W posiedzeniu nie uczestniczył Członek Komisji - Pokropowicz Jarosław.

Transkrypt

1 Protokół Nr 22/2018 posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Piątnica, odbytego w dniu 15 maja 2018 r. w sali Urzędu Gminy Piątnica ul. Stawiskowska 53. Posiedzenie Komisji prowadził Przewodniczący Komisji - pan Bogusław Kuczyński. Na stan osobowy 5 czł. Komisji w posiedzeniu uczestniczyło 4 czł. Komisji, w związku z tym posiedzenie jest prawomocne. Czas trwania posiedzenia O terminie posiedzenia Komisji, członkowie Komisji zostali powiadomieni pisemnie. Wraz z zaproszeniami otrzymali dokumenty będące przedmiotem posiedzenia Komisji. Informację o terminie, miejscu i porządku posiedzenia podano do wiadomości publicznej poprzez wywieszenie obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i umieszczenie w BIP Urzędu Gminy Piątnica. Członkowie Komisji obecni na posiedzeniu: 1. Kuczyński Bogusław Przewodniczący Komisji 2. Dymek Andrzej Członek Komisji. 3. Mroczkowski Sławomir Członek Komisji 4. Świderski Andrzej Członek Komisji W posiedzeniu nie uczestniczył Członek Komisji - Pokropowicz Jarosław. Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Weber Krzysztof Przewodniczący Rady Gminy Piątnica 2. Kozicki Krzysztof Wójt Gminy Piątnica 3. Piotrowski Zbigniew Zastępca Wójta Gminy Piątnica 4. Chilińska Katarzyna Skarbnik Gminy Piątnica 5. Duda Bożena Inspektor do obsługi rady gminy w Urzędzie Gminy Piątnica Lista obecności w załączeniu do protokołu. Przebieg posiedzenia Ad.1. Posiedzenie Komisji otworzył i prowadził p. Przewodniczący Komisji, który powitał zgromadzonych. Ad. 2. Radni nie wnieśli uwag do porządku posiedzenia. Wobec powyższego Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o przyjęcie porządku posiedzenia Komisji. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych ani wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła porządek posiedzenia. Porządek posiedzenia przedstawia się następująco: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia. 3. Przyjęcie protokołu Nr 21/2017 posiedzenia Komisji. 4. Rozpatrzenie na sesję Rady Gminy sprawozdania finansowego Gminy Piątnica wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Piątnica za 2017 r. - przygotowanie opinii do 1

2 wykonania budżetu gminy za 2017 r. oraz wniosku o udzielenie Wójtowi Gminy Piątnica absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2017 rok: 1/ sprawozdania finansowego Gminy Piątnica wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Piątnica za rok 2017; 2/ informacji o stanie mienia komunalnego na dzień 31 grudnia 2017 r.; 3/ sprawozdania dotyczącego umorzonych należności oraz udzielonych ulg w 2017 roku mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Piątnica: 4/ zapoznanie się z uchwałą Nr RIO.II /18 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 18 kwietnia 2018 r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy Piątnica sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2017 rok; 5/ przygotowanie opinii do wykonania budżetu gminy za 2017 r.; 6/ przygotowanie wniosku o udzielenie Wójtowi Gminy Piątnica absolutorium z tytułu wykonania budżetu gminy za 2017 r.; 7/ projektów uchwał Rady Gminy Piątnica w sprawie: a/ zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy Piątnica za 2017 rok; b/ udzielenia Wójtowi Gminy Piątnica absolutorium z tytułu wykonania budżetu Gminy Piątnica za 2017 rok; 5. Informacja na temat stanu zaległości podatkowych za rok 2017, podejmowanie czynności egzekucyjnych i uzyskane efekty. 6. Analiza sytuacji mieszkaniowej w gminie, realizacja opłat z tytułu czynszu oraz wydatki na remonty mieszkań w 2017 r. 7. Wolne wnioski. Ad. 3. Członkowie Komisji nie wnieśli uwag do protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. Wobec tego Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o przyjęcie protokołu Nr 21/2017 posiedzenia Komisji. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało45 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła protokół. Ad. 4.1/ Sprawozdanie finansowe Gminy Piątnica wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Piątnica za rok 2017 w załączeniu do oryginału protokołu. Pani Skarbnik Gminy poinformowała, że dochody Gminy Piątnica za 2017 rok zostały zrealizowane kwotę zł, z tego dochody bieżące zł i dochody majątkowe zł. Dochody wykonano w ok. 99%. Wydatki zrealizowano w wysokości zł, w tym bieżące w kwocie zł i majątkowe (czyli inwestycyjne) zł. Wykonanie wydatków nastąpiło w ok. 99%. Jak wszyscy pamiętają planowany był do zaciągnięcia kredyt, którego w efekcie udało się uniknąć. Ostatecznie budżet zamknął się deficytem w kwocie 539 tys. zł i został sfinansowany wolnymi środkami z lat poprzednich. Nadal spłacany jest kredyt zaciągnięty w poprzednich latach i zostało do spłaty zł i spłata ta będzie kontynuowana w latach Z większych inwestycji, które udało się wykonać należy zaliczyć: - przebudowa drogi gminnej w Piątnicy ul. Cmentarna zł, - modernizacja drogi gminnej Kałęczyn Olszyny ,67 zł (dofinansowana ze środków Województwa Podlaskiego w kwocie zł), - przebudowa drogi gminnej Nowe Jeziorko ,61 zł (głównie wykupy gruntów), 2

