Protokół Nr 13/2012 posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Gminy Piątnica, odbytego w dniu 9 stycznia 2012 r. w sali Urzędu Gminy.

Transkrypt

1 Protokół Nr 13/2012 posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Gminy Piątnica, odbytego w dniu 9 stycznia 2012 r. w sali Urzędu Gminy. Posiedzenie Komisji prowadził Przewodniczący Komisji pan Krzysztof Weber, który na podstawie listy obecności stwierdził, że na stan osobowy 5 czł. Komisji w posiedzeniu uczestniczy 5 czł. Komisji, w związku z czym posiedzenie jest prawomocne. Czas trwania posiedzenia O terminie posiedzenia członkowie Komisji zostali powiadomieni pisemnie i otrzymali dokument stanowiący przedmiot posiedzenia. Informację o terminie, miejscu i porządku posiedzenia podano do wiadomości publicznej poprzez wywieszenie obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i umieszczenie w BIP Urzędu Gminy Piątnica. Członkowie Komisji obecni na posiedzeniu: 1. Weber Krzysztof - Przewodniczący Komisji 2. Bieńczyk Bogdan - Członek Komisji 3. Bieńczyk Jacek - Członek Komisji 4. Dymek Andrzej - Członek Komisji 5. Świderski Andrzej - Członek Komisji Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Bieńczyk Jacek - Przewodniczący Rady 2. Łada Edward - Wójt Gminy 3. Piotrowska Hanna - Dyrektor Szkoły Podstawowej w Olszynach 4. Rybicki Szczepan - Dyrektor Szkoły Podstawowej w Żelechach 5. Chełstowska Halina - Dyrektor Szkoły Podstawowej w Jeziorku 6. Wierzbowski Artur - Dyrektor Publicznego Gimnazjum w Piątnicy 7. Zalewski Bogdan - Dyrektor Szkoły Podstawowej w Rakowie-Boginiach 8. Jarominiak Urszula - Dyrektor Zespołu Szkolno Przedszkolnego w Piątnicy 9. Zaręba Janina - Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół w Piątnicy 10. Milewski Andrzej - Dyrektor Szkoły Podstawowej w Dobrzyjałowie 11. Ćmielewska Ewa - Dyrektor Szkoły Podstawowej w Kisielnicy 12. Duda Bożena - Inspektor do Obsługi Rady Gminy Lista obecności w załączeniu do protokołu. Przebieg posiedzenia Ad. 1. Posiedzenie Komisji otworzył i prowadził Przewodniczący Komisji, który powitał wszystkich zgromadzonych. Ad. 2. Na wniosek Przewodniczącego Komisji, Komisja przyjęła porządek dzienny posiedzenia, który przedstawia się następująco: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia. 3. Przyjęcie protokołu Nr 11/2011 i Nr 12/2011 posiedzenia Komisji. 1

2 4. Analiza sytuacji finansowej gminy w świetle spadku demograficznego uczniów w placówkach oświatowych na terenie gminy. 5. Analiza przydzielonej subwencji oświatowej na poszczególne szkoły na terenie gminy na 2012 r. 5. Wolne wnioski. Ad. 3. Na wniosek Przewodniczącego Komisji, Komisja przyjęła protokół Nr 11/2011 i Nr 12/2011 posiedzenia Komisji. Ad. 4 i 5 Przewodniczący Komisji poinformował, że w związku z tym, że dyrektor Zespołu Obsługi Szkół przygotowała jedną informację dotyczącą porządku posiedzenia, obydwa punkty będą rozpatrywane jednocześnie. Informacja na temat budżetu oświaty za rok 2012 w załączeniu do oryginału protokołu. W dyskusji głos zabrali: Wójt sytuacja jest taka, że ubywa nam uczniów, a koszty przeważnie rosną. Wchodzą nowe zarządzenia Ministra Edukacji i rosną wynagrodzenia. Cała sprawa polega na tym, że p. Skarbnik zarzuca mnie, że koszty na oświatę ciągle rosną, a dzieci ubywa i dlatego tak się dzieje. My wiemy dokładnie dlaczego tak jest, bo nauczyciel