Pytania dot. konkursu nr POKL/9.1.1/I/14 w ramach Poddziałania PO KL

Transkrypt

1 Pytania dot. konkursu nr POKL/9.1.1/I/14 w ramach Poddziałania PO KL 1. Zgodnie z Dokumentacją Konkursową nr POKL/9.1.1/I/14, jeden z obligatoryjnych wskaźników brzmi: Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich. Ze względu na powyższe, jak należy wykazać dzieci w wieku 6-7 lat, które objęte są edukacją specjalną? Czy są one kwalifikowalną grupą docelową? Grupę docelową w konkursie stanowią m.in. dzieci w wieku przedszkolnym, określonym w Ustawie o systemie oświaty 1. Zgodnie z ustawą z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004r.Nr 256, poz z późn. zm.) wychowanie przedszkolne obejmuje dzieci w wieku 3-6 lat 2. W przypadku dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, wychowaniem przedszkolnym może być objęte dziecko w wieku powyżej 6 lat, nie dłużej jednak niż do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko to kończy 10 lat 3. Obowiązek szkolny tych dzieci może być odroczony do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 10 lat 4. Zgodnie z nazwą wskaźnika oraz metodologią i sposobem jego pomiaru opisanym w Podręczniku wskaźników PO KL, wskaźnik mierzy liczbę dzieci w wieku 3-5 lat, uczestniczących w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich. Do grupy dzieci w wieku 3-5 lat zalicza się uczestników/uczestniczki, którzy/które odpowiednio do dnia rozpoczęcia udziału w projekcie mieli/miały skończone 3 lata i jednocześnie nie ukończyli/ukończyły 6 lat. Jeśli dzień rozpoczęcia udziału w projekcie jest dniem 6 urodzin danego uczestnika/uczestniczki, to nie jest on/ona liczony/liczona do wskaźnika. W ramach wskaźnika nie należy wykazywać dzieci starszych a fakt uczestnictwa w edukacji specjalnej nie ma w tym kontekście znaczenia. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku, Projektodawca może jednak we wniosku zaplanować swoje, adekwatne do zakresu projektu wskaźniki i np. w ramach odpowiednio sformułowanego wskaźnika wykazać uczestnictwo w projekcie dzieci 6-letnich czy starszych. 2. Jeżeli wsparcie kierowane jest do dzieci oraz ich rodziców, to czy rodzice są traktowani jako uczestnicy projektu? Zgodnie z zapisami SzOP PO KL, rodzice dzieci w wieku przedszkolnym są kwalifikowalną grupą docelową Poddziałania Aby jednak uznać rodziców/opiekunów za osoby objęte wsparciem konkretnego projektu, niezbędne jest zaplanowanie we wniosku uzasadnionej i adekwatnej formy/form wsparcia dla ww. osób (np. niewystarczające jest uczestnictwo rodzica w zajęciach, na które 1 W przypadku gdy obowiązkowe przygotowanie przedszkolne realizowane jest w przedszkolu, uczestniczące w nim dzieci mogą stanowić grupę docelową Poddziałania Natomiast wsparcie w ramach Poddziałania nie może być skierowane do dzieci objętych obowiązkowym przygotowaniem przedszkolnym w oddziale przedszkolnym w szkole podstawowej. W tej sytuacji dzieci te stanowią grupę docelową programów rozwojowych realizowanych przez szkoły w ramach Poddziałania Od r. będzie obowiązywało nowe brzmienie zapisu ustawowego dot. wieku: Wychowanie przedszkolne obejmuje dzieci od początku roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 3 lata, do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 6 lat. 3 Od r. granicę wiekową stanowić będzie 8 lat. 4 Jak wyżej.

2 uczęszcza dziecko). W trakcie oceny merytorycznej wniosku będzie zweryfikowana zasadność udziału rodziców/opiekunów w projekcie i wysokość planowanych wydatków, zarówno dotyczących dzieci, jak i ich rodziców/opiekunów. 3. Jeśli w ramach projektu objęci wsparciem będą rodzice dzieci, to czy będą oni liczeni do limitu 9 tys. zł na osobę? Kryterium dostępu odnosi się do średniego kosztu przypadającego na jednego uczestnika/uczestniczkę projektu (wyliczanego w polu 4.5 wniosku o dofinansowanie projektu czyli Koszty ogółem z pola 4.1 budżetu projektu podzielone przez liczbę osób Ogółem z Tabeli 3.2.1), w związku z tym dla limitu nie ma znaczenia czy będzie to dziecko, czy jego rodzic. Tym niemniej, WUP w Krakowie pragnie zwrócić uwagę Projektodawców, że celem wprowadzenia niniejszego kryterium było zapewnienie efektywności wsparcia PO KL objęcie wsparciem jak największej liczby osób i ujednolicenie kwoty wsparcia przypadającej na ośrodek wychowania przedszkolnego. Podkreślić należy, że celem Poddziałania jest przede wszystkim zwiększenie liczby dzieci korzystających z edukacji przedszkolnej, zatem wsparcie skierowane do rodziców w żadnym wypadku nie powinno w sposób znaczący zwiększać kosztów projektu. W tym kontekście dokonywana będzie także ocena merytoryczna projektów. W trakcie oceny zweryfikowana zostanie zasadność udziału rodziców/opiekunów w projekcie i wysokość planowanych wydatków, zarówno dotyczących dzieci, jak i ich rodziców/opiekunów. 4. Czy limit 9 tys. zł na osobę dotyczy jedynie dzieci uczęszczających do nowoutworzonego oddziału? Czy ww. limit można odnieść również do dzieci, które już uczęszczały do przedszkola? Zgodnie z zapisami SzOP PO KL, wsparcie istniejących przedszkoli (w tym również funkcjonujących innych form wychowania przedszkolnego) ma na celu wygenerowanie dodatkowych miejsc przedszkolnych w danej gminie w ośrodkach podlegających pod dany organ prowadzący. W tym kontekście rolą interwencji EFS w projektach obejmujących wsparciem istniejące ośrodki wychowania przedszkolnego jest sfinansowanie kosztów utworzenia dodatkowych miejsc przedszkolnych dla dzieci, które z różnych powodów dotychczas nie uczestniczyły w edukacji przedszkolnej. Należy podkreślić, iż nie jest możliwe zastąpienie środkami EFS finansowania edukacji przedszkolnej dzieci, która przed rozpoczęciem realizacji projektu finansowana była ze środków organu prowadzącego. Równocześnie należy pamiętać, że projekty realizowane w ramach Poddziałania powinny przyczyniać się do zapewnienia wysokiej jakości edukacji przedszkolnej. Istotne zatem jest zachowanie w ramach przedmiotowych projektów jednolitej oferty edukacyjnej kierowanej do dzieci, których edukacja jest finansowana ze środków organu prowadzącego i ze środków EFS. W związku z powyższym, w ramach projektów realizowanych w drugim typie operacji Poddziałania PO KL istnieje możliwość sfinansowania realizacji dodatkowych zajęć edukacyjno-wychowawczych, wykraczających poza dotychczasowy zakres usług przedszkolnych finansowanych ze środków organu prowadzącego, o ile działanie to jest uzasadnione zapewnieniem jednolitych standardów edukacji przedszkolnej wszystkich dzieci i towarzyszy mu wzrost liczby dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej w danym ośrodku. Projektodawca jest zobligowany do wskazania we wniosku o dofinansowanie informacji o liczbie, rodzaju i zakresie dodatkowych działań edukacyjno-wychowawczych planowanych do zrealizowania w ramach projektu. Wskazany w Dokumentacji Konkursowej limit 9 tys. zł na osobę odnosi się do średniego kosztu przypadającego na jednego uczestnika/uczestniczkę projektu. W związku 2

