Przebieg posiedzenia. Ad. 1. Posiedzenie Komisji otworzył i prowadził Przewodniczący Komisji, który powitał wszystkich zgromadzonych.

Transkrypt

1 Protokół Nr 36/2014 posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Gminy Piątnica, odbytego w dniu 29 stycznia 2014 r. w sali Urzędu Gminy Piątnica, ul. Stawiskowska 53. Posiedzenie Komisji prowadził Przewodniczący Komisji - pan Krzysztof Weber, który na podstawie listy obecności stwierdził, że na stan osobowy 5 czł. Komisji w posiedzeniu uczestniczą wszyscy członkowie Komisji, w związku z tym posiedzenie jest prawomocne. Czas trwania posiedzenia O terminie posiedzenia członkowie Komisji zostali powiadomieni pisemnie i otrzymali dokumenty stanowiące przedmiot posiedzenia. Informację o terminie, miejscu i porządku posiedzenia podano do wiadomości publicznej poprzez wywieszenie obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i umieszczenie w BIP Urzędu Gminy Piątnica. Członkowie Komisji obecni na posiedzeniu: 1. Weber Krzysztof - Przewodniczący Komisji 2. Bieńczyk Jacek - Członek Komisji 3. Dymek Andrzej - Członek Komisji 4. Świderski Andrzej - Członek Komisji 5. Bieńczyk Bogdan - Członek Komisji Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Kossakowski Dariusz - Przewodniczący Rady 2. Łada Edward - Wójt Gminy 3. Surawska Elżbieta - Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Piątnicy 4. Duda Bożena - Inspektor do Obsługi Rady Gminy Lista obecności w załączeniu do protokołu. Przebieg posiedzenia Ad. 1. Posiedzenie Komisji otworzył i prowadził Przewodniczący Komisji, który powitał wszystkich zgromadzonych. Ad. 2. Czł. Komisji Jacek Bieńczyk w związku z tym, że Rada wykreśliła z planu pracy Komisji Spraw Społecznych kontrolę, to wnioskuję o ujęcie w porządku dziennym posiedzenia jako punkt 6 zagadnienia: wykonywanie zarządzeń Wójta oraz uchwał Rady Gminy dotyczących zamkniecie Szkoły Podstawowej w Żelechach w świetle obowiązujących przepisów prawnych i wyroków sądu administracyjnego w tej sprawie. Nadmienię, że Rada miała prawo nie przyjąć tego. Niemniej jednak były przez nas zgłoszone trzy punkty kontroli tj. ten o którym mówiłem był przewidziany w czerwcu, drugi w lipcu kontrola realizacji zadań inwestycyjnych prowadzonych w budynkach OSP w 2014 r. (ten wniosek był zgłoszony przez Andrzeja Dymka), tamten poprzedni przeze mnie oraz przeze mnie był zgłoszony wniosek - kontrola przebiegu realizacji budżetu gminy w 2014 r. planowana kontrola w październiku. Obydwa te punkty moje zostały wykreślone. Rada miała prawa podnieść uchwałę taką, a nie inną i jest to w Statucie, ale powinni to być uzgodnione przynajmniej z przewodniczącym komisji, które punkty wykreślić, a nie na takiej zasadzie, że wykreśla się punkty Bieńczyka, a zostawia się na przykład Andrzeja Dymka. Dlatego proponuję 1

2 wprowadzenie tego punktu do porządku dziennego, nie wiąże się to ze zwiększoną kwotą pieniędzy na diety. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek radnego Jacka Bieńczyka o uwzględnienie w porządku dziennym posiedzenia tematu: wykonywanie zarządzeń Wójta oraz uchwał Rady Gminy dotyczących zamknięcia Szkoły Podstawowej w Żelechach w świetle obowiązujących przepisów prawnych i wyroków sądu administracyjnego w tej sprawie jako punkt 6, dotychczasowy punkt 6 staje się pkt 7. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 4 czł. Komisji, głosów przeciwnych nie było, wstrzymał się od głosu 1 czł. Komisji. Wniosek uzyskał akceptację Komisji. Następnie Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek w sprawie przyjęcia porządku dziennego posiedzenia. W głosowaniu wzięło udział 5 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 5 czł. Komisji, głosów przeciwnych ani wstrzymujących się nie odnotowano. Wniosek jednogłośnie uzyskał akceptację Komisji i porządek dzienny przedstawia się następująco: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia. 3. Przyjęcie protokołu Nr 34/2013 i Nr 35/2013 posiedzenia Komisji. 