Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, które wpłynęły do Ministerstwa Gospodarki. Uzgodnienia międzyresortowe r.

Transkrypt

1 Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, które wpłynęły do Ministerstwa Gospodarki. Uzgodnienia międzyresortowe r. Projekty ustaw Lp. Projekt odawca 1 MKiDN Tytuł dokumentu Projekt (MKiDN) ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy - Prawo telekomunikacyjne (UD 199). Opis: Projektowane zmiany dotyczą w szczególności: ograniczenia wymagań koniecznych dla uzyskania koncesji na rozpowszechnianie programów drogą kablową i satelitarną; uproszczenia i doprecyzowania regulacji dotyczących postępowań koncesyjnych; wprowadzenia definicji nadawcy lokalnego oraz środowiskowego, a wraz z nią ułatwień dla tego typu nadawców jak, np. niŝsza opłata za koncesję, co wynika ze Strategii Rozwoju Kapitału Społecznego (priorytet 3.2); ograniczenia przerwy w audycji na reklamę, telesprzedaŝ lub autopromocję do 15 minut w ciągu godziny zegarowej; ustanowienia jednoznacznego zakazu reklamowania niezdrowej Ŝywności w audycjach skierowanych do dzieci do lat 12; wprowadzenia bardziej przejrzystych reguł prezentowania tzw. waŝnych wydarzeń (np. o Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag

2 charakterze sportowym) na antenie ogólnodostępnej poprzez stworzenie specjalnej procedury umoŝliwiającej KRRiT ustalenie, czy nadawca posiadający prawa do transmisji prawidłowo zaoferował je nadawcom programów ogólnodostępnych; wprowadzenia kategorii programów okolicznościowych (a tym samym uregulowania tzw. audycji pay-per-view). Obecnie występuje spór, czy programy te - z uwagi na ich czasowy, najczęściej jednorazowy, charakter (np. mecz piłkarski lub bokserski) - podlegają przepisom ustawy; dostosowania zasady must carry do aktualnej sytuacji rynkowej poprzez zmniejszenie liczby programów objętych tym obowiązkiem oraz wyposaŝenie KRRiT w moŝliwość rozszerzenia go na podstawie fakultatywnego rozporządzenia; zwiększenia kwoty procentowej udogodnień dla osób niepełnosprawnych w programach telewizyjnych. Dochodzenie do docelowej kwoty 50 % audycji z tymi udogodnieniami będzie następowało stopniowo przez trzy kolejne lata. 2 UZP Projekt ustawy Prawo zamówień publicznych. Opis: Projekt ustawy Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej ustawa, ma na celu kompleksowe uregulowanie materii zamówień publicznych czyli umów o charakterze odpłatnym zawieranych pomiędzy zamawiającymi i wykonawcami, których przedmiotem są roboty budowlane, usługi lub dostawy. Zagadnienia te są regulowane obecnie przez ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych która zostanie zastąpiona przez nowa ustawę. Przygotowanie nowej ustawy wychodzi naprzeciw oczekiwaniom zarówno podmiotów publicznych jak i wykonawców ubiegających się o zamówienia publiczne. Konieczność dokonania zmian obecnie obowiązujących przepisów wynika m. in. z faktu, ze zasadniczej zmianie uległy przepisy unijne z zakresu zamówień publicznych, z którymi polskie prawo w tym zakresie powinno być zgodne. W szczególności, przyjęte zostały trzy nowe dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady: /24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z , str. 65), zwana dalej dyrektywa klasyczna 2014/24/UE, oraz /25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w

3 sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE (Dz. Urz. UE L 94 z , str. 243), zwana dalej dyrektywa sektorowa 2014/25/UE, zwane łącznie równieŝ dyrektywami oraz /23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji (Dz. Urz. UE L 94 z , str. 1). 3 UZP Projekt ustawy o umowach koncesji na roboty budowlane lub usługi. Opis: Projekt ustawy o umowach koncesji na roboty budowlane lub usługi ma na celu implementację do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji (Dz.U.UE.L ), zwanej dalej dyrektywą koncesyjną. Dyrektywa koncesyjna cechuje się z jednej strony charakterystycznymi dla umów koncesji uproszczeniami w stosunku do dyrektyw dotyczących zamówień publicznych, z drugiej zaś zawiera znaczną część identycznych w stosunku do zamówień publicznych przepisów, które były przewidziane w ramach dyrektyw tzw. pakietu zamówień publicznych, obejmującego obok dyrektywy koncesyjnej dyrektywy: 1) Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z r. str. 65), dalej dyrektywa klasyczna 2014/24/UE, 2) Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE (Dz. Urz. UE L 94 z r. str. 243), dalej dyrektywa sektorowa 2014/25/UE. Przyjęcie ww. dyrektyw wiąŝe się w szczególności z uznaniem kluczowej roli zamówień publicznych oraz umów koncesji w realizacji strategii Europa 2020 określonej w komunikacie Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowanym Europa 2020, strategia na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu ( strategia Europa 2020 ). W ślad za motywem 3) dyrektywy koncesyjnej szeroko rozumiane zamówienia publiczne i koncesje na roboty budowlane lub usługi stanowią jeden z instrumentów rynkowych wykorzystywanych w