3 z powyższym, jeśli objęcie wsparciem dzieci z całego przedszkola (w tym również innej formy wychowania przedszkolnego) jest uzasadnione, to ww. limit odnosi się do dzieci z całego przedszkola. Należy jednak mieć na uwadze cel wprowadzenia ww. kryterium, o czym wspomniano w odpowiedzi na pytanie nr Czy w przypadku utworzenia nowego oddziału przedszkolnego (typ operacji 1b), jako uczestników projektu można traktować również dzieci, które uczęszczały wcześniej do przedszkola? Tak, jest to możliwe, pod warunkiem wykazania, że dzieci dotychczas uczęszczające do przedszkola w ramach projektu będą objęte dodatkowymi formami wsparcia, wynikającymi z ich stwierdzonych problemów/potrzeb/oczekiwań. Dodatkowo, należy mieć na uwadze zasady wskazane w odpowiedzi na pytanie nr Utworzenie oddziału przedszkolnego dla dzieci w wieku 3-4 lat w szkole podstawowej, która posiada już oddział przedszkolny obejmujący obowiązkowe przygotowanie przedszkolne będzie stanowiło typ operacji 1a czy 1b? Opisana sytuacja wpisuje się w typ operacji nr 1b. 7. Czy przedszkole może zostać utworzone przy zespole szkół? Tak, może. 8. Kiedy dane zadanie należy traktować jako zadanie zlecone? Zgodnie z Zasadami finansowania PO KL, jako zlecenie zadań merytorycznych należy rozumieć powierzenie podmiotowi zewnętrznemu (wykonawcy) realizacji istotnej części zadania lub jego całości np. zlecenie szkolenia firmie szkoleniowej, zlecenie realizacji badania wykonawcy zewnętrznemu. W związku z powyższym, jako zlecenie zadań merytorycznych nie należy rozumieć zakupu usług np. cateringowych, hotelowych czy zaangażowania trenera do przeprowadzenia szkolenia. Jednoznaczne określenie, w jakim przypadku będziemy mówić o zleceniu zadania merytorycznego jest możliwe tylko i wyłącznie w odniesieniu do indywidualnego przypadku i konkretnych rozstrzygnięć przyjętych w ramach danego projektu. Niemniej jednak, co do zasady, ze zleceniem zadania merytorycznego będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy Beneficjent przekazuje wykonanie zadania, w tym przeprowadzenie wszystkich niezbędnych czynności w ramach zadania, innemu podmiotowi, tzn. niejako wyprowadza to zadanie na zewnątrz, poza swoją instytucję. W takiej sytuacji Beneficjent wyłącza swoje własne bezpośrednie zaangażowanie w to zadanie i finansowanie kosztów administracyjnych związanych z realizacją zleconego zadania merytorycznego. Koszty te przerzucone są na wykonawcę zleconego zadania. W celu stwierdzenia, czy dane zadanie jest zadaniem merytorycznym zleconym czy nie, należy więc wziąć pod uwagę to, kto ponosi koszty administracyjne związane z wykonaniem tego zadania. Jeśli koszty te ponosi zewnętrzny wykonawca zadania, co do zasady będziemy mieć do czynienia ze zleceniem zadania merytorycznego. Zapisy dotyczące zlecania zadań merytorycznych mają również odpowiednie zastosowanie w zakresie zlecania zadania Zarządzanie projektem. 3