3 - przebudowa drogi gminnej Piątnica ul. Sadowa ,32 zł (wykonanie dokumentacji), w roku 2018 została już podpisana umowa na realizację tego zadania, - przebudowa drogi gminnej Kalinowo ,68 zł, w tym w ramach funduszu sołeckiego zł (wykup gruntów), - przebudowa drogi gminnej Nagórki zł, - przebudowa drogi gminnej w Dobrzyjałowie ul. Zdrojowa ,02 zł, - przebudowa placu manewrowego Żelechy zł (wykonano dokumentację), w roku 2018 inwestycja ta jest kontynuowana i koszt zadania wyniesie ponad 200 tys. zł. - przebudowa drogi gminnej Kalinowo - Kalinowo Kolonia 753 zł (wykup gruntu) - zadanie przewidziane do realizacji w latach 2018/2019 (dofinansowane ze środków PROW), - gmina dofinansowała zakup samochodu strażackiego dla OSP Drozdowo w kwocie 405 tys. zł. W roku 2017 inwestycje w gminie wykonane zostały na kwotę ok. 4,5 mln zł. Przewodniczący Komisji stwierdził, że wykonanie remontu i modernizacji zaplanowanych dróg jest niesatysfakcjonujące i jest to niekorzystne dla gminy, ponieważ co roku wzrastają koszty wykonania inwestycji. Może należałoby zwiększyć obsadę kadrową w wydziale budownictwa. Pan Zastępca Wójta poinformował, że inwestycje drogowe mają to do siebie, że procesu planowania i wykonania dokumentacji nie da się do końca przewidzieć. Wydaje się, że coś zostanie wykonane w przeciągu kwartału, a z przyczyn niezależnych od gminy czas się wydłuża. Podał przykład drogi Nowe Jeziorko, która miała zostać wykonana, a której budowa się przeciąga jak wszyscy wiedzą, dlatego iż musiały zostać wykupione grunty na poszerzenie pasa drogowego. Ponadto pozyskanie wszelkich dokumentów związanych z budową drogi, to także okres czasochłonny. Ponadto w trakcie realizacji zadania wychodzą na jaw różnego rodzaju sprawy związane z daną inwestycją, których nie dało się przewidzieć na etapie planowania. Pewnych rzeczy nie da się przeskoczyć. Pan Wójt poinformował, że na bieżące był zmieniany budżet i podawane były powody dla których wprowadzane były zmiany i odstępowano od wykonania inwestycji, każdorazowo uzyskiwały akceptację Rady. Jeżeli chodzi o drogę Nowe Jeziorko, to była inna koncepcja i wdawała się iż budowę drogi da się zrealizować, bo na zebraniu wiejskim wszyscy popierali to i wręcz za darmo chcieli oddawać grunt na poszerzenie pasa drogowego. W praktyce ponad 50 dziełek pozyskiwanych było bardzo długo, a ceny rosły i nawet liderzy lokalnej społeczności, którzy deklarowali na zebraniu iż oddadzą za darmo grunt później twierdzili, że cena 10 zł za 1m 2 jest zbyt niska. Czasami wydaje się, że przy dobrej współpracy z mieszkańcami wykonanie danej inwestycji będzie szybkie, ale później okazuje się iż tej dobrej współpracy nie ma. Na przebudowę drogi w Zabawce wycofywana była zgoda przez mieszkańca. Natomiast jeżeli chodzi o kolejną inwestycję, na którą były przewidziane środki finansowe, to droga Drozdowo-Kalinowo, gdzie nagle okazało się iż nie starczyło środków finansowych na jej dofinansowanie z Narodowego Programu Przebudowy Dróg. Pan Andrzej Dymek stwierdził, że dobrze się dzieje iż na bieżąco w budżecie gminy wprowadzane są zmiany po to aby nie leżały środki finansowe, co spotyka się z aprobatą Rady. Ad. 4.2/ Informacja o stanie mienia komunalnego na dzień 31 grudnia 2017 r. w załączeniu do oryginału protokołu. Pani Skarbnik Gminy poinformowała, że jeżeli chodzi o sprzedaż nieruchomości to w 2017 r. udało się sprzedać trzy działki i gmina uzyskała 17 tys. zł. Ogólnie brak jest nabywców na działki. Przewodniczący Komisji stwierdził, że brak chętnych na kupno działek wynika z faktu, że atrakcyjne działki zostały już wcześniej sprzedane. Pan Wójt poinformował, że w roku bieżącym zamierza przeznaczyć do sprzedaży działkę przy cmentarzu, nabytą przez gminę w latach poprzednich. Jest to działka zupełnie niepotrzebna dla gminy, zachwaszczona, Na cmentarz zapewniona jest już działka i niedługo będzie on budowany. 3

