEGO STOPNIA. CZĘŚĆ I dotyczy wszystkich studentów kierunku Ekonomia pytania podstawowe
PYTANIA NA EGZAMIN MAGISTERSKI KIERUNEK: EKONOMIA STUDIA DRUGIEGO STOPNIA CZĘŚĆ I dotyczy wszystkich studentów kierunku Ekonomia pytania podstawowe 1. Cele i przydatność ujęcia modelowego w ekonomii 2.
Bardziej szczegółowoŹródła finansowania badań przemysłowych i prac rozwojowych oraz wdrożeń innowacji
Źródła finansowania badań przemysłowych i prac rozwojowych oraz wdrożeń innowacji Agnieszka Matuszak 1 Strona 0 ŹRÓDŁA FINANSOWANIA BADAŃ PRZEMYSŁOWYCH I PRAC ROZWOJOWYCH ORAZ WDROŻEŃ INNOWACJI Jednym
Bardziej szczegółowoStudia podyplomowe TWORZENIE I ZARZĄDZANIE STRUKTURĄ KLASTROWĄ
Studia podyplomowe TWORZENIE I ZARZĄDZANIE STRUKTURĄ KLASTROWĄ Studia objęte patronatem Doliny Lotniczej Czy chcesz poznać odpowiedzi na pytania: Co to jest inteligentna specjalizacja - IS (ang. smart
Bardziej szczegółowoPomoc publiczna i pomoc de minimis w ramach programów operacyjnych
Pomoc publiczna i pomoc de minimis w ramach programów operacyjnych 2014-2020 Miejsce: Warszawa Termin: 12-13.02.2015 r. (czwartek - piątek), 10.00-16.00 i 9.00-15.00 Masz pytania odnośne tego szkolenia?
Bardziej szczegółowoCopyright by Wydawnictwo Naukowe Scholar Spółka z o.o., Warszawa 2016
Recenzje: prof. zw. dr hab. Zbigniew Czachór prof. zw. dr hab. Janusz Ruszkowski Redaktor prowadzący: Michał Zgutka Redakcja i korekta: Grażyna Mastalerz Projekt okładki: Katarzyna Juras Ilustracja na
Bardziej szczegółowo