4 9. Czy w momencie przygotowywania wniosku o dofinansowanie Projektodawca musi posiadać umowę najmu lokalu np. z daną szkołą, w której planuje otworzyć przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego? Nie, nie ma takiego obowiązku. Jednakże, biorąc pod uwagę prawdopodobnie bardzo napięte harmonogramy realizacji projektów składanych w bieżącym konkursie (w tym również np. konieczność spełnienia określonych wymogów sanitarnych, przeciwpożarowych czy rejestrowych przedszkola), WUP w Krakowie zaleca aby kwestie lokalowe były uzgadniane/organizowane jak najwcześniej. Informacje na ten temat (stopień przygotowania Projektodawcy do sprawnego rozpoczęcia realizacji projektu) zawarte we wniosku o dofinansowanie mogą też mieć znaczenie dla oceny tego wniosku. 10. Czy aby mówić o partnerstwie wymagane są przepływy finansowe pomiędzy Partnerem a Liderem? 11. Czy Partner może być odpowiedzialny za zadania bezkosztowe? 12. Jaka jest rola gminy w projekcie, gdy gmina jest Partnerem? Partnerzy w projekcie to podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt. Zakres współpracy partnerskiej pomiędzy Projektodawcą a podmiotem występującym w roli Partnera zależy od indywidualnych uzgodnień pomiędzy stronami partnerstwa, jednak aby projekt mógł zostać uznany za partnerski, musi spełnić wymagania określone ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ze szczególnym uwzględnieniem nowelizacji z dnia 19 kwietnia 2013 r. oraz musi być zgodny z zasadami zawartymi w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL wersja obowiązująca od 1 stycznia 2014 r. Szczegółowe zapisy dot. partnerstwa zawarto także w punkcie 3.5 Dokumentacji Konkursowej. Partnerstwo oznacza, że Beneficjent i Partner wspólnie realizują projekt na każdym jego etapie, począwszy od przygotowania wniosku, nie jest jednak wymagane, aby między stronami partnerstwa występowały przepływy finansowe ani zaangażowanie Partnera w realizację zadań związanych z ponoszeniem jakichś kosztów finansowych. 13. Jaka jest minimalna liczba dzieci w oddziale przedszkolnym? Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół, podstawową jednostką organizacyjną przedszkola jest oddział obejmujący dzieci w zbliżonym wieku, z uwzględnieniem ich potrzeb, zainteresowań, uzdolnień, rodzaju i stopnia niepełnosprawności. Liczba dzieci w oddziale przedszkola ogólnodostępnego nie może przekraczać 25, nie określono jednak liczby minimalnej. Liczba dzieci w oddziale przedszkola integracyjnego oraz w oddziale integracyjnym w przedszkolu ogólnodostępnym powinna wynosić od 15 do 20, w tym od 3 do 5 dzieci niepełnosprawnych. Liczba dzieci w oddziale przedszkola specjalnego oraz w oddziale specjalnym w przedszkolu ogólnodostępnym powinna wynosić: w przedszkolu (oddziale) dla dzieci niesłyszących i słabo słyszących - od 6 do 8, w przedszkolu (oddziale) dla dzieci niewidomych i słabo widzących - od 6 do 10, w przedszkolu (oddziale) dla dzieci z chorobami przewlekłymi - od 10 do 16, w przedszkolu (oddziale) dla dzieci z zaburzeniami psychicznymi - od 6 do 8, 4

5 w przedszkolu (oddziale) dla dzieci z niepełnosprawnością ruchową - od 8 do 12, w przedszkolu (oddziale) dla dzieci z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym i znacznym - od 6 do 10, w przedszkolu (oddziale) dla dzieci z autyzmem i z niepełnosprawnościami sprzężonymi - od 2 do 4. W uzasadnionych przypadkach, za zgodą organu prowadzącego przedszkole, liczba dzieci w oddziale może być niższa od liczb określonych dla oddziału przedszkola specjalnego oraz oddziału specjalnego w przedszkolu ogólnodostępnym. 14. Czy możliwe jest utworzenie nowego oddziału przedszkolnego dla 3 dzieci? Teoretycznie jest to możliwe (na bazie obowiązującego prawa). Jednakże należy mieć na względzie to, że mimo, iż nie określono dopuszczalnej minimalnej liczby dzieci w oddziale przedszkolnym, to jednak podczas oceny merytorycznej wniosku brana będzie pod uwagę m.in. kwestia efektywności działań projektowych, w tym relacja nakład/rezultat. Istnieje zatem ryzyko, że projekt, którego wymiernym efektem będzie utworzenie zaledwie 3 dodatkowych miejsc przedszkolnych, uznany zostanie za nieefektywny i środki na jego realizację nie zostaną przyznane. 15. Na czym polega trwałość funkcjonowania ośrodka wychowania przedszkolnego po zakończeniu realizacji projektu? 16. Czy we wniosku o dofinansowanie należy wskazać, w jaki sposób zapewniona zostanie trwałość funkcjonowania ośrodka wychowania przedszkolnego po zakończeniu realizacji projektu? 17. Czy w Uzasadnieniu kosztów pod budżetem można wskazać informacje na temat trwałości funkcjonowania ośrodka wychowania przedszkolnego po zakończeniu realizacji projektu? Logika interwencji EFS wymaga, aby Beneficjenci zapewniali trwałość projektów po zakończeniu ich realizacji. Środki dostępne w ramach ww. Poddziałania powinny być przeznaczone na stymulowanie określonych inicjatyw, które po początkowym okresie finansowania ze środków EFS powinny być kontynuowane przez podmioty odpowiedzialne za ich prowadzenie. Kierując się powyższym założeniem, w konkursie dla Poddziałania PO KL określono kryterium dostępu, które obliguje Wnioskodawców do utrzymania trwałości funkcjonowania ośrodka wychowania przedszkolnego po zakończeniu realizacji projektu (trwałość finansowa przedsięwzięcia i struktur organizacyjnych) przez czas odpowiadający okresowi realizacji projektu. Obowiązek zapewnienia trwałości rezultatów projektu wynika bezpośrednio z zapisów umowy o dofinansowanie projektu. Paragraf 14 ustęp 2 precyzuje, że: Beneficjent ma obowiązek zachowania trwałości rezultatów zgodnie z wnioskiem. Dodatkowo do umów zawieranych z Beneficjentami Poddziałania POKL wprowadza się następujący zapis: Beneficjent ma obowiązek utrzymania trwałości funkcjonowania ośrodka wychowania przedszkolnego po zakończeniu realizacji projektu (trwałość finansowa przedsięwzięcia i struktur organizacyjnych) ze środków innych niż pochodzące z Europejskiego Funduszu Społecznego przez okres tożsamy do okresu finansowania w ramach otrzymanego dofinansowania. W przypadku niespełnienia obowiązku, o którym mowa w zdaniu pierwszym, zastosowanie ma reguła proporcjonalności zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Trwałość rezultatów projektu mierzona będzie przede wszystkim poprzez monitorowanie stopnia utrzymania osiągniętych rezultatów projektu zadeklarowanych we wniosku 5