zostaje ten sam, a subwencji jest mniej, ponieważ naliczana jest ona na dzieci. Jak jest mniej dzieci wiadomo, że trzeba więcej dołożyć środków finansowych, bo nie zmniejsza się ilość oddziałów, a tylko ilość dzieci w oddziałach. Nie ukrywam, że ten problem narasta. Gmina dalej nie da rady tyle dokładać do szkół z własnego budżetu. Nie widzę dalszego sensu utrzymywania Szkoły Podstawowej w Żelechach, o czym mówię z przykrością, ale dzieci jest tam tylko 29. Edukator nie chce przejmować szkół, w których jest poniżej 40 dzieci. Nie chcę dalej męczyć dzieci i nauczycieli, i będę próbował kolejny raz przedłożyć Radzie Gminy projekt uchwały o zamiarze likwidacji Szkoły Podstawowej w Żelechach. W pozostałych szkołach utrzymuję się liczba dzieci w granicach 60 uczniów, chociaż w poszczególnych latach są wahania raz jest mniej, raz więcej dzieci. Mniejsza jest także liczba dzieci w Olszynach, ale w tym rejonie musi zostać jedna szkoła. Nie ukrywam, że w tym roku w projektach organizacyjnych we wszystkich szkołach oprócz Piątnicy i Jeziorka będą w dalszym ciągu klasy łączone. Będę szukał oszczędności we wszystkich dziedzinach. Przez 3-4 kolejne lata musimy wszyscy szukać oszczędności, po to by gmina mogła dalej dynamicznie się rozwijać w latach następnych. Nie możemy sobie pozwolić na odstąpienie od podejmowania trudnych, niepopularnych decyzji. Będę starał się zagospodarować nauczycieli z Żelech, którzy powinni pracować, a na dzień dzisiejszy jest taka możliwość. Liczę także na pomoc dyrektorów szkół, bo bez Waszej pomocy niewiele mogę wskórać, gdyż wiadomo iż wójt nie może narzucać dyrektorowi swojej woli odnośnie zatrudnienia. W gminie nie ma już pieniędzy na wszystko, jak było do tej pory. Musimy zwrócić uwagę na wyżywienie w szkołach, grupy wychowania fizycznego, grupy językowe przy sporządzaniu projektów organizacyjnych szkół. Będę się starał by grypy te były jak najliczniejsze, by zaoszczędzić środki finansowe. Przede wszystkim szkoła to dzieci, a nie budynek, czy nauczyciele. Chciałbym aby p. dyrektor ze Szkoły Podstawowej w Żelechach rozmawiał już teraz z rodzicami na temat zagospodarowania budynku i nawet skłonny byłbym by przynosi dochód dla wsi. Nie chciałbym budynku przekazywać w obce ręce, bo może za kilkanaście lat okaże się iż Żelechy rozbudują się i potrzebna będzie reaktywacja szkoły. Porównując standard nauczania w szkołach małych i dużych jest to przepaść i dzieci uczące się w małych szkołach tracą i nie korzystają z dobrodziejstw, które posiadają szkoły większe. 2

3 Przewodniczący Komisji zapytał ilu nauczycieli jest w wieku emerytalnym gotowych do odejścia ze szkół? Dyrektor Szkoły w Żelechach poinformował, że w jego szkole uprawnienia do wcześniejszej emerytury posiada dwóch nauczycieli, w tym dyrektor. Ponadto trzech nauczycieli jest na stałych umowach (dwie nauczycielki z nauczaniem początkowym i jedna polonistka), które trzeba byłoby gdzieś zatrudnić w razie likwidacji szkoły. Wójt stwierdził, że z naszego rozeznania taka możliwość istnieje i apeluję do dyrektorów pozostałych szkół o dobrą wolę i pomoc w tej sprawie. Dyrektor Szkoły Podstawowej w Olszynach zakładam dobrą wolę rodziców z Żelech, że poślą swoje dzieci do szkoły w Olszynach i wtedy byłoby u mnie kilka godzin więcej. Być może przybędzie tyle dzieci iż nie trzeba będzie organizować klas łączonych. Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół w Piątnicy na dzień dzisiejszy za wcześnie jest podejmować takie decyzje. Okaże się to przy przygotowaniu projektów organizacyjnych, ale myślę iż uda nam się tych nauczycieli zagospodarować. Panie z nauczania początkowego przeszłyby do szkoły W Jeziorku i Drozdowie, a polonistka w najgorszym przypadku pracowałaby w trzech szkołach. Wójt moja wola jest taka by tym ludziom pomóc i za wszelką cenę ich zagospodarować. Przewodniczący Komisji ile wójt ma zamiar zaoszczędzić w przypadku połączenia tych dwóch szkół i zatrzymaniu nauczycieli? Wójt odpowiedział, że ok. 500 tys. zł czyli całą subwencję i dotację z budżetu gminy do szkoły w Żelechach. Obojętnie czy dzieci będą uczęszczały do szkoły w Olszynach czy Piątnicy to nie będziemy ponosić dodatkowych kosztów dojazdu. Dyrektor Zespołu Szkolno-Przedszkolnego stwierdziła, że przedszkole to zadanie własne gminy, a gmina i tak ponosi koszty to aby uzyskać większe dochody, należałoby przyjmować dzieci do przedszkola spoza rejonu w miarę posiadanych miejsc, gdyż nie ponieślibyśmy żadnych dodatkowych kosztów. Wójt zgadzam się z tym wnioskiem. Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół poinformowała, że subwencję oświatową otrzymujemy tylko na szkoły podstawowe i gimnazjum oraz na dokształcanie nauczycieli. Poza subwencję gmina utrzymuje oddziały przedszkolne, przedszkole, dowożenie uczniów, zespół obsługi szkół, stołówki, hale sportową i świetlice w szkołach. W ramach tej subwencji na szkoły brak jest zł w tym na same płace w szkołach podstawowych i gimnazjum brak jest zł. Ogółem na wszystkie płace brak jest zł. Budżet, który otrzymaliśmy zabezpiecza nam płace w 94,5%. Pani Skarbnik pozwoliła nam podnieść wydatki rzeczowe o 1%. Już wiemy, że od 1 stycznia ceny energii poszły w górę o 5%, dlatego też budżety szkół są bardzo skromne i dyrektorzy szkół muszą bardzo oszczędzać, żeby nie zrobiła się nam ogromna gminna dziura budżetowa we wrześniu. Popieram głos p. wójta odnośnie szkoły w Żelechach, bo jest to bardzo mała szkoła. Pamiętam, że likwidowane szkoły w Górkach i Kownatach miały większą liczbę dzieci. Pamiętam, że zamykaliśmy punkt filialny w Czarnocinie, gdzie było 30 dzieci. Oszczędzać trzeba na wszystkich frontach. Znowu będziemy przyglądali się projektom organizacyjnym. Następna sprawa to szkoła w Olszynach, jeżeli dzieci z Żelech nie pójdą do tej szkoły, a do Piątnicy, to szkoła w Olszynach jest następną malutką szkołą. Jak wynika z informacji pozostałe szkoły w Dobrzyjałowie, Kisielnicy i Drozdowie mają dosyć dużo dzieci jak na ich szkoły. Tam następuje przyrost. Procedura o likwidacji szkoły zgodnie z ustawą o systemie oświaty jest taka, że najpierw uchwałę intencyjną podejmuje rada gminy. Dopiero potem można uchwałę przedstawić rodzicom i tu jest ogromna rola dyrektora likwidowanej szkoły, bo zgodnie z ustawą to dyrektor 3