4 Radni nie wnieśli uwag do informacji. Ad. 4.3/ Sprawozdanie dotyczące umorzonych należności oraz udzielonych ulg w 2017 roku mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Piątnica w załączeniu do oryginału protokołu. W tym punkcie Pani Skarbnik Gminy poinformowała, że jeżeli chodzi o należności cywilno-prawne, to w roku 2017 Pan Wójt nie rozkładał na raty i nie umarzał tych należności. Są zawarte dwie takie umowy: jedna z nich w roku 2015, a druga w roku W pierwszym przypadku lokatorka poniosła nakłady na remont i wobec tego wójt wyraził zgodę, aby tą kwotę odpisać jej od czynszu i jeszcze w 2017 r. nie spłacała czynszu i dopiero zaczęła ponosić wpłatę od lutego 2018 r. Druga osoba miała zaległości w spłacie czynszu i w 2016 r. opuściła lokal mieszkalny. Lokal ten obecnie jest zajęty i płacony jest czynsz na bieżąco. Na koniec stwierdziła iż liczba i wysokość tych czynszów jest niewielka. Łącznie dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych wynoszą 116 tys. zł (łącznie ze sklepami i mieszkaniami w oświacie). Ad Zgodnie z porządkiem posiedzenia Komisja zapoznała się z uchwałą zapoznanie się z uchwałą Nr RIO.II /18 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 18 kwietnia 2018 r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy Piątnica sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2017 rok (uchwała w załączeniu do oryginału protokołu). Ad Następnie Komisja, po rozpatrzeniu sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Piątnica za 2017 tok, sprawozdania finansowego Gminy Piątnica za 2017 r., zapoznała się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku o przedłożonym przez Wójta Gminy Piątnica sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2017 rok oraz sprawozdaniem dotyczącym umorzonych należności oraz udzielonych ulg w 2017 roku mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Piątnica, przygotowała opinię Komisji o przedłożonym przez Wójta Gminy sprawozdaniu finansowym Gminy Piątnica wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za rok 2017, o których mowa wyżej. Projekt opinii Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za przyjęciem projektu opinii głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Opinię Komisja przyjęła jednogłośnie. Opinia w załączeniu do oryginału protokołu. Ad. 4.6/ W związku z wyrażeniem przez Komisję pozytywnej opinii o wykonaniu budżetu gminy za 2017 r. p. Przewodniczący Komisji przedstawił i poddał pod głosowanie wniosek o udzielenie Wójtowi Gminy Piątnica absolutorium. W głosowaniu udział wzięło 4 czł. Komisji. Za przyjęciem wniosku głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Wniosek jednogłośnie uzyskał akceptację komisji. Wniosek w załączeniu do oryginału protokołu. Ad. 4.7a/ Projekt uchwały Rady Gminy Piątnica w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy Piątnica za 2017 rok w załączeniu do oryginału protokołu. Radni nie wnieśli uwag do projektu uchwały. Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosownie wniosek w sprawie pozytywnego zaopiniowania pod obrady sesji projektu uchwały Rady Gminy Piątnica w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy Piątnica za 2017 rok. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie pod obrady sesji projekt uchwały. 4