6 o dofinansowanie. Spełnienie warunku trwałości rezultatów projektu może również podlegać kontroli. W związku z tym, Beneficjenci powinni zapewnić trwałość rezultatów projektów po zakończeniu ich realizacji. Tak więc, w ramach przygotowywanych projektów, należy wskazać jakie działania zostaną podjęte, aby utworzony ośrodek przedszkolny lub stworzone dodatkowe miejsca dla dzieci w istniejących ośrodkach, zostały zachowane po zakończeniu finansowania z EFS. W związku z powyższym, we wniosku o dofinansowanie projektu konieczne jest zawarcie stosownych zapisów dotyczących utrzymania trwałości po zakończeniu realizacji projektu. Zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Zarządzającej PO KL, trwałość wspartych w ramach projektu struktur przedszkolnych powinna być rozumiana jako instytucjonalna gotowość ośrodków edukacji przedszkolnej do świadczenia usług przedszkolnych. Oznacza to, iż w okresie wskazanym we wniosku o dofinansowanie organy prowadzące, które otrzymały wsparcie ze środków EFS mają obowiązek utrzymania wygenerowanych w ramach projektów miejsc przedszkolnych w liczbie odpowiadającej faktycznemu i prognozowanemu zapotrzebowaniu na tego typu usługi. Tym samym, może zdarzyć się sytuacja, gdy ogólny bilans miejsc w przedszkolach w gminie ulegnie zmniejszeniu z uwagi na zmiany demograficzne powodujące spadek liczby dzieci w kolejnych rocznikach, które powinny zostać objęte edukacją przedszkolną. Należy jednak podkreślić, że prawidłowo dokonana analiza zapotrzebowania na usługi edukacji przedszkolnej, a także dostosowanie do niej zakresu wsparcia i okresu realizacji projektu we wniosku o dofinansowanie projektu powinna skutecznie zapobiegać opisanej powyżej sytuacji. O konieczności spełnienia warunku zachowania trwałości należy mówić również w przypadku, gdy następuje przekazanie ośrodka wychowania przedszkolnego, który otrzymał wsparcie w ramach projektu realizowanego w Poddziałaniu POKL innemu organowi prowadzącemu, niebędącemu Beneficjentem przedmiotowego projektu. Przeniesienie obowiązków wynikających z pełnienia funkcji organu prowadzącego na inny podmiot nie jest tożsame z ustaniem działalności właściwego ośrodka wychowania przedszkolnego, w przypadku gdy nowy organ prowadzący decyduje się na kontynuację działalności takiego ośrodka. W zaistniałej sytuacji obowiązek zachowania trwałości rezultatów projektu musi zostać przeniesiony na stronę trzecią, poprzez wzajemne zobowiązanie wyrażone w umowie podpisanej pomiędzy dotychczasowym organem prowadzącym, będącym jednocześnie Beneficjentem projektu, a podmiotem deklarującym gotowość do przejęcia obowiązków wynikających z pełnienia funkcji organu prowadzącego przedmiotowego ośrodka wychowania przedszkolnego. Tym samym, nowy organ prowadzący powinien zostać zobligowany do zachowania trwałości struktur przedszkolnych na podstawie umowy zawartej z podmiotem cedującym na niego obowiązki organu prowadzącego. WUP w Krakowie zaleca, aby zapisy dot. utrzymania trwałości zawarte zostały w polu 3.3 wniosku. Jednocześnie przypomina się Wnioskodawcom, że w części wniosku Uzasadnienie kosztów (pole pod budżetem szczegółowym) Wnioskodawca może podawać jedynie informacje dotyczące kosztów założonych w budżecie projektu i metodologii wyliczenia wysokości dofinansowania np. uzasadniać koszty, które odbiegają od przyjętych stawek rynkowych bądź takie, których zasadność oraz konieczność poniesienia może budzić wątpliwości w trakcie oceny projektu. Nie należy zawierać w tym miejscu informacji dotyczących charakterystyki projektu (informacje, które powinny zostać umieszczone w części III wniosku), gdyż nie będą one brane pod uwagę podczas oceny merytorycznej projektu. 6

7 18. Ile powinna wynosić stawka żywieniowa? WUP w Krakowie nie określa na tym etapie minimalnej ani maksymalnej wysokości stawki żywieniowej. Racjonalność kosztów założonych w budżecie projektu podlega jednak weryfikacji w trakcie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie. W związku z powyższym, szacując koszty wyżywienia dzieci w przedszkolu Wnioskodawca musi mieć na względzie stawki rynkowe oraz zasadę efektywnego zarządzania finansami. 19. Czy w przypadku zatrudnienia w projekcie nauczycieli, którzy pracują w istniejącym przedszkolu, należy dokonać przetargu? 20. Czy możliwe jest zatrudnienie nauczycieli w przedszkolu na umowę zlecenie z pominięciem Karty Nauczyciela? Odpowiedzi na powyższe pytania zawarte są w załączonej do niniejszego dokumentu interpretacji IZ PO KL dot. zasad zatrudniania nauczycieli w projektach PO KL. 21. Czy adaptacja pomieszczenia jest kwalifikowalna w ramach projektu? Adaptacja lub dostosowanie budynków, pomieszczeń czy miejsc pracy kwalifikuje się jako wydatek w ramach cross-financingu i może zostać uznana za wydatek kwalifikowalny w ramach projektu PO KL. Cross-financing w ramach PO KL nie obejmuje budowy nowych budynków, dużych prac budowlanych, remontów budynków, a jedynie wykonywanie prac dostosowawczych. Wszystkie wydatki w projekcie muszą także spełniać wymogi dotyczące kwalifikowalności. Więcej informacji nt. cross-financingu zawarto w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki i Zasadach finansowania PO KL. 22. Jaki jest szacunkowy koszt przeprowadzenia audytu? Na podstawie doświadczenia WUP w Krakowie z nadzoru nad realizacją projektów PO KL oraz rozeznań rynku prowadzonych na użytek organizowanych konkursów należy stwierdzić, że koszty audytu w projektach PO KL uzależnione są od wartości projektu oraz od jego źródeł finansowania, jednak zwykle nie przekraczają one poziomu 1,5% wartości projektu. Przypomina się jednak Wnioskodawcom o konieczności prowadzenia własnych analiz cenowych i wyboru oferty spełniającej zasady efektywności i racjonalności. Wysokość kosztów zaplanowanych w budżecie projektu podlega weryfikacji na etapie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. 23. Czy dana gmina może być Partnerem w kilku projektach? Tak, jest to możliwe, należy mieć jednak na uwadze problem skali zdiagnozowanych potrzeb w zakresie edukacji przedszkolnej i konieczność udowodnienia, że istnieje zapotrzebowanie na wsparcie projektowe w danej skali. 24. Na jakich zasadach może być wnoszony wkład własny w postaci opłat pobieranych od rodziców? 25. Jeśli opłaty pobierane od rodziców wpływają na konto gminy, a gmina wnosi wkład własny to będzie to wkład prywatny czy publiczny? Zgodnie z interpretacją IZ PO KL z dnia 10 września 2013 r. dot. kwalifikowania wkładu własnego pochodzącego z opłat rodziców wnoszonych do ośrodków wychowania przedszkolnego, dla których organem założycielskim jest JST, co do zasady 7