4 zawiadamia imiennie wszystkich o zamiarze likwidacji. Po spełnieniu tych warunków rodzice mają prawo podjąć decyzję do której szkoły zamierzają przenieść dzieci. W uchwale intencyjnej obowiązkowo musi być wskazana konkretna szkoła przejmująca uczniów i w tym przypadku jest to szkoła w Olszynach. Niedługo dyrektorzy szkół otrzymają swoje budżety na 2012 r., ale tak jak mówiłam wcześniej, w wydatkach rzeczowych nastąpił wzrost tylko o 1% w stosunku do roku ubiegłego. Stwierdziła także, że w ostatnim czasie wzrosła nam ilość oddziałów w przedszkolu w Piątnicy, co było spowodowane obowiązkiem pójścia pięciolatków i sześciolatków do przedszkola. Wzrosła także ilość zatrudnienia w stołówce w gimnazjum, co spowodowane zostało dożywianiem dzieci w szkołach prowadzonym przez gminę. Również nastąpił wzrost godzin w świetlicy w przedszkolu, gdyż są grypy nieżywieniowe w pięciolatkach i sześciolatkach, gdyż dzieci te przebywają w świetlicy po zajęciach. Dyrektor Publicznego Gimnazjum osoby w stołówce zostały zatrudnione do pakowania posiłków. Przewodniczący komisji w informacji podana jest subwencja w przeliczeniu na jednego ucznia średnio, a z tego co ja się orientowałem to jest trochę niepełnosprawnych dzieci. Przewodniczący Rady w informacji jest wyliczona subwencja ogólna, ale każda szkoła ma wyliczone tkzw. wagi, uwzględniając dzieci niepełnosprawne i wtedy ta subwencja dla każdej szkoły może być inna i w tym wypadku jest ona dużo większa. Wójt nawiązując do tematu poruszonego przez Przewodniczącego Rady apeluję do dyrektorów szkół, by zwracali uwagę i dopingowali rodziców by zaświadczenia o niepełno sprawnościach dzieci były dostarczane w odpowiednim terminie, bo tracimy środki finansowe, gdyż jak jest zaświadczeni dostarczone w trakcie roku szkolnego, to nie otrzymujemy zwiększonej subwencji tym roku. Dyrektor Zespołu Szkolno-Przedszkolnego, że dzieci o niesprzężonych niepełno sprawnościach winny być uczone w jednym miejscu np. u mnie, a to dlatego iż obecnie systemem indywidualnym nauczycielka naucza jedno dziecko, ale mogę to zrobić inaczej, by uczyła czworo dzieci, używając tych samych godzin i widzę tu spore oszczędności, Nie mówię tu o głębokich niepełno sprawnościach. Dzieci takie powinni być uczone w szkołach gdzie są specjaliści np. logopeda, pedagog czy psycholog. Nie wiem ile jest takich dzieci w gminie i jak się to będzie kształtować w przyszłym roku. Wójt myślę, że wniosek jest trafny i nie tylko będą oszczędności finansowe, ale także będzie to z pożytkiem dla dzieci. Przewodniczący Rady także sądzę, nie chodzi tu tylko o oszczędności ale będzie to korzystne dla dzieci, gdyż zarówno w Szkole Podstawowej w Piątnicy jak i Publicznym Gimnazjum zatrudnieni są nauczyciele o specjalnościach, które przydatne są w szczególności w nauce takich dzieci. Przewodniczący Rady do tej pory otrzymywaliśmy dofinansowanie na dożywianie od Wojewody, czy w dalszym ciągu będziemy otrzymywać? Wójt dotacja jest na pokrycie kosztów posiłków jak też i na dowożenie. Jak nie będzie dofinansowania od Wojewody, to gminy nie będzie stać na realizację tego zadania. Dyrektor Publicznego Gimnazjum w Piątnicy stwierdził, że dożywianie dzieci jest zadaniem własnym gminy i jeżeli to robi szkoła, która ma stołówkę i jest w stanie przygotować posiłki to się opłaca. U nas posiłek kosztuje 3,50 zł. Natomiast w gm. Łomża, to zadanie realizuje firma zewnętrza wyłoniona w przetargu i kosztuje to 7 zł. U nas dodając koszt utrzymania pracowników w stołówce, które były zatrudnione po to, żeby te posiłki sporządzać i wywozić, to zamyka się w kwocie ok. 6 zł. Wójt oznajmił, że koszty zatrudnienia kucharki oraz opłatę za wodę i prąd ponosi gmina z własnego budżetu. 4