4. Omówienie realizacji wieloletniego programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania (wyposażenie stołówek szkolnych, dożywianie dzieci). 5. Zapoznanie się ze stanem przygotowania do zimy osób starszych i samotnych zamieszkałych na terenie gminy (pomoc usługowa, finansowa, praca socjalna). 6. Wykonywanie zarządzeń Wójta oraz uchwał Rady Gminy dotyczących zamkniecie Szkoły Podstawowej w Żelechach w świetle obowiązujących przepisów prawnych i wyroków sądu administracyjnego w tej sprawie. 7. Wolne wnioski. Ad. 3. Na wniosek Przewodniczącego Komisji Komisja jednogłośnie przyjęła Protokół Nr 34/2013 i Nr 35/2013 posiedzenia Komisji. Ad. 4. Informacja dotycząca omówienia realizacji wieloletniego programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania (wyposażenie stołówek szkolnych, dożywianie dzieci) w załączeniu do oryginału protokołu. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej (OPS) pokrótce omówiła wyżej wymienioną informację. Następnie stwierdziła, że mimo iż ustawa o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania nie została przedłużona i nie obowiązuje już w 2014 r., to dzieci, które były dożywiane w szkole nie odczuły tego faktu, bo dzieci, które dożywiane były w grudniu, otrzymały również posiłki w styczniu. Niestety część dzieci na dzień dzisiejszy utraciło prawo do posiłku, ponieważ ustawa program dożywiania, wykluczała możliwość przyznania posiłku dla osób i rodzin, których dochód przekraczał 150% kryterium. Sama ustawa o pomocy społecznej od 1 stycznia tego roku nie dopuszcza takiej możliwości. Jest taka możliwość dożywiania tych osób jeśli dochód nie przekracza 150% kryterium. Postaram się przygotować Radzie projekt uchwały w tej sprawie i jeśli będzie taka woła, to Rada podejmie taką uchwałę. Wójt Gminy p. Kierownik, czy nam wystarczy środków finansowych? Kierownik OPS kontynuując swoją wypowiedź stwierdziła, ze później dojdzie do tych środków. Następna grupa osób, która 1 stycznia utraciła prawo konkretnie z tego przepisuprogram dopuszczał udzielenie posiłku w szkole bez wywiadu środowiskowego i bez decyzji administracyjnej, jakby bez udziału Ośrodka Pomocy Społecznej w postępowaniu w takich 2

3 szczególnych przypadkach. Jeżeli dziecko w szkole odbywa przygotowanie przedszkolne (teraz są to dzieci 5-cio i 6-cio letnie) było głodne lub dyrektor szkoły zauważył, że dziecko jest głodne, miał prawo decyzję własną podjąć i przyznać posiłki takiemu dziecku w szkole. Miał obowiązek tylko na piśmie zgłosić to do Ośrodka Pomocy Społecznej tylko po to, żeby OPS zabezpieczył środki finansowe na finansowanie tych posiłków. Od 1 stycznia dyrektor szkoły nie ma już takiego uprawnienia, ale ustawa o pomocy społecznej dopuszcza wprowadzenie programów osłonowych przez radę gminy. Jeżeli będzie taka wola Rady Gminy, żeby dyrektorom dać takie uprawnienie, to jestem w stanie przygotować taki projekt uchwały i gmina może taką uchwałę podjąć. Tym niemniej była to niewielka grupa tych dzieciaków. Było to 11, 15, 20 tych dzieciaków. Była to niewielka grupa i w oparciu o sprawdzenie, przeprowadzenie wywiadu jest możliwość przyznania tym dzieciom posiłku. Teraz procedura będzie dłuższa, trzeba będzie złożyć wniosek do OPS, przeprowadzimy wywiady i wydamy decyzje administracyjne, dzieci będą mogły korzystać. To tyle zmieni na