8 o zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego (publiczny/prywatny) decyduje status prawny Beneficjenta / Partnera (w przypadku projektów partnerskich) / strony trzeciej (w przypadku wnoszenia wkładu w formie wynagrodzeń) / uczestnika wnoszącego wkład. W wyniku wielokrotnie zgłaszanych uwag i wątpliwości, IZ PO KL podjęła decyzję, że w przypadku, gdy ww. opłaty spełniają łącznie następujące warunki: opłaty te stanowią dochód JST zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi i wspólnotowymi i są odpowiednio księgowane w budżetach JST; wysokość opłat jest racjonalna i efektywna oraz zgodna z obowiązującymi przepisami; nie zachodzi podwójne finansowanie w związku z finansowaniem działalności ośrodka wychowania przedszkolnego z różnych źródeł (dofinansowanie projektu PO KL, dotacja celowa, opłaty rodziców, inne), powinny być kwalifikowane jako pochodzące ze środków publicznych JST, czyli zgodnie ze statusem Beneficjenta, a nie uczestnika projektu. Do uznania za wkład własny wydatków ponoszonych z opłat pobieranych od rodziców dzieci uczęszczających do przedszkola objętego projektem Poddziałania PO KL konieczne jest wpisanie ww. opłat we wniosek o dofinansowanie projektu. WUP w Krakowie zwraca przy tym uwagę, iż wspomniane wpłaty muszą znaleźć potwierdzenie w wydatkach kwalifikowalnych projektu. Beneficjent ma zatem obowiązek wykazać we wnioskach o płatność wydatki poniesione z otrzymanych od rodziców wpłat. Biorąc pod uwagę możliwość powstawania przychodu w projektach upowszechniania edukacji przedszkolnej, z uwagi na wnoszone przez rodziców wpłaty należy wyjaśnić, że zgodnie ze słowniczkiem pojęć zawartym w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, przychód oznacza każdy wpływ środków finansowych w ramach projektu ze sprzedaży, wynajmu, usług, opłat wpisowych lub innych równoważnych opłat oraz kar umownych z tytułu nieprawidłowej realizacji umowy zawartej z wykonawcą lub innej umowy związanej z realizacją projektu. Jednocześnie w Zasadach finansowania PO KL doprecyzowano, że przychód stanowią opłaty wpisowe lub inne równoważne opłaty nie będące wkładem własnym w projekcie. Wobec powyższego, wpłaty dokonywane przez rodziców np. na wyżywienie czy dodatkowe zajęcia w ramach projektu PO KL będą stanowiły przychód projektu, o ile nie zostaną przewidziane we wniosku o dofinansowanie projektu i nie zostaną rozliczone w ramach wkładu własnego, również wówczas, gdy nie znajdą pokrycia w wydatkach. Podczas kontroli projektu weryfikowane będzie, czy Beneficjent dysponuje dokumentami potwierdzającymi wydatkowanie środków pochodzących z opłat zgodnie z przeznaczeniem. 26. Czy wydatki ponoszone na media mogą być wykazywane jako wkład własny? Tak, mogą. Powinny być one kwalifikowane jako wkład finansowy. 27. Co można wykazywać jako wkład niepieniężny? Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, w ramach projektu rozliczany może być wkład niepieniężny. Wkład niepieniężny polega na wniesieniu do projektu określonych składników majątku przez Wnioskodawcę, w szczególności urządzeń lub materiałów, badań lub świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy. Wkład niepieniężny wniesiony na rzecz projektu przez Wnioskodawcę w postaci dóbr lub usług stanowi wydatek kwalifikowalny przy założeniu, że jego wartość może zostać w niezależny sposób potwierdzona dokumentami uzupełniającymi o wartości dowodowej równoważnej fakturom. Szczegółowe informacje na temat wkładu 8

9 niepieniężnego można znaleźć w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, Podrozdział 4.10 Wkład niepieniężny. 28. Czy jako wkład własny można wykazać użytkowanie w projekcie posiadanego placu zabaw? Teoretycznie jest to możliwe. Ponieważ jednak nie doprecyzowano szczegółowych uwarunkowań (kto użycza, komu, na jakich zasadach, itp.) WUP w Krakowie pragnie zwrócić uwagę na możliwy problem związany z wyceną wkładu wnoszonego w takiej formie. Wycena wkładu niepieniężnego powinna być dokonywana wg wartości rynkowej, za którą przyjmuje się przeciętną cenę stosowaną w danej miejscowości w obrocie tytułami tego samego rodzaju i gatunku lub wg tzw. wartości godziwej. Wyceny wartości majątku można dokonać przy wykorzystaniu wyników różnego rodzaju ekspertyz, w tym operatów rzeczoznawców majątkowych. 29. Czy gmina zawsze musi wnosić wkład własny? Na podstawie zapisów SzOP PO KL, minimalny wkład własny w niniejszym konkursie wynosi 15% wartości projektu. Wkład ten niekoniecznie jednak musi być wnoszony przez samego Beneficjenta - może być wnoszony także przez Partnera i uczestników projektu, np. w formie symbolicznych opłat pobieranych od uczestników projektu (lub np. od rodziców dzieci uczęszczających do przedszkola), o ile przedmiotowe środki zostały uwzględnione w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu jako wkład własny. Jeżeli zatem gmina będzie Beneficjentem a złożony projekt nie będzie projektem partnerskim, to na gminie będzie spoczywał obowiązek wniesienia wkładu własnego. Jeżeli jednak gmina będzie realizowała projekt w partnerstwie z innym podmiotem (niezależnie od jej roli czy jako Lider czy jako Partner), to wówczas od uzgodnienia pomiędzy Partnerami zależy to, która ze stron partnerstwa będzie wnosić wymagany wkład własny. Sposób i formy wnoszenia wkładu własnego muszą być zgodne z Zasadami finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 30. Czy gminy mogą wnosić więcej niż 15% wkładu własnego? Nie, maksymalna wartość wkładu własnego publicznego wnoszonego przez JST to 15%. 31. Dlaczego gminy mogą wnieść maksymalnie 15% wkładu własnego? Zgodnie z Zasadami finansowania PO KL, wkład własny może stanowić jedno ze źródeł współfinansowania krajowego publicznego. Poziom krajowego wkładu publicznego (poziom współfinansowania) wynosi w każdym projekcie 15% wydatków kwalifikowalnych finansowanych ze środków publicznych. Składają się na niego: dotacja celowa z budżetu państwa, lub wkład własny ze środków publicznych. W przypadku projektów, w których występują zarówno dotacja celowa z budżetu państwa, jak i wkład własny ze środków publicznych, łączna wartość krajowego wkładu publicznego nie może przekroczyć 15% (poziom współfinansowania). 9