5 Przewodniczący Komisji u nas są dwie stołówki i w czym jest przeszkoda, aby była jedna całość? Dyrektor Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Piątnicy obecnie w przedszkolu mam żywionych 151 dzieci i w szkole 150 dzieci, gdzie 150 dzieci korzysta z trzech posiłków dziennie, a mianowicie śniadanie, obiad i podwieczorek. Zatrudniam do wykonywania tego zadania 4 osoby. Wydaje posiłki od godz do i stołówka cały czas pracuje. Obiady szkolne są po 2 zł. a całodzienne wyżywienie w przedszkolu to koszt 3,20 zł. Wójt nie ma takiej możliwości by przedszkolaki i dzieci żywione byłyby w jednej stołówce i nie zgodzi się na to Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna. Przewodniczący Komisji jakie są oszczędności w dowożeniu dzieci? Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół stwierdziła, że za okres od września do końca grudnia oszczędności z tytułu wynajęcia firmy zewnętrznej do dowożenia dzieci wynoszą 30 tys. zł. Przewodniczący Komisji przeprowadzenie restrukturyzacji następnych linii. Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół nie wiem czy to jest celowe, ponieważ nasi kierowcy obecni wykorzystywani są na okrągło przez szkoły i Klub Sportowy Forty. Wójt wynajęcie autobusów kosztowałoby nas drożej o tys. zł. Gmina nasza jest duża i są takie potrzeby. Najbardziej boli mnie to, że 8-10 dzieci jest wożone autobusem na SKS i potrzebny nam jest samochód na osób, gdyż byłaby oszczędność paliwa i zaoszczędzilibyśmy na remontach, ale w tej chwili nie stać nas na taki wydatek inwestycyjny. Ponadto apelował pod adresem dyrektorów szkół w kwestii skoordynowania wyjazdów dzieci na basen czy do kina, aby autobus miał pełną obsadę. Przewodniczący Rady zapytał jakie będą oszczędności z tytułu pracownika sprawującego opiekę nad uczniem w autobusie? Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół poinformowała, że płace i pochodne płac to kwota 360 tys. zł rocznie. Przewodniczący Komisji czy w ramach tzkw. godzin karcianych nauczyciele nie mogliby sprawować opieki nad dziećmi w autobusach szkolnych tak jak to jest w innych gminach, zamiast obecnego opiekuna? Dyrektor Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Piątnicy stanowczo stwierdziła, że jest to niezgodne z przepisami. Jest przecież określone na co te godziny mogą być przeznaczone. Przewodniczący Komisji dlaczego autobus szkolny nie dowozi dzieci do wsi Budy Mikołajka tylko zostawia je na zakręcie? Wójt stwierdził, że dzieci dowożone są po drogach głównych, a nie pod dom. Przewodniczący Rady stwierdził, że dyrektorzy szkół to dyrektorzy odrębnej jednostki organizacyjnej nie otrzymali swoich planów finansowych przed sesja budżetową. Zanim zapadła uchwała Rady Gminy, to dyrektorzy winni wiedzieć jakim budżetem będą dysponować. Chodzi mi o to, że brakuje pieniędzy na płace, a wójt w rozmowie ze mną stwierdził, że nie przekaże dodatkowych środków finansowych. Wójt nie przekażę bo ich nie mam. Teraz trzeba będzie podejmować takie działania oszczędnościowe by nie brakowało środków finansowych. Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół ja także nie przekażę środków finansowych bo ich nie mam, nie jestem przecież osobą decyzyjną a tylko także dyrektorem jednostki organizacyjnej Przewodniczący gminy. Rady stwierdził, że wójt informował go osobiście, że nawet jak zostanie zlikwidowana szkoła w Żelechach, to środki z tej szkoły nie zostaną przekazane na uzupełnienie niedoboru w oświacie. Wójt musimy tak realizować budżet by środków nie brakowało, a więc zminimalizować do maksimum wydatki i wdrożyć w życie program oszczędnościowy. 5