4 celu osiągnięcia inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, przy jednoczesnym zagwarantowaniu najbardziej efektywnego wykorzystania środków publicznych. W tym kontekście umowy koncesji są waŝnymi instrumentami długoterminowego rozwoju strukturalnego infrastruktury i usług strategicznych, przyczyniając się do osiągania postępów w zakresie konkurencji na rynku wewnętrznym, umoŝliwiając korzystanie z wiedzy eksperckiej sektora prywatnego oraz pomagając osiągnąć wydajność i innowacyjność.. 4 MIiR Projekt (MIiR) ustawy o rewitalizacji. Opis: Ustawa wprowadzi definicje legalną rewitalizacji uwzględniającą wymaganą kompleksowość procesu za rewitalizację uznane będą tylko przedsięwzięcia całościowe, integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone we współpracy z lokalną społecznością, w sposób zaplanowany oraz zintegrowany. Ustawa przewiduje, Ŝe rewitalizacja prowadzona będzie na podstawie gminnych programów rewitalizacji (dalej jako: GPR). GPR będzie programem obejmującym wszystkie obszary zdegradowane w gminie i stanowiącym kompleksową strategię przeprowadzenia na tych obszarach działań rewitalizacyjnych. Zapewni to niezbędną kompleksowość prowadzenia rewitalizacji i objęcie nią wszystkich sfer objętych kryzysem. Ustawa przewiduje, Ŝe programowanie, koordynacja i tworzenie warunków do realizacji rewitalizacji przez jej interesariuszy będzie nieobowiązkowym zadaniem własnym gminy. Rozwiązanie to powinno usunąć istnienie rozbieŝności interpretacyjnych (w orzecznictwie sądów administracyjnych i Regionalnych Izb Obrachunkowych), co do moŝliwości występowania przez gminę w roli organizatora rewitalizacji. Skutkiem wprowadzenia przedmiotowej zmiany będzie równieŝ umoŝliwienie gminie większego zaangaŝowania w poprawę stanu tkanki mieszkaniowej na obszarze zdegradowanym, niezaleŝnie od struktury właścicielskiej (pod warunkiem, Ŝe będą to działania w ramach gminnego programu rewitalizacji). Ustawa wprowadzi mechanizmy zapewniające realną partycypację społeczną w procesie rewitalizacji Oraz obowiązek takiego przygotowania i prowadzenia konsultacji społecznych, aby zapewnić skuteczne włączanie w proces rewitalizacji mieszkańców tak, aby poczuli się oni

5 partnerami, mającymi realny wpływ na cały proces. Projekt przewiduje powołanie Komitetu Rewitalizacji - z udziałem wszystkich interesariuszy procesu rewitalizacji, z szerokim udziałem lokalnych społeczności, ekspertów. Komitet Rewitalizacji posiadać będzie wyłącznie kompetencje opiniodawcze i doradcze. Dodatkowo w ustawie określone będą zasady partycypacji społecznej, wpisane będą obowiązki konsultacji wszystkich dokumentów związanych z przygotowaniem, przeprowadzeniem i monitorowaniem procesów rewitalizacji. Ustawa o rewitalizacji przewidywać będzie regulacje przeciwdziałające gentryfikacji, poprzez zagwarantowanie mieszkańcom prawa do powrotu do zajmowanych lokali mieszkalnych (czasowo opróŝnionych w związku z wykonywaniem robót budowlanych) oraz rozwój form budownictwa nie nastawionych na zysk. Ustawa uznaje za cel publiczny działania polegające na pozyskiwaniu gruntów a takŝe budowie lub przebudowie budynków społecznego budownictwa czynszowego, realizowanych w ramach gminnego programu rewitalizacji. Dotyczyć to działań realizowanych wyłącznie na obszarze rewitalizacji. Takie rozwiązanie powinno ułatwić gminom inwestowanie w rozwój mieszkalnictwa na obszarach rewitalizowanych. Ustawa wprowadza ograniczenia powierzchni obszarów rewitalizacji moŝliwych do wyznaczenia w gminnych programach rewitalizacji do maksymalnie 20% powierzchni gminy oraz poprzez objęcie nimi maksymalnie 30% mieszkańców gminy zapewni to konieczną koncentrację interwencji i zapobiegnie rozpraszaniu środków finansowych na zbyt duŝym obszarze. Nie będzie jednak ograniczeń w wyznaczaniu obszaru zdegradowanego, którego fragmenty o największej intensywności negatywnych zjawisk powinny zostać zakwalifikowane do rewitalizacji w pierwszej kolejności. 5