niekorzyść. Rada te uprawnienia może przyjąć uchwałami. Z ustawy został wyrzucony punkt dotyczący wyposażenia stołówek i punktów wydawania posiłków. Nie ma możliwości dofinansowywania z budżetu państwa tego zadania. Do tej pory nasze stołówki i punkty wydawania posiłków od wielu lat korzystały z tych dotacji. Co do finansowania tego zadania, ustawa, co prawda nie weszła w życie, ale wymyślono od 1 stycznia uchwałę rady ministrów, która weszła w życie. Jest to uchwała w sprawie finansowania, dofinansowania zadania własnego gminy pt. dożywianie dzieci w szkole i zapewnienie posiłku. W oparciu o tę uchwałę, gmina może ubiegać się o dotację o dofinansowanie tych zadań. Ta uchwała również dopuszcza możliwość skorzystania z dotacji dla osób i rodzin, których dochód nie przekracza150% kryterium, pod warunkiem, że rada gminy podejmie taką uchwałę. Zasady dofinansowania tego dożywiania jakby pozostają beż zmian, ale będzie można pozyskać dofinansowanie do 80% realizacji tego zadania. Taki wniosek już do wojewody p. wójt na początku stycznia złożył. Uwzględniłam, że będziemy dożywiali dzieci w rodzinach, których dochód nie przekracza 150% kryterium. Założono, że gmina nasza przyjmie tę uchwałę. Gmina będzie dofinansowała to zadanie w wysokości 20%. Mamy te środki finansowe zabezpieczone w budżecie gminy. Z tego dofinansowania można korzystać na realizację dwóch zadań: posiłków i dowozu posiłków. Nie można występować o doposażenie stołówek. Także myślę, że proceduralne sprawy przejdą dość gładko i dzieci nie odczują tego i wszyscy potrzebujący dożywiania, zostaną objęci pomocą. Radny Bogdan Bieńczyk de facto dzieci nie odczują tego. Wójt stwierdził, że tylko Rada Gminy musi podjąć odpowiednie uchwały. Uważam, że celowe jest podjęcie uchwały, bo dyrektorzy szkół najlepiej wiedzą, które dziecko wymaga pomocy i winni mieć możliwość bezpośredniej interwencji w tych sprawach. Komisja, po rozpatrzeniu informacji nie wniosła uwag. Wobec powyższego Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o przyjęcie informacji do akceptującej wiadomości. W głosowaniu wzięło udział 5 cz. Komisji. za przyjęciem informacji głosowało 5 czł. Komisji, głosów przeciwnych ani wstrzymujących się nie było. Komisja przyjęła informację do akceptującej wiadomości. Ad. 5. Informacja dotycząca stanu przygotowania do zimy osób starszych i samotnych zamieszkałych na terenie gminy (pomoc usługowa, finansowa, praca socjalna) w załączeniu do oryginału protokołu. W dyskusji nad informacją głos zabrali: Wójt poinformował, że w tych sprawach Ośrodek często działa na interwencję telefoniczna kogoś z rodziny, sołtysa lub sąsiada. Na dzień dzisiejszy uporaliśmy się z bezdomnymi i nie 3

4 jest nam wiadomo, że ktoś jest bezdomny. Niemniej jednak spotkałem się z taką sytuacją, że zaczęto do mnie przychodzić, gdyż na terenie gminy krąży od dawna informacja, że gmina rozdaje węgiel. Nie dość, że ktoś pobiera zasiłek, to jeszcze żąda się węgla. Tłumicę ludziom, że jeżeli pobiera się zasiłek, to tak należy gospodarować tymi środkami, by starczyło na opał. Radny Bogdan Bieńczyk stwierdził, że gmina ponosi duże koszty za umieszczenie osób w domu pomocy społecznej. Kierownik OPS poinformowała, że kierowane są tam osoby starsze i niepełnosprawne. Są to sprawy bardzo trudne i bulwersujące. Obecnie wpłynęła na mnie skarga w tej sprawie, które państwo będziecie rozpatrywać. Panuje przekonanie, że to gmina ma zapewnić opiekę, a rodzina jest od tego zwolniona. Według obowiązujących przepisów prawnych opiekę w pierwszej kolejności ma zapewnić rodzina, a następnie państwo. Najwięcej czasu, 3-4 lata trzeba czekać na umieszczenie w domu pomocy społecznej osób chorych psychicznie i upośledzonych umysłowo. Ośrodek ma obowiązek umieszczać takie osoby jak najbliżej miejsca zamieszkania. Kosz pobyt jednej osoby w Domu Pomocy Społecznej w Łomży na ul. Sikorskiego wynosi zł. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej obowiązek ponoszenia opłat w kolejności mają: pensjonariusz (ale nie więcej niż 70% jego dochodów), wstępni przed zstępnymi (rodzice dziadkowie, pradziadkowie, dzieci, wnuki). Tu jest problem, bo ta grupa, która jest zobowiązana do ponoszenia kosztów, robi wszystko, żeby uniknąć wnoszenia tej odpłatności. Żeby zobowiązać tę grupę do wnoszenia opłat, to trzeba ustalić ich dochód, który musi przekraczać 300% kryterium dochodowego nam osobę w rodzinie, czyli 456 zł x 3 = zł. Następny warunek, po ustaleniu tej odpłatności, kwota odpłatności odliczona od dochodu, nie może powodować, że ten pozostały dochód będzie niższy niż 300% na osobę w rodzinie. Są to dość wysokie kwoty i mało kto spełnia to kryterium. Obowiązek ponoszenia opłat w trzeciej kolejności ciąży na gminie i gmina ponosi odpłatność. To są bardzo duże kwoty. Miesięcznie na dzień dzisiejszy gmina ponosi koszty w wysokości zł za osiem osób. W tym roku planujemy jeszcze umieścić jedną osobę w ośrodku pomocy społecznej. Czł. Komisji Jacek Bieńczyk zapytał na jakiej zasadzie działa Ośrodek Pomocy w Kownatach. Czy są tam takie osoby, które mieszkają cały czas? Kierownik OPS stwierdziła, że jest to ośrodek pobytu dziennego. Działa na podstawie rozporządzenia o środowiskowych domach wsparcia. Całodobowego pobytu jest tam kilka miejsc 2-3. Przewodniczący Komisji zapytał, kto może tworzyć takie domy? Kierownik OPS stwierdziła, że jest to zadanie obowiązkowe powiatu. Ten dom w Kownatach jest prowadzony przez powiat, z tymże powiat zlecił prowadzenie tego domu Polskiemu Komitetowi Pomocy Społecznej. Decyzje wydaje Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Łomży, a my gromadzimy dokumenty, tam wysyłamy je, oni kwalifikują i wydają decyzje kierującą, a PKPS realizuje ją. Osoba tam skierowana maksymalnie może przebywać 8 miesięcy, musi być 2 miesięce przerwy i potem liczy się następny 8 miesięczny okres. Komisja, po rozpatrzeniu informacji nie wniosła uwag. Wobec tego Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o przyjęcie informacji do akceptującej wiadomości. W głosowaniu wzięło udział 5 cz. Komisji. za przyjęciem informacji głosowało 5 czł. Komisji, głosów przeciwnych ani wstrzymujących się nie było. Komisja przyjęła informację do akceptującej wiadomości. Przewodniczący Komisji podziękował Kierownikowi OPS za udział w posiedzeniu. Z kolei Kierownik OPS podziękowała za zaproszenie i opuściła posiedzenie Komisji. 4

5 Ad. 6. W tym punkcie głos zabrał Czł. Komisji Jacek Bieńczyk, który stwierdził, że chciałby wyjaśnić, dlaczego wprowadził do porządku posiedzenia punkt dotyczący wykonywania zarządzeń Wójta oraz uchwał Rady Gminy dotyczących zamknięcia Szkoły Podstawowej w Żelechach w świetle obowiązujących przepisów prawnych i wyroków sądu administracyjnego w tej sprawie. Nie dlatego, że została skreślona jedna, czy dwie diety, tylko chodziło o to żeby ten punkt był w zakresie działania Komisji Spraw Społecznych. Zresztą sprawa się jakby w dalszym ciągu toczy. Jest to cały czas w zakresie prawnym rozpraw sądu, uchwały itd. Można to było załatwić w ten sposób, owszem jeśli Rada ma większość, czy Rada chce usunąć coś to ma takie prawo, to jest zapis (to co powiedziałem) w Statucie Gminy. Niemniej jednak należałoby się zastanowić, czy ten punkt nie powinien być rozpatrywany przez Komisję Spraw Społecznych, gdyż oświata jakby jest w zakresie