6 Przewodniczący Rady wnioskował, by wójt ustosunkował się do zapisów w przedłożonej informacji odnośnie potrzeby wykonania określonych inwestycji czy przeprowadzenia remontów w poszczególnych szkołach. Wójt poinformował, że: - odnośnie wymiany dachów w Szkole Podstawowej w Dobrzyjałowie i Kisielnicy, to tam dachy te nie przeciekają i będziemy dalej czekać. Natomiast na zebraniu w szkole w Kisielnicy rodzice deklarowali ogromną pomoc. Miał być poprawiony komin. Przewodniczący Komisji stwierdził, że na wykonanie wymiany dachu w remizie strażackiej bierze się firmę z uprawnieniami, a w Kisielnicy mają zrobić to rodzice? Wójt wiadomo, że rodzice nie zrobią tego, ale wszystko to kosztuje, ale czy prędzej czy później podejdziemy do tego. Do tej pory gmina pompowała pieniądze na szkoły, ale teraz będziemy się starali co roku wykonać jakieś zadanie. Nie będziemy tego wykonywać w tym roku, bo w budżecie nie ma na ten cel środków finansowych. Dyrektor Szkoły Podstawowej w Kisielnicy powiedziała, ze rodzice angażują się na tyle ile mogą, a mianowicie przywożą piach za który szkoła i gmina nie ponoszą kosztów, czy rodzić jedzie na pół dnia do lasu by szkoła mogła taniej kupić drzewo na opał i przywozi własnym ciągnikiem. Bieda i kryzys jest w gminie, ale i w domach prywatnych też. Trudno mi wymagać od rodzica by wyłożył pieniądze. Wójt zaproponował by na przyszły rok wsie, które należą do obwodu szkolnego w Kisielnicy przeznaczyły środki finansowe na remont komina i wymianę dachu w Szkole Podstawowej Kisielnicy, a gmina dołoży pozostałe środki w przyszłorocznym budżecie. Przewodniczący Komisji przyjedzie wójt na zebranie i przekona do tego mieszkańców. - odnośnie szkoły w Jeziorku, to nie sądzę by trzeba byłoby przebudowywać kotłownię. Spróbuję sprawę wody w kotłowni rozwiązać drenami poprzez wpuszczenie jej do stawu. - w sprawie sporządzonych projektów na budowę boiska przy Gminnej Hali Sportowej w Piątnicy, chce powiedzieć, że obecny Prezydent Łomży w tamtym czasie miał możliwości udzielenia pomocy przy pozyskaniu środków finansowych z zewnątrz na to zadanie, obecnie nie ma takich możliwości. Bez pozyskanych pieniędzy z zewnątrz nie jesteśmy w stanie zrealizować tej inwestycji. - postaramy się wygospodarować w przyszłorocznym budżecie środki finansowe na budowę bezpiecznego placu zabaw w ramach programu Radosna szkoła przy Szkole Podstawowej w Piątnicy. Na inwestycję możemy pozyskać 50% dofinansowania spoza budżety gminy, czyli zł; - jeżeli chodzi o budowę sali gimnastycznej w Dobrzyjałowie, to budowa może być rozpoczęta jeżeli w szkole będzie się uczyć ponad 100 dzieci. Przewodniczący Komisji zapytał jakie podjęte są działania oszczędnościowe w stosunku do innych jednostek organizacyjnych gminy? Wójt zmiany, które deklarowałem w kulturze ograniczają nam przepisy prawne. Pomimo tego tak samo jak w oświacie, to i w pozostałych jednostkach organizacyjnych będę szukał oszczędności. Dzisiaj nie da się z góry ustalić konkretnych pociągnięć. Ad. 5. W wolnych wnioskach głosu nie zabierano. Po wyczerpaniu porządku dziennego, Przewodniczący Komisji podziękował zgromadzonym za udział, a następnie zamknął posiedzenie. Protokołowała Przewodniczący Komisji 6

7 Bożena Duda Krzysztof Weber 7