10 32. Jak należy postąpić, gdy Wnioskodawcą jest gmina, która jako wkład własny zamierza wykazać koszty poniesione na adaptację budynku, jednakże koszty te byłyby wyższe niż 15% wartości projektu? W powyższej sytuacji jako wkład własny należy wykazać jedynie taką kwotę, która będzie pokrywała 15% wkład własny (tu: część kosztów adaptacji budynku). 33. Zgodnie z Dokumentacją Konkursową, pod pojęciem najwyższego zapotrzebowania na usługi edukacji przedszkolnej należy rozumieć sytuację, w której w danej gminie liczba chętnych do korzystania z usług edukacji przedszkolnej przekracza dostępną liczbę miejsc w ośrodkach wychowania przedszkolnego. Czy dostępną liczbę miejsc należy odnieść tylko do publicznych ośrodków wychowania przedszkolnego czy może do ośrodków publicznych oraz prywatnych? 34. Czy przedstawiając analizę sytuacji problemowej należy odwoływać się do dostępnych miejsc w przedszkolach publicznych czy prywatnych oraz publicznych? Analiza problemowa powinna odnosić się do dostępnej liczby miejsc w ośrodkach wychowania przedszkolnego ogółem na terenie danej gminy, której projekt dotyczy. 35. Jakie kryteria rekrutacji należy stosować w projekcie? 36. Czy kryteria rekrutacji do projektu muszą być stosowane również w przypadku przedszkoli prywatnych? 37. Czy w kryteriach rekrutacji do projektu należy brać pod uwagę kryteria wynikające z ustawy? 38. Czy wskazując w projekcie kryterium dochodowe można posłużyć się średnim dochodem w gminie? Na podstawie zapisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (z późn. zm. w tym ze szczególnym uwzględnieniem nowelizacji z roku 2013), kryteria rekrutacji do publicznego przedszkola lub publicznej innej formy wychowania przedszkolnego muszą być zgodne z tymi, które wskazano w Rozdziale 2a Przyjmowanie do publicznych przedszkoli, publicznych innych form wychowania przedszkolnego, publicznych szkół i publicznych placówek ww. ustawy. W przypadku równorzędnych wyników uzyskanych na pierwszym etapie postępowania rekrutacyjnego lub jeżeli po zakończeniu tego etapu dane publiczne przedszkole albo dana publiczna inna forma wychowania przedszkolnego nadal dysponuje wolnymi miejscami, na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego są brane pod uwagę kryteria określone przez organ prowadzący. Na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego może być brane pod uwagę również kryterium dochodu na osobę w rodzinie kandydata. Kryterium dochodu określa organ prowadzący w stosunku procentowym do kwoty, o której mowa w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2013 r. poz. 1456, 1623 i 1650). Kryterium ma charakter nieobligatoryjny. Jednakże, zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Pośredniczącej, jeśli organ prowadzący decyduje się na zastosowanie kryterium dochodowego to musi odnosić się do kwoty wskazanej w ustawie (nieobligatoryjne jest stosowanie kryterium a nie kwota, do której się odwołuje). W przypadku podmiotów, które nie są zobligowane do stosowania ww. wymagań ustawowych, w celu ujednolicenia standardów usług, WUP w Krakowie zaleca, aby we wniosku o dofinansowanie zawrzeć kryteria rekrutacji analogiczne do kryteriów ustawowych. 10

11 Jednocześnie należy pamiętać, że zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL, kryteria rekrutacji powinny wynikać ze zdiagnozowanych barier oraz problemów potencjalnej grupy docelowej. Ponadto, w projekcie należy opisać sposób rekrutacji odnosząc się do planu rekrutacji z opisem działań informacyjno-promocyjnych, procedurą rekrutacyjną, dodatkowym naborem, selekcją oraz katalogiem dostępnych i przejrzystych kryteriów rekrutacji ze wskazaniem sposobu, w jaki w ramach rekrutacji została uwzględniona zasada równych szans, w tym zasada równości szans płci. Opis przebiegu rekrutacji powinien być szczegółowy i obejmować wskazanie i uzasadnienie wybranych kryteriów oraz technik i metod rekrutacji, dopasowanych do grupy odbiorców oraz charakteru projektu. 39. Czy w projekcie należy wykazać liczbę osób zainteresowanych uczestnictwem w projekcie? We wniosku o dofinansowanie należy wskazać, jakie jest zainteresowanie uczestnictwem w projekcie wśród potencjalnej grupy docelowej. Ponadto, zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL, w projekcie należy wskazać wiarygodne źródła pozyskiwania danych o skali zainteresowania planowanym wsparciem projektowym i opisać, w jaki sposób określone zostało zainteresowanie potencjalnych uczestników/uczestniczek projektem. 40. W jaki sposób dokonać analizy czy potencjalna grupa docelowa byłaby zainteresowana danym rodzajem zajęć? Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL, za wiarygodne źródła pozyskania danych o skali zainteresowania planowanym wsparciem projektowym można uznać dane uzyskane w wyniku badań własnych Projektodawcy przeprowadzonych zgodnie z powszechnie przyjętą metodologią lub wyniki badań przeprowadzonych przez inne podmioty. Źródłami pozyskania odpowiednich informacji mogą być dane uzyskane w wyniku badań ankietowych, sondaży opinii, wywiadów środowiskowych lub poprzez inną formę konsultacji społecznych (np. poprzez fora lokalnych organizacji pozarządowych). W przypadku trudności w oszacowaniu, jakie jest zainteresowanie wsparciem przed rozpoczęciem realizacji projektu należy opisać to przy określaniu grupy docelowej. 41. Czy jako dowód przeprowadzenia badań wśród potencjalnej grupy docelowej, do wniosku o dofinansowanie należy dołączyć przeprowadzone ankiety? Zgodnie z Dokumentacją Konkursową, na etapie składania wniosku nie są wymagane żadne dodatkowe załączniki, natomiast wymagane jest przedstawienie we wniosku podstawowych informacji nt. samego badania oraz jego wyniki. Właściwe rozpoznanie potrzeb grupy docelowej determinuje późniejsze powodzenie projektu, należy więc dołożyć wszelkich starań, aby diagnoza potrzeb grupy docelowej została przeprowadzona w rzetelny sposób. Dokumentacja projektowa, w tym również ww. ankiety mogą być przedmiotem kontroli na miejscu podczas realizacji projektu. 42. Co dzieje się w sytuacji, gdy na etapie realizacji projektu okaże się, iż koszty wyżywienia będą wyższe niż założono to pierwotnie we wniosku o dofinansowanie? Na etapie realizacji projektu istnieje możliwość dokonywania zmian w projekcie, w tym również w jego budżecie. Zgodnie z Zasadami finansowania PO KL, dopuszczalne jest dokonywanie przez Beneficjenta przesunięć w budżecie projektu określonym w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu do 10% wartości środków 11