tej Komisji. W tej chwili już nawet nie chodzi o to czy szkoła będzie, czy nie będzie, tylko chodzi cały czas o procedurę prawną, która się odbywa już powiedźmy od jakiegoś okresu czasu. Dlatego chciałbym złożyć takie oświadczenie. Nieważne, czy ktoś poprze, czy nie poprze. W każdym bądź razie chciałbym żeby to zostało zapisane w protokole dzisiejszym. Następnie Czł. Komisji Jacek Bieńczyk wygłosił oświadczenie o treści: Z całą stanowczością uważam, że oświata mieści się w zakresie spraw Komisji Spraw Społecznych, a podjęte działania prawne Wójta w zakresie likwidacji Szkoły Podstawowej w Żelechach były przez wójta, jak i popierających go radnych przeprowadzone wbrew obowiązującym przepisom prawa, o czym świadczą oczywiście wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz podejmowane uchwały przez Radę. Ja mówię o wszystkich uchwałach od momentu powstania uchwały intencyjnej poprzez uchwałę tą później główną z 15 maja i później wszystkie uchwały, które były także sprawy związane z usunięciem prawa, i tak dalej. I takie jest moje stanowisko i proszę żeby zostało to zapisane. Jestem członkiem Komisji do spraw oświaty i uważam, że takie rzeczy powinny być rozpatrywane, co w przyszłości pozwoli na to, żeby pewnych spraw uniknąć, takie jakie tutaj powstały. Wójt stwierdził, że chciałby wnieść do tego wyjaśnienie. Następnie złożył wyjaśnienie o treści: Do wyroku sądu, który zapadł 10 grudnia nie było łamania prawa. Ja uważałem, że jest wszystko w porządku i wszelkie czynności, które były podejmowane nie były niezgodne z prawem. Skoro sąd tak stwierdził, w związku z tym od 10 grudnia nie podejmowałem żadnych czynności odnośnie szkoły w Żelechach i nie łamałem prawa. Po porostu tak, jak wyrok brzmiał, ja się do wyroku dostosowałem, czyli nie było tu łamania żadnego prawa. Według mego rozeznania i myślenia, ja uważałem, że jest mało dzieci, mało pieniędzy, po prostu brakuje i trzeba podejmować takie działania i nie ma od tego odwołania. Dowodem tego jest, że dobre działania i dobry kierunek przyjęliśmy, to że w tym roku również subwencja dla wszystkich gmin została obniżona, czyli zmusza się gminy do podejmowania tak drastycznych działań, nie ma wyjścia, po prostu jesteśmy zmuszani. To wszystko mam na ten temat do powiedzenia. Ad. 7. W wolnych wnioskach głos zabrali: Czł. Komisji Andrzej Świderski wstępnie rozmawiałem z wójtem, przewodniczącym i kolegami na temat przeznaczenia jednej diety dla parafii w Drozdowie. Jesteśmy społecznikami i udało nam się to zrobić dla parafii w Piątnicy. Także prosiłbym radnych o przekazanie jednej diety na parafię w Drozdowie, która przeznaczona byłaby na zakup ekranu do kościoła, na którym wyświetlane były pieśni. Wójt mamy cztery parafie i dobrze byłoby, gdyba pamiątka dla każdej parafii została, jeśli radni będą mieli taki gest. 5

6 Radny Andrzej Świderski mam nadzieję, że także przyłączy się do tego wójt. Wójt wyraził gotowość uczestnictwa. Radny Jacek Bieńczyk przypomnę, że kiedy byłem przewodniczącym rady wójt zgłosił się do mnie, żebym się zwrócił do Rady (bo nie ma pieniędzy) odnośnie ufundowania schodka do kościoła w Piątnicy. Wtedy wszyscy jednogłośnie podjęli taką decyzję na Radzie, ale jednocześnie z tego co pamiętam radny Świderski powiedział, żeby to dotyczyło wszystkich parafii jeżeli zajdzie taka potrzeba. Radni i wójt wyrazili akces pozytywnego załatwienia wniosku i postanowili ostateczną decyzję podjąć na najbliższej sesji. Po wyczerpaniu porządku dziennego, Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim zgromadzonym za udział i zamknął posiedzenie. Protokołowała Bożena Duda Przewodniczący Komisji Krzysztof Weber 6