5 Ad. 4. 7b/ Projekt uchwały Rady Gminy Piątnica w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Piątnica absolutorium z tytułu wykonania budżetu Gminy Piątnica za 2016 rok w załączeniu do oryginału protokołu. Radni nie zabierali głosu w dyskusji na projektem uchwały. Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosownie wniosek w sprawie pozytywnego zaopiniowania pod obrady sesji projektu uchwały Rady Gminy Piątnica w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Piątnica absolutorium z tytułu wykonania budżetu Gminy Piątnica za 2016 rok. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie pod obrady sesji projekt uchwały. Ad. 5. Informacja na temat stanu zaległości podatkowych za rok 2017, podejmowanie czynności egzekucyjnych i uzyskane efekty w załączeniu do oryginału protokołu. Komisja, po rozpatrzeniu informacji nie wniosła uwag. Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosownie wniosek w sprawie przyjęcia do akceptującej wiadomości informacji na temat stanu zaległości podatkowych za rok 2017, podejmowanie czynności egzekucyjnych i uzyskane efekty. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła informację do akceptującej wiadomości. Ad.6. Informacja dotycząca analizy sytuacji mieszkaniowej w gminie, realizacja opłat z tytułu czynszu oraz wydatki na remonty mieszkań w 2017 r. w załączeniu do oryginału protokołu. Pani Skarbnik Gminy pokrótce przedstawiła powyższą informację przedłożoną na piśmie. Poinformowała, że obecnie lokal w Murawach jest do wynajęcia gdyż osoba wynajmująca zrezygnowała z jego wynajmowania. Z obowiązku uiszczania czynszu nie wywiązywały się trzy osoby, zadłużenie na koniec ubiegłego roku wynosiło ponad 24 tys. zł. Poniesione zostały wydatki remontowe na lokale komunalne w Kalinowie i Nowym Cydzynie w kwocie 6 tys. zł. Komisja, po rozpatrzeniu informacji nie wniosła uwag. Komisja, po rozpatrzeniu informacji nie wniosła zastrzeżeń. Pan Przewodniczący Komisji poddał pod głosownie wniosek w sprawie przyjęcia do akceptującej wiadomości informacji dotyczącej analizy sytuacji mieszkaniowej w gminie, realizacja opłat z tytułu czynszu oraz wydatki na remonty mieszkań w 2017 r. W głosowaniu wzięło udział 4 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła informację do akceptującej wiadomości. Ad. 7. W punkcie wolne wnioski głos zabrali: Pan Radny Andrzej Dymek wnioskował w sprawie wykoszenia poboczy przy utwardzonych drogach gminnych w m. Zabawka i Elżbiecin. Pan Wójt poinformował, że co roku pobocza są wykoszone przy drogach gminnych i tak będzie w tym roku. Ponadto poinformował, że w pierwszej kolejności przetargi ogłaszane są na zadania, które będą realizowane są z dofinansowaniem z zewnątrz ponieważ gminę gonią terminy. Pan Radny Andrzej Świderski zapytał, kiedy ruszy budowa garażu w Drozdowie? Pan Wójt poinformował, że postara się aby było to jak najszybciej. 5

6 Pan Przewodniczący Rady stwierdził, że wpływają kolejne porozumienia z powiatu na wykonanie określonych inwestycji i zapytał, jaka przewidywana jest kolejność przygotowania projektów uchwał w tej sprawie na najbliższą sesję. Pan Wójt poinformował, że aby zawrzeć porozumienia w budżecie gminy muszą być na to środki finansowe. W chwili obecnej gmina realizuje kilka inwestycji, gdzie dzieją się rzeczy trudne do przewidzenia i wykonawcy żądają dodatkowych środków finansowych na roboty dodatkowe, których nie można było przewidzieć na etapie projektowania i trzeba na to wygospodarować dodatkowe środki finansowe. Ponadto na zadania, na które ogłaszane były przetargi należy także przeznaczyć większe środki finansowe gdyż w postępowaniu przetargowym ceny ofert znacznie przekraczają ceny według kosztorysu. Powodem wyższych cen jest to iż podrożały materiały budowlane, a także fakt, że rząd podniósł płace minimalne. Po wyczerpaniu porządku posiedzenia Pan Przewodniczący Komisji zamknął posiedzenie Komisji. Protokołowała Bożena Duda Przewodniczący Komisji Bogusław Kuczyński 6