12 alokowanych na zadanie, z którego przesuwane są środki oraz na zadanie/zadania, na które przesuwane są środki 5. Dokonywanie takich przesunięć nie wymaga informowania IP2, pod warunkiem, że przesunięcia te: nie zwiększają łącznej wysokości wydatków dotyczących cross-financingu w ramach projektu; nie zwiększają łącznej wartości zadania Zarządzanie projektem ; nie wpływają na wysokość i przeznaczenie pomocy publicznej przyznanej Beneficjentowi w ramach projektu; nie dotyczą zadań lub części zadań rozliczanych ryczałtowo; nie wpływają na zmianę łącznej kwoty wydatków na wynagrodzenie personelu w ramach zadania Zarządzanie projektem. Wszelkie inne odstępstwa od założeń określonych w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie traktowane są jako zmiany w projekcie i wymagają zgłoszenia oraz uzyskania pisemnej zgody podmiotu będącego stroną umowy w terminie 15 dni roboczych od otrzymania zgłoszenia zmiany. 43. Czy zmiana wysokości wkładu własnego na etapie wdrażania projektu musi być zgłaszana jako zmiana do projektu? Tak, zmiana wysokości wkładu własnego na etapie wdrażania projektu musi zostać zgłoszona jako zmiana do projektu. 44. Czy gminy, które nie zostały wskazane w Załączniku nr 7 do Dokumentacji Konkursowej również mogą aplikować w konkursie? Tak, mogą. Zgodnie z treścią kryterium strategicznego nr 2, projekt zakładający tworzenie/wsparcie istniejących przedszkoli (w tym również innych form wychowania przedszkolnego) na terenie gmin z terenu województwa małopolskiego o wskaźniku upowszechnienia edukacji przedszkolnej poniżej średniej dla woj. małopolskiego (tj. gmin wskazanych w Załączniku nr 7) będzie mógł uzyskać dodatkową premię punktową za spełnienie kryterium strategicznego. Nie wyklucza to jednak aplikowania przez pozostałe gminy. Należy jednak również pamiętać, iż zgodnie z brzmieniem kryterium dostępu nr 3 (stosowanego do typu operacji 1b) projekt zakładający wsparcie istniejących ośrodków wychowania przedszkolnego może dotyczyć wyłącznie ośrodków, które do tej pory nie otrzymały dofinansowania w konkursach ogłaszanych w ramach Poddziałania PO KL w woj. małopolskim. Ograniczenie to nie dotyczy projektów zakładających wsparcie funkcjonowania w przedszkolu oddziału specjalnego lub wsparcie przedszkola specjalnego. 45. Na jakiej podstawie przydzielane są punkty na etapie oceny merytorycznej? Oceny merytorycznej dokonuje się przy pomocy Karty oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego złożonego w ramach Poddziałania PO KL z wagowym systemem oceny polegającym na podziale ogólnej liczby punktów możliwych do przyznania w poszczególnych polach (3.1 i 3.4, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6 i 3.7 oraz IV) części B Karty wg wymienionych w niej kategorii oceny (np. 3.1 a). Wzór Karty oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego złożonego w ramach Poddziałania PO KL stanowi Załącznik nr 4 do Dokumentacji Konkursowej nr POKL/9.1.1/I/14. 5 Koszty pośrednie nie są traktowane jako zadanie. 12

13 46. Jak wykazywać w projekcie koszty związane z księgowością? 47. Jak wykazywać koszty księgowe, jeżeli księgowość prowadzona jest przez firmę zewnętrzną? Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, koszty obsługi księgowej należą do zamkniętego katalogu kosztów pośrednich. W ramach kosztów obsługi księgowej rozliczane mogą być koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru rachunkowemu. 48. Czy pomoce dydaktyczne zaliczane są do środków trwałych i należy je wykazywać jako cross-financing? Zgodnie z Zasadami finansowania PO KL, w ramach cross-financingu można wykazać koszty: zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) pojazdów oraz mebli bez względu na ich wartość; zakupu oraz leasingu (finansowego lub zwrotnego) sprzętu rozumianego jako: środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, którego wartość początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł; zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) sprzętu, którego wartość początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł, celem jego przekazania uczestnikom projektów PO KL; dostosowywania i/lub adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, przez środki trwałe rozumie się rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki, z wyłączeniem w ramach PO KL kwalifikowalności zakupów nieruchomości i gruntów. Ze względu na powyższe, niektóre pomoce dydaktyczne będą objęte regułą crossfinancingu. Podczas klasyfikacji kosztów na objęte lub nie regułami cross-financingu należy zwrócić uwagę na koszt danego przedmiotu oraz zweryfikować czy spełnia on definicję środka trwałego. 49. W jaki sposób przekazywane są środki na dofinansowanie projektu? Środki na dofinansowanie projektu przekazywane są w formie zaliczek. Przekazanie pierwszej płatności (zaliczka) dokonywane jest na podstawie umowy o dofinansowanie projektu, w związku z powyższym, w celu jej przekazania nie jest wymagane złożenie przez Beneficjenta wniosku o płatność. Zaliczka może zostać przekazana dopiero po podpisaniu umowy i złożeniu przez Beneficjenta wymaganego zabezpieczenia. Termin przekazania pierwszej płatności ustala się następująco: w przypadku projektów, których realizacja rozpoczyna się przed zawarciem umowy - do 20 dni roboczych od dnia podpisania umowy i złożenia zabezpieczenia ; w przypadku projektów, których realizacja rozpoczyna się od dnia zawarcia umowy do 1 miesiąca po zawarciu umowy - do 20 dni roboczych od dnia podpisania umowy i złożenia zabezpieczenia nie wcześniej jednak niż data rozpoczęcia realizacji projektu; w przypadku projektów, których realizacja rozpoczyna się później niż 1 miesiąc po zawarciu umowy - pierwszą możliwą datę realizacji płatności przez Bank Gospodarstwa 13