6 Projekty rozporządzeń Lp. Projekt odawca 1 MF 2 MSW 3 MS 4 MF Tytuł dokumentu Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszan ia uwag Projekt rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu złoŝenia zabezpieczenia w formie depozytu w gotówce Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy BOR Projekt rozporządzenia MS w sprawie sposobu archiwizowania oraz sposobu i trybu usuwania danych osobowych i informacji zarejestrowanych w związku z wykonywaniem dozoru elektronicznego Projekt rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie w sprawie ocen okresowych i opinii słuŝbowych funkcjonariuszy celnych MS Projekt rozporządzenia MS w sprawie określenia szczegółowych warunków technicznych i wymagań funkcjonalnych, jakie powinny spełniać środki techniczne słuŝące do wykonywania dozoru elektronicznego, oraz sposobu funkcjonowania systemu komunikacyjno-monitorującego MS 7 MF 8 MF Projekt rozporządzenia MS w sprawie sposobu oraz szczegółowych warunków wykonywania kar, środków karnych i środków zabezpieczających w systemie dozoru elektronicznego Projekt rozporządzenia MF w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od niektórych dochodów (przychodów) podatników podatku dochodowego od osób fizycznych Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zmiany obszaru wolnego obszaru celnego w Szczecinie

7 9 MPiPS Projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie organizacji i trybu przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli MIiR Projekt rozporządzenia MIiR w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata MIiR Projekt rozporządzenia MIiR w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata MRiRW 13 MZ Projekt rozporządzenia (MRiRW) RM w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworów mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szkół w roku szkolnym 2015/ Projekt rozporządzenia MZ zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków bezpiecznego stosowania promieniowania jonizującego dla wszystkich rodzajów ekspozycji medycznej MF 15 MIiR Projekt rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie z dnia 15 maja 2012 r. w sprawie wyznaczenia organu SłuŜby Celnej właściwego do wykonywania niektórych zadań SłuŜby Celnej oraz określenia terytorialnego zasięgu jego działania. Projekty rozporządzeń MIiR: 1) w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w zakresie celu tematycznego 3 - wzmacnianie konkurencyjności mikro, małych i średnich przedsiębiorców w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata oraz 2) w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata MF Projekt rozporządzenia MF w sprawie określenia wysokości świadczeń przyznawanych funkcjonariuszowi celnemu oddelegowanemu do pełnienia słuŝby na terytorium innego państwa

8 17 MNiSW 18 MNiSW Projekt rozporządzenia MNiSW w sprawie Systemu Informacji w Nauce. Projekt rozporządzenia MNiSW w sprawie wysokości wynagrodzenia członków Komitetu Ewaluacji Jednostek Naukowych, Komitetu Polityki Naukowej, zespołów ewaluacji i zespołów powoływanych przez ministra właściwego do spraw nauki oraz recenzentów i ekspertów GUS 20 MON 21 MNiSW 22 MRiRW Projekt GUS RM zmieniające rozporządzenie w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok Projekt rozporządzenia MON w sprawie jednostek wojskowych oraz stanowisk, na których stosunek pracy z pracownikami nawiązuje się w drodze mianowania lub umowy o pracę Projekt rozporządzenia MNiSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie dokumentacji przebiegu studiów Projekt rozporządzenia MRiRW zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania płatności bezpośrednich i płatności niezwiązanej do tytoniu

9 Projekty innych dokumentów rządowych Lp. Projekt odawca 1 MIiR 2 MAiC 3 MZ 4 MRiRW 5 MPiPS Tytuł dokumentu Termin wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag Projekt uchwały MIiR RM w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Budowa Polskiego Ośrodka szkoleniowego Ratownictwa Morskiego w Szczecinie" Projekt MAiC Sprawozdania o efektach realizacji programu wieloletniego pod nazwą "Oświęcimski Strategiczny program Rządowy. Etap IV " w roku Projekt MZ uchwały RM w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Budowa Centrum Medycyny Nieinwazyjnej Gdańskiego Uniwersytetu Medycznego" Projekt MRiRW stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o izbach rolniczych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3203) Projekt (MPiPS) stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (druk sejmowy nr 3205) MZ Projekt (MZ) zarządzenia PRM zmieniającego zarządzenie w sprawie nadania statutu MZ