14 Krajowego (BGK), wynikającą z terminarza płatności BGK, następującą po dacie pierwszego dnia realizacji projektu. Terminarz płatności BGK dostępny jest na stronie internetowej banku Należy śledzić na bieżąco aktualizacje terminarza. W przypadku przekazywania kolejnych płatności zachowany zostaje termin 33 dni roboczych. Przy określaniu wysokości transz należy wziąć pod uwagę obowiązek rozliczania wydatków w okresach 3-miesięcznych. Przekazanie kolejnej transzy uzależnione jest od rozliczenia we wnioskach o płatność, co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych środków w ramach kwoty dofinansowania tj. wykazanie przez Beneficjenta wydatków kwalifikowalnych co najmniej w tej wysokości we wniosku o płatność i ich zatwierdzenie przez WUP w Krakowie. Więcej informacji na temat harmonogramu wypłaty środków można uzyskać na stronie: w dokumencie Rekomendacje do sporządzenia harmonogramu płatności. 50. Zgodnie z Zasadami finansowania POKL wkład własny może być wnoszony także przez Partnera i uczestników projektu, np. w formie symbolicznych opłat pobieranych od uczestników projektu (lub np. od rodziców dzieci w Poddziałaniu 9.1.1). W związku z powyższym: jaka kwota może zostać uznana za symboliczną? czy wysokość symbolicznej opłaty powinna wynikać z uchwały rady gminy dot. ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne, dla których organem prowadzącym jest dana gmina? czy ze względu na kryterium dostępu Projektodawcą lub partnerem w projekcie jest gmina/gminy, której/których dotyczy projekt, w przypadku prywatnego przedszkola wysokość opłaty odnosić do ww. uchwały? Nie funkcjonuje oficjalna i wiążąca definicja symbolicznej opłaty. W związku z powyższym, to czy założona przez Projektodawcę opłata jest symboliczna będzie zweryfikowana w trakcie oceny wniosku, kierując się podejściem zdroworozsądkowym. Symboliczne opłaty ponoszone przez rodziców/opiekunów dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej mogą być związane nie tylko z finansowaniem korzystania przez dziecko ze świadczeń udzielanych przez przedszkole poza czasem objętym bezpłatnym nauczaniem, wychowaniem i opieką. Mogą one dotyczyć również np. finansowania wyżywienia dziecka w przedszkolu. Niemniej jednak jeżeli Projektodawca przewidzi wnoszenie przez rodziców/opiekunów symbolicznych opłat związanych z finansowaniem godzin wykraczających poza czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki, to opłata ta powinna być zbliżona do stawki godzinowej wynikającej z uchwały rady gminy (w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych prowadzonych przez daną gminę). 51. W gminie funkcjonuje publiczne przedszkole, które skorzystało ze wsparcia EFS. Władze gminy widzą jednak potrzebę zwiększenia liczby miejsc przedszkolnych i są zainteresowane aplikowaniem o środki w bieżącym konkursie. Najchętniej jednak to zwiększenie zorganizowano by tworząc filię istniejącego przedszkola (w innej miejscowości). Czy takie rozwiązanie jest możliwe w kontekście wymogu zawartego w treści kryterium dostępu nr 3? Zgodnie z treścią kryterium dostępu nr 3, projekt zakładający wsparcie istniejących ośrodków wychowania przedszkolnego może dotyczyć wyłącznie ośrodków, które do tej pory nie otrzymały dofinansowania w konkursach ogłaszanych w ramach Poddziałania PO KL w woj. małopolskim. Ograniczenie to nie dotyczy projektów zakładających wsparcie funkcjonowania w przedszkolu oddziału specjalnego lub wsparcie przedszkola 14

15 specjalnego. W opisanej sytuacji wsparty zostałby ten sam ośrodek, tak więc projekt nie spełni ww. kryterium dostępu. 52. Projektodawca planuje otworzyć nowe przedszkole w gminie X. W celu spełnienia kryterium dostępu nr 2 nawiązano współpracę z tą gminą. Planowana lokalizacja tego przedszkola (na terenie miejscowości w gminie X) jest jednak bardzo dogodna również dla części mieszkańców sąsiedniej gminy (gminy Y) i już na etapie przygotowania wniosku wyrazili oni zainteresowanie zapisaniem ich dzieci do tego przedszkola. Czy w związku z tym, konieczne będzie również zaplanowanie partnerstwa także z gminą Y? Jaki obszar realizacji należy wskazać we wniosku o dofinansowanie? Kryterium dostępu nr 2 operuje sformułowaniem gmina/gminy, której/których dotyczy projekt. Ponieważ organizacja edukacji przedszkolnej dla dzieci zamieszkałych w danej gminie jest zadaniem tej gminy, to uznać należy, że w opisanej w pytaniu sytuacji planowany projekt dotyczy nie tylko gminy X ale również gminy Y. W związku z tym, wymagane będzie nawiązanie partnerstwa z obiema gminami. Obszar realizacji projektu, wskazany we wniosku o dofinansowanie powinien obejmować obie gminy. 53. Czy wpis do rejestru przedszkoli jest obowiązkowy? Utworzenie przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego w ramach Poddziałania PO KL jest prowadzeniem wychowania przedszkolnego zgodnie z Ustawą o systemie oświaty, co wiąże się m.in. z obowiązkiem dokonania wpisu do ewidencji placówek oświatowych prowadzonego przez właściwą JST przed rozpoczęciem prowadzenia przedszkola. Prowadzenie przedszkola w ramach tego Poddziałania nie może odbywać się na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej. W związku z powyższym, prowadzenie zajęć edukacyjnych dla dzieci przed uzyskaniem wpisu do ww. rejestru przedszkoli, będzie skutkować uznaniem kosztów tych zajęć za wydatki niekwalifikowalne. Opracowano: Zespół Promocji Konkursów i Naboru Projektów WUP w Krakowie Kraków, r. 15